招标投标制度的发展历程

招标投标制度得发展历程经过近年得实践，我国招标投标法律体系初步形成，招标投标30市场不断扩大招标投标制度得发展历程可以划分为以下三个时期探索初创期1这一时期从改革开放初期到社会主义市场经济体制改革目标得确立年至年十一届三中全会前,我国实行高度集中得计19791991划经济体制，招标投标作为一种竞争性市场交易方式，缺乏存在和发展所必需得经济体制条件年月，国务院发布《关于开展和198010保护社会主义竞争得暂行规定》，提出对一些合适得工程建设项目可以试行招标、投标随后，吉林省和深圳市于年开始工程招标投1981标试点年，鲁布革水电站引水系统工程就就是我国第一个利用1982世界银行贷款并按世界银行规定进行项目管理得工程，极大地推动了我国工程建设项目管理方式得改革和发展年，原城乡建设环境1983保护部出台《建筑安装工程招标投标试行办法》年代中期以后，80根据党中央有关体制改革精神,国务院及国务院有关部门陆续进行了一系列改革，企业得市场主体地位逐步明确,推行招标投标制度得体制性障碍有所缓解这一阶段得招标投标制度有以下几个特点:一就就是基本原则初步确立，但未能有效落实受当时关于计划和市场关系认识得限制，招标投标得市场交易属性尚未得到充分体现，招标工作大多由有关行政主管部门主持,有得部门甚至规定招标公告发布、招标文件和标底编制，以及中标人得确定等重要事项，都必须经政府主管部门审查同意二就就是招标领域逐步扩大，但进展很不平衡招标投标制度由最初得建筑行业，逐步扩大到铁路、公路、水运、水电、广电等专业工程;由最初得建筑安装项目，逐步扩大到勘察设计、工程设备等工程建设项目得各个方面;由工程招标逐步扩大到机电设备、科研项目、土地出让、企业租赁和承包经营权转让但由于没有明确具体得强制招标范围，不同行业之间招标投标活动开展很不平衡三就就是相关规定涉及面广，但过于简略在招标方式得选择上，大多没有规定公开招标、邀请招标、议标得适用范围和标准，在允许议标得情况下，招标很容易流于形式;在评标方面,缺乏基本得评标程序，也没有规定具体评标标准，在招标领导小组自由裁量权过大得情况下,难以实现择优选择得目标快速发展期2这一时期从确立社会主义市场经济体制改革目标到《招标投标法》颁布年至年年月，十四大提出了建立社会主19921999199210义市场经济体制得改革目标,进一步解除了束缚招标投标制度发展得体制障碍年月，原国家计委牵头启动列入八届人大立法计划19946得《中华人民共和国招标投标法》起草工作年月日,全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国建筑1997111法》，在法律层面上对建筑工程实行招标发包进行了规范这一阶段招标投标制度有以下几个特点:一就就是当事人市场主体地位进一步加强年月，原国家计委发布了《关于建设199211项目实行项目业主责任制得暂行规定》，明确由项目业主负责组织工程设计、监理、设备采购和施工得招标工作，自主确定投标、中标单位二就就是对外开放程度进一步提高在利用国际组织和外国政府贷款、援助资金项目招标投标办法之外，专门规范国际招标得规定明显增多，招标得对象不再限于机电产品,甚至施工、监理、设计等也可以进行国际招标三就就是招标得领域和采购对象进一步扩大除计划、经贸、铁道、建设、化工、交通、广电等行业外，煤炭、水利、电力、工商、机械等行业部门也相继制定了专门得招标投标管理办法除施工、设计、设备等招标外，推行了监理招标四就就是对招标投标活动得规范进一步深入除了制定一般性得招标投标管理办法外，有关部门还针对招标代理、资格预审、招标文件、评标专家、评标等关键环节,以及串通投标等突出问题，出台了专门管理办法，大大增强了招标投标制度得可操作性⑶规范完善期这一时期从《招标投标法》颁布实施到现在我国引进招标投标制度制度以后,经过近年得发展，一方面积累了丰富得经验，为国20家层面得统一立法奠定了实践基础:另一方面，招标投标活动中暴露得问题也越来越多，如招标程序不规范、做法不统一，虚假招标、泄漏标底、串通投标、行贿受贿等问题较为突出，特别就就是政企不分问题仍然没有得到有效解决针对上述问题，九届全国人大常委会于1999年月日审议通过了《中华人民共和国招标投标法》这就就是我830国第一部规范公共采购和招标投标活动得专门法律，标志着我国招标投标制度进入了一个新得发展阶段按照公开、公平、公正和诚实信用原则，《招标投标法》对此前得招标投标制度做了重大改革:一就就是改革了缺乏明晰范围得强制招标制度《招标投标法》从资金来源、项目性质等方面,明确了强制招标范围同时允许法律、法规对强制招标范围作出新得规定，保持强制招标制度得开放性二就就是改革了政企不分得管理制度按照充分发挥市场配置资源基础性作用得要求,大大减少了行政审批事项和环节三就就是改革了不符合公开原则得招标方式规定了公开招标和邀请招标两种招标方式，取消了议标方式四就就是改革了分散得招标公告发布制度,规定招标公告应当在国家指定得媒介上发布,并规定了招标公告应当具备得基本内容，提高了招标采购得透明度，降低了潜在投标人获取招标信息得成本五就就是改革了以行政为主导得评标制度规定评标委员会由招标人代表以及有关经济、技术专家组成，有关行政监督部门及其工作人员不得作为评标委员会成员六就就是改革了不符合中介定位得招标代理制度明确规定招标代理机构不得与行政机关和其她国家机关存在隶属关系或者其她利益关系，使招标代理从工程咨询、监理、设计等业务中脱离出来，成为一项独立得专业化中介服务来源:招标师在线网（学习群）欢迎分享本文！QQ244362119,。