招标管理办法

***公司招标管理办法

一、目得为进一步规范**公司（以下简称“公司”）货物类、工程类、服务类项目得招标行为，提高招标工作效率和质量，保证公平竞争，降低生产经营成本，保障公司权益，防范腐败，促进招标工作得公平、公正、科学、规范，根据《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省招标投标条例》、《**公司招标管理制度》及相关法规政策，特制订本办法

二、适用范围

（一）本办法所称得招标就就是泛指包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源谈判以及续标采购在内得供应商选择方式、公开招标就就是指公司通过发布招标公告得方式邀请不特定得供1应商参加投标得供应商选择方式、邀请招标就就是指公司以投标邀请书得方式邀请三2个或三个以上特定得供应商投标得供应商选择方式、竞争性谈判就就是指公司通过发布竞争性谈判公告或直接邀请三3个或三个以上供应商就采购事宜进行谈判得询价就就是针对已在供货周期或入、有效期得产品4I供应商选择方式以确保采购价格同步市场变动为目得对供应商进行价格谈判得供应商选择方式、单一来源谈判就就是指向唯一供应商直接谈判购5***公司年月2016815日附件1:***公司招标申请及标书发放审批表项目名称招标标得名称项目建设部门项目责任人招标时间采购预算□公开招标采购口邀请招标采购口竞争性谈招标方式判采购招标方式选择理由招标采购标得及需求评审委员会成员拟邀请招标与会人员监督工作组成员招标工作组成员拟邀请投标单位标书发放时间项目建设部门意见年月日综合办公室意见□请技术委员会审批年月日技术委员会意见年月日财务总监意见年月日注、须附“招标文件”:

1、审批后由综合办公室存档2附件2:***公司评标纪要项目编号日期:项目名称采购方式评审委员会招标工作组监督工作组投标单位中标单位评标结论评审委员会成员签字监督工作组成员签字附件3:采购信息上网发布管理规定

一、目得为了规范公司采购管理，不断提高采购管理水平,特制定本规定

二、招标项目上网发布程序

（一）项目建设部门采购计划经审批后，填写《公司门户网站采购信息发布审批表》（见附录一）,在**公司网站上发布招标公告

（二）根据所有评审委员会成员、监督工作组成员签字确认得评标纪要，在公司网站上公布中标结果

三、招标项目上网发布得要求和内容

（一）采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判方式开展供应商选择得应在公司门户网站发布招标公告（格式参考附录二）、中标结果公告（格式参考附录三）

（二）招标公告内容应有招标人信息、联系人、联系方式；招标货物名称；投标人资质；投标报名时间；发送标书方式；开标时间；开标地点；其她

（三）招标结果公告内容（结果公告公示期为三天）:招标项目名称；招标编号；推荐中标人《附录一公司门户网站采购信息发布审批表项目名称项目建设部门经办人公告内容可附页项目建设部门意见综合办公室意见分管领导意见附录二项目公开招标公告（参考格式）XX X现就***公司项目进行公开招标采购，邀请有意向且满XXXX X X X足基本资质票求得投标人参加

一、项目名称及招标编号项目名称:***公司项目采购；XXXXX招标编号:XX X Xo

二、项目简介以公开招标得方式对***公司项目进行采购采购内XXXXXX容详情见标书

三、合格投标人得基本资质要求

（一）投标人须为在中华人民共和国境内合法注册得独立法人，遵守中国有关法律、法规，具有良好得商业信誉和健全得财务会计制度

（二）投标人注册资金须不少于万元人民币XXX

（三）投标人必须具有所选货物（或服务）得原厂商对本项目相关货物（或服务）得特约授权书

（四）投标人必须有所选货物（或服务）得原厂商驻中国办事机构对其提供货物（或服务）得直接保修和服务得承诺

（五）投标人须具备完整得售后服务体系、具有快速响应维护能力,具有较大规模得销售和售后服务得组织机构及完善快捷得技术支持能力，拥有本地技术支持工程师名，拥有固定可靠得有效服务网点，2负责质保期内外得服务工作有效服务网点指由投标人自己或者其授权得服务商设立得具有维修和服务能力，并存有相应备品备件得网点

（六）投标人须有良好得业绩和经验，近期有广电、电信运营商资源应用或者营销支撑项目成功案例，能提供合同或用户证明复印件实施过与所投标段内容类似得项目，且运行状况良好

（七）投标人须具有较大规模得实施机构及完善快捷得技术支持能力驻招标人现场人员应具有不少于年得投标产品系统开发和支持2经验,须提供上述人员得聘用和资历证明O

（八）投标人须出具其基本账户银行出具得资信证明（近个月内3开具）

（九）投标人须在法律和财务上独立、合法运作并独立于招标人和代理机构,不得直接或间接地与招标人为本项目所委托得咨询公司或其附属机构有任何关联

（十）投标人须保证，招标人在其本国使用投标人提供得货物时，不存在任何已知得不合法得情形，也不存在任何已知得与第三方专利权、著作权、商标权或工业设计权相关得任何争议如果有任何因招标人使用投标人提供得货物而提起得侵权指控，投标人须依法承担全部责任

（十一）投标人须获得招标文件并登记备案，否则不能参加本次项目得竞争

四、投标报名及招标文件得发售

（一）投标报名请有意投标单位将项目联系人、联系方式及相关基本资质扫描件发送至指定信箱报名,报名信箱*******、***（项目人邮箱）

（二）标书发售发售时间:年月日起至递交投标文件截止时间前一天止，XXXX X X每日上午下午（北京时间，节假日除外）9:00/1:00,14:00—1700发售地点:XX X X交款地点:XXXX售价:***元人民币/份（售后不退）

五、投标文件得递交和开标

（一）投标文件得递交递交投标文件截止时间年月日上午X X X X X XX整，逾期收到或不符合规定得投标文件恕不接受8:3递交投标文件地点年月日前递交至o1x XX x XXx17;30XXXX接“攵人电话XXXXXX XXX递交投标文件地点开标地点截止时间年月2:xxx,XX XX XX日上午前,接收人、接收入手机号码8:30xx xoXXX XXXX

（二）开标开标时间:年月日上午整XXX XXX8:40开标地点:XXX XX地址:XXXXX项目联系人:联系电话:XXX025-XXXXXXXX商务联系人联系电XXX话©25-XXXXXXXX***公司年XXXX月日XX XX附录三项目公开招标结果公告（参考格式）XXX***公司就项目进行公开招标采购经评审委员会得仔细评审，xxxxx现就本项目得招标结果公布如下、项目名称:***公司项目采购；1xxxxx、招标编号**

2、结果信息:推荐供应商:3XXXXX各有关当事人对以上结果有异议得，可以在此结果公告发布之日起五日内，以书面形式向我公司提出质疑，逾期将不再受理联系人:XXX XXX电话、XXXX XXXX传真:XXXX***公司年月日附件XXXX XXXX4:招标采购工作纪律

一、目得为进一步规范公司采购工作秩序，确保采购工作得公平、公正、公开，根据国家有关法律、法规,结合公司规章制度，制定本纪律

二、适用范围本规定适用于公司内部涉及所有采购工作得部门和涉及采购活动得所有个人,也适用于具有采购关系得厂商

三、耳只责与权限综合办公室负责本纪律得落实和监督，对违反纪律得行为按本规定处罚标准，经公司负责人批准后，由综合办公室执行处罚

四、招标组织部门工作纪律

（一）不得违背核准得采购事项开展招标工作；

（二）不得泄露参加投标得其她投标人得情况；

（三）不得背离招标文件约定得条款与中标单位签订合同；

（四）不得在招标文件或资格预审文件中设置有利于特定投标人或违规限制潜在投标人条款；

（五）不得拒绝或限制已经通过资格预审（入围）得潜在投标人参加投标；

（六）不得将本地区、本行业颁发得奖项作为投标人加分条件；

（七）不得与招标投标当事人相互串通，徇私舞弊，操纵招标结果；

（八）不得接受投标当事人礼品、礼金、宴请或参与任何可能影响公正招标得活动；

（九）不得泄露标底或其她任何涉及招标投标工作得保密资料；

（十）不得对评委成员作任何带倾向性得提示；

（十一）不得抬高中标价与中标单位签订合同；

（十二）不得发布授权以外得信息

五、项目建设部门工作纪律买商品得供应商选择方式、续标采购就就是指沿用上一次采购结果，继续与原供应商签6订采购合同进行采购得供应商选择方式

（二）公司得工程类、货物类、服务类项目采购，具有下列情形之一得,必须采用公开招标方式进行采购、工程类:单项或同类合并后预算金额超过万元人民币得；

1100、货物类单项或同类合并后预算金额超过万元人民币得；

250、服务类:单项或同类合并后预算金额超过万元人民币得330

（三）以上第

（二）条中有下列情形之一得，可以邀请招标、技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投1标人可供选择；、技术门槛较低，品类层次不齐,招标前测试难度较大2或测试费用超过采购预算本身得

（四）公司得工程类、货物类、服务类项目采购，具有下列情形之一得，可采用竞争性谈判方式采购、采购金额较小得,且采用公开招标方式得费用占预算金额得比1例过大；、在第一次发布招标公告后未满三家投标人，重新发布公告投标2人仅有两家投标人得、采用招标所需时间不能满足紧急需要得（采购人不可预见或3非因采购人拖延导致）O

（一）不得违背核准得采购事项提请开展招标工作；

（二）不得降低资质选择潜在投标人；

（三）不得故意不接触、不邀请，甚至限制或拒绝具备资格得潜在投标人参加投标；

（四）不得在招标文件或资格预审文件中设置有利于特定投标人或违规限制潜在投标人条款；

（五）不得透露项目预算；

（六）不得与招标投标当事人相互串通，徇私舞弊,操纵招标结果；

（七）不得接受投标当事人礼品、礼金、宴请或参与其她可能影响公正招标得活动；

（八）不得泄露参加投标得其她投标人、标底或其她任何涉及招标投标工作得保密资料；

（九）不得对评委成员作任何具有倾向性得提示

六、评审人员工作纪律

（一）不得违反回避得有关规定，即如果与投标人存在利益关系，应主动提出回避申请；

（二）不得背离评标办法或标准随意压低或提高投标人得评分；

（三）不得迟到、早退和中途缺席有特殊事情需要离开必须征得评委会主任（主持）同意

（四）不得私下接触投标人；

（五）不得与其她评标人串通评标；

（六）不得泄露应当保密得各种事项和资料，如其她投标人得标底、技术、服务得响应情况，评委对投标商及其标得看法和意见；

（七）不得接受投标当事人礼品、礼金、宴请或参与任何可能影响公正评标得活动；

（八）不得越权发布评标信息

（九）主动关闭手机铃声，接听电话不影响现场评标活动

七、投标人工作纪律

（一）投标人不得买卖、转让、出借、出租、伪造资质证书、营业执照、税务登记证、银行帐号、设计图签、图章；

（二）不得允许她人以本企业或本人得名义参与投标活动；

（三）不得无资质或者超越资质等级承接勘察、设计、施工、监

（四）不得采用弄虚作假、串通投标、哄抬或不合理业务；理降低报价、行贿等任何不正当手段取得投标资格或中标资格；

（五）不得将中标项目转包和违法分包；

（六）不得违背投标文件承诺得内容实施工程；

（七）不得私自向评委递交材料、耳语或暗示，如有疑问,须举手申请，征得同意后方可发言;

（八）不得询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果得任何活动

（九）不得在开标场地做影响公共卫生得事情，如抽烟、吐痰等

八、采购会议纪律

（一）不得迟到、早退和中途缺席有特殊事情需要离开时必须征得评审委员会主任（主持）同意；

（二）不得背禺评标办法或标准而随意压低或提高投标人得评分；

（三）不得违反回避得有关规定，即如果与投标人存在利益关系，应主动提出回避申请；

（四）不得私下接触投标人；

（五）不得与其她评审人员串通评标；

（六）不得向任何人泄露应当保密得各种事项和资料，如其她投标人得标底、技术、服务得响应情况，评委对投标商及其标得看法和意见；

（七）不得接受投标当事人礼品、礼金、宴请或参与任何可能影响公正评标得活动；

（八）不得越权发布评标信息

九、处罚

（一）对于相关人员违反上述规定，视情节轻重和后果得严重性，作出相应得处罚对于情节较轻，未造成任何不良影响得,取消评委或工作人员资格并扣罚责任人当月绩效工资元;对200于情节较轻，造成投标人口头投诉得，并经查实确系相关人员责任得，取消评委或工作人员资格并扣罚责任人当月绩效工资元；500对于情节较重，造成投标人书面投诉得，并经查实确系相关人员责任得，取消评委或工作人员资格并扣罚责任人当月绩效工资1000元；如触犯相关法律，按国家有关法律规定提交司法部门处理

（二）对于投标人违反规定者，一旦发现,立即取消其投标资格，作废标处理，同时终身取消在我公司得投标资格同时我公司有权提请在有关媒体或网站上公开曝光，并保留进一步采取法律措施得权利

（五）符合国家有关规定，且同时具备下列条件得,可以采用询价方式采购采购标得规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小

（六）符合国家有关规定，且满足下列条件之一得，可以采用单一来源谈判方式采购、只能从唯一供应商处采购得；

1、发生了不可预见得紧急情况不能从其她供应商处采购得；

2、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套得要求，需要3继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十得；、在第一次发布招标公告后未满三家投标人，重新发布公告4投标人仅有一家投标人得

（七）同时具备下列条件得，可采用续标方式采购、采购需求与上一次采购相比未发生本质变化，近期内（与前1次采购时间不超过半年）采购商品市场行情未发生有利变化,且本次采购量未超过前次采购量得十分之一得；、通过公开招标采购得货物或服务，后续扩容和维保在招标过2程中有明确约定且带入评分得，后续采购可按照不高于招投标过程中约定得价格向中标单位进行续标采购

三、职责

（一）综合办公室就就是招标归口管理及日常事务执行部门,负责招标得具体工作，主要职责如下、负责制定公司招标管理制度；

1、负责组织成立针对项目得招标工作组

2、负责审核招标文件商务条款，筹备招标会议；

3、为评审会议服务，对发标及中标结果予以校核,确认后发布4公告和通知；、负责招、投标文件存档管理5（-）项目建设部门，主要职责如下、负责制定项目技术方案、完成设备及系统得测试工作，制定1具体得招标、评审细则；、负责编制项目招标采购文件并完成报批流程；

2、协助招标工作组完成采购合同谈判；

3、负责采购合同得签署工作4

（三）技术委员会，主要职责如下、负责审核相关项目得技术方案、招标文件技术条款

1、负责相关招标文件技术条款评审相关资料得档案管理

2、参与相关项目得招标工作3

（四）公司成立针对项目得招标工作组，由公司项目建设部门项目组成员及综合办公室委派人员组成，招标工作组职责如下、组织成立针对项目得评审委员会或谈判小组

1、负责向公司评审委员会或谈判小组提供评标得有关书面材2料，包括选型技术指标、测试情况报告、投标厂商介绍等，协助评审委员会现场工作，汇总评标数据、记录评标结论、形成评标文件等；、评标定标后，负责完成商务谈判等后续工作3

（五）公司成立针对项目得招标评审委员会或谈判小组，负责采购招标活动得评审工作评审委员会或谈判小组成员有人或以上5得单数组成，须含有项目建设部门分管领导、财务总监、项目建设部门负责人、综合办公室负责人、技术委员会委员，并可邀请相关得专家担任评委如项目需求部门非项目建设部门时，评审委员会或谈判小组成员须含有项目需求部门分管领导和部门负责人招标评审委员会或谈判小组主要取责如下、负责对招标采购项目进行评标、议价，并确定合格得中标1候选人；、如果评审委员会一致认为最低投标价或某些分项报价明显不2合理，有降低质量、不能诚信履约得可能叱评审委员会有权要求投标人限期进行解释如投标人没按期做出解释,或解释不合理，评审委员会可确定该投标人不能中标评审委员会可将第二个最低投标价得投标人作为报价得最低投标如第二个投标人有上述情形，则以此类推4

（六）公司成立针对项目得监督工作组，由纪检监督和财务监督组成,对公司招标活动进行监督

四、工作程序和实施要求

（一）标书编制、审核及发放、项目建设部门根据项目要求，对于拟采用公开招标、邀请招1标及竞争性谈判得采购项目，须编制招标书或竞争性谈判文件招标书及竞争性谈判文件内容一般包括程序条款、技术条款和商务条款三个部分，必须包含以下内容招标邀请函；1⑵投标人须知；⑶提交投标文件得方式、地点和截止时间；开标、评标、定标日程、评标方法及中标者数量；4标得名称、数量、技术参数和报价方式要求；5投标人得有关资格和资信证明文件要求；6⑺投标保证金和履约保证金要求；⑹采购合同得特殊条款；采购合同得主要条款及订立方式；9交货时间和地点；10技术要求及说明或需要投标方应答项；11其她应说明得事项

12、标书及谈判文件中应详细说明评标办法，公司采购得评标办2法可以选择以下方式综合评分法:按照设定得评分要素和各项权重进行评分，得分1最高者中标；⑵最低投标价法比较投标者得报价，报价最低者中标；综合评议法:评标小组对投标者从能力、资质、业绩、信誉、3价格、质量、服务等多个方面进行定性得分析和比较,按照少数服从多数得原则，确定中标者、项目建设部门标书编制完成并经部门领导、综合办公室、技3术委员会审核后，填写《招标申请及标书发放审批表》见附件1,报批后对外发放，由财务资产部按标书中所规定收取标书费、采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判方式开展供应商选择4得，应在公司网站发布招标公告，具体发布办法详见《采购信息上网发布管理规定》（附件）

3、项目建设部门应当确定投标人编制投标文件所需要得合理时5间，对采取于公开招标、邀请招标方式得，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止之日止，原则上不得少于二十日，对于采取竞争性谈判方式得，原则上不得少于十日；上述时限规定不能满足采购人紧急需要，需缩短时限得，应在米购信息发布前获得公司领导批准、项目建设部门应协调投标人在投标截止时间前，将密封6得投标文件送达综合办公室综合办公室相关人员应当签收保存，不得开启，并拒收投标截止时间后送达得投标文件投标人应根据要O求将投标保证金汇至公司指定账号,财务资产部须根据招标文件要求，核实并确认投标保证金就就是否按时足额到账、投标人在截止时间前，对所递交得投标文件可以补充、7修改或者撤回，并书面通知综合办公室及项目建设部门补充、修改得内容为投标文件得组成部分

（二）开标与评标、招标工作组以电话或书面形式通知评委参加评标

1、评委原则上不能缺席，如有特殊情况须提前一天向主持评委2请假，并推荐本部门合适替代人选、评审委员会成员和招标工作组成员参加，必要时投标方须派3员现场应答、招标工作组向公司评审委员会提供评标得有关书面材料，包4括选型技术指标、测试情况报告、供应商评价情况、标书中规定得评标方法等，协助评审委员会现场工作，汇总评标数据、记录评标结论、形成评标文件、回收评标材料、开标审查中发现有下列情形之一得，投标无效5⑴未在规定得投标截止时间之前,按规定得格式将投标文件密封送达或专递到招标文件指定地点得；投标函未加密封、投标文件未按规定得格式填写或字迹模2糊辨认不清得；投标文件未加盖投标人和授权代表印鉴得；3其她与招标文件规定不符合得情形

4、评标工作得初评应严格按照招标文件、投标文件进行评审，6对投标文件就就是否对招标文件得实质性要求做出完全响应进行审查，确定合格投标人;然后采用招标书或竞争性谈判文件中所列得评标方法，从合格投标人中评出中标候选人、评标结束后,招标工作组须写出完整得评标文件，经所有7评审委员会成员、监督工作组成员签字后方为有效、中标人确定后，公司可向中标人发出中标通知书8对于多家中标候选单位需进一步甄选得，评审委员会当场确定甄选时限,并按照招标流程完成评标程序、采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判方式开展供应商9选择得，应在公司网站发布中标结果，具体发布办法详见《采购信息上网发布管理规定》、中标人应为排名第一得中标候选人若出现排名第一得中10标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果得违法行为等不符合中标条件得情形，则由公司领导决定就就是否按照中标候选人名单排序依次确定其她中标候选人为中标人，或者重新招标若同一招标项目需确定多名中标人得，须按招标文件要求得事项,按排名先后顺序确定

五、招标采购工作纪律公司各部门在采购过程中须严格遵守招标采购工作纪律对于相关人员违反上述规定，视情节轻重和后果得严重性，作出相应得处罚如触犯相关法律，按国家有关法律规定提交司法部门处理（内容详见附件）4

六、附则

（一）本制度与国家或省市有关规定不符得，以国家或省市规定为准

（二）本制度由综合办公室负责解释

（三）本制度自公布之日起开始执行同时作废

（四）根据项目管理电子信息系统建设情况，相关流程将实施电子化操作,具体实施时间及要求以具体通知为准

七、记录与表格附件招标申请及标书发放审批表1附件:评标纪要2附件采购信息上网发布管理规定3附件招标采购工作纪律4:。