农业执法培训课件学习

农业执法培训课件学习本培训课程旨在提升农业综合行政执法人员能力素质，全面贯彻落实农业农村部最新执法培训指导意见，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的农业执法队伍，为乡村振兴战略和国家粮食安全提供坚实保障第一章农业综合行政执法的重要性农业执法在乡村振兴中的保障作用习近平新时代中国特色社会主义思想指导下的执法使命农业综合行政执法是农业农村治理体系的重要组成部分，是实施乡村振兴战略的基础保障农业执法工作直接关系到要坚持农业农村优先发展，严格执行农业法律法规，国家粮食安全保障农业生产资料质量，维护良好生产秩序维护农民合法权益，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴贡献力量农产品质量安全从源头把控农产品质量，保障人民群众舌尖上的安全生态环境保护监管农业面源污染，促进农业绿色发展农民合法权益打击侵害农民利益的违法行为，维护农村和谐稳定农业执法改革背景与政策依据《农业综合行政执法管理办法》（2023年施农业农村部2023年执法培训指导意见解读行）核心要点农业农村部《关于加强农业综合行政执法培训工作的指导意见》（农法发〔〕号）提出《农业综合行政执法管理办法》是农业执法领域首部部门规章，于2023X年正式实施，标志着农业执法工作步入规范化、制度化轨道2023到年，基本建成分级分类、系统完备的农业执法培训体系•2025主要内容包括执法人员培训实现全覆盖，培训质量和效果显著提升•明确了农业综合行政执法的概念范围和组织体系•执法能力和水平全面加强，执法队伍整体素质明显提高•规定了执法人员资格条件和管理要求•该指导意见是当前和今后一段时期农业执法培训工作的重要指南，细化了执法程序和执法监督内容•明确了培训体系建设的目标、任务和措施强调了执法信息化建设和装备保障•执法护航乡村振兴第二章农业执法队伍建设目标与原则政治引领强化政治素养和忠诚能力导向专业化、精细化执法分级分类因地制宜、因材施教担当能力培养的培训体系深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思注重实战实用导向，加强专业知识和实操技能培根据不同层级、不同岗位执法人员的工作特点和想，牢固树立四个意识，坚定四个自信，做训，培养既懂农业又懂法律的复合型人才突出需求，分类设置培训内容，分级组织实施培训到两个维护加强政治理论学习，提高政治判农业执法特点，强化针对性培训，提高执法人员充分考虑地域差异和行业特点，探索形成符合实断力、政治领悟力、政治执行力，筑牢农业执法解决实际问题的能力际的培训模式队伍的思想根基法律法规和政策学习省级重点培养骨干师资和管理人才••开展党史学习教育和革命传统教育•执法程序和技能训练市级注重执法实务和综合协调能力••强化执法人员责任意识和使命担当•专业知识和实践经验积累县级突出一线执法技能和服务意识••将政治建设贯穿执法工作全过程•培训目标名名100%100500执法人员培训覆盖率全国培训师资执法办案能手年前实现省市县三级执法遴选培养名政治素质高、在全国范围内培养名精通2025100500人员全部轮训，确保每名执法专业能力强、实践经验丰富的法律法规、熟悉执法程序、善人员每年接受培训时间不少于全国农业执法培训师资，组建于解决复杂问题的农业执法办学时，基本形成学习培训常高水平师资库，提高培训质案能手，发挥示范引领作用40态化机制量30套精品教材10个示范培训基地编写并推广套农业执法精品教材，涵盖打造个设施完备、功能齐全、管理规范3010法律法规、执法实务、典型案例等内容，满的农业执法示范培训基地，形成理论学习、足不同层级、不同领域执法人员的学习需实操训练、案例教学一体化的培训平台求5大核心能力第三章农业执法法律法规核心解读行政执法基本法律农业相关重点法规行政处罚法种子法保护和合理利用种质资源，规范品种选育、审定、生产、经营和管理等行为规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益农产品质量安全法保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展行政强制法动物防疫法防控动物疫病，促进养殖业发展，保障公共卫生安全规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共渔业法加强渔业资源保护，发展渔业生产，促进渔业可持续发展利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益农药管理条例规范农药生产、经营和使用行为，保障农产品质量安全和行政复议法生态环境安全解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法兽药管理条例加强兽药管理，保证兽药质量，防治动物疾病，保护人体行使职权健康饲料和饲料添加剂管理条例加强饲料、饲料添加剂管理，提高饲料质量，保障动物产行政诉讼法品质量安全保障人民法院依法审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组长江流域禁捕管理规定保护长江流域生态环境和渔业资源，规范禁捕管理工作织的合法权益，监督行政机关依法行使行政职权典型法律条文解析行政处罚程序规范证据收集与文书制作要求执法自由裁量权基准及其应用《行政处罚法》第四十二条行政机关作出责《行政处罚法》第三十二条行政机关依照本《农业行政处罚程序规定》第三十五条农业令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额法第三十一条的规定进行检查，应当出示执法行政处罚机关应当依法对违法行为事实予以认罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有证件制作笔录、收集证据时，应当有两名以定，并根据违法行为的性质、情节、社会危害要求举行听证的权利上执法人员参加程度和违法者的主观过错、违法后的表现等因......素，依照法律、法规、规章规定的处罚幅度，解析本条规定了听证程序的适用范围和启动解析本条是行政执法双人执法的法律依据决定行政处罚种类和幅度条件农业执法中，对于可能造成重大影响的农业执法取证时，必须坚持双人取证原则，确处罚，必须履行听证告知义务，保障当事人的保证据的客观性和证明力具体要求包括解析本条规定了农业行政处罚自由裁量的基程序性权利实践中应注意本原则和考量因素执法人员在决定处罚种类和幅度时，应当综合考虑违法行为和违法主体听证告知必须以书面形式进行执法人员必须出示有效的执法证件••的各种因素，做到过罚相当、罚当其过各地较大数额罚款按照地方规定执行，各地标制作笔录时必须有两名以上执法人员在场••农业农村部门制定的《农业行政处罚自由裁量准不同笔录应当由当事人和执法人员签字或者盖•权基准》是执法人员行使自由裁量权的重要依当事人要求听证的，必须组织听证，不得章•据拒绝规范文书，严谨执法1立案阶段立案报告、立案审批表、立案决定书2调查取证阶段现场检查笔录、询问笔录、抽样取证单、证据保存清单3审核决定阶段案件调查报告、行政处罚事先告知书、听证通知书、听证笔录4处罚执行阶段行政处罚决定书、送达回证、结案报告法律文书是行政执法的重要载体，是执法活动的书面记录和法律效力的直接体现规范、准确的文书制作是执法程序合法性的基本保障，也是防止执法行为被撤销或者确认违法的重要屏障农业执法人员必须严格按照法定格式和要求制作执法文书，确保文书内容真实、准确、完整、规范文书制作要点

1.文书格式必须符合统一规范，不得随意变更

2.文书记载的内容必须客观真实，不得虚构或者遗漏关键事实

3.法律依据必须准确完整，包括法律、法规、规章名称及具体条款

4.文书表述必须简明准确，避免使用模糊、歧义语言第四章执法技能实务培训调查取证技巧文书写作规范现场勘查行政处罚决定书农业执法现场勘查是收集第一手证据的关键环节，执法人员应掌握行政处罚决定书是执法结果的最终体现，必须严格按照《行政处罚法》第五十一条的规定制作，包含以下要素•现场勘查前的准备工作，包括执法装备检查、人员分工•当事人的基本信息•现场勘查的基本方法，如五定原则（定时间、定地点、定人员、定内容、定方法）•违法事实和证据•现场勘查笔录的制作要点，确保客观、真实、完整记录现场情况•处罚的种类和依据•现场照片、视频的拍摄技巧，保证证据清晰、全面•履行方式和期限证据固定•救济权利和途径证据是案件事实认定的基础，证据固定是保障证据有效性的关键执法人员需要掌握调查报告•农产品、农资等样品的规范抽取和保存方法•书证、物证、视听资料等各类证据的收集和保全技巧调查报告是案件事实认定和处理决定的重要依据，应当客观反映调查过程和结果•证人证言的收集方法和注意事项•案件基本情况•证据保管链的建立和维护，确保证据的同一性•调查经过•违法事实和证据分析•法律适用分析•处理建议执法程序操作农业执法程序是法定的活动顺序和方式，严格遵守执法程序是执法行为合法有效的保障主要包括立案立案条件、立案审批、立案决定调查调查原则、调查方法、调查权限审核事实认定、证据审查、法律适用告知告知内容、告知方式、听证程序决定处罚种类、处罚幅度、处罚决定送达送达方式、送达程序、送达证明案例教学典型执法案例分析123品种权侵权案件查处流程农资质量抽检与处罚实例动植物疫情防控执法实务案例背景某县农业执法部门接到举报，称本地一家种子经营案例背景某市农业执法部门在例行抽检中发现一批农药产品案例背景某县发现生猪养殖场出现疑似非洲猪瘟疫情，但养店销售侵犯品种权的小麦种子有效成分含量不符合标准殖户未按规定报告并继续销售生猪执法流程执法流程执法流程

1.前期准备收集涉案品种的特征特性、品种权保护范围等

1.抽样检验按照法定程序抽取样品，送有资质的检测机构

1.应急响应接到举报后立即启动应急预案，组织专业人员资料检测赶赴现场

2.现场检查对涉嫌经营店进行突击检查，查阅经营档案，

2.检测复核对不合格产品进行复检，确认检测结果的准确

2.现场处置对养殖场实施隔离，采集样本送检，防止疫情固定销售证据性扩散

3.样品抽取规范抽取种子样品，送检确定品种真实性

3.立案调查依据检测结果立案，调查违法事实和责任主体

3.流向追踪调查已售出生猪去向，协调相关部门采取措施

4.调查取证调查种子来源，追溯生产企业，形成完整证据

4.告知听证告知当事人检测结果和拟处罚内容，告知听证

4.证据收集收集养殖记录、销售记录、检测报告等证据链权利

5.依法处罚依据《动物防疫法》对未报告疫情和违规销售

5.认定处罚依据《种子法》相关规定，认定违法事实，作

5.作出处罚依据《农药管理条例》作出行政处罚决定行为进行处罚出行政处罚

6.后续监管对违法企业进行跟踪检查，防止再次违法

6.疫情处置督促养殖户按规定对染疫动物进行无害化处理执法要点品种权侵权案件的关键是品种真实性鉴定和侵权行执法要点农资质量案件的关键是规范的抽样程序和科学的检执法要点动植物疫情防控执法具有紧急性和专业性特点，需为认定，需要专业技术支持和完备的证据链条测方法，执法人员需要熟悉相关产品标准和检测技术要快速反应和科学处置，同时做好证据保全工作第五章执法作风与职业道德建设依法行政，公正文明执法廉政警示教育与纪律要求执法为民，柔性执法理念推广农业执法人员必须坚持依法行政原则，严格按照法定权限和程执法权力是一把双刃剑，使用不当既损害群众利益，也会伤农业执法工作的根本目的是保障人民群众的切身利益，执法人序履行职责，做到合法、合理、公正、文明执法害执法人员自身农业执法人员必须严格遵守廉政纪律员应当坚持执法为民，推广柔性执法理念严格执行三项制度行政执法公示制度、执法全过程坚持执法工作六公开执法依据、执法内容、执法程坚持服务导向，把服务贯穿执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度序、执法结果、监督方式、救济途径规范自由裁量权行使，防止执法一刀切或选择性执法严格执行廉政规定，不得收受案件当事人财物实行首违不罚，对轻微违法行为以教育为主保障当事人合法权益，充分听取当事人陈述申辩遵守执法纪律，不得利用职权谋取不正当利益推行行政指导、约谈、告诫等非强制性措施文明执法，理性克制，禁止粗暴执法和暴力执法接受监督，及时纠正执法过程中的问题开展法治宣传，提高农民法律意识严格规范公正文明执法，是法治政府建设的重要内容执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，要用法治思维和法治方式解决问题——习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话执法为民，服务三农真情服务公平正义农业执法工作要以人为本，真心实意为农民服务执法人员要深入基层，了解农民需求，解决实际问坚持法律面前人人平等，不偏不倚，公正执法严格按照法定程序和标准开展执法活动，维护农民合法题，把服务融入执法全过程主动为农民提供政策咨询、技术指导等服务，增强农民获得感权益对违法行为依法查处，对农民诉求及时回应，让农民感受到法律的公平正义有效沟通法治宣传加强与农民的沟通交流，耐心细致做好解释工作使用农民易于理解的语言解读政策法规，倾听农民意将执法与普法相结合，在执法过程中宣传法律知识创新宣传方式，利用农民喜闻乐见的形式开展法治见建议，尊重农民风俗习惯，建立和谐融洽的执法关系宣传，提高农民学法、用法、守法意识，营造良好法治环境执法为民是农业执法工作的出发点和落脚点农业执法人员要始终站在农民立场思考问题，把农民利益放在首位，真正做到心中装着群众，工作为了群众通过规范有效的执法活动，保障农业生产秩序，维护农民合法权益，促进农业农村经济发展，让农民群众真切感受到法治的温度和力量第六章农业执法培训体系建设省级1师资培养市级2骨干训练县级3全员覆盖分级分层培训机制师资力量建设培训资源整合省级培训职责师资队伍是培训质量的关键，要建立多层次、多元化的师资体系整合各类培训资源，构建资源共享平台•培训省级管理人员和执法骨干教材资源编写统一规范的执法培训教材，包括基础教材和专业教材，满足不同层级、理论专家不同领域执法人员的学习需求•培养培训师资队伍案例资源收集整理典型执法案例，建立案例库，为案例教学提供素材案例应当包括•开发培训课程和教材从高校、科研院所、政府部门选聘法律、农业专业理论专家，负责政策法规、理正面案例和反面案例，覆盖各类常见违法行为论知识等内容的教学•组织高层次专题培训实训基地建设农业执法实训基地，配备必要的设施设备，为实操训练提供场所实训•指导市县级培训工作基地应当模拟真实执法环境，设置不同执法场景市级培训职责实战骨干网络平台建设农业执法培训网络平台，提供在线学习、资料下载、交流互动等功能，方便执法人员随时随地学习•培训市级执法人员和骨干从一线执法机构选拔实践经验丰富、案例处理能力强的执法骨干，负责实务操•开展专业领域培训作、案例分析等内容的教学•总结推广典型经验•指导县级培训工作外部专家县级培训职责聘请检察院、法院、公安等部门专家，提供执法协作、专业技术等方面的指导•培训基层执法人员•开展实务操作培训•组织日常学习和交流加强师资培训和管理，建立师资评价激励机制，提高教学质量和水平农业执法培训体系建设是一项系统工程，需要统筹规划、分步实施要坚持需求导向，针对不同地区、不同岗位执法人员的实际需求，设计差异化的培训内容和方式要注重培训质量和效果，建立科学的评估机制，确保培训取得实效要加强组织领导和保障措施，为培训工作提供必要的人力、物力、财力支持培训方式创新线上线下结合将传统面授培训与网络培训相结合，既发挥面授培训的互动性和实效性，又利用网络培训的便捷性和覆盖面广的优势•开发优质在线课程，建设农业执法网络学院•运用直播、微课、慕课等形式，丰富学习方式•建立学习记录和积分制度，激励线上学习•定期组织面授培训，加强交流互动和实践指导理论与实操并重打破传统重理论轻实践的培训模式，强化实操训练，提高执法实战能力•理论讲授与实操训练时间比例为4:6•设置模拟执法场景，开展角色扮演•组织现场教学，到执法一线观摩学习•建立执法实训室，配备执法装备和设施创新教学方法运用多种教学方法，提高培训的针对性和有效性，增强培训的吸引力和参与度研讨式教学设置讨论题目，引导学员积极思考和交流，碰撞思想，启发创新模拟式教学模拟执法场景，让学员在近似实战的环境中学习和练习体验式教学通过角色互换，让学员体验不同角色的感受，增强理解和认同案例式教学选取典型案例，分析执法要点和难点，提高分析解决问题的能力执法练兵比武定期组织执法练兵和技能比武活动，检验培训成效，激发学习热情•设置理论知识、法律适用、现场执法等多个环节•邀请专家评委，制定科学评分标准•评选表彰优秀个人和团队，树立学习榜样•总结推广先进经验，发现培训不足培训方式创新是提高培训质量和效果的重要途径要根据农业执法工作的特点和执法人员的需求，不断探索新的培训方式和方法，增强培训的针对性和实效性要注重学员的主体地位，充分调动学员的积极性和主动性，促进知识转化为能力要加强培训评估和反馈，及时调整培训方式和内容，确保培训取得预期效果第七章农业执法信息化与装备保障执法信息系统与移动执法应用执法装备配置与使用规范信息化是提升农业执法效能的重要手段建设农业执法信息系统和移动执法应用，实现执法全过程信息化管理执法装备是执法活动的物质保障，配备适当的执法装备是提高执法效能的基础基础装备执法证件、执法服装、执法标识、交通工具等执法信息系统取证装备执法记录仪、照相机、摄像机、录音笔等建设统一的农业执法信息管理系统，实现案件信息录入、流转、审批、查询、统计等功能，提高执法工作效率和规范化检测装备快速检测设备、采样工具、样品保存容器等水平主要功能包括信息装备移动执法终端、执法数据采集设备等•案件管理案件登记、流转、审批、结案等•执法监督执法行为记录、评价、监督等安全装备防护用品、应急装备、通讯设备等•资源共享法律法规、案例库、文书模板等装备使用规范•数据分析执法数据统计、分析、报表等•执法人员必须按规定着装，佩戴执法标识•执法记录仪等设备必须全程开启，记录执法全过程•检测设备使用前必须校准，确保检测结果准确移动执法应用•移动执法终端必须及时同步数据，保障信息安全开发农业执法移动应用，实现执法工作移动化、便捷化主要功能包括•执法装备必须专人管理，定期维护保养•法律法规查询随时查阅相关法律法规大数据助力执法决策与风险防控•执法记录现场取证、记录、上传•执法文书生成自动生成规范执法文书运用大数据技术，分析执法数据，为执法决策和风险防控提供支持•信息核查快速核查企业和产品信息•建立农业执法大数据平台，汇集各类执法数据•实时通讯执法团队实时沟通协作•开展数据挖掘和分析，发现执法规律和趋势•构建违法行为预警模型，提前预判风险•优化执法资源配置，提高执法精准性和效率•评估执法效果，为政策调整提供依据第八章农业执法监督与考核机制执法行为监督与责任追究加强执法行为监督，规范执法行为，防止执法不当和滥用职权•落实执法全过程记录制度，实现执法活动可回溯•开展执法案卷评查，发现和纠正执法问题•建立健全执法投诉举报和处理机制培训考核与执法资格挂钩•严格执行执法责任制和责任追究制度建立培训考核与执法资格挂钩机制，提高执法人员参训积极性，确保培训效果•制定培训学时和学分要求，作为执法资格认定和续期的条件•建立培训档案，记录培训参与情况和考核结果•对培训考核不合格的执法人员，限期参加补训和重考•对长期不参加培训或考核不合格的执法人员，暂停执法资格培训效果跟踪与持续改进对培训效果进行跟踪评估，及时发现问题，持续改进培训工作•开展培训前后测试，评估知识掌握情况•跟踪培训后执法行为变化，评估实际应用效果•收集培训反馈意见，了解培训满意度和建议•定期分析评估结果，调整优化培训内容和方式执法绩效评价指标体系建立科学的执法绩效评价指标体系，客观评价执法工作质量和效果，为执法管理和改进提供依据指标类型具体指标评价方法执法数量案件办理数量、检查覆盖率、问题整改率等统计执法数据，对比分析执法质量案卷合格率、程序规范率、法律适用准确率等案卷评查，专家评审执法效果违法行为发生率、农产品质量合格率、农民满意度等统计分析，问卷调查队伍建设培训参与率、考核合格率、投诉举报率等培训记录，考核结果，投诉统计科技赋能，智慧执法数据采集运用物联网、传感器、移动终端等技术，实现执法数据自动采集和实时上传，减少人工操作，提高数据准确性和及时性数据分析应用大数据分析技术，对海量执法数据进行清洗、挖掘和分析，发现规律和趋势，为执法决策提供数据支持智能决策基于数据分析结果，结合人工智能技术，实现执法风险预警、执法资源优化配置、执法效果评估等智能决策功能精准执行根据智能决策结果，开展精准执法，提高执法针对性和有效性，减少执法盲区和浪费，实现以最小的执法成本获取最大的执法效果智慧执法是农业执法发展的必然趋势运用现代信息技术和智能技术，实现执法全过程数字化、网络化、智能化，提高执法效能和水平智慧执法不仅改变了传统的执法方式和手段，也带来了执法理念和模式的创新，是推动农业执法现代化的重要力量智慧执法的核心优势提高执法效率减少人工操作，简化执法流程，提高工作效率规范执法行为通过系统控制和流程管理，减少随意性和自由裁量权滥用增强执法透明度实现执法全过程记录和可追溯，接受社会监督提升执法精准性基于数据分析和智能决策，实现精准执法和靶向执法降低执法成本优化执法资源配置，降低人力物力投入，提高投入产出比第九章基层农业执法实务重点市县级执法机构职责与协作乡镇执法协助与业务指导基层执法人员培训需求与难机制点乡镇是农业执法的前沿阵地，虽然不承担主体执法职责，但在协助执法、信息收集市县级是农业执法的主战场，承担着执法基层执法人员是农业执法的主力军，其培等方面发挥着重要作用任务的主体责任明确市县级执法机构职训需求具有实践性、针对性和多样性的特责分工和协作机制，对提高执法效能至关点重要执法协助培训需求市级职责•协助开展日常监督检查•执法程序和技能的实操训练•统筹区域内执法工作•提供执法所需的基础信息•常见违法行为的识别和处理•处理重大复杂案件•协助执法人员现场执法•执法文书规范制作方法•指导县级执法工作•参与法治宣传和教育活动•执法沟通和应急处置技巧•开展区域联合执法•新法规新政策的解读和应用县级职责业务指导培训难点•负责辖区日常执法•加强对乡镇协管人员的业务培人员不足基层执法任务重，难以抽出时训•处理一般违法案件间参加系统培训•落实执法监管任务•提供法律法规和政策解读基础薄弱部分执法人员法律素养和专业•开展法治宣传教育•指导农业违法行为初步判断知识不足•建立健全协作工作机制资源缺乏基层培训资源和条件有限协作机制内容不实培训内容与实际工作需求脱节•建立信息共享机制县级执法机构应当加强对乡镇的业务指•完善案件移送制度导，明确乡镇在协助执法中的职责和权针对基层执法人员培训的难点，应当创新限，避免出现越权执法或者推诿扯皮的现•定期开展联合执法培训方式，采取送培上门、短期集中、线象•协同应对重大事件上线下结合等灵活多样的培训形式，提高培训的针对性和实效性农业执法中的热点难点问题长江禁渔执法要点农产品质量安全监管重点动植物疫情防控法律责任长江流域禁渔是生态文明建设的重要举措，农业执法部门承担着禁渔监管的重农产品质量安全关系人民群众身体健康和生命安全，是农业执法的重中之重动植物疫情防控是保障农业生产安全和公共卫生安全的重要工作，执法部门在要职责疫情防控中承担着重要责任法律依据法律依据法律依据•《农产品质量安全法》•《长江保护法》•《食品安全法》•《动物防疫法》•《渔业法》•《农药管理条例》•《植物检疫条例》•《长江流域禁捕管理办法》•《兽药管理条例》•《重大动物疫情应急条例》执法重点执法重点执法重点•禁捕区域内的非法捕捞行为•农产品生产环节禁用农兽药使用情况•动植物检疫制度落实情况•禁捕期内的违规捕捞活动•农产品质量安全标准执行情况•疫情报告制度执行情况•非法捕捞工具的制造和销售•农产品质量安全检测制度落实情况•无害化处理措施落实情况•非法捕获渔获物的运输和销售•农产品产地准出和市场准入制度实施情况•动物防疫条件审查制度实施情况执法难点执法难点执法难点•边界地区执法管辖不清•农产品生产主体分散，监管难度大•疫情防控形势紧急，处置时间紧•夜间偷捕取证困难•检测技术和设备不足，影响监管效果•专业性强，执法人员专业水平不足•涉及渔民生计问题，执法阻力大•违法行为隐蔽性强，取证困难•涉及利益关系复杂，执法阻力大•部门协作不畅，执法效率低•监管链条长，职责划分不清•疫情处置成本高，配套资源不足解决措施解决措施解决措施•明确执法主体和责任区域•推行农产品质量安全追溯制度•完善应急预案，明确处置流程•加强科技手段应用，提高监控能力•加强检测能力建设，提高抽检覆盖率•加强专业培训，提高执法水平•做好渔民转产安置和政策宣传•创新监管方式，运用大数据风险预警•做好政策解读，争取群众理解•建立跨部门联合执法机制•明确监管责任，加强部门协作•落实经费保障，配置必要设备热点难点问题是执法工作中的重点和难点，也是执法培训需要重点关注的内容针对这些问题，执法人员要加强学习和研究，掌握相关法律法规和政策，熟悉执法程序和技巧，提高解决问题的能力同时，要注重实践经验的总结和交流，不断改进执法方法，提高执法效果第十章农业执法案例分享与经验交流全国优秀办案能手典型事迹示范培训项目成果展示张明农资打假尖兵张明，某省农业农村厅执法总队队员，从事农资执法工作15年，被誉为农资打假尖兵他创新开展溯源执法，通过追查假劣农资源头，打掉了多个制假售假网络，挽回农民经济损失上千万元他总结的四查四对农资执法法，已在全省推广应用打假护农不是一时之功，而是一生之责每一起假劣农资案件背后，都是农民的血汗钱和一季的希望——张明李红种业执法专家李红，某市农业综合执法支队副支队长，专注种业执法20年，主办种子案件200余起她独创三步走种子执法方法，提高了种子案件办理效率和质量她还编写了《种子执法实务手册》，培训基层执法人员500余人次，被评为全国农业执法先进个人种子是农业的芯片，守护种业安全就是守护国家粮食安全我们不仅要惩处违法行为，更要通过执法促进种业健康发展——李红农资执法实训基地建设项目某省农业农村厅建设的农资执法实训基地，配备了模拟农资市场、检测实验室、案例分析室等功能区，开发了多套实训课程和教材，每年培训执法人员500人次以上，显著提升了执法人员的实战能力互联网+农业执法培训项目某市农业执法部门开发的网络培训平台，集在线学习、案例分享、互动交流、考核评价于一体，解决了基层执法人员学习难、培训少的问题，实现了培训资源共享和学习常态化经验总结与问题讨论0102坚持问题导向，提高培训针对性注重实战实用，强化实操训练从实际工作中的问题出发，有针对性地设计培训内容和方式，解决执法人员在实际工作中遇到的困难和挑战减少理论灌输，增加实操训练，通过案例分析、角色扮演、模拟执法等方式，提高执法人员的实战能力0304交流分享，共同提升分组讨论模式经验交流会模式分组讨论是农业执法培训中常用的一种互动教学方法，有助于促进学员之间的交流和思想碰撞，激发学习兴趣和创新思维经验交流会是汇集各地执法工作经验和做法的重要平台，有助于推动优秀经验和做法的传播和应用分组讨论流程经验交流会形式确定主题选择与执法实践密切相关的主题或问题主题演讲邀请优秀执法人员或管理者作主题演讲分组安排按地区、部门或随机方式将学员分成若干小组案例分享分享典型执法案例和处理经验讨论准备提供讨论材料和参考资料，明确讨论要求圆桌讨论围绕热点难点问题开展讨论小组讨论各小组围绕主题展开讨论，交流经验和见解经验集锦汇编各地优秀做法和经验成果展示各小组推选代表展示讨论成果经验交流内容示例点评总结培训师对各组讨论成果进行点评和总结•创新执法方式方法，提高执法效能的经验分组讨论主题示例•运用信息化手段加强农业执法的做法•如何提高农资市场监管效能？•执法与服务结合，促进农业高质量发展的经验•农产品质量安全执法中的难点问题及对策•加强执法队伍建设，提高执法水平的做法•动植物疫情防控执法工作经验交流•基层农业执法工作的创新做法交流活动组织要点

1.精心选择交流主题，确保与执法实践紧密结合

2.合理安排交流时间，保证充分讨论和互动

3.选择适当的交流方式，适应不同培训对象

4.做好交流成果的整理和推广，形成长效机制分享经验研讨问题交流工作中的成功经验和有效做法共同研讨执法中的难点和对策第十一章农业执法风险防控与应急处置执法风险识别与防范措施突发事件应急预案与处置流程农业执法工作面临着多种风险，执法人员应当提高风险意识，加强风险识别和防范，确保执法工作安全有序开展农业执法工作中可能遇到各种突发事件，如重大动植物疫情、重大农产品质量安全事件、执法冲突等，需要有完备的应急预案和处置流程法律风险指执法过程中因程序不当、法律适用错误等导致的执法行为被撤销或确认违法的风险防范措施•严格执行法定程序，规范执法行为•准确理解和适用法律法规•加强法制审核，防止程序瑕疵•完善证据收集，确保证据充分人身安全风险指执法过程中因当事人抵制、威胁、暴力等行为导致执法人员人身安全受到威胁的风险防范措施•坚持双人执法，避免单独执法•必要时请求公安机关协助•配备必要的安全防护装备•加强应急处置培训和演练舆情风险指执法过程中因沟通不当、处理不妥等导致的舆论危机和社会影响的风险防范措施•注重执法方式，文明规范执法•加强政策解读和沟通说明•及时回应社会关切和疑问•建立舆情监测和处置机制应急预案内容•突发事件的分类和分级•应急组织机构和职责分工•预警和信息报告机制•应急响应和处置措施•应急保障和善后工作处置流程发现报告及时发现突发事件，按规定报告第十二章农业执法与法治宣传结合谁执法谁普法理念贯彻农村学法用法示范户建设法治宣传教育活动案例谁执法谁普法是法治宣传教育的重要原则，农业执法部门是农村学法用法示范户是农村法治宣传的重要载体，通过示范引1农业法律法规宣传的主体责任单位，应当将执法与普法紧密结领，带动农民学法守法用法合示范户标准送法下乡活动普法责任制落实•遵纪守法，无违法违规行为组织执法人员深入农村，开展法律咨询、法治讲座、发放将普法工作纳入执法部门和执法人员的职责和考核内容，•积极参加法治宣传活动普法资料等活动，将法律送到农民身边明确普法责任，确保普法工作有人抓、有人管•主动学习法律法规知识案例某县农业执法大队组织法律明白人小分队，利用•依法维权，理性表达诉求赶集日在农村集市设立法律咨询台，现场解答农民法律问执法过程中普法题，发放农业法律法规宣传册，受到农民欢迎•带动周边农户学法守法在执法过程中，向当事人和社会公众宣传相关法律法规，建设措施解释执法依据和程序，提高法律意识和守法自觉性2•制定示范户评选标准和程序•开展示范户评选和表彰活动农资打假护农宣传月典型案例宣传•为示范户提供法律资料和培训在春耕备耕时节，开展农资打假专项宣传活动，提高农民选取典型执法案例进行宣传，通过案例分析，让公众了解•组织示范户参与法治宣传活动识假辨假能力，保护自身权益法律规定和违法后果，起到警示教育作用•发挥示范户在农村法治建设中的作用案例某市农业执法部门在农资集中销售季节，组织执法普法形式创新通过示范户建设，形成点带面的效果，推动法治宣传向农村人员到农资经营店和村庄开展宣传，教农民识别假冒伪劣基层延伸，提高农民法律素养农资的方法，现场演示简易农资检测技术，提高农民自我运用新媒体、新技术，创新普法形式，提高普法效果如保护能力制作微视频、动漫、图解等形式直观易懂的普法产品3法治文化进农村活动结合农村文化活动，开展喜闻乐见的法治文化活动，寓教于乐，提高宣传效果案例某区农业执法部门组织编排农业法治快板、小品、歌曲等节目，在农村文化广场演出，通过群众喜闻乐见的形式宣传农业法律法规，受到农民欢迎农业执法与法治宣传结合，是提高农业法治水平的重要途径通过多种形式的法治宣传活动，提高农民法律意识和守法自觉性，营造良好的农业法治环境，减少农业违法行为的发生，从源头上减轻执法压力，实现执法少一些，服务多一些的目标同时，法治宣传也有助于提高执法透明度和公信力，获得农民对执法工作的理解和支持培训总结与提升路径培训学习成果转化系统掌握农业执法理论知识和实务技能将培训所学转化为实际工作能力持续学习职业发展保持学习习惯，不断更新知识储备提升专业能力，实现个人职业成长培训成果转化为执法能力持续学习与职业发展规划培训的最终目的是提高执法能力，培训成果要转化为实际工作能力，才能体现培训价值培训不是一次性活动，而是持续学习的一部分执法人员应当树立终身学习理念，制定职业发展规划持续学习方式知识内化自主学习利用工作之余，阅读专业书籍，学习最新法规政策将培训中学到的知识进行消化吸收，形成自己的理解和认识，建立知识体系网络学习利用网络课程、学习平台，随时随地学习•整理培训笔记，归纳总结要点交流学习参加研讨会、交流活动，与同行交流学习•结合实际案例，深化对理论的理解实践学习在实际工作中总结经验，提高能力•与同事交流讨论，加深认识职业发展规划技能实践入职初期（1-3年）1掌握基本法律法规和执法程序，熟悉执法工作流程，能够独立处理一将培训中学到的技能应用到实际工作中，通过实践检验和巩固般性案件•在日常工作中尝试应用新方法2成长阶段（4-6年）•参与案件处理，锻炼实战能力深入掌握专业领域知识，提高执法技能，能够处理复杂案件，成为执•总结实践经验，不断改进法骨干成熟阶段（7-10年）3成果分享形成系统的执法理论和丰富的实践经验，能够指导他人工作，参与执法制度建设4专家阶段（10年以上）将培训成果与同事分享，实现知识传递和互相促进成为执法领域专家，具有较高的理论水平和实践经验，能够引领执法•向同事传授培训内容工作发展•分享实践经验和心得体会•组织小型研讨，共同探讨问题培训反馈与改进建议收集专业执法，责任担当培训是开始，实践是关键执法为民，服务三农严格规范公正文明执法培训只是提高执法能力的开始，真正的提升在于将所学知识运农业执法工作的根本目的是维护农业生产秩序，保障农产品质严格规范公正文明执法是执法人员必须遵循的准则执法人员用到实践中，在实践中检验、巩固和发展执法人员应当珍惜量安全，维护农民合法权益，促进农业农村经济发展执法人应当严格按照法定权限和程序履行职责，公正廉洁，文明执培训机会，认真学习，积极思考，勇于实践，不断提高自身素员应当坚持执法为民理念，把服务三农作为出发点和落脚点，法，维护法律尊严和执法公信力，为建设法治政府贡献力量质和能力让农民群众真切感受到法治的温度和力量结业仪式意义结业仪式是培训的重要环节，不仅是对培训成果的肯定，也是对执法人员履职尽责的激励表彰优秀学员领导讲话寄语在结业仪式上表彰学习态度认真、成绩优异的学员，激励先进，鞭策后进，营造良好学习氛围领导讲话是对执法人员的期望和要求，也是对执法工作的指导和支持•设立优秀学员、学习标兵等荣誉称号希望全体执法人员不忘初心、牢记使命，将所学知识转化为工作能力，严格规范公正文明执法，•颁发荣誉证书和奖品为推进农业农村现代化贡献力量执法护农，使命光荣，责任重大，让我们携手同行，共同守护农业安全，助力乡村振兴！•请优秀学员代表发言，分享学习心得学员代表发言通过这次培训，我不仅学到了丰富的法律知识和执法技能，更深刻理解了农业执法工作的重要意义和责任担当回到工作岗位后，我将把所学知识运用到实际工作中，不断提高执法能力和水平，为农业农村发展贡献自己的力量感谢组织这次培训的领导和老师，我将不负重托，砥砺前行！附录一农业执法相关法律法规目录重点法律法规清单行政法规基本法律法规名称实施/修订时间法律名称实施/修订时间农药管理条例2017年修订中华人民共和国行政处罚法2021年修订兽药管理条例2020年修订中华人民共和国行政强制法2012年实施饲料和饲料添加剂管理条例2017年修订中华人民共和国行政复议法2017年修订植物检疫条例1992年修订中华人民共和国行政诉讼法2017年修订农业转基因生物安全管理条例2017年修订中华人民共和国国家赔偿法2012年修订生猪屠宰管理条例2016年修订农业机械安全监督管理条例2019年修订农业专业法律农作物病虫害防治条例2020年实施法律名称实施/修订时间部门规章中华人民共和国种子法2021年修订中华人民共和国农产品质量安全法2018年修订规章名称实施/修订时间中华人民共和国动物防疫法2021年修订农业综合行政执法管理办法2023年实施中华人民共和国渔业法2013年修订农业行政处罚程序规定2011年实施中华人民共和国畜牧法2015年修订农业行政执法证件管理办法2014年实施中华人民共和国农村土地承包法2018年修订长江流域禁捕管理办法2021年实施中华人民共和国草原法2013年修订农产品质量安全检测机构管理办法2015年实施中华人民共和国土壤污染防治法2019年实施农作物种子生产经营许可管理办法2016年实施最新政策文件汇编《关于加强农业综合行政执法改革的指导意见》《关于加强农业综合行政执法队伍建设的意见》农业农村部、中央编办等部门联合印发，明确了农业综合行政执法改革的目标、任务和措施，提出了构建统一权威高效的农业综合行政执法体系的要求农业农村部印发，提出了加强农业执法队伍政治建设、能力建设、作风建设、纪律建设的具体措施，明确了执法人员管理和保障的要求《关于加强农业综合行政执法培训工作的指导意见》《关于加强农业综合行政执法信息化建设的指导意见》农业农村部印发，提出了建设分级分类、系统完备的农业执法培训体系的目标，明确了培训工作的原则、内容、方式和保障措施农业农村部印发，提出了推进农业执法信息化建设的目标和任务，明确了建设农业执法信息系统、执法装备配备标准和执法大数据应用的要求附录二农业执法培训资源推荐全国统一教材与案例库案例库资源基础教材《农业执法典型案例汇编》收录全国农业执法典型案例100个，涵盖种业、农资、农产品质量安全、动植物防疫等领域，每个案例包含《农业综合行政执法基础教程》•案件事实描述由农业农村部法规司组织编写的农业执法人员基础培训教材，内容涵盖•证据收集过程•农业执法基本理论•法律适用分析•农业执法法律体系•处罚决定依据•执法程序与实务•执法要点总结•执法文书规范•执法技能与方法《农业执法疑难案例精解》适合初入职的执法人员和基层执法人员使用，通俗易懂，实用性强精选50个疑难复杂案例，通过专家解析，深入剖析执法难点和处理方法，案例解析包括•案件难点分析《农业行政执法实务指南》•证据审查要点•法律适用争议由全国农业执法专家组编写的实务操作指南，内容包括•处理过程及结果•执法程序全流程指引•经验启示总结•文书制作范本与模板优秀培训基地与示范项目介绍•执法自由裁量权指引•常见问题解答•法律法规速查索引适合一线执法人员使用，可作为执法工作的日常参考工具书专业教材教材名称主要内容适用对象《种子执法实务》种子法规解读、执法程序、案例分析种业执法人员《农资质量监管执法手册》农药、肥料、兽药质量监管执法要点农资执法人员《农产品质量安全执法指南》农产品质量安全监管执法实务质量安全执法人员《动物疫病防控执法实务》动物防疫法规解读、疫情处置程序畜牧兽医执法人员《渔业资源保护执法手册》渔业资源保护、禁渔期执法、案例解析渔政执法人员附录三常见执法文书模板立案阶段审核决定阶段•立案报告•案件调查报告•立案审批表•行政处罚事先告知书•立案决定书•听证通知书•听证笔录1234调查取证阶段处罚执行阶段•现场检查笔录•行政处罚决定书•询问笔录•送达回证•抽样取证单•结案报告•证据保存清单行政处罚决定书XX农业农村局行政处罚决定书X农罚决字〔XXXX〕第XX号当事人XXXX，XXXX年XX月XX日出生，XX省XX市XX县人，住址XXXX身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXX违法事实与证据XXXX年XX月XX日，执法人员在XX地点进行检查时，发现当事人XXXX（简要描述违法事实）上述事实有现场检查笔录、询问笔录、抽样检测报告等证据证明以上违法行为，违反了《XXXX法》第XX条XXXX的规定处罚依据和决定根据《XXXX法》第XX条XXXX的规定，本机关决定对当事人作出如下行政处罚XXXX（具体处罚内容和方式）当事人应当自收到本处罚决定书之日起XX日内，将罚款缴至XXXX（收款单位），账号XXXX逾期不缴纳罚款的，依照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定处理救济权利如不服本处罚决定，可以自收到本处罚决定书之日起六十日内向XX人民政府或者XX农业农村厅申请行政复议，或者自收到本处罚决定书之日起六个月内向XX人民法院提起行政诉讼行政复议和行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行但当事人可以向行政复议机关或人民法院申请停止执行XX农业农村局（公章）XXXX年XX月XX日承办人XXX、XXX联系电话XXXXX调查报告结束语农业执法责任重大，使命光荣农业执法工作是农业农村治理体系的重要组成部分，是保障国家粮食安全、食品安全和生态安全的基础性工作加强农业执法队伍建设，提高执法能力和水平，是实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的必然要求通过本次培训，我们系统学习了农业执法的法律法规、执法程序、执法技能和实务操作，深入了解了执法工作的重要意义和责任担当培训不是终点，而是新的起点我们要以此为契机，将所学知识转化为工作能力，不断提高执法水平，为农业农村发展贡献力量以培训为契机，打造专业化执法队伍知识体系更加完善执法能力显著提升通过培训，我们系统掌握了农业执法的理论知识和法律法规，建立了完整的执法知识体系，为规范执通过实操训练和案例分析，我们提高了调查取证、文书制作、案件处理等执法实务能力，能够更加熟练法、依法行政奠定了基础地开展执法工作执法协作更加紧密执法理念更加先进通过培训交流，我们增进了与同行的沟通和了解，建立了更加紧密的协作关系，为今后开展跨区域、跨通过交流研讨，我们更加深刻地理解了严格规范公正文明执法的要求，树立了执法为民、服务发展的理部门执法合作打下了基础念，增强了责任感和使命感共同守护农业安全，助力乡村振兴农业安全是国家安全的重要组成部分，关系到国计民生和社会稳定作为农业执法人员，我们肩负着守护农业安全的重要使命我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把维护农民群众利益作为出发点和落脚点，通过规范有效的执法活动，保障农业生产秩序，维护农产品质量安全，促进农业农村经济发展。