政协常委代表在政协常委会会议上的发言材料汇编（13篇）

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一、构建现代城镇体系增强县城集聚力加快构建都市圈+省域经济副中心+中心城市+县城+重点镇”“XX的现代新型城镇体系高质量做强都市圈充分发挥各县城作XX XX用，发展一批承接都市圈功能疏解、产业与人口集聚承载力较强的卫星县城加快省域经济副中心及区域中心城市建设把握中心城XX市定位，以产业集聚为重点提升城市发展能级，以产业合理布局推动区域内县域经济发展，形成多节点、多特色、多功能的县域推进县域内城乡融合以推动县域经济繁荣促进城乡融合发展，推进县城、中心镇建设，培育专业特色镇，建成一批县域副中心实施县城城镇化补短板强弱项行动，建设绿色宜居韧性智慧县城加强完整社区建设，打造“十五分钟社区生活圈”

二、强化县域特色差异化产业集聚力提升产业平台功能，依托产业集聚区、农民工返乡创业园等平台，重点支持发展县域特色产业集群从产业主体培育等方面突出特色错位发展，增强县城产业支撑力建设一批特色制造业强县围绕制造业基础较好的县域，强化科研院所协作攻关，延伸产业链条围绕产业链配置创新链,围绕创新链提升价值链，推动传统产业向“微笑曲线”两端延伸、向中高端跃升、向精深加工迈进高质量编制农业强省规划，打造一批特色农业强县强化农业优先发展，夯实粮仓”基底，做强现代农业园区，加快“XX形成农业龙头企业牵引带动的产供销“接二连三”融合发展格局特色文旅兴县发挥旅游名县”示“XX范引领效应，共推文化强省、旅游强省建设成势见效发挥县域经济、乡村振兴等各类省级先进县的示范作用，形成城乡融合强大合力引导特色产业向县城集聚建立省统筹、市协同、县主体的协调机制，持续完善产业配套设施，提升县城产业集聚能力支持县城发展特色产业，带动更多企业发展

三、提升县城建设和公共服务集聚力立足交通、区位、产业和人口流动趋势，科学把握县城建设发展客观规律，强化规划设计，破除人才、资金、土地等要素制约，为县城建设发展提供有力保障以提升县城建设和公共服务集聚力为重点，提高县城引领城乡融合发展的能力坚持县城是行政、商业和文化的有机生命体，全力做强做优县城，打造生态城郊，承接乡镇转移人口挖掘县城历史文化价值，保护与利用街巷古道、古树名木、遗址遗存，形成有故事的县城与传统村落根据各县城文化历史特点进行产业布局和人居环境、空间结构、社会治理改善完善基础设施建设布局引领县城发展完善基础设施体系，搭建智慧县城平台完善县乡村三级物流配送体系，打造舒适安全韧性县城建立基本公共服务一体化发展机制完善县城商业服务体系，推进“健康县城行动构建优质均衡的基本公共教育服务体系，XX”让县城吸引人、留得住人抓好两端畅通中间推进城乡医疗卫生资源均衡高效配置省委十二届四次全会对我省推进城乡公共资源均衡高效配置作出系列部署要求优质医疗卫生资源总量不足，城乡医疗卫生资源分布不均等问题是我省卫生健康工作的痛点、难点为此建议

一、强化一体设计，突出融合联动，统筹配置医疗卫生资源坚持“一盘棋”统筹推进强化省级统筹、市负总责、县抓落实的工作机制，建立各级党委城乡医疗卫生工作领导体制机制支持群团组织、社会组织等积极参与城乡医疗卫生事业发展坚持“一揽子”政策支撑及时出台省促进城乡医疗卫生体系健康发展指导意见，在XX医保付费等关键环节和人、财、物等重点要素上给予政策支撑坚持“一竿子”督促指导建立城乡医疗卫生体系健康发展督导评估机制，统筹考虑资源禀赋、功能定位、发展基础等因素，科学设置考核指标

二、用好关键一招，再塑体制优势，均衡配置医疗卫生资源优化城乡医疗卫生机构布局按照因地制宜、先立后破的原则，加强县域资源整合和优化配置因地制宜合理配置城乡医疗卫生资源，从注重机构全覆盖转向更加注重服务全覆盖重点依托两项改革后的县域副中心、中心镇、特色镇，按照国家二级综合医院标准规划布局县域医疗卫生次中心强化城乡医疗卫生服务功能组建以县级医院为龙头、县域医疗卫生次中心为枢纽、乡镇卫生院和社区服务中心为支撑、村卫生室为网底的“一体化四级协同”医疗卫生服务体系逐步将符合条件的公办村卫生室,转为乡镇卫生院延伸举办的村级医疗服务点力争常住人口超过万人或服务半径较大的县，至少有所县级医院达到二级51甲等医院医疗服务能力乡镇卫生院全面提升防病治病和健康管理能力村卫生室强化基本医疗服务功能推进城乡医防融合协同发展建议推广模式，大力实施全民健康工程，持续推动从以治病为中心向以健xx康为中心转变、从注重“治已病”向注重“治未病”转变、从依靠卫健系统向社会整体联动转变

三、深化“三权赋能”，打破要素梗阻，高效配置医疗卫生资源推进县域内医疗卫生机构一体化管理，建设更富效率的城乡医疗卫生体系赋予人事权优化县域医疗卫生机构编制管理政策，探索“岗编适度分离”管理方式改革试点和“县招乡用”“乡招村用“试点探索把岁以下的乡村卫生人才队伍，全部纳入大专学历层次教育赋45予干事权全面将公共场所卫生许可等项行政许可下放至县（市、区），8探索下放“两病”认定权限，统一“两病”用药目录推动县域内医疗、公卫管理同质化，推行县域内人口信息、电子病历、电子健康档案和公共卫生信息互联互通共享，推进“公益一类保障、公益二类管理”补偿机制和“两个允许”激励机制改革试点，实行竞聘上岗，激发干事活力赋予财务权落实政府投入保障主体责任，尤其是加大对乡村医疗卫生机构投入健全完善医共体内上下协调、平衡互利的收入管理、资金结算、绩效考核、薪酬分配机制，实现县乡医疗机构财务统一核算发展生态健康农业推进和美乡村建设建设宜居宜业和美乡村，内涵十分丰富，其中，发展生态健康农业非常具有前瞻性、挑战性我省乡村地域广袤，农业资源富集，发展生态健康农业，基础扎实、未来可期为此建议

一、功能导向、统筹布局，充分发挥生态健康农业对和美乡村建设的引领作用生态健康农业具有明确的方向性，以统筹合理布局引领全农业提X质增效、和美乡村成势发展规划保护一批农业主体功能区将耕地连片集中、生态优良、农业产业基础和生产条件较好的区域，建设成为旱涝保收的高标准农田，列入基本农田保护区，划定为农产品主产区，打造更高水平粮仓”“XX严格保护粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，落实管护责任、制度和措施规划建设一批生态农场在全分区域遴选培育一批现代高效生X态健康农业市场主体，总结推广一批建设技术方案，探索构建一套发展扶持政策，不断提高农业质量效益和竞争力规划建设一批田园综合体打造一批以特色产业为基础、以传统文化为支撑、以休闲旅游为纽带、以康养疗愈为亮点的农文旅融合田园综合体，构建生态为底、生产为基、健康为要、治理为上的三产联动新型乡村产业发展体系

二、多向发力、融合发展，充分发挥生态健康农业对和美乡村建设的支撑作用生态健康农业具有鲜明的安全康养特质，结合全省五大经济区实际，突出“生态+”“健康+”多种功能模式，促进一二三产业融合、乡村和美发展推行“农业+生态”模式以生态治理为先导，推广农业标准化生产，大力发展循环农业，培育一批有机农业、生态农业大县推动先进农机装备等项目实施，加快高效设施农业智能化应用发展，推动现代农业高质量发展推行“农业+健康”模式打造集生态、特色、营养、高值为一体的健康”农产品品牌引育一批带动力强的国家级农业龙头企业，“XX大力发展“三品一标”农产品、生态原产地保护产品以及功能性农产品实行农产品源头管控、过程监管、质量追溯，保障农产品质量安全推行“生态+健康”模式加大对特色农产品保健、药用等功能性研究，发展一批健康食药材基地、生物医药制造基地统筹各地生态环境、地域文化等资源，升级“民宿养老”模式，推出“认养农田”“互联网+医疗照护”等新项目，打造“候鸟式”“旅居式”等复合型乡村住养游新业态

三、科学指引、综合施策，充分发挥生态健康农业对和美乡村建设的促进作用生态健康农业具有强大的“聚合”功能，充分用好省级“指挥棒”，推动现代农业发展、和美乡村建设加强工作部署生态健康农业是现代农业发展、和美乡村建深入推进强科技行动不断塑造发展新动能近年来，虽然我市在科技创新方面取得了一定的成效，但与建XX设区域中心城市、助推经济社会高质量发展目标任务相比，仍存在一定的差距和不足对此我建议一是在培育创新主体上激发新活力要持之以恒强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，支持企业承担科技重大项目，激励企业加大创新投入，让科技创新离需求更近、离实用更近、离产业更近二是在产业转型升级中赋予新动能要依靠科技创新巩固提升支柱产业，“一业一策”实施高质量发展行动计划，不断拓展我市集成电路封测、智能终端制造、数据信息等电子信息产业优势三是在突破关键技术上取得新成效要突出重点产业做大做强，梳理完善重点产业链上下游核心关联企业、创新资源、关键核心技术攻关，健全“链长制”科技服务体系，扶持“链主”企业长远布局，努力在集成电路、装备制造等领域攻克一批关键技术难题四是在科技合作交流中催生新效益要健全产学研工作机制，建立由市级领导召集，科技部门牵头，发改、财政、教育、工信、科协、高校院所等部门单位负责人参加的合作机制，促进部门之间的沟通与资源共享，推动科技成果转化设的重要内容，应纳入全省战略一体推进加强分类指导针对农产品主产区县城、重点生态功能区县城等不同特征，按照“一县一策”的原则，指导各县深入研究、科学确定本地区发展定位，做大做强生态健康农业加强政策支持制定生态健康农业发展中长期战略规划，着力破除体制机制弊端探索建立乡贤返乡创业激励保障机制，发挥乡贤服务生态健康农业作用健全农村金融服务组织架构，支持政策性金融完善拓展业务边界和产品创新强化农业产业化龙头企业政策扶持重塑符合实情的现代化产业体系XX当前，全市大抓工业的产业导向鲜明，新型工业化发展已达成共识，重塑工业新优势，走出高质量发展新路子未来可期对此我建议重塑传统产业新优势围绕建设“集成电路封测产业聚集区”“先进制造业转型升级示范区”目标，争取将纳入国家集成电路XX产业在西北地区的战略备链首选地、先进制造业转型升级国家重点扶持地培育新兴产业新优势依托全市户战略性新兴产业企业，加37快等重点项目达产达效，推进产业集群化发展强化数字化赋能产xx业新优势积极争取国家中小企业数字化转型试点城市政策支持，加大新一代信息技术在研发、制造等各环节的深度应用，积极推进中小企业“上云用数”“设备换芯”“生产换线”，大力发展基础零部件智能装置、通用智能装备等新型智能制造装备产业，推动智能工厂和智慧供应链建设增强创新驱动新优势完善校企交流合作机制，充分利用省“集成电路制造材料创新联合体”“高档数控机床产业链xx创新联合体”等省级以上技术研发平台作用，促进产学研用深度融合，把高校的学科优势、成果优势转化为企业的人才优势、创新优势，提升创新赋能水平推动县域民营经济高质量发展民营经济在优化县域经济结构、发展特色产业、扩大就业、城乡居民增收等方面发挥着重要作用建议提升金融服务效能加大特色产业贷款投放量，加快特色产业贷款的推荐、办理进度,发挥风险补偿金的作用，放大县担保公司的担保基金额度抓住省级财政对创业贷款的贴息利好政策，不断扩大创业贷款的覆盖面和调动群众创业的积极性，同时要降低“准入”门槛，有效扩大创业贷款的受益群体范围支持企业创新发展支持培育创新型小微企业，加强中小企业公共服务体系建设，完善并依托中小企业创业辅导基地、公共技术服务平台、人才培训基地、创业孵化基地，打造一批资源共享、具有特色服务功能的中小企业公共服务示范平台加大招商引资力度全面落实中y和省市促进民营经济发展壮大的政策措施，按照“非禁即入”的原则，大力引进与全市产业关联度高、互补性强、成长性好、附加值高的大项目、好项目不断优化营商环境全面落实干部联系帮扶民营企业机制，积极主动为企业排忧解难，大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，在民营企业手续办理、市场准入等方面提供全程化服务依法保护企业字号、专利、商标等知识产权，杜绝利用公权力影响企业正常生产经营有效提升二次消费水平助推文旅产业高质量发展文旅业界普遍将景区门票以外的消费，统称为二次消费随着文旅产业迭代升级，其已成为推动产业高质量发展的重要支撑对此我建议一是要转变新的发展理念文旅产业的二次消费点主要在日渐兴起的文旅新业态，“新”首先在于推动发展的思维方式之“新，这就要求我们汲取优秀经验的同时，应加强对关键问题的深度研究和专业培训，从而全方位提升推动文旅二次消费的专业能力二是要抓好新的产业项目要充分发挥文投公司的引领作用，深化与省文旅投资集团等文XX旅运营商的合作，用市场化手段谋划运营活动，开拓消费增量，提升游客粘性，拉长旅游时间要充分发挥生态等资源优势，打造“医药养健游”一体化的产业集群，让“夕阳红”团队来我市驻足康养要抓住产业新“风口”，深挖三国、伏羲等文化资源，整合文博场馆、工业遗产、文化遗存，吸引青年群体来观文品史三是要采取新的引流方式XX既要持续加强与新媒体合作，又要引导游客自发传播，还要精准策划城市话题四是要构建新的变现模式一方面要开发特色文旅产品，一方面要推动文旅消费与其他消费融合及再造文旅消费场景五是要营造新的旅游环境这就要求持续优化城市环境，完善文旅服务设施，同时不断提升消费体验大力推进政协协商向基层延伸如何进一步完善机制，推动基层协商民主广泛、多层、制度化发展，是当前和今后一个时期需要认真探索研究的重大课题建议要聚焦三类问题，提高基层协商选题的准确性人民政协可以开展协商的内容涵盖经济发展、民生保障、社会管理等各领域,如何从中精选“党政所需、群众所盼、政协所能”的议题，决定基层协商的成效聚焦三类问题选择协商议题，一是事关发展大局的问题，二是事关民生期盼的难题，三是事关政协所能的课题要突出三个关键，提高基层协商调研的科学性必须把调研放在协商之前，做到不调研不协商调研中要坚持三项原则，一是时间上突出超前性，二是方法上突出灵活性，三是作风上突出务实性要吸纳六方意见，扩大基层协商人员的广泛性建议基层党政领导和相关部门负责同志直接参与，邀请人大代表、党代表和乡贤名人参与协商，以及群众代表广泛参与要完善三项机制,提高基层协商成果的价值性大力推进基层协商成果转化，一是完善成果报送机制，二是完善跟踪督办机制，三是完善反馈通报机制要做到三个结合，提升基层协商部门的联动性一是与基层社会治理相结合，二是与新时代文明实践活动相结合，三是与基层党建工作相结合关于大力发展现代设施农业的几点建议要着力调整设施农业布局一是坚持以“果菜畜药高品质现代化特色农业先行区”建设为方向，着力构建布局科学、用地节约、智慧高效、绿色安全、保障有力的现代设施农业发展格局二是推动设施农业发展全面升级支持龙头企业与专业大户、家庭农场、合作社有效对接，培育和发展农业产业化联合体，形成从田头到餐桌的全产业链三是突出产业规模效应通过品牌嫁接、资本运作、产业链延伸等方式，培育更多国家级、省级农业产业化龙头企业要着力提升技术装备水平一是有序推进老旧设施大棚改造提升二是加强专业人才队伍建设三是抓好农产品冷链物流设施建设积极融入国家冷链物流骨干通道网络，提升农产品冷链物流和“菜篮子”应急保供能力要着力加大财政金融支持一是加大财政扶持力度抢抓年过渡5期重大政策机遇，充分利用有效资金，整合衔接推进乡村振兴补助资金，撬动各方资金投入新型农业经营主体和农业基础设施建设二是加大重点项目奖补力度三是进一步拓宽现代农业融资渠道四是创新涉农金融产品要着力强化要素投入保障一是加强农业科技应用推广二是加快农业科技创新体系建设三是加强人才队伍培训四是加大涉农专业大学毕业生的招录力度完善人口服务体系促进人口均衡发展在持续推进我市由人口大市向人力资源强市转变，为全市经济社会高质量发展创造良好人口环境过程中，还存在一些亟待解决的问题对此我建议一是完善服务机制，形成工作合力以“一老一小”重点人群健康服务为重点，进一步健全完善覆盖全生命周期的人口服务体系，切实加强基层服务管理体系建设，着力提升养老托育功能和公共服务水平二是强化政策支持，激发生育意愿着眼“生”和“育”，进一步完善生育政策体系三是分类精准施策，提升托育水平进一步强化政府婴幼儿照护服务发展监督保障职能，健全完善政策体系、标准体系和服务体系四是坚持规划引领，加强养老服务科学制定全市积极应对人口老龄化战略规划和应对策略，加快建立居家医养、社区医养等多层次的医养结合服务体系，为老年人群提供标准化、个性化、多样化、精准化医养结合服务五是统筹城乡发展，提升公共服务加快城乡一体化进程，推进农业转移人口向城镇聚集，进一步强化民生服务保障，切实增强基本公共服务对人口集聚和吸纳的有效支撑六是发展特色产业，促进就业创业坚持以主导产业为抓手，延长延伸产业发展链条，大力支持高新技术产业发挥优势，加快提升产业发展层级强化教育资源配置统筹推进义务教育均衡发展随着经济社会的发展，人民群众对优质教育的需求不断扩大,我市义务教育发展不均衡的问题仍然突出，特别是农村优质教育资源总量不足，小班额问题依然存在对此我建议要优化学校布局，促进城乡一体化发展一是深入调查研究结合新型城镇化进程、乡村振兴、城乡融合发展等各类动态变化因素，纳入学校布局调整规划方案二是优化学校布局探索以城镇义务教育学校和乡镇标准化寄宿制学校为主体，乡村小规模学校为补充的城乡义务教育学校布局结构，形成城乡互补、均衡一体发展的新格局三是加快城镇教育资源扩容提质按照学龄人口变化趋势，在新城区开发建设、老城区改造等方面优先考虑教育发展和资源拓展要强化资源配置，促进校际均衡发展一要科学建设布局，二要健全服务功能，三要探索高效管理模式要搭建交流平台，促进区域协调发展一是加强联盟办学创新管理体制机制，优化办学模式，探索实践义务教育联盟办学二是加强城乡结对三是加强校际合作交流要加强队伍建设，促进教育内涵发展一是加强教师队伍管理引导优秀教师有序流动、城乡互动、学科联动二是提升教师整体素质建设一支业务精湛、结构合理的高素质专业化教师队伍三是提高教师地位待遇。