巡察底稿制作培训课件

巡察底稿制作培训课件第一章巡察工作与底稿制作概述巡察工作的基本定位底稿在巡察中的地位巡察是党章赋予的重要职责，是党内底稿是巡察工作的基础性文件，是形监督的战略性制度安排，是全面从严成巡察报告的重要依据，记录了问题治党的重要举措通过巡察，可以发的发现过程、事实依据和责任界定，现问题、形成震慑，推动改革、促进体现巡察工作的严肃性和科学性发展底稿制作的重要意义高质量的底稿是高质量巡察工作的保证，关系到巡察发现问题的质量、问责处理的精准度和整改落实的有效性，是巡察组工作成效的重要体现巡察工作的重要性690409100%问题发现数底稿形成数覆盖率文山州2025年巡察工作文山州2025年巡察工作党组织巡察全覆盖巡察是党内监督的重要利器巡察是党内监督的重要形式，是党中央赋予的重要职责，是推进全面从严治党向基层延伸的有力抓手通过巡察，可以及时发现和纠正基层党组织在贯彻党的路线方针政策、执行党的决议、落实全面从严治党主体责任等方面存在的突出问题，确保党的意志和决策部署得到全面贯彻落实发现问题、推动整改的关键环节巡察工作的核心是发现问题，目的是推动解决问题巡察组通过深入基层、走访调研、个别谈话、查阅资料等多种方式，全面了解情况，精准发现问题，并通过反馈、移交、督促等机制，推动问题整改落实，形成长效机制，切实发挥巡察的政治监督作用底稿在巡察中的作用记录问题线索与调查事实形成问题报告的基础材料底稿是巡察工作的原始记录，详细记载问题线索的来源、底稿是撰写巡察报告的重要依据，通过对底稿中记录的问调查过程和获取的证据材料，是问题发现的第一手资料题进行分析、归纳和提炼，形成有说服力的巡察报告高底稿通过系统记录，确保每一个问题都有据可查、有源可质量的底稿能够为报告提供充分的事实依据和详实的问题溯，保证巡察工作的严肃性和科学性描述，确保巡察报告的准确性和权威性•记录调查的时间、地点、对象和方式•提供问题的具体表现和典型案例•保存相关佐证材料的复印件或照片•为问题定性提供事实支撑•形成完整的调查链条和证据链条•为整改建议提供针对性依据体现巡察组工作质量和严谨性底稿质量直接反映巡察组的工作水平和专业素养规范、详实的底稿体现了巡察组严谨的工作态度和科学的工作方法，是巡察工作质量的重要标志良好的底稿制作有助于提升巡察工作的公信力和威慑力•展示巡察组的调查能力和分析能力•体现巡察工作的客观公正和实事求是•为后续整改督查和问责提供可靠依据巡察底稿制作的基本要求真实准确，事实清楚逻辑严密，条理清晰语言规范，避免主观臆断底稿内容必须客观真实，不得掺杂个人主观判底稿结构要科学合理，内容组织要层次分明，底稿用语要严谨规范，表述要准确客观，避免断和臆测所有记录的问题和事实必须有充分问题呈现要有清晰的逻辑关系，使读者能够快使用模糊、情绪化或带有倾向性的词语，确保证据支撑，确保经得起检验和质疑速理解问题的本质和关键底稿的专业性和权威性实事求是，不夸大、不缩小问题问题描述有序，层次分明用词准确，避免模糊表述•••数据精确，引用资料准确无误因果关系清晰，逻辑推理严密语言客观，不带个人情感色彩•••信息来源清晰，证据链完整重点突出，主次分明表述专业，符合政策法规要求•••完整性要求规范性要求时效性要求底稿应当完整记录调查过程中的重要信息，包括底稿格式应当统一规范，包括标题、编号、时底稿应当及时制作，避免时间拖延导致记忆模糊问题线索来源、调查方法、获取的证据材料、问间、调查人员、调查对象、问题描述、证据材或证据遗失调查结束后应当及时整理形成底题表现、危害影响、责任认定等要素，形成完整料、结论等内容，按照统一的模板和要求进行制稿，确保信息的准确性和完整性，为后续工作提的问题链条和证据链条作，便于管理和使用供及时支持实地调查，底稿之源巡察工作的核心在于深入基层、深入实际，通过实地调查获取第一手资料，形成有力有据的底稿图中展示的是巡察组成员在基层开展实地调查工作，认真记录问题线索和证据材料，这正是高质量底稿的源头实地调查的重要性实地调查的方法技巧直接接触问题现场，获取原始证据事先了解基本情况，带着问题调查••了解真实情况，避免纸上谈兵注重细节观察，善于发现异常••增强底稿的真实性和说服力及时记录，拍照取证留存••发现资料审查难以发现的问题交叉验证，多方印证事实••纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行实地调查是巡察工作的基本方法，是形成高质量底稿的重要途径巡察干部必须深入基层、深入群众，通过实地调查了解真实情况，获取充分证据，确保底稿经得起历史和实践的检验第二章巡察底稿制作流程详解本章将详细介绍巡察底稿制作的全过程，包括问题线索收集、现场核实调查、事实梳理归纳、撰写审核等环节，帮助大家掌握底稿制作的基本流程和工作方法通过系统学习各个环节的具体操作要求和注意事项，提高底稿制作的规范性和专业性前期准备熟悉巡察任务和被巡察单位基本情况，制定巡察方案和工作计划，明确重点领域和关注问题，做好人员分工和工作安排线索收集通过个别谈话、走访调研、查阅资料、受理信访、问卷调查等多种渠道，广泛收集问题线索，初步掌握被巡察单位存在的问题和不足调查取证针对收集到的问题线索，开展深入调查，获取相关证据材料，形成完整的证据链条，为问题认定提供充分依据底稿撰写根据调查取证的情况，按照规定格式和要求，撰写底稿初稿，全面反映问题的事实、表现、影响和责任，确保内容真实准确、逻辑严密审核完善通过自查、互查和审核等环节，对底稿进行多层次检查和完善，确保底稿质量符合要求，最终形成定稿，为巡察报告提供可靠依据底稿制作的五大步骤123收集整理问题线索现场核实与调查取证事实梳理与归纳总结通过多种渠道广泛收集问题线索，是底稿制作的第一步主要包括以针对收集到的问题线索，开展现场核实和调查取证工作，获取充分的对收集到的证据材料进行整理、分析和归纳，形成清晰的问题脉络下方式证据材料主要包括主要工作包括•个别谈话与被巡察单位领导班子成员、中层干部、普通党员和•实地走访深入基层一线，了解实际情况•证据整理对各类证据进行分类整理，确保完整可查群众代表等开展个别谈话，了解情况，收集线索•查阅原始凭证对财务账目、合同文书等原始资料进行查验•问题梳理按照性质、领域、严重程度等对问题进行分类•查阅资料对财务账目、会议记录、干部档案、重大项目资料等•座谈了解与相关人员进行座谈，深入了解情况•逻辑分析厘清问题的因果关系和内在联系进行查阅分析，发现可能存在的问题•获取证据收集书证、物证、证人证言等多种形式的证据•初步结论形成对问题的初步判断和认定•信访受理接收和处理群众来信来访，收集反映的问题线索•问卷调查通过发放调查问卷，了解干部群众对被巡察单位的评价和意见45撰写底稿初稿审核修改与定稿根据梳理归纳的问题和证据，按照规定格式撰写底稿初稿主要内容包括对底稿初稿进行多层次审核和修改，确保质量符合要求，最终形成定稿主要包括•问题标题简明扼要地概括问题的主要内容•自查底稿撰写人进行自我检查，确保内容准确无误•基本情况介绍被巡察单位和问题的背景情况•互查巡察组内部交叉审核，发现并纠正问题•问题表现详细描述问题的具体表现和事实依据•审核巡察组组长或专人负责审核，把关底稿质量•危害影响分析问题造成的危害和不良影响•修改完善根据审核意见进行修改完善，形成定稿•责任认定明确问题的责任主体和责任性质发现问题线索的技巧结合政策法规与实际情况关注群众反映和舆情动态巡察工作必须以党的政策法规为准绳，结合被巡察单位的实际群众的声音是发现问题的重要渠道，巡察工作必须密切关注群情况，有针对性地发现问题具体方法包括众反映和舆情动态具体方法包括•深入学习党的路线方针政策和相关法规制度，明确应该•认真受理和处理群众来信来访，及时回应群众关切是什么样•通过设立意见箱、发放调查问卷、开通举报电话等方式，•全面了解被巡察单位的历史沿革、职能职责、组织架构等广泛收集群众意见基本情况•关注网络舆情和媒体报道，了解社会公众对被巡察单位的•比对政策要求与实际情况的差距，发现存在的问题和不足评价和反映•重点关注党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建•深入基层一线，与普通群众面对面交流，了解真实情况设、纪律建设和制度建设等方面利用数据分析辅助判断数据分析是发现问题的科学方法，可以通过对数据的收集、整理和分析，发现异常情况和潜在问题具体方法包括•收集被巡察单位的财务数据、工作数据、人事数据等各类数据•运用统计分析、比较分析、趋势分析等方法，对数据进行深入分析•关注数据异常点和变化趋势，发现可能存在的问题线索•结合其他信息源进行交叉验证，确认问题的真实性现场核实注意事项保持客观中立，避免引导现场核实是获取真实情况的重要环节，必须保持客观中立的态度，避免主观臆断和引导性询问具体要求包括•使用开放性问题，避免诱导性或暗示性提问•尊重调查对象，不带预设立场和偏见•控制自身情绪和表情，不对调查对象的回答作出评价•客观记录调查过程和结果，不添加个人观点详细记录调查过程和证据调查过程和证据的详细记录是底稿制作的基础，必须做到全面、准确、规范具体要求包括•记录调查的时间、地点、对象、方式等基本信息•详细记录询问的问题和回答内容，尽可能使用原话•对重要证据进行拍照、复印或录音等形式的固定•建立证据清单，确保证据的完整性和可追溯性现场核实的四要四不要四要保护调查对象合法权益•要全面了解情况，不漏掉重要信息巡察工作必须依法依规开展，尊重和保护调查对象的合法权益具体要求包括•要多方印证，确保事实准确•明确告知调查目的和内容，取得调查对象的理解和配合•要客观记录，如实反映情况•保守调查对象的个人隐私和商业秘密•要依法依规，保护合法权益•严格遵守保密纪律，不泄露调查情况和内容四不要•依法依规收集证据，不使用非法手段•不要带有预设立场和偏见•不要使用诱导性或暗示性提问•不要对调查对象施加压力•不要泄露调查情况和内容底稿撰写要点事实描述详实具体问题表现与影响明确责任主体界定清晰底稿的核心是事实描述，必须做到详实具体，清晰明了底稿不仅要描述问题的表现，还要分析问题的影响和危明确责任主体是底稿的重要内容，必须做到客观公正，依具体要求包括害具体要求包括据充分具体要求包括•使用5W1H原则（何人、何事、何时、何地、为何、•明确指出问题违反的政策法规和纪律要求•准确认定直接责任人和领导责任人如何）全面描述问题分析问题对党的事业、单位工作和群众利益的影响明确各责任主体的具体责任和过失••提供具体数据、事例和细节，避免笼统表述•评估问题的严重程度和危害后果提供充分的事实依据和法规依据••按照时间顺序或逻辑关系组织内容，条理清晰•关注问题的深层次原因和制度漏洞避免责任泛化或推诿，确保精准问责••引用原始材料和证据，增强描述的真实性和可信度•结构清晰，层次分明语言规范，表述准确材料完整，证据充分底稿结构应当清晰合理，层次分明，便于阅读和理解一般底稿语言应当规范严谨，表述准确客观，避免使用模糊、情底稿应当附有完整的证据材料，包括相关文件、数据资料、应包括标题、基本情况、问题表现、危害影响、责任认定等绪化或带有倾向性的词语使用专业术语要准确，引用政策谈话记录、现场照片等，确保每一个问题都有充分的证据支部分，各部分内容衔接紧密，逻辑严密法规要精准，确保底稿的专业性和权威性撑，经得起检验和质疑高质量的底稿应当是有理有据、有章有法的事实描述是基础，问题表现是核心，影响分析是深化，责任认定是落点只有这四个方面都做到位，才能形成经得起检验的高质量底稿细节决定成败巡察底稿制作是一项精细化工作，每一个细节都可能影响底稿的质量和效果图中展示的是巡察干部团队在认真撰写底稿，他们专注于每一个细节，确保底稿的准确性和完整性正是这种对细节的重视，才能确保巡察工作的高质量开展细节体现在资料收集上全面收集相关资料，不放过任何可能的线索和证据，确保底稿内容的完整性和真实性资料收集要做到三个不放过不放过可能的问题线索、不放过重要的证据材料、不放过关键的知情人细节体现在事实描述上精准描述问题事实，包括时间、地点、人物、事件经过等，避免模糊表述和主观臆断事实描述要做到五个明确时间明确、地点明确、人物明确、过程明确、结果明确细节体现在逻辑构建上严密构建问题逻辑，确保问题的因果关系清晰，论证过程严谨，结论可靠有力逻辑构建要做到四个清晰前因后果清晰、主次关系清晰、层次结构清晰、推理过程清晰细节体现在文字表达上规范使用专业术语和政策表述，确保语言准确、表达清晰，避免歧义和误解文字表达要做到三个准确概念表述准确、政策引用准确、数据引用准确细节决定成败这一理念在巡察底稿制作中体现得尤为明显只有关注每一个细节，才能确保底稿质量，才能为巡察工作提供坚实支撑每位巡察干部都应当树立精品意识，追求完美，不断提高底稿制作水平第三章典型问题底稿案例分析本章将通过对典型问题底稿案例的分析，帮助大家了解不同类型问题的底稿制作特点和要求通过案例学习，掌握底稿制作的实战技巧，提高发现问题、分析问题和解决问题的能力财务管理类问题包括资金使用不规范、财务制度执行不到位、三公经费使用不当等问题的底稿制作要点和技巧干部人事类问题包括选人用人不规范、违规提拔任用干部、人事档案造假等问题的底稿制作要点和技巧工程项目类问题包括招投标不规范、项目管理混乱、工程质量不达标等问题的底稿制作要点和技巧党风廉政类问题包括违反中央八项规定精神、形式主义官僚主义、不担当不作为等问题的底稿制作要点和技巧案例一基层工会资金管理问题问题概述在对某县总工会的巡察中，发现该工会在资金使用管理上存在严重问题，主要表现为资金使用不规范，缺乏审批手续，相关责任人未严格履职等这些问题导致工会资金使用效益低下，存在廉政风险，影响了工会工作的正常开展问题表现资金使用不规范2023年1月至2024年6月，该县总工会在经费支出中，有45笔共计

32.6万元的支出未按规定履行审批手续，直接由工会主席或财务人员决定支出缺乏审批手续在查阅的125份报销单据中，有86份未附会议纪要、活动方案等支撑材料，占比

68.8%，无法证明支出的合规性和必要性相关责任人未严格履职工会主席李某未认真履行一把手责任，对资金使用把关不严；财务负责人张某未按规定执行财务制度，内部控制形同虚设底稿制作要点•详细列举违规事实，提供具体数据和案例•明确指出违反的具体制度和规定•分析问题产生的原因和危害后果•明确各责任人的具体责任底稿中如何体现问题线索与证据问题线索的来源证据的收集与固定证据链的构建在底稿中应明确说明问题线索的来源，例如在底稿中应详细列举收集到的证据，例如在底稿中应构建完整的证据链，例如•通过对财务账目的审查，发现存在大量无审批手续的支出•财务账目和原始凭证的复印件或照片，标注违规之处•财务制度规定→实际操作情况→违规行为→危害后果•通过与工会工作人员的个别谈话，了解到资金使用管理混乱的情况•与相关人员谈话的记录，注明时间、地点和主要内容•责任人职责→实际履职情况→失职渎职行为→应承担的责任•通过群众举报信访，获取了工会资金使用不规范的线索•相关制度规定的文件，作为判断违规的依据•上级要求→工作部署→落实情况→存在的问题和不足•工会内部会议记录、决议等文件，反映决策过程案例二干部选拔任用中的违规行为2023年4月2023年6月某县委组织部启动乡镇领导班子调整工作，计划对5个乡镇的主要领导进行调整张某被任命为某镇镇长，其资历和能力明显不符合任职要求，引发基层干部群众不满12342023年5月2023年8月在干部考察环节，县委常委、组织部长王某为其表弟张某违规操作，篡改了民主测评结果张某任职后，利用职权为王某亲属的企业承揽工程提供便利，造成不良影响违规提拔，程序不透明利用职权谋取私利在干部选拔任用过程中，存在严重违规行为，主要表现为在张某任职后，存在利用职权谋取私利的行为，主要表现为•绕过组织程序，临时调整考察对象，将不在考察范围内的张某列入考察名单•为王某亲属的建筑公司承揽镇内道路维修工程提供便利，绕过招投标程序•篡改民主测评结果，将张某的排名从第8位提升至第2位•在项目验收中降低标准，导致工程质量不达标，造成公共资金浪费•在干部档案审核中，隐瞒了张某与王某的亲属关系•利用职权为亲友安排工作，违规招录临时工作人员•在干部考察中，夸大张某的工作业绩，掩盖其能力不足的问题•在镇内土地流转中优先照顾亲友利益，引发群众不满底稿中事实与责任的界定事实的收集与描述责任的认定与界定证据链的构建在底稿中，必须详细收集和描述违规事实，包括在底稿中，必须明确各责任人的责任，包括在底稿中，必须构建完整的证据链，包括•干部选拔任用全过程的材料，如会议纪要、考察报告、民主测评表等•王某作为组织部长，违反干部选拔任用条例，利用职权为亲属谋取利益•干部选拔任用制度规定→实际操作过程→违规行为→危害后果•与相关人员的谈话记录，了解真实情况•张某知情配合，利用职权回报，违反廉洁自律规定•责任人职责→实际履职情况→失职渎职行为→应承担的责任•张某任职后的违规行为证据，如项目合同、资金拨付凭证等•县委主要领导履行主体责任不力，对干部选拔把关不严•违规行为→获取的利益→造成的影响→应承担的责任•干部群众反映的问题和意见•相关部门和人员失职渎职，未能有效监督和制约案例三项目建设中的廉政风险采购环节存在利益输送监督管理不到位质量安全问题突出在某县农村道路硬化项目建设中，发现存在严重的利益输送问在项目实施过程中，监督管理严重缺失，主要表现为由于利益输送和监管缺失，项目存在严重质量安全问题，主要题，主要表现为表现为•监理单位未履行监督职责，对质量问题视而不见•项目负责人李某违规指定供应商，绕过招投标程序•审计部门未严格审核项目资金使用情况•道路硬化厚度不达标，实际厚度仅为设计要求的60%•材料采购价格明显高于市场价，造成资金浪费•上级主管部门检查流于形式，未发现明显问题•混凝土强度不达标，存在安全隐患•供应商与李某存在亲属关系，构成利益冲突•群众举报反映的问题未得到及时处理•排水设施不完善，导致雨季道路积水严重•虚报材料数量，套取项目资金•竣工验收走过场，未认真检查质量问题底稿撰写中的重点关注点项目基本情况的详细描述在底稿中，必须详细描述项目的基本情况，包括•项目名称、规模、投资额、建设周期等基本信息•项目审批、招投标、实施、验收等各环节的情况•项目相关责任主体及其职责分工•项目资金来源和使用情况违规行为的具体表现和证据在底稿中，必须详细列举违规行为及其证据，包括•招投标违规的具体表现和证据，如会议纪要、中标通知书等•材料采购中的利益输送证据，如合同、发票、市场调查等•质量问题的具体表现和证据，如现场检测报告、照片等•资金使用违规的证据，如账目、凭证等责任主体的认定和追责建议在底稿中，必须明确各责任主体的责任，包括•项目负责人李某的直接责任，涉嫌滥用职权、玩忽职守•监理单位的监管责任，未履行监督职责•审计部门的监督责任，未认真审核把关•上级主管部门的领导责任，检查流于形式问题产生的原因分析和整改建议在底稿中，必须分析问题产生的原因并提出整改建议，包括•制度执行不力，需要加强制度执行的监督检查•监督机制失效，需要完善内部控制和外部监督案例学习，提升实战能力案例学习是提升巡察底稿制作实战能力的有效途径通过分析典型案例，了解不同类型问题的特点和规律，掌握底稿制作的方法和技巧，提高发现问题、分析问题和处理问题的能力图中展示的是巡察干部在学习典型底稿案例，从中汲取经验教训，提升实战能力案例学习的价值•了解不同类型问题的特点和规律•掌握底稿制作的方法和技巧•避免常见错误和不足•提高分析问题和处理问题的能力案例学习的方法•深入研读典型案例，理解案例背景和核心问题•分析案例中的证据收集和使用方法•总结案例中的经验教训和启示•结合实际工作，灵活运用所学知识案例分享与交流•定期组织案例分享和研讨活动•鼓励巡察干部分享自己的工作经验•通过案例讨论，碰撞思想，互相启发•建立案例库，积累经验，共同提高纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行案例学习是理论与实践相结合的有效途径，通过学习典型案例，可以提高巡察干部的实战能力，更好地履行巡察职责每位巡察干部都应当重视案例学习，不断提升自己的专业素养和工作能力第四章底稿制作中的常见问题与防范本章将重点分析巡察底稿制作中的常见问题和易错点，提出有针对性的防范措施和解决方法，帮助大家避免常见错误，提高底稿质量通过了解什么是错误的，更好地掌握什么是正确的，不断提升底稿制作的规范性和专业性格式问题内容问题结构不规范，层次不清晰，编排混乱，格式不统一等形式方面的问题事实不清，证据不足，表述不准，逻辑混乱等内容方面的问题程序问题调查不充分，核实不到位，审核不严格，修改不及时等程序方面的问题质量问题责任问题质量意识不强，标准不高，把关不严，检查不到位等质量管理方面的问题责任不明确，责任泛化，责任推诿，责任定性不准确等责任认定方面的问题底稿制作是一项专业性强、要求高的工作，容易出现各种问题和错误只有充分认识这些问题，采取有效措施加以防范，才能不断提高底稿质量，确保巡察工作的高质量开展本章将详细分析常见问题的表现和成因，提出针对性的防范措施和解决方法，帮助大家在实践中不断提高底稿制作水平常见问题事实不清，证据不足语言模糊，责任不明资料整理混乱，逻辑不通在底稿制作中，经常出现事实描述不清晰、证据不充分的在底稿制作中，经常出现语言表述模糊、责任界定不清的在底稿制作中，经常出现资料整理混乱、逻辑关系不清的问题，主要表现为问题，主要表现为问题，主要表现为•问题描述笼统模糊，缺乏具体细节和数据支撑•使用可能、大概、据说等模糊词语，缺乏确定性•内容结构混乱，缺乏清晰的层次和条理•证据收集不全面，无法形成完整的证据链条•责任主体不明确，使用相关部门、有关人员等笼统•因果关系不明确，逻辑推理不严密表述•事实与观点混杂，难以区分客观事实和主观判断•重点不突出，主次不分明•关键信息缺失，如时间、地点、人物、过程等要素不•对问题性质判断不准确，定性不清晰•材料堆砌，缺乏系统性和针对性完整•避重就轻，回避关键问题和核心责任这类问题往往是由于思路不清晰、分析不系统、整理不规这类问题往往是由于调查不充分、取证不规范、分析不深这类问题往往是由于政策把握不准、责任认定不清、担当范等原因造成的，导致底稿可读性差、说服力弱，难以有入等原因造成的，导致底稿缺乏说服力和可信度，无法为不足等原因造成的，导致底稿缺乏针对性和指导性，无法效传达问题的本质和关键问题认定和整改提供有力支撑为问责和整改提供明确方向不符合规范的问题类型问题产生的原因分析除上述主要问题外，底稿制作中还存在一些不符合规范的问题类型，如底稿制作中常见问题的产生，主要有以下原因•格式不统一，不按照规定模板制作•业务能力不足，对巡察工作和底稿制作缺乏专业认识•引用政策不准确，断章取义或曲解政策•工作态度不严谨，敷衍应付，追求数量忽视质量•夸大或缩小问题，不实事求是•培训指导不到位，缺乏系统的培训和规范的指导•未严格执行保密规定，泄露敏感信息•质量把关不严，审核机制形同虚设识别常见问题，是提高底稿质量的第一步只有充分认识这些问题的表现和成因，才能有针对性地采取防范措施，不断提高底稿制作水平每位巡察干部都应当引以为戒，避免在工作中重蹈覆辙防范措施1严格按照流程操作2多方核实，确保信息准确严格执行巡察底稿制作的标准流程，确保每个环节都不出差错具体措施包括通过多种渠道和方法核实信息，确保底稿内容真实准确具体措施包括•交叉验证，通过多种方式和渠道获取信息，相互印证•制定详细的工作计划和时间表，明确各环节的任务和要求•实地调查，深入一线了解真实情况，获取第一手资料•建立工作台账，记录工作进展和完成情况•与当事人核实，确认事实的真实性和准确性•落实谁调查、谁取证、谁撰写的责任制，确保责任明确•查阅原始资料，获取真实可靠的证据•加强过程管理，及时发现和解决问题3规范语言，突出重点使用规范的语言表述，突出问题的重点和核心具体措施包括•使用准确、简洁、规范的语言，避免模糊表述和主观臆断•突出问题的关键点和核心内容，避免冗长啰嗦•按照逻辑顺序组织内容，确保条理清晰、层次分明•正确引用政策法规，确保表述准确无误底稿制作四个坚持坚持实事求是，确保内容真实准确坚持依规依纪，确保程序规范合法坚持责任到人，确保问责精准有效坚持质量第一，确保底稿经得起检验质量保障机制建立审核机制完善培训体系强化考核评价建立多层次的审核机制，确保底稿质量符合要求具体措施包括加强培训指导，提高巡察干部的业务能力和专业素养具体措施包括建立科学的考核评价机制，激励巡察干部提高底稿质量具体措施包括•自查底稿撰写人进行自我检查，确保内容准确无误•开展专题培训，讲解底稿制作的要求和方法•制定底稿质量评价标准，明确考核要求•互查巡察组内部交叉审核，发现并纠正问题•组织案例学习，分析典型问题和经验教训•开展底稿质量评比，树立先进典型•专审指定专人负责审核，把关底稿质量•编写工作手册，提供规范指导和参考范例•将底稿质量纳入绩效考核，与评优评先挂钩•终审巡察组组长进行终审，确保底稿符合要求•建立传帮带机制，发挥骨干带头作用•对质量不合格的底稿，限期整改并追究责任州委巡察办经验分享010203推行方案→清单→底稿→报告闭环机制录制视频课件，强化培训效果上下联动，促进经验共享文山州委巡察办创新工作方法，建立了从巡察方案制定、问题清单文山州委巡察办注重培训创新，录制了系列视频课件，通过生动直文山州委巡察办建立了上下联动的工作机制，促进巡察经验的共享梳理、底稿制作到报告撰写的闭环工作机制，确保巡察工作各环节观的方式讲解底稿制作的要求和方法，提高培训效果具体做法包和交流具体做法包括有机衔接、相互支撑具体做法包括括•定期召开巡察工作交流会，分享经验和做法•巡察方案明确重点领域和关注问题，指导问题线索收集•邀请经验丰富的巡察干部讲解底稿制作经验和技巧•组织优秀底稿评选，树立学习标杆•问题清单系统梳理发现的问题，为底稿制作提供方向•展示优秀底稿案例，分析其亮点和特色•编印《巡察工作简报》，宣传先进经验和典型做法•底稿详细记录问题事实和证据，为报告撰写提供依据•通过反面案例，剖析常见问题和错误•建立经验库，收集整理优秀做法和创新案例•报告全面反映巡察发现的问题，推动整改落实•设计互动环节，增强培训的参与性和实效性这一机制有效促进了巡察经验的传承和创新，提高了全州巡察工作这一闭环机制有效提高了巡察工作的系统性和针对性，确保巡察工这些视频课件成为巡察干部学习的重要资源，有效提高了培训的覆的整体水平作的质量和效果盖面和影响力州委巡察办工作成效通过实施以上创新举措，文山州委巡察办取得了显著成效底稿质量明显提升底稿合格率从85%提高到98%，优秀率从30%提高到60%巡察成效显著增强问题发现更加精准，整改落实更加有力干部能力明显提高巡察干部的业务能力和专业素养显著提升工作机制不断完善形成了一套科学规范的巡察工作体系文山州委巡察办的经验做法，为全州巡察工作提供了有益借鉴和参考，值得学习和推广通过不断创新工作方法，完善工作机制，我们可以不断提高巡察工作质量和水平，更好地发挥巡察利剑作用传帮带，打造巡察尖兵巡察干部是巡察工作的主力军，培养一支高素质的巡察干部队伍是做好巡察工作的关键图中展示的是州委巡察办培训现场，通过传帮带的方式，将经验丰富的巡察干部与新手搭配，实现知识传承和能力提升，打造一支能打硬仗的巡察尖兵队伍传传授知识和经验帮帮助解决实际问带带领共同成长进题步经验丰富的巡察干部将自己的知识和经验传授给新手，包括政策理在实际工作中，老手积极帮助新手老手带领新手共同参与巡察工作，论、工作方法、实战技巧等，帮助解决遇到的实际问题和困难，提供在实践中学习，在学习中提高，实新手快速掌握巡察工作的基本要领具体指导和建议，帮助新手克服障现共同成长和进步，打造一支团结和专业技能碍，提高工作能力协作、能力突出的巡察队伍•开展专题讲座，系统传授理论•现场指导，手把手教学•组建师徒对子，结对帮扶知识•示范操作，言传身教•共同调查，互相配合•分享实战经验，讲解典型案例•审核把关，指出不足•共同研讨，互相启发•提供工作方法，传授技巧诀窍•提供建议，改进完善•共同提高，共同进步•解答疑惑问题，指导实际操作传帮带是培养巡察干部的有效途径，通过知识传授、问题帮助和共同实践，快速提高巡察干部的业务能力和专业素养，打造一支政治强、业务精、作风硬的巡察尖兵队伍，为巡察工作高质量开展提供坚强保障第五章底稿制作的法律与纪律要求本章将介绍巡察底稿制作必须遵守的法律法规和纪律要求，帮助大家了解巡察工作的法律依据和纪律规范，确保底稿制作依法依规、客观公正通过学习相关法规和纪律要求，增强法治意识和纪律观念，提高依法依规开展巡察工作的能力法律法规依据纪律规范要求保密要求巡察工作必须依法依规开展，底稿制作必须遵守相关法巡察工作必须严格遵守纪律规范，底稿制作必须符合纪巡察工作涉及大量敏感信息和重要资料，必须严格遵守律法规，包括律要求，包括保密规定，包括《中华人民共和国宪法》政治纪律和政治规矩底稿内容保密管理•••《中国共产党章程》巡察工作纪律证据材料保密管理•••《中国共产党巡视工作条例》保密纪律谈话记录保密管理•••《中国共产党问责条例》廉洁纪律电子数据保密管理•••《中华人民共和国监察法》工作纪律工作信息保密管理•••巡察工作是党内监督的重要形式，必须在党纪国法的框架内开展底稿制作作为巡察工作的重要环节，必须严格遵守法律法规和纪律要求，确保底稿内容真实准确、程序规范合法、责任认定精准有效只有依法依规开展工作，才能确保巡察工作的公信力和威慑力，切实发挥巡察监督的作用党纪法规相关知识《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》巡察工作纪律与保密要求《中国共产党纪律处分条例》是管党治党的重要法规，是《中国共产党廉洁自律准则》是党员干部廉洁从政的行为巡察工作纪律和保密要求是巡察干部必须遵守的行为规范，全面从严治党的重要遵循巡察底稿制作必须以此为依规范，是巡察工作的重要遵循底稿制作必须以此为标底稿制作必须严格执行这些规定，确保工作规范有序据，准确认定问题性质和责任准，发现和认定廉政问题•明确了党的纪律规定和处分种类•明确了党员干部廉洁自律规范•严格遵守政治纪律和政治规矩•规范了违纪行为的认定和处理•提出了领导干部廉洁从政要求•严格执行巡察工作纪律•提供了问题定性的法规依据•为发现廉政问题提供了标准•严格落实保密管理规定•为责任追究提供了法规支撑•为问题认定提供了依据•严格规范工作行为法律法规学习要求巡察干部必须加强法律法规学习，提高依法依规开展工作的能力具体要求包括•系统学习党内法规和国家法律，掌握基本内容和要求•重点学习与巡察工作相关的法规和政策，熟悉工作依据•及时学习最新法规政策，了解政策调整和变化•结合实际工作学习，提高运用法规政策的能力纪律规范执行要求巡察干部必须严格执行纪律规范，确保巡察工作依法依规开展具体要求包括•严格遵守政治纪律，坚决维护党中央权威和集中统一领导•严格执行巡察工作纪律，规范工作行为•严格遵守保密纪律，确保信息安全•严格执行廉洁纪律，保持清正廉洁法规政策运用要求巡察干部必须善于运用法规政策，提高工作的专业性和权威性具体要求包括•准确引用法规政策，增强底稿的说服力和权威性•科学运用法规政策，准确认定问题性质和责任•综合运用多种法规，全面分析问题•与时俱进更新认识，及时调整工作方法底稿制作中的纪律红线禁止捏造事实、夸大问题严守调查保密，保护当事人权益依法依规开展巡察工作底稿内容必须真实准确，严禁捏造事实、夸大问题巡察干部巡察工作涉及大量敏感信息和个人隐私，必须严格保密，保护巡察工作必须在法律法规和党内规定的框架内开展，严格遵守必须实事求是，客观公正地反映问题，不得为了追求效果而捏当事人合法权益巡察干部必须严守保密纪律，依法依规开展工作程序和方法巡察干部必须依法依规开展工作，确保巡察造事实或夸大问题具体要求包括工作具体要求包括工作的合法性和权威性具体要求包括•严格以事实为依据，不得主观臆断•严格管理底稿资料，防止泄密•严格遵守法律法规，规范工作行为•如实反映调查情况，不得夸大其词•谨慎处理涉密信息，避免扩散•严格执行工作程序，不得随意简化•客观记录问题表现，不得过度引申•保护当事人隐私，尊重个人权益•依法收集证据，确保证据合法有效•准确评估问题影响，不得渲染危害•遵守信息管理规定，确保安全•规范调查方法，尊重被调查对象违反纪律红线的后果信誉损失工作失效个人责任违反纪律红线会严重损害巡察工作的公信力和威慑力，降低巡察违反纪律红线可能导致巡察成果无法使用，影响问题整改和责任违反纪律红线的巡察干部将承担相应的责任，受到纪律处分或法工作的效果和影响力一旦发现底稿中存在虚假内容或违规行追究如果底稿制作不依法依规，可能导致巡察发现的问题无法律制裁巡察干部必须严格自律，遵守纪律要求，确保巡察工作为，将严重影响巡察工作的信誉和权威有效推动解决，影响巡察工作的效果和意义依法依规开展纪律红线是巡察工作的底线和高压线，任何人都不得触碰和逾越巡察干部必须牢固树立纪律意识和规矩意识，严格遵守各项纪律要求，确保巡察工作依法依规、客观公正，切实发挥巡察监督的作用纪律为基，底稿为魂巡察工作是党内监督的重要形式，必须以纪律为基础，以底稿为核心图中展示的是党徽与纪律法规书籍，象征着巡察工作必须在党纪国法的框架内开展，底稿制作必须严格遵守纪律要求，确保巡察工作的公信力和威慑力纪律是巡察工作的生命线底稿是巡察工作的灵魂纪律是巡察工作的生命线，是确保巡察工作健康开底稿是巡察工作的灵魂，是巡察成果的核心体现展的基本保障巡察干部必须严格遵守政治纪律、高质量的底稿能够真实反映问题，准确认定责任，组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活为整改提供方向，为问责提供依据，切实发挥巡察纪律，确保巡察工作不偏离方向、不走样变形监督的作用真实记录如实反映调查情况和发现的问题•政治纪律坚决维护党中央权威和集中统一领•精准认定准确认定问题性质和责任主体•导规范制作严格按照规定程序和要求制作•组织纪律严格执行组织决定和工作安排•有效运用为巡察报告提供依据，推动问题解•廉洁纪律保持清正廉洁，公正开展工作•决工作纪律认真履职，规范行为，严谨细致•纪律为基，底稿为魂是巡察工作的重要理念只有严格遵守纪律要求，才能确保巡察工作的正确方向；只有制作高质量的底稿，才能体现巡察工作的实际成效每位巡察干部都必须牢记这一理念，在实践中不断提高依法依规开展巡察工作的能力第六章提升底稿制作能力的实用技巧本章将介绍提升底稿制作能力的实用技巧和方法，帮助大家在实践中不断提高底稿制作水平通过掌握这些技巧，可以使底稿内容更加准确、逻辑更加严密、表达更加规范，全面提升底稿质量，为巡察工作提供有力支撑表达能力思维能力提高文字表达和语言组织能力，使底稿内容准确、简洁、规范培养严密的逻辑思维和系统思考能力，提高分析问题和解决问题的能力调查能力增强发现问题和收集证据的能力，提高调查取证的效率和质量学习能力分析能力持续学习政策法规和专业知识，不断提高业务素养和专业水平提高对证据的分析和判断能力，准确认定问题性质和责任底稿制作是一项专业性强、综合性高的工作，需要巡察干部具备多方面的能力和素质通过不断学习和实践，掌握各种实用技巧和方法，可以全面提升底稿制作能力，打造高质量的巡察底稿本章将重点介绍逻辑思维训练、语言表达规范和案例学习研究等实用技巧，帮助大家在实践中不断提高底稿制作水平技巧一逻辑思维训练提出核心问题1明确问题的核心和本质收集相关事实2全面收集问题相关的事实和证据分析因果关系3分析事实之间的因果关系和内在联系形成逻辑结构4构建问题的逻辑结构和框架得出合理结论5基于事实和分析得出合理的结论和判断梳理问题脉络，层层递进逻辑思维是底稿制作的基础，巡察干部必须具备严密的逻辑思维能力，能够梳理问题脉络，层层递进，形成清晰的逻辑结构具体方法包括问题分解将复杂问题分解为若干小问题，逐个突破逻辑排序按照时间顺序或重要性顺序组织内容因果分析分析问题的原因和结果，建立因果关系层次构建建立问题的层次结构，形成清晰框架例如，在分析一个财务管理问题时，可以按照以下逻辑展开

1.问题表现具体违规行为和表现形式

2.事实依据支持问题存在的证据和材料

3.违规性质违反的具体制度和规定

4.危害影响造成的不良影响和后果

5.责任认定应当承担责任的主体和性质技巧二语言表达规范使用准确、简洁的文字避免主观评价和模糊表述底稿语言要准确、简洁，避免模糊、冗长的表述准确是底稿语言的基本要求，简洁是底稿语言的重要特点具体方法包括底稿应当客观反映事实，避免主观评价和模糊表述客观性是底稿的基本要求，确定性是底稿的重要特点具体方法包括用词准确选择最能准确表达意思的词语，避免模糊词汇避免主观评价不使用很好、较差等主观评价词表述简洁用最少的文字表达最多的内容，避免冗余避免情绪化表述不使用带有情绪色彩的词语句式规范使用规范的句式，避免长句和复杂句避免模糊表述不使用一些、某些等不确定词语表达清晰确保表达意思明确，不产生歧义避免推测性表述不使用可能、大概等推测词语不规范表述规范表述不规范表述规范表述可能存在一些问题存在三个方面的问题工作做得很差工作存在三个方面的不足相关部门没有履行职责财务科科长李某未履行审核职责令人气愤的违规行为违反《财经纪律》第15条的行为数额比较大数额达到326万元一些人违规操作财务科5名工作人员违规操作造成了不良影响造成国有资产损失58万元可能存在利益输送经查证，存在利益输送行为底稿语言的四要四不要要准确具体要客观中立底稿语言要准确具体，使用确定性词语，提供具体数据和事实例如底稿语言要客观中立，不带个人情感和倾向性例如•使用2023年1月5日而非前不久•使用违反规定而非恶意违规•使用超出预算

32.6万元而非超出较多•使用未履行职责而非不负责任•使用未经审批擅自决定而非违规操作•使用造成损失而非犯下错误•使用连续三年未进行审计而非长期不审计•使用存在问题而非工作不力不要模糊笼统不要情绪化底稿语言不要模糊笼统，避免使用不确定性词语和笼统表述例如底稿语言不要情绪化，避免使用带有感情色彩的词语例如•不使用一段时间，而应明确时间段•不使用令人震惊、触目惊心等词语•不使用相当数量，而应提供具体数字•不使用漠不关心、毫不在意等词语•不使用有关人员，而应明确具体人员•不使用肆意妄为、胡作非为等词语•不使用各种问题，而应列举具体问题•不使用荒唐、可笑等词语语言表达是底稿制作的重要方面，直接影响底稿的质量和效果巡察干部必须注重语言表达的规范和准确，避免主观评价和模糊表述，确保底稿内容客观公正、准确无误，增强底稿的说服力和权威性技巧三案例反复研读学习优秀底稿范例结合实际不断练习提升学习优秀底稿范例是提高底稿制作能力的有效途径通过研读优秀底稿，了解其结学习和练习相结合，是提高底稿制作能力的关键通过结合实际工作不断练习，将理构、逻辑、语言和证据运用等方面的特点，学习其成功经验和做法具体方法包括论知识转化为实践能力具体方法包括跟踪模仿初学者可以跟踪模仿优秀底稿，熟悉底稿制作的基本要求和方法结构分析分析底稿的整体结构和层次安排，了解问题组织的方式和逻辑实际操作积极参与底稿制作实践，在实际工作中锻炼和提高内容研究研究底稿的内容表述和问题描述，学习事实呈现的方法和技巧反馈改进主动接受指导和反馈，针对存在的问题和不足进行改进证据运用分析底稿中证据的收集和运用，学习证据链构建的方法总结提高定期总结经验教训，不断提高底稿制作水平语言借鉴借鉴底稿的语言表述和表达方式，提高自己的文字水平案例学习的四个层次基础模仿初学者可以从基础模仿开始，学习优秀底稿的基本格式和结构，熟悉底稿制作的基本要求和方法这一阶段主要是掌握底稿的形，为后续学习打下基础深入分析在掌握基础后，进一步深入分析优秀底稿的内容和逻辑，了解问题发现、证据收集、责任认定等方面的方法和技巧这一阶段主要是理解底稿的理，掌握底稿制作的内在规律灵活应用在深入分析的基础上，学会灵活应用所学知识和方法，根据不同问题和情况，制作符合实际需要的底稿这一阶段主要是掌握底稿的变，提高底稿制作的灵活性和适应性创新提高在灵活应用的基础上，不断总结经验，形成自己的工作方法和风格，创新底稿制作的方式和方法这一阶段主要是实现底稿的创，达到底稿制作的更高水平纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行案例学习必须与实践相结合，才能真正提高底稿制作能力巡察干部应当多学习优秀案例，多参与实际工作，在学习和实践中不断提高，逐步成长为底稿制作的行家里手结语打造高质量巡察底稿，助力巡察工作高效开展底稿是巡察成果的核心体现质量决定巡察成效和公信力底稿是巡察工作的重要成果和核心载体，记录了巡察发现的底稿质量直接关系到巡察工作的成效和公信力高质量的底问题和收集的证据，是巡察报告的基础和依据高质量的底稿能够确保巡察发现问题的准确性，增强巡察工作的说服力稿能够真实反映问题，准确认定责任，为整改提供方向，为和权威性，提高巡察整改的精准性和有效性，切实发挥巡察问责提供依据，是巡察成果的集中体现监督的作用，维护巡察工作的公信力严格要求，确保底稿经得起检验学以致用，持续提升专业能力底稿制作必须严格要求，确保经得起历史和实践的检巡察干部必须不断学习和实践，提高底稿制作的专业能验巡察干部必须坚持高标准严要求，严格执行底稿制力和水平通过系统学习政策法规、专业知识和工作方作的各项规定和要求，确保底稿内容真实准确、逻辑严法，结合实际工作不断练习和提高，持续提升底稿制作密、表述规范，经得起各方面的检验和质疑，为巡察工的专业能力，为打造高质量巡察底稿奠定坚实基础作提供坚实支撑创新方法，适应新形势新要求团队协作，共同提高工作质量面对新形势新任务新要求，巡察干部必须不断创新工作方底稿制作是一项团队工作，需要巡察组全体成员的共同努力法，提高工作效率和质量通过运用信息化手段，创新工作和密切配合通过建立健全工作机制，明确责任分工，加强方式，优化工作流程，改进工作方法，不断适应巡察工作的协作配合，互相学习借鉴，共同提高工作质量，形成工作合新形势和新要求，提高巡察工作的针对性和实效性力，确保巡察工作高质量开展通过本次培训，希望大家能够深刻认识到底稿制作在巡察工作中的重要地位和作用，掌握底稿制作的基本要求和方法，提高底稿制作的专业能力和水平让我们共同努力，不断提高巡察底稿质量，为推动全面从严治党向基层延伸，促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，提供有力支撑携手奋进，共筑巡察铁军巡察工作是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，需要一支政治过硬、业务精通、作风务实的巡察队伍通过本次培训，我们共同学习了巡察底稿制作的知识和技能，提高了业务能力和专业素养希望大家将所学知识运用到实践中，不断提高巡察工作水平，共同筑牢巡察铁军坚定政治立场提升专业素养锤炼过硬作风巡察干部必须坚定政治立巡察干部必须不断提升专业巡察干部必须锤炼过硬作场，增强四个意识，坚定素养，加强政策理论学习，风，坚持实事求是，严格遵四个自信，做到两个维护掌握专业知识和技能，提高守纪律，廉洁自律，勤勉尽，确保巡察工作正确的政治分析问题和解决问题的能责在实际工作中，必须严方向在实际工作中，必须力在实际工作中，必须坚格要求自己，发扬认真细牢固树立政治意识和大局意持学以致用，将所学知识运致、一丝不苟的工作作风，识，自觉在思想上政治上行用到实践中，不断提高工作确保巡察工作经得起检验动上同党中央保持高度一水平和质量致巡察工作是党内监督的重要形式，巡察干部是巡察工作的主力军让我们携手奋进，共同提高巡察工作水平，为推动全面从严治党向基层延伸，促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！。