市场局标准培训课件

市场局标准培训课件年最新版统一市场与公平竞争的制度保障2025|目录123市场局标准体系概述核心标准体系与审查标准案例解析与实务操作标准的定义与分类公平竞争审查制度背景北京市公平竞争审查专题培训国家标准的权威性审查标准体系招投标地方保护典型案例4+1行业标准与地方标准市场准入与退出标准详解招商引资税收歧视问题团体标准与企业标准要素流动与成本规制实务操作审查流程与关键点标准体系结构图示行为规范与例外情形审查中的常见误区与解决路径典型禁止性规定案例领导干部角色与责任第一章市场局标准体系概述标准化工作是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度本章将详细介绍市场监管领域的标准体系构成、分类方法以及各类标准的功能定位，为后续公平竞争审查制度的学习奠定基础标准的定义与分类标准的定义标准的分类强制性与推荐性标准标准是经济社会发展的技术基础和制度保国家标准由国务院标准化行政主管部门制强制性标准保障人身健康和生命财产安障，是对农业、工业、服务业以及社会事业定全、国家安全、生态环境安全以及满足社会等领域需要统一的技术要求所制定的文件经济管理基本需要的技术要求，必须严格执行业标准由国务院有关行政主管部门制定行标准化则是针对实际或潜在问题，为在一定地方标准由省、自治区、直辖市标准化行范围内获得最佳秩序，制定共同使用和重复推荐性标准国家鼓励采用的标准，自愿性政主管部门制定使用的规则的活动执行，但可以通过合同约定成为约束双方的团体标准由社会团体制定条款企业标准由企业制定国家标准的权威性国家标准的制定主体推荐性国家标准的引领作用由国务院标准化行政主管部门（国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会）统一管理制定过程严格规范，由相关部门组织起草，经过广泛征求意见，技术审查，最终批准发布推荐性国家标准（GB/T标准）在以下方面发挥引领作用强制性国家标准的重要作用•引领产业技术进步•提高产品和服务质量强制性国家标准（GB标准）主要在以下领域发挥保障作用•促进产业结构升级•保障人身健康食品安全、药品安全、医疗器械安全等•增强国际竞争力•保障生命财产安全建筑安全、特种设备安全、消防安全等•推动创新发展•保障国家安全信息安全、网络安全、能源安全等•保障生态环境安全污染物排放、环境质量、资源利用等•满足社会经济管理基本需要计量、检验检测、认证认可等行业标准与地方标准行业标准的定位地方标准的特点层级关系与约束行业标准主要用于填补国家标准的空白，由国地方标准是为满足地方特殊需求，由省、自治行业标准和地方标准应当服从国家标准，不得务院有关行政主管部门根据本行业需要制定区、直辖市标准化行政主管部门制定的标准与强制性国家标准相抵触在没有国家标准的行业标准通常以行业代号开头，如建筑行业的地方标准通常以加行政区划代码开头，如情况下，行业标准和地方标准可以作为主要技DB、交通行业的等北京市的、上海市的等术依据JGJ JTDB11DB31行业标准的主要特点是针对性强、专业性高，地方标准的主要特点是区域性强、针对性高，地方标准不得低于强制性国家标准的技术要能够更好地满足特定行业的需求能够更好地满足特定地区的需求求，但可以制定严于国家标准的地方标准，以满足本地区特殊需求行业标准和地方标准在我国标准体系中发挥着重要作用，它们既是国家标准的有益补充，又能满足行业和地区的特殊需求随着国家统一大市场建设的推进，各地区、各行业标准的协调统一将成为重要任务，以消除标准壁垒，促进要素自由流动和公平竞争团体标准与企业标准团体标准的创新驱动企业标准的自主创新团体标准是由社会团体协调相关市场主体共同制定的标准，通常以加团体企业标准是企业根据自身需要制定的标准，用于规范企业内部的生产、经营T代号开头，如中国标准化协会的团体标准具有以下特点和管理活动企业标准具有以下特点T/CAS市场反应速度快，能够及时满足市场需求针对性强，能够充分体现企业的特色和需求••制定程序相对灵活，有利于创新成果的快速转化灵活性高，可以根据市场变化和技术进步及时调整••能够更好地反映产业和技术发展的最新动态有利于企业提高产品和服务质量，增强竞争力••有助于提高市场主体的参与度和积极性是企业技术创新和知识产权保护的重要手段••团体标准的发展是我国标准化改革的重要方向，是构建政府主导制定的标准标准公开与监督机制与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系的重要组成部为保障标准的透明度和规范性，我国建立了标准公开和监督机制分企业标准自我声明公开制度企业应当将其执行的标准向社会公开•标准信息公共服务平台提供标准查询、下载等服务•标准实施监督市场监管部门对标准的实施进行监督检查•标准体系结构图示上图直观展示了我国标准体系的层级结构与各类标准的关系在这一体系中，国家标准位于顶层，具有最高的权威性和广泛的适用范围；行业标准和地方标准位于第二层，分别在特定行业和地区发挥作用；团体标准和企业标准位于基层，更加贴近市场和企业需求这种多层次、多元化的标准体系结构，既保证了标准的权威性和统一性，又兼顾了不同行业、不同地区、不同主体的差异化需求，形成了政府主导与市场自主相结合、强制性与推荐性相配合、国家标准与行业标准、地方标准、团体标准、企业标准相协调的标准化工作格局强制性国家标准推荐性国家标准涉及安全底线，必须严格执行技术引领，自愿采用行业标准地方标准填补国家标准空白满足地方特殊需求团体标准企业标准市场导向，创新驱动第二章核心标准体系与审查标准本章将重点介绍公平竞争审查制度的核心标准体系，包括公平竞争审查制度的背景、审查标准体系的构成及其在实践中的应用公平竞争审查制度是维护统一市场和公4+1平竞争的重要制度保障，对于各级政府部门制定政策文件具有重要的指导意义公平竞争审查制度背景制度建立的政治背景制度的重要意义公平竞争审查制度是党中央、国务院为深化经济体制改革，加快完善社会主义市场经济体制，建设高标准市场体公平竞争审查制度的建立和实施具有以下重要意义系，推动高质量发展而作出的重大决策部署该制度的建立旨在防止政府部门出台排除、限制竞争的政策措施，是深化经济体制改革的重要举措•维护公平竞争的市场环境是完善社会主义市场经济体制的必然要求•法规演进过程是建设全国统一大市场的制度保障•是防止和纠正行政性垄断的有效手段公平竞争审查制度经历了从政策文件到法规规章的演进过程•是优化营商环境的重要内容•年月，国务院发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，首次提出建立公平竞争

1.20166审查制度年月，国家发改委等五部门联合发布《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》

2.201710年月，国务院反垄断委员会发布《公平竞争审查制度实施细则》，取代暂行细则

3.20217年月日，《公平竞争审查条例》正式实施，将公平竞争审查制度上升为行政法规

4.202481年月日，国家市场监督管理总局发布《公平竞争审查条例实施办法》，进一步细化禁止性规定

5.2025420审查标准体系4+1要素流动市场准入与退出重点审查政策措施是否妨碍生产要素自由流动重点审查政策措施是否设置不合理或歧视性的市场准入和退出条件•设置地区封锁•干预外地经营者进入本地市场•设置歧视性的市场准入条件•排斥、限制外地经营者参与本地招标投标•限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品•设置或者实施影响外地商品价格的歧视性政策•设置没有法律法规依据的审批成本规制•设置市场退出障碍重点审查政策措施是否违反平等原则增加经营者负担•违反平等原则给予经营者优惠政策•设立没有法律法规依据的收费项目•违法减免特定经营者或者特定地区的政府性基金例外情形•制定与特定经营者产品相配套的专业标准符合特定条件可以不适用审查标准行为规范•维护国家安全、文化安全或者涉及国防建设重点审查政策措施是否超越职权干预市场•为实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目标•不当干预市场主体的价格决策•为实现节约能源资源、保护生态环境等社会公共利益•设置经营数量限制或者分派交易额•法律、行政法规规定的其他情形•妨碍商品、服务和要素在地区之间自由流动•排除、限制、强制或者变相强制经营者参与招标投标公平竞争审查标准体系是公平竞争审查制度的核心内容，明确了政策制定机关在制定政策措施时应当遵循的基本原则和具体标准政策制定机关应当对照审查标准，全面评估拟出台政策措施对市场竞争的影响，防止出台排除、限制竞争的政策措施市场准入与退出标准详解市场准入与退出是公平竞争审查的首要标准，重点防止地方保护和行业壁垒，保障各类市场主体平等进入市场和自由退出市场不合理的准入限制限定交易对象政策措施不得政策措施不得•设置不合理或者歧视性的准入条件，如以经营者所在•限定或者变相限定经营者、消费者经营、购买、使用特地、所有制形式、组织形式、规模大小等为条件限制或定经营者提供的商品和服务者排除经营者进入本地市场•设置没有法律法规依据的审批或者事前备案要求，如要•以备案、登记、年检、认定、注册、审定、认证、许求外地经营者在本地设立分支机构、办事处等可、检验、监制、专营、特许经营、强制性标准等为名•通过划分行政区域限制经营者提供商品和服务设置没有法律法规依据的准入障碍•限定金融机构、电信运营商、电力供应商等为特定经营•对市场准入相关审批采取歧视性政策措施，如对外地经者提供服务营者设置更高的审批条件、更长的审批时限等退出障碍政策措施不得•设置没有法律法规依据的市场退出障碍，如要求企业注销前必须满足某些没有法律依据的条件•对不同所有制企业设置不同的市场退出条件和程序•提高市场退出成本，延长退出时间，设置退出后的歧视性条件•对市场主体退出设置不必要的审批和前置条件在市场准入与退出标准的执行中，各级政府部门应当秉持非禁即入的原则，除法律法规明确禁止的行业和领域外，对各类市场主体一视同仁，确保市场准入的公平性和透明度同时，应当简化市场退出程序，降低退出成本，促进市场主体的有序退出和资源的优化配置要素流动与成本规制要素自由流动的重要性成本规制的公平原则要素自由流动是市场经济有效运行的基本条件，包括人才、资本、技术、数据等生产要素在不同地区、不同行业间的自由流动公平竞争审查要求政策成本规制是指政府部门通过政策措施影响市场主体成本负担的行为公平竞争审查要求政策措施不得违反平等原则增加或减少经营者负担措施不得妨碍各类要素在全国范围内自由流动成本规制审查标准要素流动审查标准政策措施不得政策措施不得•违反法定权限和程序制定的减免或者补贴政策，差别化地减免特定经营者的政府性基金、行政事业性收费•设置地区封锁，限制外地商品和服务进入本地市场•设立没有法律法规依据的收费项目，增加经营者负担•对外地和进口商品、服务实行歧视性价格政策•没有法律法规依据，以招商引资为名对特定经营者或特定行业减免税收•排斥或限制外地经营者参与本地招标投标活动•制定与特定经营者产品相配套的专业标准、技术规范等，排除其他经营者的产品•设置没有法律依据的或超出法定许可范围的审批条件，限制外地经营者、商品进入本地市场•采取没有法律法规依据的行政指导、行业协会或者其他中介组织评比表彰等方式妨碍公平竞争•通过设定不合理的资质要求、技术标准等方式排除外地经营者行为规范与例外情形行为规范的基本原则行政指导与监管的边界例外情形的适用条件行为规范是指对政府部门干预市场主体经营行为的约政府部门可以通过行政指导等方式引导市场主体行在特定情况下，政策措施可以不适用公平竞争审查标束，要求政府部门不得超越职权干预市场主体的自主为，但不得强制或变相强制市场主体执行准，但必须同时满足以下条件经营权政策措施不得属于法定例外情形，如维护国家安全、文化安全•政策措施不得或者涉及国防建设等通过行政手段强制市场主体参与或退出行业协•干预市场主体正常的生产经营活动，如强制或变会、商会等社会组织•采取的手段与政策目标相适应，不存在明显不合•理之处相强制经营者从事、停止生产经营活动通过行政手段强制市场主体参与评比、达标、表•不当干预市场主体的价格决策，如强制或变相强彰等活动•对市场竞争的限制程度最小•制经营者降价或提价能够防止例外情形被滥用，确保例外情形的适用通过行政手段强制市场主体接受指定的中介服务••符合公平竞争审查的基本原则设置经营数量限制或者分派交易额，如限制商品•通过行政手段变相设定市场份额或者交易规模•的生产数量、销售数量、服务数量等限制或者禁止正当的价格竞争行为•行为规范和例外情形是公平竞争审查制度中的重要内容，前者明确了政府部门干预市场的边界，后者则为特殊情况下的政策制定提供了弹性空间在实践中，各级政府部门应当严格遵守行为规范，避免过度干预市场；同时，应当谨慎适用例外情形，确保例外情形的适用符合法定条件，不被滥用典型禁止性规定案例招投标中的地方保护招商引资中的税收歧视市场准入的歧视性条件某省出台政策规定，本省重大工程建设项目招标某市为吸引投资，出台政策规定，对在本市注册某区政府规定，外地企业在本区开展业务必须在时，在同等条件下应当优先选择本地企业该政的企业，其缴纳的增值税、企业所得税地方留成本区设立分公司，并缴纳一定数额的保证金该策违反了公平竞争审查标准中排斥、限制外地经部分全额返还三年该政策违反了公平竞争审查政策违反了公平竞争审查标准中设置歧视性的市营者参与本地招标投标活动的禁止性规定标准中违反法定权限和程序制定减免或者补贴政场准入条件的禁止性规定策的禁止性规定正确做法招投标应当坚持公开、公平、公正原正确做法对本地和外地企业应当一视同仁，不则，不得以企业所在地区作为评标因素，应当根正确做法税收优惠政策应当有明确的法律法规得设置差别化的市场准入条件可以通过完善市据企业资质、技术实力、服务质量等客观因素进依据，不得超越地方政府权限，不得针对特定企场监管机制，加强事中事后监管，确保市场秩序行评判业或者特定地区实行差别化政策可以通过改善规范有序营商环境、提供优质公共服务等方式吸引投资上述案例是公平竞争审查实践中常见的违反禁止性规定的情形这些政策措施往往具有明显的地方保护和行业保护色彩，严重妨碍了统一市场建设和公平竞争环境的形成通过公平竞争审查，及时发现和纠正这些不当政策措施，对于优化营商环境、促进高质量发展具有重要意义在《公平竞争审查条例》实施后，各级政府部门对政策措施进行公平竞争审查的意识明显增强，但仍然存在一些认识不到位、审查不彻底的问题各级领导干部应当深入学习公平竞争审查制度，提高对禁止性规定的理解和把握，确保政策措施符合公平竞争审查标准案例风险点示意图上图直观展示了公平竞争审查中常见的风险点分布，包括招投标中的地方保护、招商引资中的税收歧视、市场准入的歧视性条件等这些风险点主要集中在市场准入与退出、要素流动、成本规制和行为规范四个方面，与公平竞争审查的4+1标准体系相对应1市场准入与退出风险点•设置歧视性的市场准入条件•限定或变相限定交易对象•设置没有法律法规依据的审批•设置市场退出障碍2要素流动风险点•设置地区封锁•干预外地经营者进入本地市场•排斥、限制外地经营者参与本地招标投标•影响外地商品价格的歧视性政策3成本规制风险点•违反平等原则给予优惠政策•设立没有法律法规依据的收费项目•违法减免特定经营者或特定地区的政府性基金•制定与特定经营者产品相配套的专业标准行为规范风险点•不当干预市场主体的价格决策•设置经营数量限制或分派交易额•妨碍商品、服务和要素自由流动第三章案例解析与实务操作本章将通过具体案例解析和实务操作指导，帮助各级领导干部深入理解公平竞争审查制度在实践中的应用通过北京市公平竞争审查专题培训、招投标地方保护典型案例和招商引资税收歧视问题等案例的分析，展示公平竞争审查制度的实施效果和实践意义同时，本章还将详细介绍公平竞争审查的具体流程和操作要点，包括审查准备、审查执行和审查报告等环节，帮助各级领导干部掌握公平竞争审查的方法和技巧，提高审查质量和效率案例一北京市公平竞争审查专题培训培训背景与规模培训效果与意义2024年9月，北京市市场监督管理局联合北京市委组织部、北京市发展改革委、北京市司法局等部门，举办了公平竞培训取得了良好效果，主要体现在争审查专题培训班培训对象为全市各区、各部门分管领导和相关工作人员，共90名领导干部参加了培训•提高了领导干部对公平竞争审查制度的认识和理解培训内容与形式•增强了政策制定过程中的公平竞争意识•掌握了公平竞争审查的具体方法和技巧培训采用理论讲解+案例剖析+政策解读三位一体的形式，主要内容包括•形成了重视公平竞争、优化营商环境的共识•《公平竞争审查条例》的核心要义和主要内容培训对于推动北京市公平竞争审查制度的全面落实，优化首都营商环境，促•4+1审查标准体系的具体应用进高质量发展具有重要意义培训后，各区、各部门制定政策措施时更加注•北京市公平竞争审查典型案例解析重公平竞争审查，有效避免了一批排除、限制竞争的政策措施出台•公平竞争审查与优化营商环境的关系•政策制定过程中的公平竞争审查实务操作培训特别邀请了国家市场监督管理总局反垄断局的专家进行授课，结合北京市实际，深入浅出地讲解了公平竞争审查制度的理论与实践案例二招投标地方保护典型案例案例背景违规分析某市政府采购中心发布政府采购招标公告，要求投标企业必须在本市注册成立并缴纳税款满该招标要求违反了《公平竞争审查条例》第十条第一款第三项以所在地区、所有制形式、年，同时要求投标企业在本市有固定办公场所和一定数量的常驻员工外地企业投诉称该组织形式、规模大小等为条件，限制或者排除经营者参与招标投标、政府采购等经济活动3要求具有明显的地方保护色彩，构成对外地企业的歧视的规定该要求也违反了《政府采购法》关于公开、公平、公正原则的规定，构成了对外地企业的歧视性待遇，限制了市场竞争整改措施整改效果市场监管部门收到投诉后，立即启动调查，并向政府采购中心发出公平竞争审查建议函，要修改后的招标文件吸引了更多企业参与投标，竞争更加充分，最终中标价格比预算节省了求其取消歧视性招标条件，重新发布招标公告15%，提高了政府采购效率政府采购中心接受建议，修改了招标文件，取消了在本市注册成立并缴纳税款满3年等歧这一案例也成为该市公平竞争审查工作的典型案例，被用于全市范围内的警示教育，促使各视性条件，改为要求投标企业具备相应的资质和业绩，不再以企业所在地作为评判标准部门在制定政策措施时更加注重公平竞争审查招投标领域是公平竞争审查的重点领域之一，也是地方保护主义易发多发的领域各级政府部门应当严格遵守公平竞争审查标准，确保招投标活动公开、公平、公正，不得以企业所在地、规模大小等为由限制或排除外地企业参与招投标活动年最新版《公平竞争审查条例实施办法》特别强调，在招投标和政府采购活动中，不得通过设定不合理的资质要求、技术标准、评审因素等方式排除或限制外地经营者参与2025案例三招商引资税收歧视问题税收优惠政策是地方政府吸引投资的常用手段，但如果设计不当，容易造成税收歧视，违反公平竞争审查标准本案例分析了招商引资过程中常见的税收歧视问题及其解决路径问题描述某区政府为吸引特定企业投资，承诺该企业在区内投资建厂后，5年内企业缴纳的增值税、企业所得税地方留成部分全额返还，同时免收各项行政事业性收费而对于区内已有的同行业企业，则没有类似的优惠政策违规分析该政策违反了《公平竞争审查条例》第十一条第一款第二项违反法定权限和程序制定减免或者补贴政策，差别化地减免特定经营者的政府性基金、行政事业性收费等的规定该政策还违反了税收法定原则，地方政府无权自行制定税收优惠政策，特别是针对增值税、企业所得税等中央税或共享税的优惠政策正确做法地方政府可以在法定权限范围内制定产业发展扶持政策，如对符合条件的企业给予一定的财政补贴、提供优质的公共服务等，但不得以税收返还或减免的形式变相实施税收优惠招商引资政策应当坚持普惠性原则，对同类企业一视同仁，不得针对特定企业制定差别化政策改进效果经过公平竞争审查，该区政府调整了招商引资政策，取消了针对特定企业的税收返还政策，改为对符合产业发展方向、达到一定投资规模和技术水平的企业给予财政补贴，并加强公共服务供给，如提供人才引进、科技创新、知识产权保护等方面的支持调整后的政策既符合公平竞争审查标准，又有效促进了区域产业发展和企业创新实务操作审查流程与关键点审查报告审查执行形成审查结论，提出修改建议，完善制度建设审查准备对照审查标准，逐条分析政策措施对市场竞争的影形成审查结论，说明是否通过审查•收集相关政策文件和市场环境信息，明确审查范围响对未通过审查的政策措施提出具体修改建议和重点•分析政策措施是否设置了市场准入障碍•明确修改责任部门和时限要求•确定政策措施是否属于审查范围•评估政策措施是否妨碍了要素自由流动•建立审查档案，做好信息公开工作•收集相关法律法规和政策文件•判断政策措施是否违反了成本规制原则•总结审查经验，完善审查机制•了解相关市场竞争状况•审查政策措施是否不当干预了市场主体行为•明确审查责任部门和人员分工•确定是否存在例外情形，并分析其适用条件•制定审查工作计划和时间表•公平竞争审查是一项系统性、专业性较强的工作，需要政策制定机关建立健全工作机制，明确责任分工，提高审查能力在审查过程中，应当注重以下几点

1.全面对标

2.实质审查

3.科学论证对照审查标准，全面分析政策措施的各项内不仅审查政策措施的表述，更要审查其实际执行效对适用例外情形的政策措施，应当进行充分论证，确4+1容，不遗漏、不走形式果和对市场竞争的实质影响保手段与目的相适应，对竞争的限制程度最小审查中的常见误区与解决路径常见误区解决路径形式主义误区强化培训将公平竞争审查视为一项形式任务，走过场，不进行实质性审查加强对政策制定机关工作人员的培训，提高对公平竞争审查制度的认识和理解，增强专业能力政策惯性误区完善机制习惯于沿用过去的政策思维和做法，如地方保护、差别化对待等建立健全公平竞争审查工作机制，明确责任分工，强化审查责任，建立审查档案和评估机制认识不足误区对公平竞争审查制度的重要性认识不足，对审查标准理解不深引入第三方专业能力不足对重大政策措施，可以引入第三方评估机构进行评估，增强审查的客观性和专业性缺乏专业知识和能力，难以准确判断政策措施对市场竞争的影响加强监督例外情形滥用建立举报投诉机制，鼓励社会各界对排除、限制竞争的政策措施进行监督，及时发现和纠正问题过度扩大例外情形的适用范围，为排除、限制竞争的政策措施开脱领导干部角色与责任思想引领组织保障领导干部应当深入学习贯彻习近平总书记关于建设高标准市场体系、建设全国统一大领导干部应当加强组织领导，健全工作机制，配备专业人员，保障必要的工作条件，市场的重要论述，充分认识公平竞争审查制度的重要意义，在思想上高度重视，带头为公平竞争审查工作提供有力支持同时，要将公平竞争审查工作纳入重要议事日转变观念，破除地方保护和行业垄断程，定期研究解决工作中的问题科学决策监督执行领导干部在政策制定过程中，应当严格遵守公平竞争审查制度，把公平竞争审查作为领导干部应当加强对公平竞争审查工作的监督，及时纠正审查中的形式主义、官僚主政策制定的必经程序，对照审查标准，认真分析政策措施对市场竞争的影响，防止出义问题，对未严格执行公平竞争审查制度的行为依法依规追究责任同时，要加强政台排除、限制竞争的政策措施策执行情况的跟踪评估，及时调整完善不适应市场竞争的政策措施领导干部在公平竞争审查工作中发挥着关键作用，其思想认识和工作态度直接影响着公平竞争审查制度的落实效果各级领导干部应当增强责任意识，提高能力水平，发挥表率作用，推动公平竞争审查制度全面、有效实施年以来，国家市场监督管理总局加大了对各地公平竞争审查工作的指导和监督力度，建立了领导干部公平竞争审查培训制度，要求各级领导干部每年参加不少于一次的公平竞争审2024查专题培训，不断提高领导干部的公平竞争意识和能力水平年，将公平竞争审查工作纳入地方党委和政府绩效考核内容，对公平竞争审查工作做得好的地区和部门给予表扬激励，对工作不力的进行通报批评，有力促进了公平竞争审查工作2025的全面落实培训现场照片上图展示了领导干部参加市场局标准培训的现场情景培训采用理论讲解与案例分析相结合的方式，通过讲授、互动讨论、分组研讨等多种形式，帮助领导干部深入理解市场监管标准体系和公平竞争审查制度的内涵和要求培训特点培训效果理论与实践相结合，既有理论讲解，又有提高了领导干部对市场监管标准体系的认••案例分析识专家与实务相结合，既有专家授课，又有增强了领导干部贯彻落实公平竞争审查制••实务操作度的责任感讲授与互动相结合，既有系统讲解，又有掌握了公平竞争审查的具体方法和技巧••互动交流形成了重视标准化工作、优化营商环境的•面授与远程相结合，既有现场培训，又有共识•线上学习资源促进了各部门之间的协调配合和经验交流•通过培训，领导干部普遍反映收获很大，对市场监管标准体系和公平竞争审查制度有了更加全面、深入的理解，对今后做好相关工作充满信心许多领导干部表示，将把学习成果转化为工作实践，在政策制定过程中严格执行公平竞争审查制度，为建设高标准市场体系、建设全国统一大市场贡献力量标准化管理与市场监管的协同标准制定市场监管制定统

一、科学的市场监管标准，为市场主体提供行为规范和根据标准开展监管活动，对违反标准的行为进行查处和纠正技术指南标准实施反馈优化推动标准在市场主体中的广泛应用，提高市场运行效率根据监管实践中发现的问题，及时调整和完善相关标准标准化管理与市场监管是相辅相成、相互促进的关系一方面，标准是市场监管的重要依据和工具，通过制定统

一、科学的标准，可以为市场监管提供明确的规则和技术支撑，提高监管的精准性和有效性另一方面，市场监管是标准实施的重要保障，通过有效的监管措施，可以促进标准的落实和执行，维护市场秩序，保护消费者权益在实践中，标准化管理与市场监管的协同主要体现在以下几个方面标准引领监管监管促进标准实施实践反馈完善标准通过制定科学合理的标准，引导市场监管的方向和重点，使监通过有效的监管措施，督促市场主体遵守和执行标准，提高标通过市场监管实践，发现标准中的问题和不足，及时调整和完善管更加有的放矢准的实施效果标准，使其更加符合实际需要未来展望标准引领统一大市场建设建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑，而标准化工作则是统一大市场建设的重要基础和支撑未来，标准化工作将在以下几个方面发挥更加重要的作用持续完善标准体系进一步健全标准体系，推动国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准协调发展，形成统

一、协调、有效的标准体系重点推进强制性国家标准的整合精简，推动行业标准与地方标准的协调统一，鼓励和规范团体标准和企业标准的发展，为建设全国统一大市场提供坚实的标准基础推动标准数字化转型加快推进标准数字化转型，建设国家标准信息公共服务平台，实现标准信息的公开透明和便捷获取发挥大数据、人工智能等技术在标准制定和实施中的作用，提高标准化工作的效率和水平推动标准编制、发布、实施的全流程数字化，为建设数字经济提供标准支撑深化标准国际合作积极参与国际标准化活动，提高我国在国际标准化组织中的话语权和影响力推动中国标准与国际标准的接轨，促进国内国际双循环深化标准化国际交流与合作，推动共建一带一路标准化合作，为中国企业走出去提供标准支撑，为全球经济治理贡献中国智慧未来，标准化工作将进一步服务于国家发展大局，更好地支撑统一大市场建设、高质量发展和创新驱动发展各级领导干部应当高度重视标准化工作，加强标准化人才培养，完善标准化工作机制，推动标准化事业不断发展进步结语筑牢统一大市场的标准防线标准是市场公平竞争的基石共同护航全国统一大市场建设标准是市场规则的重要组成部分，是维护市场公平竞争秩序的基础统一的标建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑各级政府部门应当加强协准体系可以消除市场壁垒，促进要素自由流动，维护公平竞争的市场环境公作配合，共同推进标准统

一、规则统

一、监管统一，打破地方保护和行业壁平竞争审查制度则是防止政府部门出台排除、限制竞争政策措施的重要制度安垒，促进要素自由流动和资源优化配置，为建设高标准市场体系、构建新发展排，是建设高标准市场体系的制度保障格局提供有力支撑领导干部要深刻理解并严格执行标准是市场的共同语言，公平竞争是市场的基本规则让我们携手共进，以高标准引领高质量发展，以公平竞争激发市场活力，共同筑牢统一大市各级领导干部应当深刻理解标准化工作和公平竞争审查制度的重要意义，增强场的标准防线，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大责任意识，提高能力水平，带头学习贯彻相关法律法规和政策要求，在政策制复兴作出新的更大贡献！定过程中严格执行公平竞争审查制度，防止出台排除、限制竞争的政策措施参考资料与法规链接法律法规官方网站研究报告与文献《中华人民共和国标准化法》（年国家市场监督管理总局官网《中国标准化发展年度报告（）》•2017•2024修订）https://www.samr.gov.cn《公平竞争审查制度实施效果评估报•《中华人民共和国反垄断法》（年国家标准化管理委员会官网告》（）•20222024修订）https://www.sac.gov.cn《统一大市场建设进展报告》（）•2025《公平竞争审查条例》（年月国家标准信息公共服务平台•202481《中国营商环境研究报告》（）•2025日实施）https://std.samr.gov.cn《标准化助力高质量发展研究》（）•2024《公平竞争审查条例实施办法》（北京市市场监督管理局官网•2025年月日实施）420https://scjgj.beijing.gov.cn《国家标准化发展纲要》（中国标准化研究院官网•2021-2035年）https://www.cnis.ac.cn《关于加快建设全国统一大市场的意•见》（年）2022以上参考资料和法规链接可以帮助各级领导干部进一步深入学习标准化工作和公平竞争审查制度的相关内容，了解最新的政策要求和发展动态，提高工作能力和水平建议各级领导干部根据工作需要，有针对性地选择相关资料进行学习和参考QA问公平竞争审查与合法性审查有什么区别？答合法性审查主要关注政策措施是否符合上位法规定，是否存在权限越位、程序违法等问题；公平竞争审查则主要关注政策措施是否妨碍统一市场和公平竞争，是否排除、限制市场竞争两者相互补充，共同保障政策措施的科学性和规范性问如何处理产业政策与公平竞争之间的关系？答产业政策旨在引导和促进产业发展，公平竞争则是市场经济的基本原则两者并不矛盾，产业政策应当在公平竞争的框架下制定和实施，避免设置行业壁垒和市场分割可以通过普惠性政策、加强公共服务等方式支持产业发展，而不是通过排除、限制竞争的方式问如何提高公平竞争审查的质量和效率？答一是加强培训，提高审查人员的专业能力；二是完善工作机制，明确责任分工，建立健全审查流程；三是加强部门协作，形成工作合力；四是引入第三方评估，增强审查的客观性和专业性；五是加强监督问责，确保审查责任落实到位问如何看待地方标准与国家标准的关系？答地方标准是对国家标准的补充和细化，主要用于满足地方特殊需求地方标准应当服从国家标准，不得低于强制性国家标准的技术要求随着统一大市场建设的推进，应当减少重复性的地方标准，对跨地区、跨行业适用的地方标准应当积极推动上升为国家标准或行业标准欢迎各位领导干部继续提问，深入探讨标准化工作和公平竞争审查实践中的问题通过交流和探讨，可以更好地理解和把握相关政策要求，提高工作能力和水平，共同推动标准化工作和公平竞争审查制度的全面落实谢谢观看联系方式后续培训安排如有任何问题或建议，请通过以下方式联系我们为进一步提高各级领导干部的标准化意识和公平竞争审查能力，我们将在2025年陆续开展以下培训活动电话•010-XXXXXXXX《公平竞争审查条例实施办法》专题培训（月）邮箱•5•standard@samr.gov.cn标准化管理与市场监管协同发展研讨班（月）地址北京市海淀区苏州街号•7•XX统一大市场建设与公平竞争审查高级研修班（月）网站•9•https://www.samr.gov.cn标准化助力高质量发展专题培训（月）•11我们将竭诚为您提供专业的咨询和指导服务，帮助您更好地理解和执行市场监管标准和公平竞争审查制度具体培训安排将通过官方网站和工作通知发布，敬请关注期待与您共同筑牢统一大市场的标准防线，为建设高标准市场体系、推动高质量发展贡献力量！。