应急管理-培训课件

应急管理培训课件第一章应急管理基础概述什么是应急管理？应急管理是指对可能发生的突发事件进行预防、准备、响应和恢复的全过程、全方位、系统化的管理活动它涉及对潜在风险的识别、评估和控制，以及在突发事件发生后迅速有效地组织资源进行响应和恢复应急与灾害的区别与联系灾害指造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会秩序严重混乱的事件应急针对突发事件采取的紧急措施和行动应急管理的重要性亿倍3000+60%5年全球灾害损失企业灾后倒闭率投资回报率2024年全球自然灾害造成的经济损失已超过研究表明，遭遇重大灾害后没有有效应急预案的每投入元用于应急准备，可避免约元的灾后损202415亿美元，且呈上升趋势有效的应急管理企业，约会在两年内倒闭失，具有显著的经济效益300060%可以显著降低灾害造成的损失企业与社区面临的主要风险类型自然灾害风险生产安全风险公共卫生风险地震、洪水、台风、暴雨、干旱等自然灾害火灾、爆炸、毒气泄漏、建筑坍塌等事故应急管理的四大阶段预测与预防准备与计划通过风险评估识别潜在风险，采取措施降低制定应急预案，准备应急资源，开展培训演事件发生的可能性练风险识别与评估应急预案编制••制定风险防控措施应急物资储备••隐患排查与治理人员培训与演练••灾后恢复应急响应灾害结束后恢复正常秩序，评估总结经验教突发事件发生后，启动应急预案，组织救援训力量进行处置基础设施修复预警信息发布••生活秩序恢复应急指挥与协调••评估总结改进现场处置与救援••这四个阶段形成一个闭环系统，相互关联、缺一不可有效的应急管理需要在每个阶段都投入足够的资源和关注应急管理的法律法规框架《中华人民共和国突发事件应对法》年月日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，是我国应急2007830管理的基本法律主要内容包括突发事件的预防与应急准备•监测与预警•应急处置与救援•事后恢复与重建•法律责任•地方应急管理条例及标准各省市根据自身特点制定的地方性法规和标准，包括完善的法律法规体系为应急管理提供了制度保障，明确省级应急管理条例了各方职责和行动规范，是有效开展应急管理工作的基•础行业应急管理规范•企业应急管理标准•应急管理组织体系国家、省、市、县四级应急管理机构职责国家级1国家应急管理部负责全国应急管理工作的综合协调省级2省应急管理厅负责本省区域内的应急管理工作市级3市应急管理局负责本市区域内的应急管理工作县级4县应急管理局负责本县区域内的应急管理工作企业与社区应急组织架构示意图应急指挥部应急办公室最高决策与统一指挥调度组织协调与联络指挥执行应急救援组医疗救护组应急管理的核心要素风险评估资源保障通过科学方法识别、分析和评价风险，确定风险等级和防控措施包括为应对突发事件准备的各类资源，包括人力资源专业救援队伍、志愿者•风险辨识识别潜在危险源物资装备应急物资、救援设备••风险分析分析事件发生可能性和后果资金保障应急专项资金••风险评价确定风险等级和优先控制顺序技术支持专家团队、决策支持系统••应急预案培训演练针对可能发生的突发事件，预先制定的处置方案和行动计划提升应急处置能力的重要手段综合预案总体性、全局性的应急预案应急知识培训基础知识、专业技能••专项预案针对特定类型突发事件的预案实战演练桌面推演、实战演练••现场处置方案针对具体场所、设施的处置方案经验总结演练评估、持续改进••这四大核心要素相互支撑、相互促进，构成了应急管理的基本框架应急管理流程图应急管理是一个动态循环的过程，从预防准备到应急响应，再到灾后恢复，最后回到预防准备阶段，形成闭环管理这一循环过程确保了应急管理工作的持续改进和系统完善风险识别与评估预案制定与资源准备分析潜在风险，评估影响程度制定应对方案，储备必要资源监测预警与应急处置恢复重建与总结改进实时监控，及时响应处置突发事件恢复正常秩序，总结经验教训第二章应急响应实务本章将深入探讨应急响应的实际操作，包括事件分类、预案编制、响应流程、通讯管理、物资设备管理以及人员培训等核心内容，帮助您掌握应急响应的关键技能和知识应急事件分类自然灾害人为事故公共卫生事件地质灾害地震、山体滑坡、泥石流火灾事故建筑火灾、森林火灾传染病疫情流感、新冠肺炎气象灾害台风、暴雨、暴雪、干旱爆炸事故化学品爆炸、燃气爆炸群体性不明原因疾病•水文灾害洪水、风暴潮危化品事故化学品泄漏、有毒气体扩散食品安全事故食物中毒生物灾害病虫害、森林火灾交通事故道路、铁路、航空事故职业危害事故急性职业中毒按严重程度分级12特别重大（Ⅰ级）重大（Ⅱ级）造成人以上死亡，或直接经济损失亿元以上的事件造成人死亡，或直接经济损失万亿元的事件30110-295000-134较大（Ⅲ级）一般（Ⅳ级）造成人死亡，或直接经济损失万元的事件造成人以下死亡，或直接经济损失万元以下的事件3-91000-500031000重大应急事件案例分析年汶川地震应急响应亮点年新冠疫情社区防控经验20082020网格化管理细化责任区域，精准掌握人员流动四早原则早发现、早报告、早隔离、早治疗联防联控多部门协同，形成防控合力科技赋能健康码、大数据分析等技术应用物资保障建立应急物资储备体系，确保基本生活需求心理疏导开展心理健康服务，缓解公众焦虑应急预案编制要点目标明确、职责分工清晰资源配置合理应急通讯与指挥体系明确预案目的清晰阐述预案制定的目的和适用范围人力资源确定应急队伍和人员配置通讯方式建立多种备份通讯方式组织机构设置建立应急指挥部及各工作组物资装备明确应急物资的种类、数量和储存位置信息传递流程明确信息上报和传递的路径职责分工明确各部门、各岗位的应急职责经费保障建立应急专项资金保障机制指挥决策机制建立科学的指挥决策程序分级响应根据事件严重程度，设定不同响应级别外部资源明确可调用的社会资源和协作机制协调联动机制明确与相关部门的协作方式预案编制流程风险评估识别风险点，分析可能影响编制草案组织专家团队编写预案初稿评审修改组织专家评审，根据意见修改完善审批发布按程序审批后正式发布实施演练完善通过演练检验，持续改进完善应急响应流程详解事件发生发现与报告响应启动现场处置事件发现与报告指挥决策与信息发布现场处置与救援行动事件发现通过监测系统或人工发现异常情况启动预案根据事件等级启动相应级别的应急预案现场警戒划定警戒区，控制无关人员进入初步评估对事件性质、范围、危害程度进行初步判断成立指挥部建立现场指挥体系人员疏散有序组织受威胁区域人员疏散信息报告按规定时限和程序向有关部门报告制定方案根据现场情况制定处置方案救援行动开展搜救、灭火、堵漏等专业救援预警发布根据事态发展趋势发布预警信息信息发布及时准确发布事件信息，回应公众关切医疗救护对伤员进行分类救治和转运环境监测监测事件对环境的影响应急通讯与信息管理应急指挥平台介绍现代应急指挥平台是基于信息化技术的综合性应急管理系统，主要功能包括监测预警接入各类监测数据，实现风险早期识别与预警指挥调度提供可视化指挥界面，支持多级联动指挥资源管理动态掌握应急资源分布与调配情况先进的应急指挥平台整合了监测预警、指挥调度、资源管理、辅助决策等功能，大幅提升应急响应效率应急通讯保障措施辅助决策建立有线、无线、卫星等多种通讯方式•提供专家知识库和决策支持模型配备应急通讯车等机动通讯设备•信息收集、分析与共享机制定期检查和维护通讯设备•开展通讯保障演练•多源信息采集通过监测系统、人工报告、媒体监测等多渠道收集信息信息验证与筛选对收集的信息进行核实和筛选，确保准确性信息分析研判对信息进行综合分析，评估事态发展趋势信息共享机制建立跨部门、跨区域的信息共享平台和规范应急物资与设备管理物资储备标准与管理物资分类与储备标准物资储备管理机制救援装备救生器材、破拆工具、个人防护装备等分级储备国家、省、市、县四级储备体系生活物资食品、饮用水、帐篷、被褥等动态管理定期检查、更新和轮换医疗物资药品、医疗器械、防疫物资等信息化管理建立物资管理信息系统通讯设备对讲机、卫星电话、应急通讯车等联动机制建立跨区域物资调配机制关键设备使用培训常用救援设备设备管理与培训要点破拆工具液压剪、液压扩张器、液压顶杆等定期检查维护按规定周期检查设备性能绳索救援设备安全绳、救生三角带、下降器等使用培训开展设备操作专项培训探测设备生命探测仪、热成像仪、气体检测仪等实战演练在模拟环境中进行实际操作消防设备灭火器、消防水带、灭火毯等责任制度明确设备管理责任人注意事项应急物资管理必须遵循平时服务、灾时应急、灾后恢复的原则，避免重购置、轻管理的问题特别是对于有保质期的物资，要建立科学的轮换机制应急人员培训与职责专业救援队伍建设员工应急知识与技能培训专业救援队伍是应急响应的核心力量，其建设应遵循以下原则专常兼备既有专职人员，也有志愿者参与分类建设根据风险类型建立专业化救援队伍科学训练采用科学的训练方法和评估体系装备配套配备与任务相适应的专业装备常见专业救援队伍类型消防救援队医疗救援队山岳救援队培训内容基础知识应急预案、疏散路线、报警方式水域救援队自救互救基本急救技能、逃生技巧设备使用消防器材、应急设备操作心理疏导突发事件中的心理调适危化品救援队培训方式课堂培训理论知识讲解现场实操设备操作演示与实践情景模拟模拟突发情景下的应对线上学习利用网络平台开展学习基础急救与消防技能培训心肺复苏（）操作步骤灭火器使用方法及火场逃生技巧CPR灭火器使用方法（法则）PASS判断意识1轻拍肩膀，大声呼叫，判断伤员是否有意识拔出保险销（Pull）1拔出灭火器上的保险销呼叫帮助2对准火源（）大声呼救，拨打急救电话，寻求Aim120AED2将喷嘴对准火源根部检查呼吸3观察胸部起伏，听感呼吸声，确认是否有正常呼吸压下手柄（Squeeze）3用力压下手柄，释放灭火剂胸外按压4扫射灭火（）双手重叠放于胸部中央，按压深度厘米，频率次分钟Sweep5-6100-120/4左右扫射，覆盖整个火源区域人工呼吸5火场逃生技巧打开气道，捏住鼻子，嘴对嘴吹气，每次吹气秒，观察胸部起伏1保持冷静遇火灾时不要慌张，要冷静思考逃生路线低姿前进弯腰或匍匐前进，避免吸入浓烟按压与呼吸结合湿毛巾捂口鼻用湿毛巾捂住口鼻，减少烟雾吸入6按压次后进行次人工呼吸，重复此循环摸墙前进在浓烟中沿墙壁摸索前进，避免迷路302不乘电梯火灾时禁止乘坐电梯，应使用安全楼梯急救操作示范图检查意识轻拍肩膀，呼叫伤员呼叫帮助大声呼救，拨打120胸外按压按压位置胸骨下半部深度厘米5-6频率次分钟100-120/人工呼吸打开气道，捏住鼻子每次吹气秒，观察胸部起伏1注意事项在没有经过专业训练的情况下，可以只进行胸外按压而不做人工呼吸应持续进行，直到专业救护人员到达CPR或伤员恢复自主呼吸和心跳掌握基本的急救技能对于在紧急情况下挽救生命至关重要每个人都应学习这些基本技能，因为在关键时刻，这些知识可能会救人一命第三章应急演练与典型事故分享本章将深入探讨应急演练的意义与方法，分享典型事故案例及经验教训，同时介绍应急管理的创新趋势和未来发展方向，帮助您全面提升应急管理能力应急演练的意义与类型应急演练的意义应急演练类型检验预案验证应急预案的可行性和有效性熟悉流程使参与人员熟悉应急处置流程提升技能提高应急队伍的实战能力发现问题暴露应急管理中存在的问题和不足完善体系持续改进应急管理体系强化意识增强全员应急意识和自救互救能力桌面演练实战演练在室内通过沙盘、图纸或计算机模拟等方式进行的推演，主要检验预案的逻辑针对特定功能或专项任务进行的实地演练，如消防演练、疏散演练等性和决策过程特点针对性强、场景真实•特点成本低、易组织、重在思考适用专业技能训练••适用指挥决策人员训练•综合演练模拟真实突发事件，调动多部门、多资源参与的大规模演练演练设计与实施流程确定演练目标编写演练方案评估与改进演练实施演练目标设定演练目标应当明确、具体、可衡量，常见的演练目标包括验证预案检验应急预案的可行性和有效性测试协调机制检验多部门间的协调配合检验指挥系统评估应急指挥体系的运行效率评估资源调配测试应急资源的调配效率检验通讯系统测试应急通讯系统的可靠性强化公众意识提高公众的应急意识和参与度培训队伍提高应急队伍的实战能力发现问题找出应急管理体系中的不足脚本编写演练脚本是演练的核心，包含以下要素典型事故案例分享某化工厂爆炸事故教训某地铁火灾应急处置经验事故概况年月，某化工园区发生爆炸事故，造成人死亡、超过人受伤，直接经济损失约亿元201937860020事故原因技术原因危险化学品储存不当，设备老化维护不足管理原因安全管理制度不健全，隐患排查不彻底事件概况人员原因员工安全意识淡薄，操作不规范年月，某城市地铁号线一列车发生电气故障引发烟雾，车厢内有余名乘客地铁公司迅速启动应急预案，成功疏散所有乘客，无人监管原因安全监管不到位，执法不严格201855300员伤亡主要教训应急处置过程化工企业必须严格落实安全生产主体责任•快速反应司机发现烟雾后立即报告，指挥中心迅速响应加强危险化学品全生命周期管理•乘客疏散工作人员引导乘客有序疏散至安全区域建立健全隐患排查治理长效机制•消防救援消防队伍迅速到达现场，控制火情强化安全培训和应急演练•恢复运营故障排除后，逐步恢复正常运营成功经验事故原因分析与改进措施事故根源剖析环境因素人员因素自然条件恶劣、作业环境复杂安全意识不足、操作不规范、培训不到位事故原因分析管理因素设备因素制度不健全、监督不到位、责任不落实设备老化、维护不足、本质安全欠缺常见事故直接原因事故根本原因人为失误管理缺陷应急管理信息化建设趋势智能预警系统大数据与人工智能辅助决策现代智能预警系统利用多种先进技术，实现对潜在风险的早期识别和预警物联网技术通过传感器网络实时监测关键参数视频分析基于的视频分析技术，自动识别异常情况大数据应用AI多源数据融合整合气象、地质、水文等多源数据历史案例分析分析历史事件数据，提取经验教训智能算法应用机器学习等算法进行风险预测风险评估基于大数据的风险动态评估云平台基于云技术的集中监控和分析平台资源优化优化应急资源配置和调度趋势预测预测事态发展趋势和可能影响人工智能决策支持情景模拟模拟不同应急处置方案的效果智能推荐推荐最优应急处置方案自动预案生成根据风险特征自动生成应急预案虚拟演练基于的虚拟应急演练VR/AR信息化建设未来方向一体化平台建设集监测预警、指挥调度、资源管理于一体的综合平台智慧应急发展基于人工智能的智慧应急管理体系社会协同构建政府、企业、社会多方参与的协同应对机制国际合作推进应急管理国际合作，共享信息和资源应急管理中的心理救援灾后心理干预重要性心理援助基本方法突发事件不仅造成人员伤亡和财产损失，还会对受影响人群造成严重的心理伤害30%10%心理问题发生率发生率PTSD研究表明，重大灾害后约的受灾人群会出现不同程度的心理问约的受灾人群可能发展为创伤后应激障碍30%10%PTSD题倍3自杀风险增加常见心理干预方法灾后自杀风险可能增加至平时的倍3心理急救心理问题对应急恢复的影响PFA灾后早期的基础心理支持，提供安全感、联结感、安抚情绪、增强应对能力阻碍社会秩序恢复和生产生活重建•增加医疗负担和社会支出•影响社区稳定和长期发展危机干预•降低未来突发事件的应对能力•针对急性应激反应的短期干预，帮助稳定情绪，预防PTSD创伤焦点治疗针对的专业心理治疗，帮助处理创伤记忆PTSD心理援助实施原则及时性尽早开展心理干预分级性按需提供不同级别的心理服务专业性由专业人员实施或指导持续性提供长期的心理支持企业应急管理案例分享某大型企业应急响应成功案例成功应对突发事件企业背景年月，该企业一储罐区发生小型泄漏事故得益于完善的应急管理体系，企业迅速响应20218某大型石化企业，拥有员工余人，年产值超过亿元，涉及多种危险化学品生产和储存泄漏发现后分钟内启动应急预案

50001001.2专业救援队分钟内到达现场应急管理体系建设

2.5分钟内成功控制泄漏源

3.15组织体系分钟内完成污染物清理

4.30无人员伤亡，经济损失控制在万元以内建立三级应急管理组织体系应急指挥中心、专业救援队伍、车间应急小组

5.50应急管理带来的经济效益分析预案体系构建预案体系个综合应急预案，个专项应急预案，个现场处置方案1+N+X1N X资源配置投入万元建设应急资源库，配备专业救援设备和个人防护装备5000培训演练每年开展全员应急知识培训，每季度开展专业救援演练，每月开展车间应急处置演练应急管理未来展望国家政策支持与发展方向新技术赋能应急管理近年来，中国高度重视应急管理工作，出台了一系列政策文件，明确了未来发展方向体系建设构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制预防为主坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针，加强风险防控科技支撑推进科技创新，提高防灾减灾救灾的科技支撑能力社会共治构建政府主导、社会参与、市场运作的应急管理新格局5G技术利用高速传输、低时延特性，实现现场实时高清画面传输，支持远程指挥决策重点发展领域5G基础能力建设加强应急救援队伍建设和物资保障体系建设无人机机器人/风险防控体系建立全面、全程、全员的风险防控体系应用于危险区域侦察、搜救、物资投送，减少救援人员风险科学监测预警提升灾害监测预警信息化、智能化水平标准体系建设完善应急管理标准体系技术VR/AR用于应急培训和演练，提供沉浸式体验，提高培训效果区块链技术应用于应急物资管理、救灾资金监管，提高透明度和效率未来应急管理特点智能化课程总结与知识回顾应急管理核心知识点梳理基础概念预防准备应急管理定义风险评估••应急管理四阶段应急预案编制••法律法规框架资源保障••未来趋势应急响应信息化建设响应流程••新技术应用通讯与信息管理••政策导向现场处置••经验总结演练与评估案例分析演练类型••根源剖析演练设计••持续改进效果评估••关键技能强化提示应急管理基础技能应急响应实操技能风险识别能力学会识别潜在风险，采取预防措施现场指挥能力提升现场决策和指挥协调能力预案编制能力掌握预案编制方法，确保预案可操作性应急装备使用熟练掌握常用应急装备操作方法资源调配能力合理配置应急资源，提高使用效率急救技能掌握等基本急救技能CPR沟通协调能力加强多部门协调，形成应对合力心理疏导能力学会基本的心理疏导方法致谢与行动号召感谢各位参与本次应急管理培训课程应急管理是一项关系生命安全和社会稳定的重要工作，需要我们共同努力，不断提升能力共同筑牢安全防线，提升应急能力学以致用持续学习将培训内容应用到实际工作中，不断实践和完善保持对新知识、新技术的学习，不断提升专业能力分享经验全员参与在团队中分享应急管理知识和经验，形成学习氛围倡导全员参与应急管理，形成人人关注安全的文化安全无小事，防患于未然让我们携手努力，共同提升应急管理能力，为构建更安全、更有韧性的社会贡献力量！欢迎提问与交流如有任何问题或需要进一步讨论，欢迎随时提问或与我们联系交流。