炎陵县创建中国旅游强县工作专项方案

炎陵县创建中国旅游强县工作方案为提升炎陵旅游品牌，打造旅游目标地形象，实现炎陵旅游业又好又快发展，将炎陵建设成为中国旅游强县依据《中国旅游强县标准》，制订炎陵县创建中国旅游强县工作方案

一、指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕创建中国旅游强县目标，巩固创优结果,全方面提升旅游产业，把旅游业培育壮大为主导性支柱产业，把炎陵建设为中国旅游强县

二、实施内容和步骤《中国旅游强县标准》包含旅游经济发展水平、旅游产业定位和政府主导机制、旅游产业综合功效和效益、旅游开发和环境保护、旅游设施和服务功效、旅游市场监管和游客满意度、旅游行业精神文明和教育培训、旅游安全、附加项目等九个项目，累计1200分从起全方面开启创建旅游强县工作，逐步完成创建炎帝陵5A旅游景区、神农谷4A旅游景区目标，实现创建中国旅游强县目标我县创建中国旅游强县工作分四个阶段实施第一阶段:开启阶段（1月-5月）成立领导机构，制订整体创建方案，向市政府、省旅游局报送创建中国旅游强县申请县政府召开动员大会,广泛动员各部门、各单位和企业参与创建中国旅游强县工作,营造全社会共同争创旅游强县气氛各责任单位明确创建目标任务,在调查研究基础上制订具体实施方案,报县创建工作领导小组综合协调工作组第二阶段:创建阶段（6月-9月）各责任单位根据分工要求，全方面实施创建工作，加紧项目实施，实现创建炎帝陵国家5A级旅游景区工作目标，实现创建神农谷国家4A级旅游景区工作目标炎帝陵硬件设施项目在10月前根据标准完成建设改造任务，神农谷景区硬件设施项目在8月前根据标准完成建设改造任务，炎陵旅游服务中心、旅游标识标牌及通往景区公路标识标牌及其它硬件设施项目在8月前完成建设改造任务现场检验需要查阅文件项目，要认真搜集准备，各部门电子软件档案于9月前整理完成,交县创建中国旅游强县工作领导小组综合协调工作组，由综合协调工作组负责整理汇总第三阶段:验收阶段（10月一12月）10月，县创建中国旅游强县工作领导小组对照《中国旅游强县标准（试行）》进行自检，形成自检汇报10月，在自检达标基础上向省旅游局提出验收申请，由省旅游局组织验收工作,并将验收结果和创建工作总结报送国家旅游局经省旅游局同意后，正式邀请国家旅游局检验团现场检验、验收家旅游局依据工作需要,进行抽查和验收

三、组织机构炎陵县创建工作由县委、县政府进行总体布署，抽调精干力量组成创建班子具体负责组织实施顾问李晖、蔡典维、林线平、古友发、李秋明组长周建光副组长潘才良（常务）、姚永告、彭雁、戴诗平、廖少军、欧阳鹏志、刘会才、饶祥明、章文才、王勇明、丁光辉、曾筱萍、盘淑芳、王衡鄙、彭志、邓绍宏、盘晓文、朱新华、罗光杰、廖子强、谭新林、黄建中、黄建林、刘力组员单位九龙工业园管委会、炎帝陵管理局、县委办、人大办、政府办、政协办、人武部办公室、组织部、宣传部、政法委、纪检会、统战部、编办、信访局、档案史志局、团委、妇联、发展和改革局、物价局、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、财政局、劳感人事和社会保障局、土资源局、建设局、环境保护局、交通局、农业局、林业局、水电局、商务局、文体局、卫生局、审计局、安监局、企业发展促进局、统计局、旅游局、广电局、农办、扶贫办、交警大队、供电企业、信用联社、农行、建社银行、邮政银行、地税局、税局、电信局、邮政局、移动企业、技监局、公路局、工商局、职校、神农谷管理局、湘山公园管理局、纪念馆、霞阳镇、沔渡镇、十全部镇、石洲乡、龙溪乡、水口镇、中村乡、龙渣乡、平乐乡、下村乡、策源乡、三河镇、鹿原镇、船形乡、东风乡、大院农场领导小组下设综合协调办公室、基础设施建设工作组、行业管理工作组、宣传及精神文明建设工作组、环境保护整改工作组、和督查工作组综合协调办公室设旅游局，负责创建日常工作，彭志兼任办公室主任

四、创建领导小组下设机构组成人员名单和工作职责

1.综合协调办公室责任分280分主任潘才良兼副主任彭志成员廖子强、谢协农、史天明、唐青平、陈定华、郭生平、唐社云、范洪奇、张晓建、陈平、叶敏亮、金爱斌、钟定军工作职责1负责创建工作组织协调；2制订创建工作总体方案，将任务细化分解到单位；负责编制创建中国旅游强县实施方案;3负责创建工作会议材料、汇报和会务准备；4制订创建工作和促进旅游业发展各类文件；5督促相关部门制订支持旅游业发展配套政策；6负责和国家、省市旅游部门沟通协调，起草并上报相关材料；7负责全部材料搜集、整理，县史志档案局负责档案整理、归档;8以简报形式，适时通报创建工作动态；9负责组织创建领导小组组员到其它创建成功县学习考察；10负责上级领导考察炎陵旅游创建工作接待安排；11负责创建工作后勤服务；12负责《中国旅游强县标准》第

1、2大项工作落实

2.基础设施建设工作组责任分170分副组长:出诗平、欧阳志、盘淑芳、王衡鄢、彭志、邓绍宏、盘晓文、组长姚永告廖子强成员范洪奇、谭忠诚、曾见欣、唐青平、刘福贵、吴小红、刘宝光、段德华、林友、罗炽威、朱乐池、刘晓鄙、刘明、李科良、刘辉凡、巫淑兰、林尚泰、陈平、叶敏亮陈立华、钟定军、金爱斌工作职责:1加紧景区开发和旅游配套设施建设加紧炎帝陵景区开发，完成炎帝陵一期工程续建及配套设施等开发建设；加紧神农谷景区开发，建设神农谷万阳河游道及神农飞瀑景点游道、神农谷至大院旅游公路、楠木坝游客服务区、神农谷南流旅游服务区及配套设施等开发建设；计划建设县城游客服务中心、炎陵县城旅游特色一条街、旅游宾馆等；加紧以红军口号博物馆为关键红色旅游开发2依据旅游标识标牌计划，建设炎帝陵、神农谷、湘山公园、红色旅游景区景点标识标牌，在交通集散地、旅游景区、旅游接待区设置符合国家标准公共信息图形符号，在县城通往关键景区道路显著位置设置中英文对照旅游交通标示牌3旅游景区设置旅游咨询、投诉游客中心，交通集散地、星级宾馆设置旅游投诉电话;4对县城通往关键景区公路按二级公路设置标识，并进行2次以上大规模整改活动;5开辟县内到景区旅游专线巴士或公交车；6完善炎帝陵等景区内通讯设施；7新建2家四星或三星宾馆，鄙峰宾馆评三星宾馆;8在超市设置当地特色商品专柜；9美化亮化县城；10在湘山公园设置专门为游客演出场地，编排一台有民俗风情等内容11在县城建设4个以上旅游厕所;12制订颁布乡村旅馆、农家乐质量服务标准;13落实旅游业国家和行业标准，推进旅游标准化工作;节目;14负责《中国旅游强县标准》第5大项工作落实

3.行业管理工作组责任分440分组长戴诗平副组长王衡鄱、彭志、罗光杰、廖子强成员谢协农、骆先平、罗绍吉、陈定华、曾见欣、唐青平、欧阳建平、段德华、邓长久、郭生平、邓纪平、吴小红、黄瑞清、陈清林、刘福贵、向德、尹志发、罗炽威、谭艳、谭芳林、吴先德、何美存、谭建根、孟文军、刘玉芳、叶敏亮、钟定军、金爱斌、谭林君工作职责:1加紧发展宾馆酒店、家庭旅馆、乡村酒店和农家乐，对100家家庭旅馆、乡村酒店和农家乐实施挂牌管理，对30家宾馆酒店开展A级旅游服务单位创建活动;2建立星光村、塘旺村、桃源洞村、南流村、梨树洲村、田心里自然村等5个以自然村为单位有特色乡村旅游点，督促星光村等以旅游业作为新农村建设试点村完善基础设施，提升服务水平;3发展旅游纪念品生产厂家或家庭作坊7家以上，在鹿原、霞阳等关键乡镇建立有特色旅游小商品市场，督促各旅游景区购物场所设置当地特色产品4制订旅游景区文物保护方法;5开发8条以上旅游线路;6建设旅游生态环境，确保旅游绿化达成国家标准;7创建省级以上工农业旅游示范点;8完善旅游景区、县城、乡村旅游总体计划;9成立旅游质监机构，建立和相关部门联动机制;专柜;10建立旅游行业诚信评价制度，提升游客满意率;11负责《中国旅游强县标准》第

3、

4、6大项工作落实

4.宣传及精神文明建设工作组责任分70分组长彭雁副组长盘淑芳、廖子强成员谢协农、张永红、欧阳波、房柳红、段德华、刘福贵、徐达和、刘明、谭艳、唐勇、叶敏亮、陈小涛、钟定军、金爱斌工作职责:

（1）在县电视台设置固定旅游栏目，在湖南卫视或中央电视台播出旅游形象片；

（2）利用省市县媒体进行宣传造势，跟踪报道创建动态，拍摄一部创建活动专题汇报片，并形成资料;

（3）开展多种文化活动，借助文化活动造势；明示范窗口”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”活动;

（4）在旅游行业中开展创建国家、省、市“精神文明建设优异单位”、“文

（5）在全县居民中开展精神文明创建活动;

（6）加强饭店高中级管理人员、旅行社高中级管理人员、景区高中级管理人员、旅游企业直接从业人员培训；

（7）利用职校建设旅游职业学校，在职业高中或中专开设旅游班；

（8）创建工作成功后，筹备总结表彰暨文艺晚会；

（9）负责《中国旅游强县标准》第7大项工作落实

5.环境保护整改工作组（责任分50+200）分组长欧阳鹏志副组长盘淑芳、王衡鄙、邓绍宏、彭志、盘晓文成员张朝平、肖路云、张永红、郭生平、曾见欣、邓长久、林友、朱乐池、欧阳建平、吴小红、黄瑞清、罗炽威、向德、巫淑兰、叶敏亮、陈遒华、杨红兵、金爱斌、曾纪平、陈小涛、钟定军工作职责

（1）在景区和城镇开展两次以上旅游环境整改活动；

（2）加强就餐环境食品卫生整改；

（3）建立县政府及相关部门旅游安全监察机制；

（4）制订县政府及相关部门旅游突发事件应急预案旅游企业有应急预案5对旅游及相关单位进行安全教育及培训;6在炎帝陵景区、神农谷景区等景区设医疗救护点;7做好县内各旅游交通主干沿线净化、美化工作;8负责《中国旅游强县标准》第8大项、附加项目工作落实

6.督查工作组:组长章文才副组长骆先平、朱自笔成员肖路云、张朝平工作职责:督查创建工作情况，确保创建工作任务完成

五、工作方法

（一）加强领导,落实责任创建工作领导小组要对照创建中国旅游强县工作标准,将各项目标任务分解到责任单位,并从相关单位抽调政治素质高、工作能力强干部组成创建办各部门各单位要高度重视创建工作，要把创建工作纳入本单位领导班子和领导干部绩效考评关键内容，保障经费，保障人员，确保创建工作扎实有效开展各责任单位要亲密配合，相互支持，共同做好创建中国旅游强县各项工作

（二）突出关键,全方面推进切实抓好五项关键工作，即县城和各乡镇旅游环境综合治理、精神文明建设、景区旅游基础设施建设、旅游行业管理和“创建”档案整理

（三）加大投入,保障经费创建中国旅游强县任务重大，意义深远，县财政足额预算安排创建专题资金，银信部门倾斜支持创建项目建设资金，项目责任单位主动争取建设经费

（四）建立机制,强化督查创建工作领导小组要建立联席会议制度,定时召开调度会议，交流工作经验,研究处理存在问题加强督查，建立创建中国旅游及实施细则;强县工作责任追究制度,对工作不力、推诿扯皮部门单位要进行通报批评,并追究单位关键责任人和相关人员责任O

（五）加强宣传，营造气氛宣传部门要加强对创建中国旅游强县工作宣传力度，采取多个形式，广泛宣传创建中国旅游强县关键意义、目标任务和工作进度，要充足调动各单位参与创建中国旅游强县主动性和主动性，增强全民创建工作意识,形成良好舆论气氛附件创建中国旅游强县标准和责任单位专题词景区创建工作方案5月23日印发中共炎陵县委办公室（共印170份）。