生产经营管理制度

生产经营管理制度第一章总则第一条为进一步加强生产经营管理，提升项目管理水平,提高经济效益，根据省政府国资委国有企业经营管理方面有关规定，结合公司实际，特制定本制度第二条本制度适用于公司各职能部室、分子公司、项目部及有关人员第二章成本管理第三条建立以预算管理为主的成本控制体系，科学合理地编制项目预算书，定期检查、核算各项预算指标的受控情况，对目标成本第四条工程项目预算书是成本控制的纲领性文件，由分实施动态控制子公司专职负责人组织编制，主要负责人签发后执行，并报公司生产经营部备案对漏编漏批项目预算书的单位和个人实行问责制度第五条预算书的编制报批不得影响主体工程的开工准备

（一）预算书根据施工组织设计、合同文件、施工定额等进行编制

（二）严格执行上级管理费不低于6%的刚性指标

（三）人工费参考执行公司发布的内部指导价；主要材料分包方承担费用

（三）分包方必须按照文明施工的要求，将材料分类整齐堆放严格按定额需求量使用材料，避免材料浪费

（四）分包方应正确使用项目部提供的工器具及周转性材料,按规定保养对损坏的工器具照价赔偿，钢模板、脚手架杆的使用禁止随意切割，否则视情节轻重进行处罚第三十六条工程完工后，项目部要做好周转材料、工器具的盘存工作，不得随意处理、变卖资产第七章考核与奖惩第三十七条项目部生产经营考核与奖惩

（一）工程项目预算书和项目部经营承包责任书是考核项目部生产经营业绩的重要依据，分子公司应根据本单位管理制度制定项目部考核奖惩实施细则

（二）分子公司对项目部的考核应在公司年度生产经营考核前完成

（三）生产经营部对项目部的年度考核进行检查指导第三十八条分子公司年度生产经营考核执行《公司年度生产经营管理奖惩办法》第三十九条对项目经营发生亏损的，按干部管理权限，免去相应的职务第八章附则第四十条财务、质量、安全、技术、合同和固定资产管理等执行公司相应管理制度第四十一条本制度由生产经营部负责解释第四十二条本制度自印发之日起执行价格以市场市场调查价为准；机械使用费按自有和租赁两种方式确定严格控制大型租赁设备的使用，对必须租赁大型设备的要从严管控费用

（四）预算书中的价格均为不含税的价格，要做好税收的测算工作，做到应抵尽抵，降低税负

（五）严控项目管理费用，按照合同计划工期，投入人员的工资水平等，合理确定项目实施过程中的管理费用

（六）预算书要制定目标成本的控制措施第六条充分发挥预算书的指导作用，施工过程中人材机的价格确定要以预算书为依据第七条分子公司要做好预算书执行的监督检查和考核工作分子公司主要负责人对预算书执行情况负主要领导责任,专职负责人负直接领导责任，项目经理是成本控制的直接责任人第八条分子公司、项目部要创新成本管理方式，强化全员成本控制意识，细化分解目标任务项目部要建立健全成本管理所需要的各类量价对比控制台账，重点抓好对内对外结算量价、主要材料消耗量价的对比控制工作，实时掌握预算的受控状态第九条项目部每月必须进行成本核算及经营状况分析分子公司和公司每季度组织一次经营状况分析会成本核算要把握好收入和成本的匹配性原则，当期发生的成本应及时入账,不得预估当期收入应是确认的结算收入，不确定的变更、签证索赔不得计入第十条项目部的经营状况分析要对照预算书，检查预算指标的受控情况，分析项目的潜亏潜盈点及经营风险点，跟进制定止亏、减亏、增盈措施第十一条分子公司季度经营分析要抓住重点项目部和预算不受控的项目部开展有效的经营分析检查指导项目的量价控制、成本核算和经营状况分析工作，保持经营分析的连续性和可追溯性，提高经营分析的准确性、时效性和指导性第十二条公司季度经营分析主要针对经营状况不好的分子公司和预算不受控的项目部，跟踪检查、监督和指导，要求分子公司制定具有可操作性的成本控制措施第十三条建立工程项目成本控制的m级风险监控预警机制，注重提高成本监控力度和反应速度，及时堵漏纠偏，防范成本风险I级风险每季度实际成本和目标成本相比＞5%,但410%；II级风险每季度实际成本和目标成本相比＞10%,但420%oIII级风险每季度实际成本和目标成本相比＞20%第十四条根据成本风险等级，及时制定具体措施并监督落实:

（一）I级风险由分子公司专职负责人负责;

（二）II级风险由分子公司主要领导负责；

（三）m级风险由公司分管领导负责第三章进度管理第十五条工程进度管理是对工程项目各阶段的工作顺序及持续时间进行过程规划、实施、检查、督促协调及信息反馈等一系列活动，确保工程按合同要求完工或交付使用第十六条工程进度计划的编制与审核

（一）进度计划依据工程施工合同的要求进行编制，包括工程总进度计划、年进度计划及月进度计划

（二）年进度计划、总进度计划由项目部负责编制，分子公司审核，总工程师批准后执行

（三）月进度计划由项目部负责编制必要时可同时编制日、周、旬计划，保证月计划的实施第十七条项目经理每月主持召开一次生产调度会，对当月施工情况进行总结，安排布置下月施工任务，及时解决工程施工进度中存在的问题，并形成会议纪要，作为工程进度管理的重要依据项目部应严格按照批准下达的进度计划组织施工第十八条分子公司须每季度召开一次生产调度会，对工程进度情况进行分析，根据工程项目的需要和实际进展情况，安排部署下阶段的进度计划和工作重点，定期或不定期对项目进度计划完成情况进行监督检查第十九条公司的进度计划控制

（一）每月25日上报生产经营统计报表，具体填报要求详见《生产经营统计报表》、《生产经营形象报表》

（二）公司每半年组织召开一次生产调度会，对在建工程项目的计划完成情况做出总结分析和预测

（三）建立工程进度III级预警管控机制，对进度滞后的项目，查明原因，并制定计划调整方案和赶工措施I级进度风险当月实际进度与计划的偏差W20%,由项目部负责整改落实II级进度风险当月实际进度与计划的偏差20%—50%之间,由分子公司负责整改落实III级进度风险当月实际进度与计划的偏差＞50%以上，由分子公司制定整改方案，报公司批准并监督落实第四章劳务用工管理第二十条各单位要创新劳务用工模式，完善劳务用工制度，提升公司管理水平，降低工程成本第二十一条项目部要每年对所用的劳务公司进行评价，以确保劳务合格供方名册的更新，为劳务队伍的选用提供依据第二十二条劳务公司的选用严格按照“规范、公开、择优”的原则，采用内部招标或竞争性谈判的方式，在公司合格劳务供方名册中选择有法人资格、信誉好、素质高的劳务分包队伍第二十三条公司实行统一的劳务合同范本，对劳务人员实行实名制管理项目部要及时办理劳务合同签订手续，不签合同不准进场施工第二十四条项目部要建立相对稳定的劳务队伍，确保劳务队伍的稳定，完善劳务工资保障机制，规范结算支付、工资发放、纠纷处置等环节的管理流程，有效管控风险，保证及时足额发放劳务工资第二十五条项目部应建立劳务人员教育培训制度，要求劳务人员遵守国家法律法规以及公司各项管理制度，提高劳务人员技能第二十六条工程施工前，项目部要对关键部位、关键工序施工的劳务人员进行技术、质量、安全和环保交底，并做好交底记录第二十七条建立劳务用工黑名单制度凡是与企业发生过恶意讨薪纠纷、消极怠工、要挟等现象的劳务分包队伍，一律从合格供方名册中剔除，不得再次使用第二十八条项目部在劳务选用中严格执行公司劳务选用亲属回避制度第五章施工现场管理第二十九条项目部组织机构框图工・安全工环地境实■室第一二四作作作业业队队从队・经理技术负9T人第三十条项目部营地建设须设置统一规格的企业标识、彩门和项目部标示标牌

（一）施工总体布置根据工程施工需要及现场地形条件遵循因地制宜、有利生产、方便生活、易于管理、安全可靠、经济合理的原则

（二）彩门搭设横梁标明企业名称，两侧结合工程项目实际，编写积极向上、富有感召力和正能量的宣传对联一副大门尺寸为宽（5-8m）X高（

4.5m）,标牌为蓝底白字2««♦:♦3

（三）施工现场应设置六牌一图工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、现场出入制度牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场平面图

（四）施工现场的布置应按施工要求，设置公司简介牌、施工进度动态牌、质量安全管理监督牌、危险源辨识告知牌、施工工作面管理人员牌、已完和在建工程简介牌、获奖荣誉宣传牌等，悬挂有关进度、质量、安全等方面的宣传标语和警示牌

（五）项目部会议室应设置以下图表施工平面布置图、工程形象进度图（横道图或网络图）、组织机构框图、文明工地建设架构图、管理人员岗位责任牌等平面图和进度图尺寸为宽（

1.5m）X高（

1.2m）,其他标牌尺寸为宽（

0.8m）X高（

1.2m）第六章材料管理第三十一条施工现场的材料采购

（一）项目部应根据工程进度需要，做好材料物资采购计划

（二）必须选用公司《合格物资供方名册》内的厂家和供应商，按货比三家原则采购

（三）严格按批准的材料采购计划分批采购，防止超储积压,占用资金

（四）采购的材料要有生产许可证和产品合格证第三十二条材料验收和出入库

（一）凡是进场入库的材料，要有材料质量证明，并进行质量和数量验收，做好相应的验收记录，做到账物相符对甲供材料要做好抽检记录，及时与甲方办理材料的交接手续

（二）建立材料出入库台账严格执行限额领料制度，做到程序合法，过程监督，核算及时

（三）定期进行材料盘点和检查第三十三条现场材料的堆放与保管，要符合现场平面布置图和创建文明工地的要求，按照材料的性能，设置适宜的贮存场地和库房，减少二次倒运库房应做到现场清洁，标志醒目、领用方便，并满足防盗、防火的要求第三十四条项目部购置的通讯、摄像、照相、电脑、办公及生活用品等，必须如实登记建立台账由个人使用管理的上述物品，工作调动时移交项目部后方可办理调动手续第三十五条分包队伍（班组）材料工器具使用管理

（一）项目部提供的施工工器具及周转性材料，必须由分包方指定专人管理，与项目部办理交接手续，登记台账，并签字确认

（二）建立分包方材料使用核算制度，对超额使用的材料由。