监督和落实培训课件

监督和落实培训课件深入理解校外培训监管与执行第一章政策背景与监管意义校外培训监管政策源于国家对教育公平的高度重视，是落实双减政策的重要组成部分本章将探讨政策出台的背景、战略意义及当前面临的主要挑战，帮助您全面把握监管工作的重要性政策背景战略意义监管挑战回应社会关切，解决教育焦虑问题促进教育公平，减轻学生负担双减政策的战略意义良心行业不能变成逐利产业减轻负担—习近平总书记缓解学生课业压力，还给孩子快乐童年双减政策旨在减轻义务教育阶段学生作业和校外培训负担，回归教育本质，促进学生全面发展促进公平该政策具有深远的战略意义，不仅关乎每个学生的健康成长，更关系到国家教育公平缩小教育差距，提供均等发展机会的实现和民族未来的发展健康成长引导素质教育，促进全面发展校外培训治理的现状与挑战12隐形变异培训卷款跑路事件一些违规黑机构以咨询、文化传部分不良机构预收大额费用后突然播等名义变相开展学科类培训，规关门跑路，严重损害家长合法权避监管这些机构通常无证无照，益2022年全国共发生数十起此类安全风险高，教学质量无保障事件，涉及金额超千万元3监管能力不足监管手段相对滞后，执法依据不够明确，专业人员配备不足，导致监管效能有待提升，难以适应新形势下的培训市场监管需求依法查处校外培训违法行为2023年教育部发布《校外培训行政处罚暂行办法》，为依法查处校外培训违处罚办法成效法行为提供了重要法律依据自《暂行办法》实施以来明确执法责任•全国查处违规校外培训机构5000余家县级以上教育行政部门作为执法主体，责任明确•罚款金额达

1.2亿元•有效震慑违法行为统一处罚标准•保护了合法机构和学生权益规范处罚类型、幅度和适用情形，保障执法公平依法查处形成了有力震慑，推动了培训行业良性发展规范执法程序细化调查取证、听证、决定等程序，保障当事人权益以法治保障教育公平第二章法律法规与行政处罚框架依法监管是校外培训治理的基本原则本章详细介绍校外培训监管的法律法规体系，明确违法行为的分类与处罚措施，为教育行政部门依法执法提供参考依据法律依据违法行为了解相关法律法规掌握违法行为类型处罚措施监管重点明确处罚标准程序把握监管核心内容主要法律依据《民办教育促进法》《校外培训行政处罚暂行办法》作为民办教育的基本法，明确了校外培训机构的法律地位、设立条教育部令第53号，专门针对校外培训领域的行政处罚规定，详细列明件、审批程序、监督管理等基本制度，是监管培训机构的重要法律依了据•违法行为类型《未成年人保护法》•处罚种类和标准•执法主体和程序规定了保护未成年人身心健康的基本要求，为规范校外培训内容、保障未成年人权益提供了法律保障•证据采集与使用•行政处罚的执行与结果运用是当前校外培训执法工作的核心依据违法行为分类与处罚措施违法行为类型处罚措施法律依据擅自举办校外培训机构责令停止办学、退费，并处违法所得1-5倍《民办教育促进法》第六十四条罚款隐形变异学科类培训警告、责令改正，拒不改正处1-10万元罚款《校外培训行政处罚暂行办法》第九条违规提供场所或线上渠道责令改正，拒不改正予以警告或通报批评《校外培训行政处罚暂行办法》第十条聘用不符合要求人员警告、责令改正，拒不改正处1-5万元罚款《校外培训行政处罚暂行办法》第十一条违规预收费责令退费、没收违法所得，并处1-3倍罚款《校外培训行政处罚暂行办法》第十二条注意对情节严重的违法行为，可以责令停止招生、吊销办学许可证对同时违反多项规定的，可以合并处罚重点监管内容培训内容从业人员•不得超出国家课程标准•学科类教师须有教师资格证•不得提前教授超纲知识•无性侵等违法犯罪记录•不含有政治、暴力、色情等不良信息•具备相应专业能力•培训材料须审核备案•持证上岗，信息公开安全保障预收费管理•场所符合消防安全要求•不超过3个月或60课时•配备应急疏散设施•资金纳入监管账户•制定安全管理制度•严控退费难问题•定期开展安全检查•防范卷款跑路风险依法严惩，守护学生权益第三章全国校外教育培训监管与服务综合平台全国校外教育培训监管与服务综合平台（简称全国平台）是校外培训监管的数字化工具，实现了对培训机构的全流程、全覆盖、可视化监管本章将详细介绍平台功能、监管优势及应用推广情况家长端机构端提供选课、支付、评价等服务进行课程管理和运营统计管理端实现监管执法和风险预警全国平台功能概览家长端机构端管理端•机构信息查询•课程在线选择•机构信息发布•安全支付与退费•课程管理与上架•培训评价反馈•学员管理•问题投诉举报•机构资质审核•数据统计分析•预收费监管•内部合规管理•风险预警提示•执法监督管理•统计分析决策数智化监管优势全流程监管从机构准入、课程设置、招生宣传到预收费管理，实现培训机构全生命周期监管，无死角、全覆盖风险预警基于大数据分析，对培训机构的异常行为进行智能识别和预警，如突发大额退费、资金异常流动等，实现风险早发现、早处置资金安全通过预收费资金监管账户，确保培训费用专款专用，有效防范卷款跑路风险，保障家长和学生合法权益数智化监管打破了传统监管的时空限制，提高了监管效率和精准度，是现代化监管体系的重要支撑平台应用推广与服务保障全国推广情况服务保障措施技术支持提供7×24小时技术支持服务，确保平台稳定运行培训指导定期组织线上线下培训，提升使用效率东部地区中部地区西部地区东北地区多方协作全国入驻机构地区分布教育、市场监管、公安等部门协同配合，形成监管合力截至2023年底，全国平台已覆盖31个省份，超过12万家合规培训机构入驻，服务学生超过3000万一网三端，监管无死角第四章培训机构准入与日常管理严格的准入管理和规范的日常监督是预防校外培训违法违规行为的关键环节本章详细介绍培训机构的准入条件、师资标准和教学管理要求，为监管人员提供执法参考准入审批教学监督严格把关入口，确保机构具备基本办学条件规范培训内容和招生宣传，避免超纲教学和虚假宣传1234师资管理日常巡查核验教师资质，保障教学质量和学生安全定期检查，及时发现并纠正违规行为准入管理制度分类管理原则严格执行一点一证学科类培训机构实行严格审批制度，非营利性机构由教育部门审批，营利性机构先由市场监管部门登记后再由教育部门审批非学科类培训机构根据培训内容不同实行分类管理，由相关主管部门负责如艺术类由文化部门管理，体育类由体育部门管理无论何种类型，均应遵循先证后照原则，取得办学许可证后方可开展培训活动师资与安全标准教师资质要求人员背景审查场所安全标准•学科类教师须具备教师资格证•严禁聘用有违法犯罪记录人员•符合消防安全技术标准•非学科类教师须具备相关专业能力•实行从业人员背景核查制度•取得消防安全检查合格证明•外籍教师须持有工作许可和相关资质•重点排查性侵等犯罪记录•配备应急疏散设施和标识•全体教师信息须在平台公示•定期更新人员信息档案•环保、卫生符合国家标准教育行政部门应与公安、消防等部门建立信息共享机制，定期联合检查培训机构的师资和场所安全情况，发现问题及时整改，确保学生安全培训材料与招生宣传培训材料管理招生宣传规范严禁虚假宣传禁止通过夸大培训效果、制造焦虑等方式误导家长和学生招生简章和广告须经教育行政部门备案审核，内容必须真实、准确，不得含有以下内容•与升学或考试成绩挂钩的承诺•明示或暗示培训可替代学校教育•违背教育规律的夸大宣传•使用名师大师等误导性称谓•引发家长焦虑的紧迫感营销•培训材料必须经过审核备案严禁超纲教学，内容不得超出国家课程标准•禁止使用境外教材（未经审批）•定期检查培训内容的合规性•严禁包含政治、暴力、色情等不良内容合法合规，筑牢教育防线第五章执法监督与联合治理机制有效的执法监督和多部门联合治理是校外培训监管的关键保障本章介绍预收费资金监管、联合执法机制及典型案例剖析，帮助监管人员提升执法效能资金监管联合执法案例警示通过托管和风险保证金制度，保障培训资金安教育、市场监管、公安等多部门协同配合，形通过典型案例分析，总结经验教训，提升执法全，防范卷款跑路风险成监管合力，提高执法效率人员专业能力和判断水平预收费资金监管双轨制资金监管模式监管效果资金托管培训机构预收费纳入监管专用账户，由第三方银行托管，按课程进度分期解冻，确保专款专用风险保证金机构缴纳不低于收费总额一定比例的风险保证金，在机构出现问题时用于保障学生退费权益预收费监管已有效降低90%的卷款跑路风险，保障了数百万家庭的资金安全通过全国平台实现售课、收费、退费全流程监管，确保资金流向可追溯、可监控，有效防范资金风险联合执法机制市场监管部门教育部门重点查处虚假宣传、价格欺诈、无照经营等违法行为牵头负责，统筹协调，重点监管办学资质、教学内容、教师资格等公安部门负责查处涉嫌犯罪的培训机构，保障学生人身安全社区网格金融部门协助发现报告隐形变异培训机构线索协助监管预收费资金，防范金融风险建立黑白名单制度，定期公布违规培训机构名单和守法诚信机构名单，接受社会监督，形成良好市场秩序典型案例剖析案例三卷款跑路事件及处置案例二网络隐形变异培训被查处某培训机构预收大额费用后突然关门，涉案例一违规黑机构被重罚某机构通过直播平台以亲子辅导名义开及学生200余名，金额近百万元因该机某培训机构以文化传播名义变相开展学展学科类培训，规避监管监管部门通过构未纳入预收费监管，最终通过司法途径科培训，无证无照经营经查实，该机构线上巡查发现，联合网信部门取证后依法追回部分资金违法所得达50万元，最终被处以50万元罚处罚执法要点做好预防为主，强化预收费监款并取缔关停执法要点加强线上监管，创新取证方管，及时启动应急预案执法要点核实培训内容实质，固定证式，与网信部门协作据，依法从重处罚，形成震慑依法监管，守护教育公平第六章落实培训监督的实务操作本章将从实务操作角度，详细介绍监督流程与关键点、培训机构自查整改等内容，为一线监管人员提供具体工作指导，确保监管工作落到实处监督流程关键点自查整改日常检查、专项检查、投诉处理资质核查、教学内容、资金安全机构自检、风险防控、合规运营监督流程与关键点监督检查流程监督关键点制定检查计划资质核查明确检查对象、内容、方式和时间安排•办学许可证是否有效•经营范围是否合规•分支机构是否单独审批组织实施检查按计划开展日常检查、专项检查和随机抽查教学监控发现问题处理•教学内容是否超纲•教师资质是否符合要求依法对违规行为进行处理，责令整改或行政处罚•教材是否经过审核备案跟踪整改落实资金监管对整改情况进行复查，确保问题真正解决•预收费是否纳入监管•收费时段是否超过规定•退费程序是否畅通培训机构自查与整改建立自查机制培训机构应建立内部审核和风险防控机制，定期开展自查自纠，及时发现并解决问题自查内容应包括•办学资质是否齐全有效•教师资格是否符合要求•培训内容是否合规•收费退费是否规范•安全措施是否到位配合年检年报按要求及时完成年度检查和年度报告，如实报告办学情况、财务状况等信息，接受教育行政部门监督年检年报材料应真实、准确、完整，不得隐瞒重要信息或提供虚假材料问题整改落实对自查或监管部门检查发现的问题，应制定明确整改方案，落实整改责任，在规定时间内完成整改并报告整改结果建立问题整改台账，实行销号管理，确保所有问题得到有效解决，防止问题反弹培训机构应树立合规经营意识，将自查整改作为常态化工作，主动适应监管要求，实现健康可持续发展结语共筑规范校外培训新生态校外培训监管是一项复杂而长期的工作，需要政府、学校、培训机构、家长等多方共同参与通过依法监管、数智赋能、多方协同，我们正在共同打造一个规范有序、健康向上的校外培训新生态依法监管数智赋能坚持法治思维，依法依规开展监充分利用全国平台等数字化工管执法，保障学生健康成长具，提升监管效能和精准度协同共治形成家校社协同的育人格局，共创教育美好未来教育是国之大计、党之大计—习近平总书记让我们携手努力，通过规范校外培训，为孩子们创造更加公平、更有质量的教育环境，让每个孩子都能健康成长、全面发展！。