调处土地纠纷培训课件

调处土地纠纷培训课件第一章土地纠纷的背景与成因历史遗留问题城乡发展冲突管理机制不完善土地制度变迁中的权属不明、边界模糊等城市扩张与乡村建设碰撞，征地拆迁、补土地管理体系存在漏洞，执法不严、监管历史性问题，成为当前纠纷的主要根源之偿标准等问题引发大量纠纷不力导致纠纷频发且处理复杂一土地纠纷的普遍性与复杂性在中国社会背景下，土地不仅是重要的生产资料，更是人民生计的基础保障由于其特殊地位，土地纠纷呈现出以下特点广泛性遍布城乡，涉及各类主体，从个人到集体、企业乃至政府部门•多样性纠纷类型包括确权纠纷、使用权纠纷、征收补偿纠纷等•复杂性往往涉及历史问题、多方利益和错综复杂的社会关系•敏感性直接关系群众切身利益，容易引发社会矛盾•土地纠纷的主要成因权属不清晰城乡冲突加剧法规执行不统一历史遗留问题突出，土地确权登记不完善，边城市扩张导致大量农村土地被征收，补偿标地方政策与国家法律存在理解差异，基层执法界模糊，档案资料不全，造成权属争议频发准、安置方式等问题引发矛盾，产权保护意识不规范，调解机制不完善，导致纠纷处理标准增强使问题更加凸显不一土地纠纷，牵动千家万户土地纠纷的社会影响不容忽视的社会隐患土地纠纷如处理不当，可能演变为群体性事件，威胁社会稳定，影响经济发展和民生福祉社会层面影响经济层面影响破坏邻里和谐关系，影响乡村治理阻碍土地资源的高效利用••引发群体性上访或抗争事件延误重大项目建设进度••加剧社会不公平感，损害政府公信力增加司法诉讼成本••消耗大量社会治理资源，增加维稳成本影响地区投资环境和营商环境••第二章土地纠纷调处的法律框架与多元调解机制土地纠纷调处需要坚实的法律基础和灵活的调解机制本章将详细介绍土地纠纷调处的法律框架、多元调解机制及其实践应用，帮助调解人员掌握调处工作的法律依据和操作流程法律基础与政策指引法律法规体系政策文件指引《中华人民共和国土地管理法》《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》••《中华人民共和国物权法》《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》••《中华人民共和国行政复议法》《关于健全完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》••《中华人民共和国民法典》物权编•《中华人民共和国人民调解法》•习近平总书记强调要把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多矛盾纠纷通过人民调解化解，实现小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交要充分发挥枫桥经验在基层社会治理中的重要作用多元调解联动机制概述行政调解由行政机关依职权进行调解，具有较强执行力自然资源部门人民调解•农业农村部门•由人民调解委员会主导，依托群众基础，就信访部门协调地化解纠纷•村级调解委员会•司法调解乡镇调解中心•通过法院调解程序，在法律框架下解决纠纷行业性、专业性调委会•诉前调解•诉中调解•特邀调解•典型案例分享天津滨海新区人民法院诉前调解案例背景成效显著天津滨海新区人民法院面对大量土地纠纷案件，创新建立诉前调解司法确认机制，通过专业化调+年诉前调解成功件，分流率达

20233434630.8%解组织与法院联动，大幅提高纠纷化解效率调解周期平均缩短，当事人满意度提升创新做法50%35%建立专业调解团队，选聘具有土地专业背景的调解员•法院与调解组织联合培训，提升调解精准性•设立调解绿色通道，快速确认调解协议效力•建立案例库和专家智库，为复杂纠纷提供支持•典型案例分享河北阳原县人民法院庭所联动模式纠纷隐患排查网络联合调处机制司法确认保障联合司法所、派出所建立纠纷隐患排查群，乡镇干部、村干部、网格员共同参与，形成立对成功调解的案件，法院快速审查确认，赋予实现信息共享，及早发现土地纠纷隐患体化调解网络，提高调解的针对性和权威性调解协议司法效力，保障执行落实阳原县人民法院王法官庭所联动模式的核心是将司法资源下沉基层，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，实现小事不出村，大事不出乡年，我2023们通过这一模式诉前化解纠纷件，辖区内个乡镇实现了无诉讼目标963专业引领，精准调解调解程序与操作流程010203纠纷受理调解员介入调解会议接收当事人申请或相关部门移送，登记基本信指派专业调解员，组织证据收集与现场勘查，了组织调解会议，听取各方陈述，分析法律依据，息，初步判断纠纷性质与复杂程度解争议焦点与各方诉求促进当事人沟通与互让0405达成协议司法确认形成书面调解协议，明确各方权利义务，由当事人签字确认经司法确认后的调解协议具有法律效力，当事人不履行可申请强制执行重点环节调解协议的法律效力与司法确认绿色通道调解员的角色与素质要求核心素质要求法律知识熟悉土地管理法律法规，掌握相关政策文件，具备案例分析能力沟通技巧善于倾听，语言表达清晰，能够理解并传达各方诉求，促成有效对话心理疏导了解当事人心理，能够缓解情绪冲突，引导理性沟通与思考职业发展路径持证上岗参加统一培训，取得调解员资格证书•分类分级按专业领域与能力水平分类管理•持续培训定期参加业务培训与案例研讨•第三章土地纠纷调处实务与典型案例土地纠纷调处是一门综合性很强的实务工作，需要调解人员掌握专业技巧，灵活运用调解方法，在法律框架内寻求各方可接受的解决方案调处土地纠纷的关键技巧事实调查与证据收集利益平衡与情绪疏导创造多赢解决方案实地勘查土地位置与边界，收集历史文献、分析各方利益诉求，寻找共同点与差异点基于法律政策框架，设计多种解决方案供选权属证明、测绘图纸等证据调查走访知情用理性分析缓解情绪对立，强调长远利益，择探索补偿替代、分期履行、资源置换等人，建立完整证据链引导互谅互让灵活机制调解不是简单的妥协，而是在法律框架内寻找各方利益的最大公约数成功的调解应当让各方都有所得，也有所让最高人民法院调解专家组——典型调解方法介绍案情疏导法耐心倾听各方陈述，理清案件事实与争议焦点，引导当事人从法律和客观事实角度认识问题说情反劝法先为一方说情，获得信任后再劝其理解对方处境，循环往复，逐步缩小分歧情理互动法通过乡规民约、村史村情、人情世故等软性规范，辅助法律规范，寻求情理与法律的平衡点上门调解与现场调解结合调解方法的选择应根据纠纷类型、当事人特点和具体情境灵活运用，不同方法各有所长，可相互结合典型案例山东泰安岱岳区分类分级调解1案例背景岱岳区面临城乡接合部土地纠纷频发问题，传统一刀切调解方式效果不佳，案件积压严重2创新做法建立分类指导、分级调解机制，将土地纠纷按性质、复杂程度分为、、三类，采取不同调解策略A BC类（简单纠纷）村调委会主导，天内完成•A1-33成效分析类（复杂纠纷）乡镇司法所协调，天完成•B7-15通过精准分类，优化资源配置，提升调解效率诉中调解率达类（疑难纠纷）区级专业调解组织参与，天内完成•C30以上，法定审限内结案率，群众满意度显著提升80%100%经验启示分类分级调解机制有效提升了基层治理效能，实现了小事不出村，大事不出镇的目标，值得在全国范围内推广借鉴典型案例广东江门村巷法官调解模式案例背景江门市农村土地承包经营权流转和宅基地使用权纠纷增多，传统调解手段难以适应新形势创新做法创设村巷法官制度，由法官定期下乡，与村干部、人民调解员组成调解团队，提供一站式纠纷解决服务显著成效固定工作站在各村设立村巷法官工作站•以上的矛盾纠纷止于诉前40%定期坐班每周固定时间接待群众咨询•诉讼周期平均缩短陪审员双重身份选任当地威望高的村民为人民陪审员45%•当事人满意度提升至96%基层治理能力显著增强群众参与，化解矛盾土地纠纷调解的成功，离不开广大群众的参与和支持在调解过程中，充分发挥村民代表、老年协会、妇女联合会等群众组织的作用，让更多知情人参与调解，增强调解的公信力和透明度村民自治与法治相结合，形成了基层社会治理的良好机制，有效化解了一批土地纠纷，维护了农村和谐稳定土地纠纷调解中的常见难点与应对权属争议复杂利益诉求多元土地权属历史久远，证据链条长，档各方诉求差异大，经济利益与情感因案不全面素交织应对策略查阅历史档案，邀请老村应对策略利益清单列表，分层次满民佐证，结合测绘技术确定边界足，设计补偿方案，灵活置换资源情绪对立激烈纠纷积怨已深，当事人互不信任，沟通困难应对策略分别接触各方，情绪疏导先行，寻找共同点，小步推进谈判土地纠纷看似是物的争议，实则是人的矛盾解决纠纷要先解开人心的结，再解决土地的问题多部门联动是解决复杂纠纷的关键通过联合司法、行政、村集体等多方力量，形成调解合力，提供政策、法律和资源支持，有效应对调解难点调解协议的司法确认与执行保障调解协议要件协议必须包含当事人基本信息、争议事实、解决方案、履行方式与期限、违约责任等要素，语言表述清晰准确，避免歧义司法确认程序当事人可在调解协议签订后日内，向有管辖权的基层法院申请司法确30认法院通过绿色通道，个工作日内完成审查确认3-7执行保障机制经司法确认的调解协议具有强制执行效力一方不履行时，另一方可直接申请法院强制执行，无需另行起诉法院审查情理法兼顾原则法院在审查调解协议时，既尊重当事人意思自治，又确保协议内容不违反法律强制性规定；既考量法律适用正确性，又兼顾情理因素，确保调解结果公平合理调解后的跟踪与风险防范纠纷档案管理建立完整的土地纠纷档案，记录纠纷基本情况、调解过程、解决方案及履行情况，为后续工作提供参考信息共享机制建立跨部门信息共享平台，将调解情况纳入综合治理信息系统，实现数据互通，提高风险预警能力定期回访制度对已调解的案件进行定期回访，了解协议履行情况，及时发现并解决新问题，防止纠纷复发调解员培训与能力提升路径知识体系建设实务技能培训能力评估与晋升系统学习土地法律法规与政策案例研讨与模拟调解演练建立调解员能力评估体系•••掌握测绘、评估等专业知识现场观摩优秀调解员工作设立初级、中级、高级调解员职级•••了解当地风俗习惯与乡规民约跟随资深调解员实习见习优秀调解员评选与表彰•••学习心理学与沟通技巧基础定期组织经验交流分享会提供继续教育与晋升通道•••调解员专业能力的提升是一个持续学习、实践、反思的过程建立学习型调解组织，鼓励调解员不断更新知识，提高技能，适应新形势下土地纠纷调解工作的需要持续学习，专业成长调解员的专业能力直接关系到调解工作的质量和成效通过系统培训、案例研讨和经验交流，不断提升调解员的专业素养和实务能力从法律知识到政策理解，从沟通技巧到心理疏导，全方位培养复合型调解人才，为基层社会治理提供坚实的人才支撑新时代枫桥经验与土地纠纷调解创新党建+数智+专业三赋能模式1党建引领发挥基层党组织战斗堡垒作用，党员带头参与调解工作，增强调解工作的组织保障和政治引领2数智支撑运用大数据、人工智能等技术，建立智能化调解平台，提高案件分析、资源配置和调解效率3信息化提升调解效率专业赋能•建立土地纠纷电子档案库引入律师、测绘师、评估师等专业人才参与调解，提供专业支持，增强调解的权威性和公信力•开发智能辅助调解系统•推广在线调解平台•利用GIS技术辅助边界确认•建立调解案例智库新时代枫桥经验强调发动群众、依靠群众，结合现代科技手段和专业资源，形成具有中国特色的基层社会治理模式，为土地纠纷调解工作注入新活力政策建议与未来展望完善法律体系进一步完善土地管理法律法规，明确权属认定标准，细化调解程序规范，为纠纷调处提供坚实法律依据强化多元解纷推动人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，形成调解、仲裁、诉讼相互协调的多元纠纷解决机制提升调解专业性加强调解员队伍建设，提高职业化、专业化水平，建立激励机制，吸引高素质人才从事调解工作推进信息化建设加快调解信息平台建设，推广智能化调解工具，提高纠纷处理效率，实现资源优化配置未来的土地纠纷调解将朝着专业化、信息化、多元化方向发展，成为基层社会治理的重要环节，为经济社会高质量发展提供稳定和谐的环境保障新时代土地纠纷调解工作应当坚持以人民为中心，将矛盾纠纷化解在基层，实现小事不出村，大事不出乡，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感互动环节模拟调解实操演练情景设定某村两户村民因宅基地边界发生纠纷，一方认为对方在修建房屋时侵占了自己的宅基地约

0.3米，要求拆除；另一方则出示1990年的宅基地使用证，坚称边界无误角色分配•甲方宅基地权利人，主张被侵占•乙方房屋建设方，否认侵占•调解员负责主持调解过程•村委会代表了解历史情况•观察员记录调解过程，提供点评调解技巧要点

1.先倾听双方陈述，不急于表态

2.引导当事人提供证据，核实事实

3.分析法律依据，明确权利边界

4.探讨多种解决方案，寻求共识

5.注重调解语言的技巧和情绪疏导

6.形成明确具体的调解协议课程总结与关键要点回顾法律基础多元调解土地纠纷调解必须以《土地管理法》《物权人民调解、行政调解、司法调解三位一体，形法》《民法典》等法律法规为依据，确保调解成多元调解联动机制，提高纠纷解决效率结果符合法律规定调解技巧协议保障事实调查、利益平衡、情绪疏导是调解的核心调解协议经司法确认后具有法律效力，建立执技巧，要注重法理情的统一，创造多赢解决行保障机制，确保调解成果得到落实方案培训成果转化请各位学员将培训所学应用到实际工作中，建立工作台账，记录调解案例，定期总结经验教训，不断提高调解水平基层司法所将组织后续跟踪辅导，帮助解决实践中遇到的问题谢谢聆听！期待携手共筑和谐土地纠纷调解新局面纠纷止于未发，和谐始于心田联系方式资源获取培训讲师王明培训材料将通过官方网站提供下载电话案例库定期更新，欢迎各位调解员分享138-XXXX-XXXX经验邮箱wangming@justice.gov.cn建立调解员微信群，持续交流学习愿我们携手共建和谐乡村，让每一寸土地都承载着公平与正义，让每一位农民都感受到法治的温暖与力量！。