财政业务培训课件

财政业务培训课件第一章财政业务概述财政业务的定义与重要性财政人员的职责与角色定位财政业务是指政府及其部门对公共财政收支活动的计划、执行和监督管理，涉及预算编制、资金调配、账务处理等多项工作财政业务是确保公共资金合理分配和有效使用的基础，对保障国家财政安全、促进经济社会发展具有重要意义财政业务的法律法规基础123主要财政相关法律法规简介地方财政管理的法规框架典型法规案例解析《中华人民共和国预算法》规定预算编省级财政条例和实施细则预算法实施条例在某省的执行案例制、审批、执行和监督的基本制度地方政府财政管理办法《政府会计制度》实施对财政核算的影响《中华人民共和国会计法》规定会计核专项资金管理办法地方财政管理法规与上位法的衔接实践算、监督的基本要求财政专项资金绩效评价制度《政府采购法》规范政府采购行为和资金使用财政业务的基本会计概念会计等式与双重记账法政府会计与企业会计的区别基本会计等式资产=负债+净资产•目标不同政府会计注重公共服务，企业会计注重盈利•报表结构差异政府有预算会计和财务会计双轨制政府会计等式扩展资产=负债+净资产+预算结余•核算基础不同预算会计采用收付实现制，财务会计采用权责发生制双重记账法是指每笔交易至少影响两个账户，确保账户平衡基本会计原则权责发生制交易或事项发生时确认收支，而非实际收付时配比原则收入与相关成本费用配比实质重于形式根据经济实质而非法律形式进行核算财政会计流程图示意资金流转与账务处理全景预算编制确定年度收支计划预算执行资金拨付与使用会计核算记录与分类交易财务报告编制财务报表财务分析预算管理基础预算的定义与作用预算编制的流程与时间节点预算是政府对一定时期内收支活动的规划和安排，是财政管理的基础性工作预算的主要作用包括•规划政府收支，合理配置公共资源•约束政府行为，防止财政风险•实现宏观调控，促进经济稳定增长•保障公共服务，满足社会需求预算的法律要求与合规性预算编制必须遵循《预算法》等法规要求，坚持依法理财、量入为出、统筹兼顾、讲求绩效的原则预算一经批准，具有法律约束力，必须严格执行预算编制详解预算收入与支出项目分类收入分类税收收入、非税收入、债务收入等税收预算与替代预算方法支出分类功能分类（教育、医疗等）和经济分类（工资、采购等）基于历史数据和增长趋势预测税收收入，考虑税收政策调整因素替代方法包括零基预算法、弹性预算法和滚预算调整与修正流程动预算法年中预算调整需经过严格审批程序重大调整需报人大常委会批准预算调整应保持总量平衡预算执行与监控预算执行的关键控制点预算执行偏差分析与调整

1.资金拨付审核确保符合预算计划和资金使用规定定期（月度/季度）进行预算执行分析，对比计划与实际差异

2.支出进度监控防止突击花钱或拖延执行分析偏差原因政策变化、经济形势变动、紧急事项等

3.合同管理重大支出合同需纳入预算管理制定调整措施收入短缺应削减非刚性支出，超收应用于偿债或补充储备

4.专项资金监管特定用途资金专款专用预算执行报告的编制与解读月度报告季度报告重点反映当月收支情况和累计执行进度更全面分析季度执行情况分析预算执行中的异常情况评估是否需要调整后续预算安排年中报告年度决算全面评估上半年预算执行全面总结全年预算执行结果提出下半年执行建议财政资金管理实务资金收支管理流采购订单、付款银行对账与资金程凭证与报销管理调拨操作

1.收入确认与入账采购订单管理确保采购定期银行对账核对银行在预算范围内流水与账簿记录

2.支出申请与审批

3.资金拨付与支付付款凭证审核检查手续账实核对核实资金账面

4.账务核算与记录完备性、金额准确性与实际余额

5.资金清算与结转报销流程提交→审核→资金调拨在不同账户间批准→支付→入账合理配置资金资金头寸管理确保支付需求和安全性财政内部控制体系内部控制的目的与原则常见风险点与防范措施内控流程设计与执行目的保障资金安全，提高使用效益，防范财务风险风险点预算执行不规范、资金使用不合规、账务处理不准确设计基于风险评估，建立制度、流程和控制点原则全面性、重要性、制衡性、适应性、成本效益原则防范措施岗位分离、授权审批、定期对账、专项检查执行定期评估内控有效性，根据环境变化及时调整基础层流程层制度建设、岗位设置保障职责分明业务流程与审批流程规范执行监督层评价层监督检查与风险预警及时发现问题绩效评价与持续改进驱动内控优化财务报表基础知识政府财务报表种类及作用财务报表解读要点预算收支表反映预算执行情况，是预算会计的主要报表资产负债表反映特定时点的资产、负债和净资产状况收入费用表反映一定期间的收入、费用和结余情况现金流量表反映现金和现金等价物的流入和流出净资产变动表反映净资产的增减变动情况财务报表的编制规范与时间要求报表编制需遵循《政府会计制度》和《预算会计制度》规定月度报表应于次月7日内完成季度报表应于季度结束后15日内完成年度报表应于次年2月底前完成资产负债表解读关注资产构成、负债水平、净资产变动收支表解读分析收入结构、支出方向、结余情况现金流量表解读评估资金流动性、收支匹配度报表解读应结合部门职能、政策背景和历史数据进行综合分析，不能孤立看待某一数据财务报表案例分析典型政府单位财务报表展示关键财务指标解读

92.7%

23.4%预算执行率自给率反映预算管理精准度本级收入占支出比重

17.5%

41.3%债务率民生支出比债务余额占GDP比重民生领域支出占比以上是某区级财政局2022年度财务报表，反映了该区财政整体运行状况从报表可见，该区财政收入主要来源于税收和转移支付，支出以民生领域为主，整体收支平衡，但债务规模有所增长财务报表中的风险信号识别收入增长放缓可能预示经济下行或税源结构变化刚性支出比例过高影响财政可持续性和应对突发事件能力债务负担持续增加可能影响长期财政稳定性资产负债率异常波动需关注资产质量和负债结构变化财务报表结构示意图资产、负债与净资产的关系资产部分负债部分净资产部分•流动资产货币资金、短期投资、应收款项•流动负债短期借款、应付账款、应付工资•累计盈余历年经营结余累计•非流动资产固定资产、在建工程、无形资•非流动负债长期借款、应付债券•专用基金特定用途资金产•专项负债专项应付款、预提费用•权益调整资产重估等形成的权益变动•特定资产专项资金、专用基金资产负债表是财政状况的静态反映，等式资产=负债+净资产始终平衡分析时应关注资产质量、负债结构和净资产变动趋势，评估财政健康状况和可持续性会计凭证与账务处理会计凭证的种类与填写规范账务处理流程与常见错误原始凭证发票、收据、合同等原始证明

1.审核原始凭证记账凭证根据原始凭证编制的入账依据

2.编制记账凭证汇总凭证将多张同类凭证汇总的凭证

3.登记会计账簿

4.编制会计报表填写规范内容完整、数字准确、手续齐备、签字完备常见错误科目使用不当、借贷方向颠倒、金额计算错误、遗漏必要附件会计调整与分录示范收入类分录借银行存款贷财政拨款收入支出类分录借行政支出贷银行存款资产类分录借固定资产贷银行存款调整类分录借资产处置费用贷固定资产清理资金预算与会计核算衔接预算要素收付实现制权责发生制预算结余衔接关系预算会计财务会计政府采购与财务管理采购流程与财务配合采购合同管理与付款控制采购计划1合同管理重点•明确质量标准和交付时间确定采购需求和预算，纳入年度采购计划•约定付款条件和金额2采购实施•规定违约责任和争议解决根据限额标准选择采购方式（公开招标、邀请招标、付款控制要点竞争性谈判等）合同签订3•严格履行审批程序•按合同约定支付中标后签订合同，财务部门参与审核金额、付款条件•留置一定比例保证金等4履约验收•建立供应商评价机制确认供应商履约情况，财务部门参与验收资金支付5根据合同约定和验收结果支付采购款项采购风险与合规要求常见风险采购需求不合理、程序不规范、评审不公正、履约不到位、资金使用不当合规要求严格执行《政府采购法》及相关规定，遵循公开、公平、公正原则，强化内部监督和社会监督财政业务信息化应用财政管理系统介绍电子凭证与电子支付现代财政管理依托多个信息系统预算管理系统支持预算编制、执行、调整和分析国库集中支付系统实现资金集中支付和监控政府采购管理系统支持采购全流程电子化资产管理系统实现资产全生命周期管理绩效管理系统支持预算绩效管理和评价电子凭证改变了传统纸质凭证模式•实现凭证线上流转和审批•支持电子签名和加密技术•形成凭证数据自动采集和共享电子支付提高了资金使用效率•实现资金实时划拨•减少现金使用环节•加强支付全过程监控信息化带来的效率提升案例财政业务常见问题与解决方案资金管理中的常见难题预算执行中的风险点问题资金拨付不及时，影响项目进度问题预算编制不科学，执行中频繁调整解决方案建立资金拨付预警机制，提前规划解决方案完善预算编制方法，加强项目评估资金需求，优化审批流程，对紧急项目设立绿和论证，建立预算执行分析制度色通道问题年底突击花钱，造成资源浪费问题专项资金管理混乱，存在挪用情况解决方案实施预算执行进度考核，优化结转解决方案实行专款专用制度，建立专项台结余资金管理，对异常支出行为进行问责账，定期核对资金使用情况，强化监督检查内控失效案例及教训案例某单位因岗位职责不分离，同一人负责资金审批和支付，导致资金被挪用教训必须严格执行不相容岗位分离制度，建立多层次审批机制案例某项目因合同管理不严，导致超预算支付教训加强合同审核和台账管理，实施全过程监控财政审计基础审计的目的与类型审计流程与配合要点审计目的通过独立检查，评价财政活动的合规性、真实性和效益性，促进规范管理和提高效益审计类型•财务收支审计检查会计核算真实性和财务收支合规性•预算执行审计评价预算编制和执行情况•专项资金审计针对特定项目或专项资金的审计•经济责任审计对领导干部任职期间经济责任的审计•绩效审计评价财政资金使用的经济性、效率性和效果性审计流程

1.审计通知与准备

2.现场审计实施

3.审计报告出具

4.整改落实与反馈配合要点•提供真实完整的资料•积极回应审计询问•解释说明相关情况•认真落实审计建议审计发现的整改措施制度层面整改针对审计发现的制度缺陷，完善相关规章制度，堵塞管理漏洞财政风险管理风险应对1风险评估2风险识别3风险识别与评估方法风险应对策略与控制措施风险识别方法风险应对策略•流程分析法梳理业务流程，找出风险点•规避放弃或不从事高风险活动•案例分析法通过历史案例发现潜在风险•降低采取措施减少风险概率或影响•专家研判法借助专家经验识别风险•转移通过保险等方式转移风险•内外部审计通过审计发现风险隐患•接受对低风险进行监控而不采取措施风险评估方法控制措施•概率影响矩阵评估风险发生概率和影响程度•预防性控制事前控制，防范风险发生•风险评分卡对风险进行量化评分•发现性控制事中控制，及时发现风险•情景分析评估不同情景下的风险影响•纠正性控制事后控制，减轻风险影响案例分享财政风险事件分析案例某市在基础设施建设中过度举债，导致债务风险积累通过建立债务风险预警机制，实施债务限额管理，优化项目投资决策流程，调整债务结构，最终降低了债务风险，实现了可持续发展财政业务合规与廉政建设合规管理体系建设廉政风险点与防范财政合规管理体系是确保财政活动符合法律法规和内部规定的系统性安排，包括

1.合规制度体系形成覆盖各业务环节的制度规范

2.合规责任体系明确各级人员合规责任

3.合规培训体系加强法规政策学习

4.合规检查体系定期开展合规检查

5.合规问责体系对违规行为严肃问责主要廉政风险点•预算分配环节暗箱操作，利益输送•政府采购环节围标串标，收受回扣财政业务实务操作演练预算编制模拟会计凭证填写练习资金调拨与报销流程演示通过模拟预算编制过程，掌握预算编制技巧演示内容

1.确定预算单位和编制范围

1.资金计划编制与审批

2.收集基础数据和历史资料

2.用款申请与审核流程

3.分析政策环境和发展规划

3.资金拨付操作演示

4.确定收入预测方法和参数

4.报销单据填写规范

5.编制支出预算并设定优先级

5.报销审批流程演示

6.平衡收支，形成完整预算

6.特殊情况处理方法练习内容

1.原始凭证审核要点

2.记账凭证编制规范

3.常见经济业务的会计分录

4.错误凭证的识别与更正

5.电子凭证系统操作实务操作注意事项12注重细节财务工作讲究精确性，一个小错误可能导致严重后果，务必细心谨慎规范操作严格按照操作规程和规定流程办事，不得随意简化程序或越权处理34及时记录业务发生后应及时处理和记录，避免积压造成遗漏或错误合理质疑对于可疑情况要敢于提出质疑，防范风险财政业务沟通与协调与相关部门的协作机制财政报告的沟通技巧财政部门需要与多个部门建立协作关系有效沟通财政信息需要掌握以下技巧

1.明确受众针对不同对象调整沟通方式和内容

2.简明扼要突出重点，避免过多专业术语

3.图表展示运用图表直观展示复杂数据

4.预设问题预判可能的问题并准备回应

5.及时反馈建立有效的反馈机制财政部门核心协调者预算单位预算编制与执行监督部门财政业务绩效评价绩效指标体系构建绩效数据收集与分析科学的绩效指标体系是评价财政资金使用效益的基础，应包含以下维度投入指标反映资金投入和使用情况产出指标反映工作任务完成情况效益指标反映项目实施效果满意度指标反映服务对象满意程度指标设计应遵循SMART原则具体、可衡量、可达成、相关性、时限性数据收集方法•系统数据采集从业务系统中直接获取•问卷调查收集满意度等主观评价•实地调研通过实地考察获取一手资料•第三方评价委托专业机构开展评价数据分析技术•对标分析与标准、历史或同行比较财政业务创新与发展趋势新财政政策解读财政管理新技术应用近期财政政策导向主要体现在以下方面•积极财政政策更加精准有力•预算绩效管理全面深化•财政资源向重点领域和民生倾斜•地方政府债务管理更加规范•减税降费政策持续优化这些政策旨在提高财政资源配置效率，增强经济发展内生动力，防范化解财政风险新技术正深刻改变财政管理方式大数据技术支持跨部门数据共享和深度分析人工智能辅助财政决策和风险预警区块链技术提高财政信息透明度和安全性云计算支持财政业务系统高效运行移动应用实现随时随地办理财政业务绿色财政与可持续发展现代财政管理数字化转型示意智能化工具助力财政业务数字化转型第一阶段1业务系统电子化从手工操作到电子系统数字化转型第二阶段2信息系统集成打破信息孤岛，实现数据互通数字化转型第三阶段3智能化应用大数据分析，AI辅助决策数字化转型第四阶段4业务模式创新重构业务流程，创新服务模式数字化转型不仅是技术升级，更是管理理念和业务模式的创新财政部门应顺应数字化趋势，积极探索新技术应用，提升管理效能和服务质量典型财政业务案例分享某地财政预算成功经验财政资金管理创新实践江苏省S市创新实施全周期预算管理模式编前评估1项目入库前进行必要性、可行性评估2编中论证预算编制中开展专家论证和公众参与执行监控3建立预算执行动态监控系统4绩效评价全面实施预算绩效管理结果应用5评价结果与下年预算挂钩实施效果预算编制更加科学，资金使用效益显著提升，财政管理水平全省领先浙江省Y市互联网+监管创新实践•建立阳光财政监管平台，实现预算安排、资金拨付、使用管理全过程公开•引入区块链技术，确保财政资金流向可追溯、不可篡改•运用大数据分析，实现对异常资金使用行为的自动预警•建立全社会参与的监督机制，公众可查询反馈实施效果财政资金使用透明度大幅提升，违规问题减少80%，资金使用效益提高30%财政风险防控典型案例广东省G市债务风险防控体系建设培训总结与知识回顾重点内容梳理常见问题答疑基础知识1•财政法律法规基础•预算与会计基本概念•财政报表编制与分析核心业务2•预算编制与执行•资金管理与会计核算•采购与合同管理管理提升3•内部控制与风险管理•绩效评价与优化•创新趋势与应用预算执行中遇到突发重大支出需求，如何处理？应先检查是否有预备费可用，若金额较大需按程序申请预算调整，同时寻找其他项目结余资金调剂使用如何处理历史遗留的账务问题？应成立专项小组，摸清情况，分析原因，按照规定程序和会计准则进行账务处理，必要时咨询上级财政部门资源与学习渠道推荐互动问答环节学员提问讲师解答针对培训内容和实际工作中遇到的问题进行提问如何处理预算执行中的突发情况？新旧会计制度衔接有哪些注意事项？专项资金管理的关键点是什么？如何提高预算编制的科学性和准确性？欢迎学员踊跃提问，分享工作中的实际案例和困惑，我们将一一解答致谢与行动号召感谢参与，期待实践应用持续学习，提升财政管理水共创高效透明财政未来平作为财政工作者，我们肩负着重要使命财政业务知识体系庞大，政策更新频繁，需•严守财经纪律，确保资金安全要我们•优化资源配置，提高使用效益•坚持终身学习理念，不断更新知识结构•创新管理方式，提升服务质量•关注政策变化，及时调整工作方法•强化风险防控，促进可持续发展•加强实践总结，提炼工作经验让我们共同努力，为建设现代财政制度贡献•注重团队协作，互相学习借鉴力量！财政强则国强，理财善则政善。