考研真题 长安大学618公共管理学历年考研真题汇编

内容简介Table ofContents目录第一部分长安大学公共管理学历年考研真题年长安大学公共管理学考研真题（回忆版）618年长安大学公共管理学考研真题2009608第二部分兄弟院校公共管理学历年考研真题及详解2007608年中国人民大学公共管理与公共政策考研真题年中国人民大学公共管理与公共政策考研真题及详解2014841年武汉大学政治与公共管理学院公共管理学考研真题2014841年武汉大学政治与公共管理学院公共管理学考研真题及详解2013642年南京师范大学公共管理学院公共管理学考研真题年南京师范大学公共2013642管理学院公共管理学考研真题及详解20128152012815年中国人民大学公共管理与公共政策考研真题及2014841详解

一、名词解释（每题分，共分）政策法律化525答从广义的公共政策角度而言，法律是公共政策系统的有机组成部分，是公共政策

1.的一种特殊表现形式，公共政策应当包括法律从狭义上看，公共政策则与法律相对，公共政策与法律虽越来越多地表现出强烈的渗透性，但还是应该有所区别政策法律化（又称政策立法）是从狭义的公共政策概念出发，国家有关机构把一些经过实践检验的、比较成熟和稳定的、能够在较长时间内发挥作用的政策性内容上升为国家的法律、法规，赋予这些政策内容相应的法律效力，并得到国家强制力的保障政策输出（）答政策输出是政府部门追求政策决定与政策声明而实际做的事情，是工作总结需要

2.Policyoutput关注的内容，在描述一个政策甚至解释一个政策的时候，衡量政策输出是非常重要的系统理论认为，公共政策的输出是政治系统与其外部环境互动的结果，要求与支持的输入是社会团体与个人试图影响公共政策的表现政策输出可能会起到缓解环境影响、弱化公众要求和影响政治系统内在特征的作用公地悲剧答公地悲剧又称公共资源灾难，它是由英国加勒特•哈丁教授在《公地的悲剧》一

3.文中提出的公地作为一项资源或财产有许多拥有者，他们中的每一个都有使用权,但没有权利阻止其他人使用，从而造成资源过度使用和枯竭过度砍伐的森林、过度捕捞的渔业资源及污染严重的河流和空气，都是“公地悲剧”的典型例子称之为悲剧,是因为每个当事人都知道资源将由于过度使用而枯竭，但每个人对阻止事态的继续恶化都感到无能为力而且都抱着及时捞一把”的心态加剧事态的恶化公共物品因产权难以界定而被竞争性地过度使用或侵占是必然的结果矩阵组织答矩阵式组织，又称专案组织，是指为达成某种特殊的工作而进行的团队组合,也

4.就是为解决某种特殊问题所建立的团队或工作小组矩阵式组织是一种很有效且逐渐风行的组织形式，此类组织的成员乃是自功能部门借调而来，任务完成后，工作人员归还原来的部门，因此，矩阵式组织打破了传统层级节制组织所坚持的命令一致原则，组织成员必须同时听从原来功能性部门管理者与专案管理者的指挥，但这种双重的命令体系亦为以后的冲突埋下了伏笔民营化答民营化是指由市场或民间部门参与公共服务的生产及输送的过程，即政府部门通

5.过契约外包、业务分担、共同生产或解除管制等方式，将部分职能转由民间部门经营，政府只须承担财政筹措、业务监督，以及绩效成败的责任公共服务民营化的类型主要有撤资、委托、替代其目的是

①利用市场经济的“经济原贝『与效率原则”，改善并提高政府公共服务的水平和质量；

②针对某些政府职能和政府业务，给予删减或终止，以缩小政府活动和政府职能的范围

二、简答题（每题分，共分）简述公民参与政策过程的主要途径

15751.答在现代社会，公民参与政策过程的主要途径包括（）以主权者身份，通过直接投票的方式决定某些重大的政策问题，直接行使个人的权利1（）通过代议形式，推选代表参与政策制定，间接行使个人的权利（）使用威胁手段，如参加请愿、示威、罢工、罢课等活动，反对某项政策的出台，2迫使政府修改或废止这一政策3（）通过参加政治党派和利益集团，借助团体的力量影响公共政策的制定（）通过制造社会舆论或进行多方游说等手段，提出政策诉求，影响政策导向4（）以个人的知识活动为政策制定提供实证依据或理论指导5（）通过听证制度参与政策过程6

①公众借助听证程序直接参与到行政决策过程中，直接向政策制定者反映自己的意愿，7影响政策的制定与调整；

②政策制定者通过听证会收集到较为广泛的直接的真实的信息，并据此做出政策调整修改的决断，从而准确协调各利益主体的不同利益要求，增强了公共政策的民主性与科学性，使政策更加符合实际更加完善，真正代表大多数公民的利益（）通过政务信息网参与政策过程我国各级政府开通的政府网站已形成政务公开和公众意见征集的网络系统，网站留言8板、领导人信箱、电子邮件等征询收集公民的意见、要求和进行网上民意调查，大大提高了政府的反映能力，减少了政策执行的阻力，有利于达成公共政策目标（）通过信访制度参与政策过程信访制度是在一定的民主政治体系内，公民通过写信走访，向各级党政机关及其领导人、向人大、政府司法机关反映情况、申诉问9题、陈述要求、咨询政策、提出批评建议的一种社会政治活动，信访制度较好地保持了政府同人民的密切联系简述政策议程的内在触发机制答政策议程的内在触发机制主要有以下几种

2.（）自然灾害自然灾害的发生不受个人或政府从事活动的影响虽然在自然界里不存在政治，但自1然事件及其结果却可以极大地影响政治，如政治价值观的改变、政治优先顺序的改变等一般来说，自然灾害难以在现代社会起触发机制的作用，环境的一般性破坏并不需要政府做出公共政策方面的迅速反应许多灾害如火山爆发、地震、洪灾、火灾、旱灾、虫灾、飓风、泥石流、山体滑坡等，发生的频率都很高但就其影响范围和持续时间而言，都不足以构成政策议程（）经济灾难经济事件并非只会对经济领域构成影响，它的发生同样会给社会生活和政治生活带来2影响经济的萧条可以触发政策变革的社会要求（）技术突破技术创新为社会带来了源源不断的发展动力，它可以改变人们的日常生活和社会关系3汽车的发明及其批量的生产带来能源的巨大需求，引起公路的大规模建设，造成环境污染和交通事故等问题；电视电话技术的应用使信息能够得到迅速的传播，国会辩论、总统讲话、时事新闻，一开开关就进入了家中；电脑的激增和互联网技术的出现开创了历史的新纪元，它不仅改变了普通人的生活方式，而且也改变了政府的管理方式，“全时政府”的概念得到越来越清晰的表现（）生态变迁人类生存最为必要的一些资源，多是不可再生性的资源，仅以一定数量存在一些国4家和地区的乱垦滥伐造成水土流失和自然灾害的发生生态的改变并不完全由生态自身的推动力所产生，其中涉及许多人为因素的影响当然，对人类活动做出反应的生态转移是缓慢发生的，然而，生态问题一旦形成就可能造成极大的震惊，导致公众的迅速反应，产生过去从未考虑过的政策问题，如水污染、臭氧层的破坏、酸雨的影响、沙尘暴现象等（）社会变迁随着社会中的大多数人对社会价值、行为规范、政治理念和政府责任等方面态度的转5变，社会的方方面面都会随之产生很大的变化我国从计划经济向市场经济转轨,促使公共政策发生很大的转变；发生在美国的女权运动，促使社会重新思考与妇女社会地位有关的经济和政治制度；黑人解放运动吹响了向种族歧视进军的号角，提高了黑人的社会政治地位，推动了社会的进步和发展简述豪斯途径目标理论的基本命题和行为架构答豪斯的途径目标理论，基本上是根据弗洛姆所提的期望理论引申而来，期望理论

3.的主要观点即为激励受个人达成任务的努力程度与欲望的影响豪斯因此认为领导者的主要功能在于影响部属的偏好与预期，假若领导者能够增进部属对达成目标的偏好，以及祛除部属采取行动以达成目标的各种障碍，并增进预期达成的几率，将会使部属更努力工作，并使部属有较高的满足感及较佳的工作成果豪斯认为，领导者的激励功能，包括对于部属工作目标的达成，增加个人报偿，并且澄清途径，减少阻碍或陷阱，使部属易于通过途径以获得报偿，同时在例行上增加个人满足的机会基本命题

①领导者的功能为一辅助功能，亦即领导行为应能为部属所接受，并使部属认为领导1是员工满足的来源.同时亦为员工将来获取满足的工具

②领导行为对部属士气之激励，其影响是由情境所决定的，此一情境包括部属的特性与工作环境的特性行为框架

①工具行为即对部属的行动予以计划、组织与协调2

②支持行为对部属需要的满足，给予支持性的考虑与关心instrumental behavior,

③参与行为领导者与部属分享情报.征询部属意见,并运用部supportive behavior,属的构想与建议，以达成团体决策participative behavior,

④成就导向行为领导者为部属设定富有挑战性的目标，期望部属有高水准的工作表现以及不断地寻求改进achievement—oriented behavior,简述公共管理的七个要点答著名的公共管理专家胡德曾归纳了新公共管理的七个要点

4.即时的专业管理C.Hood这意味着让公共管理者管理并承担责任1hands onprofessional management标准明确与绩效衡量管理的目标必须明确，绩效目标能被确立并加以衡量2explicit standardsand measuresof performance强调产出控制用项目与绩效预算取代传统的预算，重视实际成果甚于重视程序3转向部门分权打破公部门的本位主义，破除单位与单位之间的藩篱，建构网络型组织4转向竞争机制引进市场竞争机制，降低成本及提高服务品质5强调运用私营部门的管理风格、方法和实践强调资源的有效利用67简述全面整合的危机管理体系的基本特征和构成要素答全面整合的危机管理体系的含义

5.全面整合的危机管理体系是指在高层政治领导者的直接领导和参与下，透过法律、制1度、政策的作用，在各种资源支持系统的支持下，通过整合的组织和社会协作，通过全程的危机管理，提升政府危机管理的能力，以有效地预防、回应、化解和消弭各种危机，从而保障公共利益以及人民的生命、财产、安全，实现社会的正常运转和可持续发展全面整合的危机管理体系，代表着一种危机管理的哲学和理念；代表着一种危机管理的基本制度安排；代表着一种危机管理的整合流程；代表着一套危机管理的科学方法全面整合的危机管理体系的基本特征和构成要素

①政治承诺、政治领导与政治支持2有效地预防、准备、回应和化解危机，保障人民的生命、财产和安全，保障社会的稳定是政府的基本职能，也是政府的基本政治责任之一这就要求政治领导做到以下几点政治领导者和高层公共管理者应该有强烈的危机意识、忧患意识；应该创造一种危机管理的文化和环境；a.应该积极地领导变革，通过制度、政策和管理的创新来预防和回应危机；b.应该积极地支持各种危机管理的计划和项目，并确立优先发展的次序；c.在危机爆发时，政治领导者应该做出快速准确的决断，透过政治动员的力量，整合d.和调动各种资源回应危机；e.应该通过自己的行为，加强与人民的沟通，获取民众的信赖，展现公信力

②全危机的管理f.政府和社会所面临的危机是各种各样的，以下列举几种危害程度较大的危机由地质气候引发的危机，典型者包括地震、海啸、洪水、热带风暴、火山爆发、山体滑坡等a.环境因素所引起的危机，典型者包括旱灾、饥荒、环境的恶化、沙漠化、害虫灾害等b.工业和技术系统的失败所引起的灾害和危机战争和冲突引发的危机，如军事入侵、暴动、恐怖主义等c.大规模的传染病所引起的公共卫生危机d.危机管理要从单一危机管理的方式转化为全危机管理的方式，这包括了制定统一的战e.略、统一的政策、统一的危机管理计划、统一的组织安排、统一的资源支持系统等全危机管理有助于利用有限的资源达到最佳的效果

③发展途径的危机管理整合的危机管理模式认为，从本质上而言，一切危机都是人为的一方面，发展途径的危机管理所重视的是整个社会的危机管理能力的建设和发展，也就是社会做出有效的规划应对潜在危机、管理和减弱危机的影响以及尽可能地预防危机出现和重演的能力的提高另一方面更重要的是，发展途径的危机管理强调要从人类和持续发展的角度理解和进行危机的管理人类社会必须重新思考自己发展的方式、行为的方式和生活的方式，谋求人与自然的和谐；a.人类社会需要重新思考个体、群体、社会、国家之间的相互关系，通过政治、经济、文化的改革建立一个健康的社会；需要重新思考国家的治理，通过改革不断致力于实现善b.政和善治；不仅要考虑现世代的发展和公平，更要考虑后世代的发展和公平

④全过程的危机管理c.危机的发生和发展有其生命的周期，危机管理也是一个系统的过程和循环一个完整的危机管理过程包括四个基本的阶段疏缓包括了消除或者减少灾难出现的机会或者影响的一切活动其基本的出发点在于，一个社会即使不能预防灾难，但也可以通过各种努力减少灾难的损失a.准备指做出计划，以确定在危机出现的时候如何有效应对危机，包括危机管理规划、危机训练、危机管理的资源准备和储备等b.回应指危机出现以后，政府向危机的受害者通过危机援助，通过各种反危机的措施.控制和降低危机的损害包括了许多重要环节，如警示、隔离与移民、搜寻和援救、c.灾难评价、紧急救助、基本设施的提供、沟通和信息管理、安全保障等恢复指通过各种措施，恢复正常的社会运作和秩序显然危机管理的四个基本的阶段是相互联系和不断循环的d.

⑤全面风险的危机管理危机管理的风险管理是指把风险的管理与政府政策管理、计划和项目管理、资源的管理，亦即政府日常的公共管理的方方面面有机地整合在一起实施风险的分析和风险的管理包括建立风险管理的能动环境和确认主要的风险；分析和评价风险；a.确认风险管理的能力和资源；b.发展有效的方法以降低风险；c.设计和建立有效的管理制度进行风险的管理和控制d.危机管理的风险管理的一个基本出发点在于政府只有在政府政策、规划、资源的管e.理方面有效地实施了风险的分析与风险的管理，才能有效地预防、疏缓和降低危机所带来的损失

⑥整合的危机管理危机管理是政府的职责，各级政府在危机管理中扮演着十分重要的角色，但是，有效的危机管理需要政府、公民社会、企业、国际社会和国际组织之间的协作伙伴关系，其原因在于危机是没有边界的；受危机影响的是各种利害关系人；a.危机应对需要调动各种资源整合的危机管理强调的是一种统一领导、分工协作、b.利益共享、责任共担的危机管理机制c.

⑦建立在充分资源支持基础上的危机管理全面整合的危机管理系统是指建立在各种资源的支持系统的基础之上的一个现代化的危机管理的资源支持系统包括危机管理的信息系统和知识系统；危机管理的人力资源系统和教育与培训系统；a.危机管理的财政资源系统；危机管理的物质资源系统；b.危机管理的政策资源系统等上述各种资源的生产、分配、共享，以及各种资源的c.有效配置和使用，直接影响着政府和社会的危机管理能力d.

⑧以绩效为基础的危机管理全面危机管理所强调的是以绩效为基础的管理，为了实现有效的危机管理，政府必须设立危机管理的绩效指标政府危机管理的指标必须具有可持续性（能够持续较长的时间）、可衡量性（明确界定成功的标准）、能够实现（在政府确定的时间范围内能够达成）、具有相关性（能够a.满足各种危机和灾变管理的要求）和及时性（满足近期和长远的需要）危机管理的绩效指标还必须明确、具有弹性、有机地与政府管理工作相整合、能够被政府部门和社会接受、能够反映国际社会的经验等b.仅有危机管理的绩效指标是不够的，还要进行绩效的管理，这包括绩效的衡量、绩效的监控、以及持续不断的绩效改进等c.

三、论述题（每题分，共分）结合我国的政策实践，举例说明政策的终结的对象与形式2550答（）政策终结的对象

6.政策终结的对象主要表现为权力与责任，政策功能（服务与管制）和组织机构1

①权力与责任政策执行首先表现为权力的履行和责任的承担，而政策终结则预示着相应权力的丧失和相关责任的放弃众所周知，权力的行使必然牵扯到利益关系就政策执行机构而言，那些与政策有着切身利害关系的人，对自有权力的丧失会产生强烈的心理抵触这个问题处理不好，政策终结会遇到很大的障碍

②政策功能（服务与管制）政策功能主要表现为政策执行机构所提供的服务或管制政策终结则预示着相应服务的停止或相关管制的撤销从撤销管制的角度而言，说明政府在给社会松绑，当然会有良性的社会心理反应政府丢弃一些紧箍咒，老百姓当然举双手赞成但从停止服务的角度而言，势必会使目标群体的一些既得利益受到损失，因此可能遭遇一定程度的社会心理抵抗

③组织机构毫无疑问，政策执行活动是组织活动，必须通过一定的组织机构来完成而政策终结通常会伴随相关组织的缩减或撤销有些组织机构是为执行某项政策专门设立的,伴随政策的终结，这类组织机构当然没有继续存在下去的必要而另一些组织，由于同时承担多种政策的执行职能，某项政策的终结并不足以导致组织的撤销，往往只是对其规模、经费等方面构成影响很多时候，某项政策的功能并不是由一个机构单独承担，而是要由许多不同的机构共同承担所以，政策终结还必须重新审视组织的结构并做好组织的协调工作公共政策终结的方式政策的变动往往涉及一系列因素，可能会引起很大的社会震动，所以政策终结的实现2更多的时候并不需要采取激变的、大刀阔斧的、完全彻底的变革形式，而是多采用那种渐进的、连续的、不断渗透的、由点及面的变革方式具体而言，政策终结的方式主要有以下五种

①废止废止就是彻底结束旧的政策，完全取消其相关功能废止并非经常采用的政策终结手段有时政策虽然废止了，但并不代表问题就解决了；有时一个问题解决了，却并不说明相关问题就不存在了所以政策终结更多时候表现为替代、合并、分解和缩减的形式

②替代替代就是用新政策替代旧政策，但所面对的政策问题和政策目标基本没有改变，如我国企业利改税的政策，农村费改税的政策，城市以医疗保险代替公费医疗的政策等新的政策往往是在方式、方法和操作程序方面作了较大变动，其目的是为了更好地解决旧的政策没有解决或根本解决不了的问题，以满足目标群体的政策需求，实现原定的政策目标

③合并合并就是指旧的政策虽被终止，但部分实际功能并没有被完全取消，而是将其合并到其他的政策内容中政策合并一般分为两种情况将终止的政策内容合并到一项已有的政策当中把两项或两项以上被终止的政策合并为一项新的政策政策合并被认为是提高行政a.效率的有效途径b.

④分解分解就是将旧政策的内容按照一定的规则分解成几部分，每一部分独自形成一项新的政策分解作为政策终结的方式之一，虽然从形式上终结了康有的政策，但其实质性内容却通过各个新的政策的形成而保留了下来当原有政策由于内容繁杂，目标众多而影响政策效果时，分解不失为一个有效的方式

⑤缩减缩减就是采用渐进的方式，一步步对政策进行终结，其目的是有效缓解因政策终结所带来的巨大冲击，逐步协调好各方面的关系，比较稳妥地实施终结，减少那些不必要的损失一般来说，缩减往往通过逐步减少对政策的投入，逐渐缩小政策的实施范围，放松对执行标准的控制等措施加以实施（）举例说明国家质检总局年月日发布公告，决定从即日起，停止所有食品类生产企3业获得的国家免检产品资格，相关企业要立即停止其国家免检资格的相关宣传活动,其生2008917产的产品和印制在包装上已使用的国家免检标志不再有效公告称，鉴于近期石家庄三鹿集团股份有限公司生产的婴幼儿配方奶粉发生重大食品安全事故，部分企业生产的个别批次的婴幼儿配方奶粉检出不同含量的三聚氧胺，考虑到食品的特殊性和导致食品安全事故因素的复杂性，为进一步加大食品生产企业的监管力度，确保食品安全，切实维护消费者利益，经研究决定，停止实行食品类生产企业国家免检月日，国家质检总局公布第号总局令，决定自公布之日起，对《产品免于质量监督检查管理办法》（国家质量监918督检验检疫总局令第号）予以废止1099结合“十八届三中全会”的决议，论述我国政府改革的战略选择答我们的国家正在经历一个深层的转变，党的十八大阐述了关于全面深化改革的战

7.略部署和全面深化改革的若干重大问题，作出一系列重大决定，为中国的政府改革的战略选择指明方向（）建立新型的反腐机制

①各地法院独立出地方政府和地方政法委，由北京通过最高法直接领导，拨款、人事1都由最高法院决定

②把监察局和反贪局从行政序列中独立出来，变成一个独立的由上至下的独立机构，不受地方政府和党委领导

③中纪委直接管理反腐败局，各省市分支机构直接由总局领导，拨款和人事由总局决定各地方反贪腐局官员采取三年任期，定期调换

④加强人大的作用加强人大代表豁免权，并立法赋予更大的弹劾权力（）地方政府职能转变主要精神是减少政府干预权力，对各级政府事权进行大幅度调整2

①精简机构和人员，减少对经济和社会事务的直接管理

②通过大的政策对社会及宏观经济进行管理，完善社会主义市场经济，让市场发挥更大的作用

③地方政府需要精简五分之一的机构人员减少经济事务和社会事务的政府机构,地方政府官员业绩，与脱钩

④鼓励社会组织积极参与社会事务，放宽对非政府组织建立的审批，并逐步过渡到登GDP记制度鼓励社区组织、行业同业组织、社会服务组织等的发展

⑤减少地方政府对市场干预程度，禁止采取地方市场区隔，杜绝地方企业垄断地方行业现象（）从管理国家到治理国家的新跨越

①政府是公共利益的代表，政府必须超越特殊之利益集团；3

②政府不仅要重视行政资源的有效运用，亦应重视公共服务的公平，实现社会正义；

③它强调政府决策的开放性，重视社会公民的参与；

④强调与他人共享权力，采取共赢的，而非你输我赢的取向；

⑤政府扮演成长、创造、转变、整合的角色，而非慈祥的父母或训诫式家长的角色；

⑥鼓励多元和创新而非无差别的一致和顺从（）精简政府机构中国目前的五级行政体系中，每一级拥有自己的财政预算及人员编制过去几年在4多个县镇推行的试点将这一体系由五级精简为三级（中央、省、县）精简政府裁减无用900的重复职能部门并节省开支（）加快转变政府职能

①健全宏观调控体系5深化投资体制改革，确立企业投资主体地位完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向a.

②全面正确履行政府职能b.进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、a.提高效率政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供b.加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责c.推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买d.内容简介考研真题是每个考生复习备考必不可少的资料，通过研究历年真题能洞悉考试出题难度和题型，了解常考章节与重要考点，能有效指明复习方向为了帮助参加长安大学公共管理学”考试科目的考生复习备考，精心编著了配套辅导用书（均提供免费下载，免费升级）“618长安大学公共管理学历年考研真题汇编长安大学公共管理学考研全套资料

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6.+模拟试题】

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2.e考研考博等教材教辅，对各类职称资格考试、考研考博的历年真题加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别e.建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织建立各类事业单位统一登记管理制度f.

③优化政府组织结构优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制a.严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系积极稳妥实施大部门制优化行政区划b.设置，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革c.严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数,严格控制财政供养人员总量推进机构编制管理科学化、规范化、法制化d.（）为地方财政提供可持续来源为保证县级政府能拥有资金用于提供公共服务，这或许需要允许地方获得税收6（热议的房产税背后的考虑），同时割断他们对土地财政的依赖（）创造途径让私人部门参与到基础设施建设当中与其通过地方政府的表外工具开展基建，不如思考如何鼓励民营企业参与到基建中来7这需要通过民营企业与地方政府签订明确的合同来将地方政府的债务公开化（）建立有力的组织保证和人才支撑

①坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人8机制，使各方面优秀干部充分涌现打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出

②完善和落实领导干部问责制，完善从严管理干部队伍制度体系深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度

③建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地

④完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制

⑤坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革年武汉大学政治与公共管理学院公共管理学考研2013642武汉大学年攻读硕士学位研究生入学考试试题2013科目名称公共管理学（卷）科目代码A

一、名词解释（共小题，每小题分，共分）642公共组织6636公共部门战略管理

1.公共权力监控

2..拥挤性公共物品

3.公共权力与公共责任4战略

5.

6.WO

二、简答题（共小题，每小题分，共分）（分）简述公部门管理与私部门管理最重要的区别61272（分）简述发达国家公共服务民营化对我国的肩示

1.12（分）简述非营利组织在我国转型时期拥有的独特功能

2.12（分）简述政府间接生产公共物品的方式

3.12（分）简述公共管理的绩效所包含的内容

4.12（分）简述政府机构工作低效率的原因

5.

126.12

三、论述题（共小题，每小题分，共分）（分）试论公共政策的性质22142（分）试述市场经济中公共管理职能的内容

1.

212.21年武汉大学政治与公共管理学院公共管理学考研2013642真题及详解武汉大学年攻读硕士学位研究生入学考试试题科目名称公共管理学（卷）2013科目代码A642

一、名词解释（共小题，每小题分，共分）公共组织6636答（）公共组织是以实现公共利益为目的、以提供公共服务为基本职能的社会组

1.织政府是典型的公共组织，现代政府作为全体社会成员共同利益的代表，通过民主程序1产生，其权力得到社会公众认同，具有合法性和强制性在社会生活中，政府负有承担公共服务的主要责任，政府是公共管理的主要组织依托（）随着社会生活的复杂化和多样化，社会公共事务也日益呈现多样性的特点为了有效地弥补政府功能的不足，保证社会生活的正常进行，人们在政府之外组建了各种非2政府的公共组织因此，非政府公共组织也逐渐成为公共管理的重要组织形式公共部门战略管理答公共部门战略管理是指公共部门的管理者通过有意识的政策选择、发展能力、解

2.释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为即制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能决策的艺术和科学其中战略是指一个组织的总目标，它涉及到一个时期内带动全局发展的方针、主要政策与任务战略管理的特征在于

①战略管理是未来导向的；

②战略管理着重于较长远的、总体的谋略；

③战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程；

④战略管理是直觉和理性分析的结合；

⑤战略管理是持续性与循环性的过程；

⑥战略管理是前瞻性思考和由外而内的管理哲学公共权力监控答公共权力的监控是指包括公共管理组织内部和外部的各种监控主体，采取相应的

3.措施，对公共权力运行的合理性、合法性和有效性进行监督和控制正确处理监控问题要

①建立监控机构；

②完善监控机制；

③提高监控机构绩效；

④发挥社会监督的作用.拥挤性公共物品4答公共物品也即公共产品，是指那些在消费上具有非竞争性和非排他性的产品和服务经济学家认为，就纯粹的公共产品而言，对任何一个消费者来说，他为了消费而实际可支配的公共产品的数量就是该公共产品的总量，这意味着公共产品在消费者之间具有不可分割性不同公共产品所具有的非竞争性和非排他性的程度也不同根据非竞争性与非排他性的程度，一般将公共产品分为纯公共产品与准公共产品拥挤性公共物品即准公共物品，它们是不纯粹的公共产品，包括俱乐部产品和共同资源两种类型，其共同特点是没有严格地满足非竞争性和非排他性两个特征条件club goodscommonresources公共权力与公共责任答公共权力

5.公共权力是在公共管理活动中，由政府和其他公共组织掌握并行使的、用以处理公共1事务、维护公共秩序、增进公共利益的权力公共权力是由社会共同需要而产生的，是全体社会成员共同意志的集中表现，对全体社会成员具有普遍的约束力公共责任

①广义的公共责任指国家公共管理部门的行政人员，在工作中必须对国家权力主体负2责，必须提高自身职责的履行，来为国民谋利益

②狭义的公共责任指国家的公务人员违反行政组织及其管理工作的规定，违反行政法规所规定的义务和职责时，所必须承担的责任

③从公共权力的动态使用过程来把握公共责任的概念公共责任是每一位在职公共管理人员的职业责任，这里的职业责任是指其在行使公共权力之前就指导自己的职责和义务，即实现公共利益，为人民服务a.在行使公共权力时，公共责任是要接受人民的监督，并主动向其汇报、解释、说明原因、反映情况和提供相关信息，公开行使公共权力b.在行使公共权力之后，公共责任是接受评判，并对不当使用公共权力或使用产生的不当后果承担责任，接受惩罚，并对损失进行赔偿c.战略答分析是目前战略管理与规划领域广泛使用的分析工具从某种程度上来看，

6.W0战略乃是将组织内部的资源因素与外部因素造成的机会与风险进行合理的、有效的匹配SWOT分析乃是通过了解自己组织的优势与弱势掌握外部机会规避威胁从而制定良好战略的方法分析的主旨在于给出SWOT strengthweakness,一个有关组织内外环境、问题的集中图画，并激励组织调动其优势,以便最大限度利用机opportunity,threats,SWOT会，规避风险战略劣势一机会其目标是利用外部机会来弥补内部的劣势运用这一战略的基础是，组织存在着外部机会，但内部存在着劣势，W0Weakness—Opportunities,妨碍着外部机会的实现

二、简答题（共小题，每小题分，共分）（分）简述公部门管理与私部门管理最重要的区别61272答（）从现实来看，公共部门与私部门的界限尽管不是那么明晰，但是二者皆为整

1.12个社会不可或缺的有机组成部分，公域或私域往往是相连的和互动的，而不是分离的但1是以政府为核心的公共部门与企业管理毕竟是两种不同类型的组织和实体，其组织性质决定了二者之间存在着本质的差别，反映在组织管理和运作中，不可避免地出现差异（）基本目的不同私部门管理追求的是组织成员的私人利益，其目的是为社会中的相关利益者服务,而2不是为全社会服务例如，企业目的是为企业所有者提供经济效益，以营利为目的公部门管理则以实现公共利益为目标，负责向社会公众提供公共服务、管理公共事务、供给公共物品，目的是促进整个社会经济、政治、文化、教育、科技、卫生、体育等各项事业的全面发展它追求的是全面的社会效益和经济效益，是全体社会成员的整体利益（）提供产品不同私部门管理以从事商品、劳务生产为活动内容，向社会提供的是各种不同的私人产品，3消费者必须支付货币，才能购买和享用其产品公部门管理则为社会提供公共产品消费者在消费公共物品时无需单独付费或只需支付有限的费用（）管理对象不同私部门管理只能以本组织成员为管理对象，对于本组织之外的其他社会成员的活动则4无权干涉公部门管理的管辖范围则可以是整个社会，以全社会的公共事务为自己的管理对象对其职权范围内的管理措施，全体社会成员都必须遵从（）活动依据不同私部门管理主要服从商品买卖的价值规律，以组织成员自愿组合、共同订立的规章制5度为活动依据，其权力建立在组织成员平等的契约关系之上公部门管理则以国家强制权力为活动依据，具体而言，就是以国家法律作为活动的依据和准绳法律是国家权力的象征，依法管理是公共组织的重要特点（分）简述发达国家公共服务民营化对我国的启示答改革公共管理、削减预算、公共事业的民营化成为了发达国家普遍的现象；官僚

2.12制组织已不再是政府提供商品和服务，许多发达国家采用了私人部门首创的灵活的管理系统，政府可以通过补贴、管制和合同的形式进行间接运作，而不一定是直接的提供者发达国家公共服务民营化对我国的启示在于（）提高公共组织的生产绩效，目的是加强对员工个人的激励因素，测量组织绩效，提高人力资源管理水平，并改善与顾客的关系1充分利用私人部门建立一个可靠的、有效的、竞争性的和公开的采购体制，将原来由公共部门提供产品和服务的生产承包出去，通过合同形式购进中间形态的产品和服务，2并终止供应的垄断现象和其他保护形式分简述非营利组织在我国转型时期拥有的独特功能答中国的非营利组织在社会经济发展中正在发挥越来越重要的作用，这已经逐步得

3.12到了社会的认可非营利组织在我国转型时期拥有的独特功能主要表现在以下几个方面分担政府责任，促进社会公平和稳定中国的非营利组织正在逐步向原先由政府完全把持的公共领域的核心地带渗透教育、1医疗卫生、社会福利、扶贫、农村发展以及救灾等领域已经成为非营利组织开展工作的主战场如中国青少年发展基金会、中国扶贫基金会、中国人口福利基金会在扶贫工程，自然之友、北京地球村、绿色家园志愿者在环保领域，都正发挥着越来越大的作用对社会资源进行公正、合理和高效率的配置非营利组织的发展环境还比较脆弱，需要它们以其强烈的进取精神和较高的行动效率2去赢得社会的信任，换取生存所需的发展空间与政府部门相比较，非营利组织运作更加透明、灵活，其一举一动将受到社会更为严格的监督这将促使非营利组织更为谨慎地运作，不断提高行动绩效，从而保证社会资源得到公众、合理和高效的配置净化社会风气非营利组织将给中国社会带来清新的伦理道德空气改革开放和市场经济建设带来的3一些道德疑惑始终困扰着中国这个转型社会，腐败问题、社会诚信问题、公共责任问题等越来越突出非营利组织以其实际行动表现出当前社会缺乏的志愿精神、社会公德、责任感和同情心，成为中国转轨时期一股健康、有力的道德力量，为提倡社会公共精神树立了榜样分简述政府间接生产公共物品的方式答因为政府直接生产公共产品并非政府供给公共产品的惟一途径，所以寻求其他途

4.12径就成了公共产品高效生产的必然政府间接生产公共物品的方式主要表现在以下几个方面私人与政府的联合供给，指在公共产品的生产和提供过程中私人和政府形成了某种联合如政府对私人提供公共产品给予一定的补贴和优惠政策，如政府补贴私人治理沙1漠等；再如政府和私人签订合同，私人负责生产，政府进行采购后再提供给公众，这样公共产品的生产和提供就分开了如私人生产某些国防产品，政府进行订购等等私人与社区的联合供给，指私人与社区通过有条件的联合来提供公共产品社区可给予私人一些优惠政策如提供场地等，这样私人可以以较低的价格来提供社区公共产品；2或者社区从私人那里购买一定量的公共产品，再提供给社区成员等等分简述公共管理的绩效所包含的内容答绩效管理作为一个管理工具，其最重要的意义在于在政府运作和管理上加上了成

5.12本一效益的考虑，改变了政府机关的浪费现象从某种角度上说，它是公共部门进行有效资源配置的一个重要手段公共管理的绩效主要包含以下几个方面的内容经济经济指标一般指组织投入到管理项目中的资源水准经济指标关心的是“投入”的项1目，以及如何使投入的项目作最经济的利用换句话说，经济指标要求的是以尽可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务经济指标并不关注服务的品质问题效率效率指标通常包括服务水准的提供、活动的执行、服务与产品的数目、每项服务的2单位成本等如医院可以计算病人求诊人数；图书馆可以衡量借书册数；大学可以用学生接触老师的时数衡量其成果因此，效率简单地可以理解为投入与产出之间的比例关系，效率关心的是手段问题，而这种手段经常以货币方式加以表达与比较效果效果关心的问题在于“情况是否得到改善？”这样，效果通常是指公共服务实现标3的的程度，又可称为公共服务对于标的团体的状态或行为的影响，如福利状况的改变程度，使用者满意程度，政策目标的成就程度等因此，效果指公共服务符合政策目标的程度，通常以产出与结果之间的关系加以衡量，效果关心的是“目标或结果”公平公平作为衡量绩效的指标，它关心的主要问题在于“接受服务的团体或个人都受到公4平的待遇吗？需要特别照顾的弱势群体是否能够享受到更多的？”因此，公平指标通常系指接受公共服务的团体或个人所质疑的公正性，通常无法在市场机制中加以界定出来分简述政府机构工作低效率的原因答布坎南在提出“政府失效”之后，又对政府工作机构低效率的原因进行了分析他

6.12认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面缺乏竞争机制在美国，由选民直接选举产生的代表只占政府工作人员总数的很小比例由于部门领1导与当选代表之间存在着密切的利害关系，不会因工作低效率而遭到解雇，所以他们也就没有压力去高效率地工作另外，由于约束政治家个人活动的限制体制不以盈利为目的，提供公共服务的各部门之间也不存在竞争，因此政府官员拥有的自由比私人企业经理要大得多，而过多的自由又使他们没有努力工作的积极性可见，从纵向（逐级任命）和横向（部门之间）来看都缺乏竞争压力（）缺乏降低成本的激励机制从客观上看，由于政府部门的活动大多不计成本，而且即使计算成本，也很难做到精2确，这样就有形或无形地促使政府部门对公共物品的供给超出社会财富最优分配时所需要的数量，进而导致社会资源的浪费（）政府机构自我膨胀它包括政府部门组成人员的增加和政府部门支出水平的增长之所以会出现这种情况，3在布坎南看来，是因为政府官员也是个人利益最大化者，他们总是希望不断扩大机构规模，增加其层次，扩大其权力，以相应地提高其机构的级别和个人待遇，同时也使他们去制定更多的规章制度，增加自己的俸禄和享受（）监督信息不完备监督机构为了执行监督职能，必须对被监督部门的运行情况了如指掌，但是向它们提4供运行情况信息的正是被监督部门由于前面所提到的垄断性，监督者可能为被监督者所操纵，从而使被监督者能够实现自身利益最大化的政策得以实施（）政府的寻租行为布坎南这里所说的“寻求租金”，不是指地主收取地租，而是指为人们凭借政府保护5进行的寻求财富转移而造成的浪费资源的活动，其本质在于获得更大的利润用布坎南自己的话来说就是“租金是支付给资源所有者的款项中超过那些资源在任何可替代的用途中所能得到的款项的那一部分租金是超过机会成本的收入从某种意义上说，这是不需要吸引资源用于特定用途的一种分配上不必要的支付款项……只要资源的所有者想多得而不愿少得，他们大概就要去寻求租金，寻求租金无非是寻求利润的另一说法”

三、论述题（共小题，每小题分，共分）（分）试论公共政策的性质22142答公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，

1.21在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则公共政策的本质是社会利益的集中反映公共政策的性质主要表现在以下几个方面（）阶级性公共政策是公共权力机构为解次某一社会问题而制定的行为规范，是政府政治行为的1产物政府是统治阶级行使国家权力的核心工具政府的政策要符合统治阶级维护和巩固现行政治统治的需要，要体现统治阶级的意志，反映统治阶级的根本利益和共同愿望明显的政治倾向与阶级性，会强烈地表现于每一项政策之中（）整体性2公共政策要解决的问题是复杂的尽管某一政策是针对特定问题提出的，但这些问题总是与其他问题交织在一起，相互关联，相互影响孤立地解决某一问题，往往是不成功的即使暂时解决，也会牵连其他问题或产生新问题比如埃及的阿斯旺高坝，解决了上游的水利问题，却引发了生态平衡的破坏等一系列环境问题之所以会产生这种结果，是由某项政策功能的有限性与社会问题的庞大和复杂之间的矛盾造成的政府很难通过某一项或几项政策对全社会实行有效管理超前性尽管公共政策是针对现实问题提出的，但它们是对未来发展的一种安排与指南，必须3具有预见性政策的超前性，不仅是保证政策稳定的必要条件，而且是合理分配社会利益的有力保证那些处于最佳超前度的政策，必将对社会产生强大的吸引力和推动力政策的超前性，不是脱离实际的空想，而是建立在科学预测与对客观事物发展规律充分认识基础上的必然结果层次性政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，会具有不同规格按照权力4主体来划分，政策包括中央政策和地方政策从内容上看，政策体系中的各项政策，也有不同的层次关系，可划分为总政策、基本政策、具体政策等尽管不同的政策间是相互联系的，但不同类型的政策之间并非是“平起平坐”的关系，而有主次之分多样性随着生产力的不断发展，社会事务的日益增多，总的说来政府职能的发展趋势是日益5丰富、复杂和扩大，那些在过去不太需要政府管理的问题，如人口问题、环境保护问题、资源问题等等，均被列入现代政府的管理范围内由此而引发的政策问题，自然变得多样与复杂比如，我国的公共政策，按社会领域划分，不仅可以划分为政治、经济、科技、社会等政策，而且这些政策还可以划分为若干子政策，如经济政策可包括财政政策、金融政策等同样，这些子政策还可以再分为更低一层次的子政策合法性政策与法律之间存在着特殊关系，它们都共同体现并代表了统治阶级的利益但政策6是法律的重要依据，法律是实行政策的最有效形式’法律比政策更条例化、固定化，而政策比法律更具有灵活性所以政策是法律的前身对于一个逐步走向法制化的国家来说，政策的合法性是极其重要的政治要求它首先表现在内容上不能与宪法、法律相抵触；其次还表现在程序上要严格守法这充分体现了对法律的尊重，有利于民主政治的培育与发展在一定条件下，政策与法律之间可以相互转化分试述市场经济中公共管理职能的内容

2.21答国家职能包括三个方面政治职能、经济职能与公共管理职能公共管理职能的功能和作用在于管理社会公共事务和发展社会科教文卫事业，以适应社会的政治、经济和文化发展的需要国家这三个方面的职能是相互联系、相互制约和相互促进的,任何时候都不能偏废任何一种职能市场经济中公共管理职能的内容主要表现在以下几个方面维护社会基本秩序在现代民主社会里，政府维护社会秩序是以合法、合理和得到社会承认为前提的政1府维护社会秩序的能力有时迫不得已可能需要通过国家暴力的形式体现出来，但在绝大多数情况下，政府维护社会秩序的能力不是依靠暴力而是依靠社会整合实现的达成社会谅解和实现社会整合在现代民主宪政的国家里，政府的社会整合能力之所以重要，是因为与公众的自我意2识和民主观念的强化相联系现代社会是价值观念多元化的社会，是群体组合或利益集团高度分化和社会化的社会因此，如何尽可能多地寻获社会的支持，在建立“求大同、存小异”的社会共识的基础上有效地实现全社会的和谐，避免社会的冲突甚至分裂，图谋共同的事业，就成为检验政府优劣的主要标准之一促进社会均衡发展促进社会均衡发展的能力是一个与政府管理的“公共”属性直接相关的问题，也是一3个与社会的发展进步直接相关的问题迄今为止，虽然不同的国家和地区由于复杂的原因发展水平存在较大的差异，但是，随着社会的不断发展进步，人们从来没有像现在这样强烈地感受到社会均衡发展的重要性，以及高水准、高品质的政府公共行政管理的重要性管理社会公共事务和发展社会科教文卫事业，以适应社会的政治、经济和文化发展的需要4机密*考试结束前南京新范大学研究生招生入学考试试座进行了详尽仔细地研究与分析，掌握考试命题的规律和方向，并结合行业最新前沿动态，不断分析整理各个科目的考试要点，把重要考点全部固化为试题或讲义形式,形成精准领先及时的备考书同时，依托北京高校资源，我们聘请知名高校众多专家组成顾问团队严格审核，确保质量e免费升级更新并完善内容，终身免费升级如购买本书，可终生使用免费自动升级指我们一旦对该产品的内容有所修订、完善，

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①认真阅读答题纸上的注意事项；

②所有答案必须按题号顺序写在答题纸150上，写在本试题纸或草稿纸上均无效；

③本试题纸须随答题纸一起装入试题袋中交回！问答题共题，每题分行政的涵义530答行政就是行政主体对国家事务和社会事务以决策、组织、管理和调控等特定手段

1.发生作用的活动管理和调控等特定手段发生作用的活动,具体内涵包括以下几方面:它属于国家的范围，即属于公务，不是其他社会组织和个人的任务也不是一切国家权力都是行政权利，只有行政机关或者政府的权力才是行政权力1它有别于议会的立法权和司法机关的检察和审判权；2行政权属于“执行权”，它是按照法律规定的权限和程序去行使国家职能从而实施的法律的行为行政是行政主体对国家事务和社会事务以决策、组织、管理和调控等特3定手段发生作用的活动指国务院及其所属各部门对法律所作的解释

①是对不属于审判和检察工作中的其他法律如何具体应用所作的解释；

②是国务院及其各部门在行使职权时对于自己制定的规范性法律文件所进行的解释中国的行政首长负责制答行政首长负责制是指由各级政府及其所属部门的首长对本政府或本部门的工

2.作负全面责任的制度这是一种适合于中国行政管理的政府工作责任制1依中国年＜＜宪法＞＞规定，国务院实行总理负责制国务院各部、各委员会实行部长、主任负责制；地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长镇长负21982责制同时，行政首长负责制也是民主集中制的一种形式，是与集体领导相结合的行政首长负责制并不意味着行政首长可以独断专行或者滥用职权行政机关或行政部门的重大问题，要由某种行政会议来决定例如，根据《中华人民共和国国务院组织法》的规定，国务院工作中的重大问题，需由国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定行政首长负责制的内涵包括两个方面的意义

①行政首长首先负有一定的政治责任，也叫宪法责任它是指行政首长由于行使行政3权不当而引起政治后果，依照宪法应承担的责任在我国，行政首长往往是共产党员，其行为直接关系到党的形象与威望，关系到国家民主法制建设，甚至可能直接影响人民民主专政的国家政权

②是行政首长负有一定的法律责任，也叫个人责任它是指行政首长的行为违反了法律的规定，依法应承担的责任，包括行政责任、民事责任、刑事责任行政责任是指行政首长的行为违反了行政法律规范，依法应承担的责任，直接表现为受到行政惩罚和行政处分，实践中，行政首长受到行政处分的事例很多；民事责任是指行政首长的行为违反了民事法律规范，依法应承担的责任，这一责任主要是以行政首长为代表的国家行政机关的违法行为而引起的责任，表现为赔偿损失，恢复原状，停止侵害等；刑事责任是指行政首长严重违法，并触犯了刑事法律，依法应承担的责任，这里主要是指行政首长职务犯罪，表现为司法机关追究行政首长的刑事责任，判处各种刑罚有限理性决策模式答西蒙的“有限理性”决策模式可从以下几个方面来进行理解

3.人类理性是有条件性的，是相对的虽然在数学中理性可能是无与伦比的即使这种高级创造活动也会受到潜意识的支配，但在实际的社会活动过程中人们难以避免地会1受到直觉或判断、经验、信息的准确程度、价值判断取向等等因素的影响因此，“理性”就是要用评价行为后果的某个价值体系，去选择令人满意的备选行为方案”，而不是去追求最优、最大值的所谓客观理性因为客观理性的决策模型只是理性决策模型的一种假定模式，只是一种形式理论，而不是真实世界中的政策方式有限理性决策理论认为，在决策过程中，必须区分事实与2价值，因为价值偏好并不能代替事实；必须区分手段与目的，因为一定的政策目的只是更远大政策目标的工具，理性只存在于这样一种系列式、层级式的手段——目的的动态过程之中事实上，政府从来只是对有限的政策选择进行有限的成本效益分析，并且从来不能肯定有限的选择已经包括了最佳的解决办法除此之外，政府从来没有拥有也不可能拥有完全的权力，随心所欲地设定和推行公共政策据此，有限理性决策理论认为，现实政策分析和政策决定的选择标准、评估标准不应当也不可能是最佳的，而应当也只能是满意的或次佳的只有建立这样的策标准，才3有可能实现政策理论与政策实践的统一，进而提高公共政策的质量.行政效率的社会性评价4答行政效率的社会性评价，属于行政效能测评的内容，主要是评价行政效率对国家和社会的效益或有效性主要包括以下两个方面（）政治价值评价就是要考察行政管理中效率能否正确地体现国家意志，是否符合国家的法律、方针和政策，并在这种考察的基础上，对行政效率是有效还是无效做出评价1（）社会效益评价就是要考察行政管理的效率是否与国家、社会的基本利益一致,能否和广大人民群众的基本利益相一致，能否为国家和广大人民群众带来有效的利益在对2行政效率进行社会效益评价的过程中，必须正确处理好长远利益与当前利益、整体利益与局部利益的关系公共选择理论的主要内容答:（）理论内容

5.公共选择理论是一种以现代经济学分析民主立宪制政府的各种问题的现代性的学科，1传统上是属于政治学的范畴（对此更为普遍的称呼则是政治经济学，但应该注意这不可和马克思主义对这词的定义混为一谈）公共选择理论研究选民、政治人物、以及政府官员们的行为，假设他们都是出于私利而采取行动的个人，以此研究他们在民主体制或其它类似的社会体制下进行的互动公共选择理论是一门介于经济学和政治学之间的新兴交叉学科，它是运用经济学的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论（）方法论:公共选择理论也采用许多不同的研究工具进行研究，包括了研究对效用最大化的局限、2博弈论、或决策论公共选择理论的分析方式很大一部分是根基于实证分析的方法上（这是什么）；但却是将此作为研究规范（这应该是什么）的工具，以探索问题的所在点、并研究如何在宪政体制内改善这些问题公共选择理论提出的主要公式之一是理性选择理论，假设人们的行为都是出自从有限的可用手段里挑选达成目标的途径另一个研究目标不同、但却有相同研究公式的学科则是实证政治理论而社会选择理论也是一个相关联的研究领域,已有数千位个人作者和数百家机构通过制作与发布了近万种电子书对于所有上传的电子书，本平台有权对文本修改、引用，有权在必要时删除！部分电子书中由作者3D参考的信息内容，可能转载自其它网站或报刊图书，它们的版权属原作者或出版人所有，如发现该问题请联系本平台，我们将第一时间进行下架处理对于恶意利用平台漏洞进行盗版、侵权等侵犯他人权益的个人和机构，保留进一步追究法律责任的权利同时声明这些侵犯他人权益的电子书与本平台无任何关系本书的部分内容参考了部分网络资料及相关资料本平台是出于传递更多信息之目的，并不代表故意侵犯原作者或出版人的版权和利益本平台尊重知识产权，要求所有作者发布的电子书引用的文字、图片等资料均需注明作者和来源但有时由于特殊的原因，比如作者姓名或出处在转载之前已经丢失，或者未能及时与作者取得联系等，因而可能没有注明作者的姓名或出处如果原作者或出版人对本书有任何异议，请与我们联系，我们会在第一时间为您处理！目录第一部分长安大学公共管理学历年考研真题618年长安大学公共管理学考研真题（回忆版）年长安大学公共管理学考研真题20096082007608第二部分兄弟院校公共管理学历年考研真题及详解年中国人民大学公共管理与公共政策考研真题年中国人民大学公共管理与公共政策考研真题及详解2014841年武汉大学政治与公共管理学院公共管理学考研真题2014841年武汉大学政治与公共管理学院公共管理学考研真题及详解2013642年南京师范大学公共管理学院公共管理学考研真题2013642年南京师范大学公共管理学院公共管理学考研真题及详解20128152012815年公共行政学考研真题2009现代行政现象的主要表现，帕金森定住和彼得原理，行政职能的涵义.行政职能的构成（张金冬的研究）,行政权力的含义.行政权力的分纪原则，行政授权妁含义及特点.行政权力行使过程中的负效应.领导的基本功能简答.成功实施目标管理所应具备的条件.行政组织的三种体制（忘了考唧一种了）我国国家行政组织的基本原则.成功变革的一拨条件.人事行政的含义.现代人事行政的趋向，职位分类与品位分类的比行政执行的特点地位和作用商客.行政方法的含义行政程序的蔺化荷答年长安大学公共管理学考研真题（回忆版）2009608管理法的含义ABC平衡计分卡的含义行政效率在行政管理中的地位简答公共组织绩效评估的作用和意义，公共部门的特点和绩效评估的困难商答法制行政的基本法则简答，社会监督的特征荷冬.行政伦理的涵义简答.现代政府能力的含义.现代政府能力的构成简答.后五章几乎没考到年长安大学公共管理学考研真题2007608长安大学2007年硕士研究生入学考试-公共管理学试题代码606试题名称公共管理学（A卷）

一、名词解释（6题，每小题5分，共30分）h新公共管理

2、公共产品

3、公共政策

4、公共组织

5、工作生活质量

6、非营利组织

二、的答题（6题，每小题10分，共60分）

1、公共管理与私部门管理有何异同？2,简述公共管理者为扮演好其角色，必须具备哪些基本的管理技能

3、何谓政府失灵及政府失灵的类型与原因是什么？

4、政策评估的标准是什么？

5、简述民主式领导方式的特征

6、企业型政府的基本特征有哪些？

三、论述题（2题，每小题20分，共40分）

1、论述在市场经济的条件下，我国政府应具备哪些职能及其实现途径

2、论述中国电子化政府发展目前出现的主要问题及发展前景.

四、材料分析题（2题，号小题10分，共20分）材料中国推行官员向贡制2003年的“非典”，是一场没有硝烟的战争，成为共和国永远抹不掉的伤痕.全国人民同心协力，最终战胜“非典”又成为老百姓水怛的记忆.同时，中央坚持对“非典”期间失职干部进行问责也深深地印在了百姓的脑海中.包括两名省部级高官在内的上千名官员因隐瞒疫情或防治不力而被罢官去职这是新中国历史上首次在突发灾害事件中，短时间内就同一问题连续地、大范围地追究官员责任.2003年6月原海军北海舰队司令石云生、政委杨怀庆也因海军361潜履失事事故而降职,新一届中央领导集体严布追究失职官员责任的两次果断动作在中国政坛引起了极大的震动.它们被认为是“开了中国官员问贡制的先河”，理所当然地受到了人民群众的拥护,一项对全国12个城市的450位居民的民意调查显示近七成公众赞同严军失误、失职，造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任的失职官员引咎辞职超过一半的受访者认为“这是我国政治文明进步的标志”,许多专家学者认为，问责制度将继党内民主和村民选举之后，成为中国政治体制改革的又一个新亮点.问题I、根据材料，分析一下目前我国实施官员问责制面临的困境.

2、如何切实有效的推行官员问责制？年中国人民大学公共管理与公共政策考研真2014841

一、名词解释（每题分，共分）政策法律化525政策输出（）

1.公地悲剧

2.Policyoutput矩阵组织

3.民营化

4.

二、简答题（每题分，共分）

5.简述公民参与政策过程的主要途径1575简述政策议程的内在触发机制

1.简述豪斯途径目标理论的基本命题和行为架构

2.简述公共管理的七个要点

3.简述全面整合的危机管理体系的基本特征和构成要素

4.

5.

三、论述题（每题分，共分）结合我国的政策实践，举例说明政策的终结的对象与形式2550结合“十八届三中全会”的决议，论述我国政府改革的战略选择

1.

2.。