中小学幼儿园安全工作专项督导暂行办法

中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法日前，国务院教育督导委员会办公室印发《中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行》（以下简称《办法》）O《办法》指出，将重点督查治理检查教育等相关职能部门、中小学对防溺水、交通事故、校园欺凌和暴力行为、涉校涉生违法犯罪和心理、行为咨询与矫治等重点问题的预防与应对情况《办法》共5章19条，主要包括总则、督导内容、组织实施、结果运用和附则等5个方面，对学校安全专项督导工作进行了系统的设计和全面以下为《办法》全文中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实党中央、国务院关于切实加强学校安全工作的总体要求，督促各地认真做好中小学（幼儿园）（以下简称学校）安全管理工作，根据《教育督导》及国家相关政策法规，制定本办法第二条学校安全工作专项督导是促进地方政府及相关职能部门、学校建立科学化、规范化、制度化的安全保障体系和运行机制，提高学校安全风险防控能力的重要举措第三条国务院教育督导委员会办公室负责对省级学校安全工作进行专项督导，省、市、县级人民政府教育督导机构负责对下一级及辖区内的学校安全工作进行专项督导第四条实施学校安全工作专项督导应坚持以下原则

（一）统一领导切实加强组织领导和统筹协调，把学校安全工作作为公共安全和社会治安综合治理的重要内容，定期开展督导检查

（二）注重实效完善学校安全工作专项督导形式、内容和方法，因地制宜，确保学校安全工作专项督导取得实效

（三）公开透明坚持标准与方法公开、组织与人员公开、过程与结果公开，主动接受社会监督第二章督导内容第五条组织管理

（一）省级人民政府建立健全学校安全工作组织管理体系，督促市、县级政府落实学校安全工作管理与监督责任情况

（二）相关职能部门落实学校安全工作资金与资源，开展安全管理培训与指导，监督学校建立健全安全管理机构、落实岗位安全职责，配备安全保卫人员情况第六条制度建设（-）省级人民政府贯彻落实国家有关学校安全工作的法律法规、和标准规范，建立健全学校安全工作治理机制，制定完善本地方学校安全标准体系，开展学校安全事项认证情况

（二）相关职能部门各司其职、齐抓共管，完善落实学校安全工作监督、管理，加强学校及周边安全综合治理，建立学生安全区域情况

（三）学校建立健全安全管理制度和安全应急机制，按照《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》要求，落实人防、物防、技防“三防”建设和安全管理各环节、岗位职责情况第七条预警防范

（一）相关职能部门建立隐患排查与整治的学校安全预警机制，及时发布安全预警情况

（二）相关职能部门制定学校安全风险清单，开展学校安全检查与动态监测，及时分析和评估安全风险，提出预警信息情况

（三）学校建立健全及落实安全教育、日常管理、体育运动、校外活动、公共安全事件、校车安全、食品安全、卫生防疫、自然灾害风险评估和预防情况第八条教育演练

（一）教育部门按照《中小学公共安全教育指导纲要》指导学校加强安全教育，落实安全教育进课堂，保障安全教育所需资金、教学资源和师资情况

（二）相关职能部门指导和参与学校安全教育，开展安全防范进校园活动情况

（三）学校按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》开展安全教育，定期组织地震、火灾等应急疏散演练情况第九条重点治理

（一）相关职能部门加强溺水、事故、学生欺凌和暴力行为等重点问题预防与应对，及时做好专项和统计分析，指导学校履行教育和管理职责情况

（二）教育部门会同公安等部门及时打击涉及学校、学生安全的违法犯罪行为，维护正常教育教学秩序，建设平安校园情况

（三）教育部门及学校健全未成年学生权利保护制度，防范、调查、处理侵害未成年学生身心健康事件，开展心理、行为咨询和矫治活动情况第十条事故处理（-）省级人民政府建立健全学校安全事故应对、处理与责任追究机制情况

（二）相关职能部门及时组织实施救援，落实事故调查、责任认定和善后处理，追究事故相关单位及责任人行政、刑事责任情况

（三）教育部门及学校妥善处理安全事故纠纷，维护学校正常教育教学秩序情况第三章组织实施第十一条日常监督充分发挥责任督学作用，强化日常检查，促进学校安全工作有序进行第十二条地方自查省级人民政府及相关职能部门根据指标体系进行自查，并将自查报告在当地政府及省级教育行政部门网站上公示，公示期满后报送国务院教育督导委员会办公室第十三条实地督导国务院教育督导委员会办公室根据日常监督与地方自查情况，编制实地督导实施，随机抽取督学和专家组成督导组，随机确定督导对象，采取听取汇报、查阅材料、重点检查、随机抽查、个别访谈等方式开展实地督导第十四条发布报告国务院教育督导委员会办公室根据各省（区、市）自评和实地督导结果，形成专项督导和督导报告，督导报告向社会发布第十五条整改落实被督导省（区、市）在接到督导组督导意见后，按照整改要求和建议积极进行整改，并在3个月内向国务院教育督导委员会办公室书面报告整改情况需要立即整改的重大安全隐患，则要在1个月内向国务院教育督导委员会办公室报告整改情况第四章结果运用第十六条国务院教育督导委员会办公室建立工作问责机制，把专项督导结果作为评价政府教育工作成效的‘重要内容，对职责落实不到位的地区给予批评，对学校安全工作不力或出现严重问题的地区进行问责第十七条对学校安全工作中出现的特大、重大学校安全责任事故，严重违法、违纪、违规问题，按照法律法规和有关规定开展调查处理对违纪问题线索，交由纪检监察机关进行调查，严肃追究相关单位和责任人的责任涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理第五章附则第十八条省级人民政府依据本办法制定本省份学校安全工作专项督导实施方案第十九条本办法自发布之日起施行附件:中小学（幼儿园）安全工作专项督导评估指标体系j级指匕级指评估要点标标建设组民政府建立健全学校安全工作组织管理体系，督促市、织机构县级政府落实学校安全工作管理与监督责任教育部门指导、监督学校建立安全管理机构，健全各环节、各岗位职责，开展安全管理培训与指导，协调落实安全工作资金、资源和人员配备公妾机会同薮骨部仃和孽校直健语校吝似鼻葩「校园监控与紧急报警机制，及时出警处置学校的报警求助公妾消两门需孽校遵“庙法律法规病况依法进行监督］查，督促和指导学校落实消防安全职责、检查和消除火灾隐患、开展消防安全教育培训和消防演练公妾泰询门加强对校车道路通行情况进行监督检查;依法善处涉及组织管校车道路交通违法行为，保护校车通行权利和通行秩落实部序理门职责快通应输部门互同公妾面门合理丽划城市、农村公会交通客运路线住建部门监管依法办理相关手续的学校工程建设环保部门监管学校及周边大气、土壤、水体环境的安全卫生计生部门指导、监督学校做好卫生防£保健壬作「酒校出现的疫情或者学生群体性健康问题，及时指导教育部门或学校采取措施_工商、文化、新闻出版广电部门管理、监督学校周边有关经营服务场所，查处出售非法、违禁出版物和假冒伪劣商品、食品等行为质量监督部门指导、监督学校做好采购材料、产品的质量把关工作，定期检验学校特种设备食品药品监督管理部门指导、监督学校建立健全食品、药品安全制度，落实学校主体责任加强监督检查，防控食品、药品安全风险城市管理部门会同公安部门维护学校周边秩序，消除安全隐患贯彻落实国家有关学校安全工作的法律法规、规章制度和标准规范，完善落实学校安全工作监督、管理制度制定规章制度指导、监督学校建立健全安全管理制度、安全应急机制，制定各环制度建节、岗位安全职责，形成完整安全管理制度体系设建立工建立学校安全工作治理机制，形成各司其职、齐抓共管的工作格局作机制严格执行国家相关标准规范，结合实际制定本地区学校安全标准体系，落实人防、物防、技防“三防”建设要求，保证学校的校舍、健全安全标准围墙、场地、教学设施、教学用具、生活设施等符合安全质量标准制度建建立学校安全事项认证机制，对学校设施设备、教学仪器、食品药设完善认品、建筑材料、日常用品、体育器械等实施严格、科学的认证，严证机制控产品质量将学校周边一定范围划定为学校学生安全管理区域，加强区域内交建立安通管理、治安防控、环境治理全区域排查安健全学校安全预警机制，制定风险清单，开展动态监测、数据矍集全隐患与分析，定期分析汇总学校安全隐患发布公共安全事件、自然灾害、食品安全、疾病预防等安全风险预预警防警公告，指导学校予以防范范强化风险识别指导学校识别防范教育教学、日常管理、体育运动、校外活动中存在的风险，做好风险评估和预防按照《中小学公共安全教育指导纲要》要求，在学科教学和综合实践活动课程中渗透公共安全教育内容，多途径、多方式开展安全教育活动开展安指导学校开展防溺水、交通、消防、食品安全、疾病预防、特种设全教育教育演备安全、中毒、伤害、性侵害、反欺凌、反校园暴力、反恐怖行为练等教育开展安全防范进校园活动组织应按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求，定期组织开展地震、急演练火灾、洪水等应急疏散演练重点治关注重加强防溺水、交通事故、学生欺凌和暴力行为等重点问题的预防与理点领域应对，及时做好专项报告和统计分析履行教育、管理职责，及时干预、制止学生欺凌和暴力行为,开展心理、行为咨询和矫治活动严厉打击涉及学校、师生生命财产安全等违法犯罪行为，维护4+、士正常的教育教学秩序，建设平安校园打击违法犯罪健全未成年学生权利保护制度，针对体罚、性骚扰、性侵害等侵害未成年学生人身健康的违法犯罪行为，完善防范、调查与处理的制度机制建立健全学校安全事故应对与处理机制，指导学校建立安全事故处置应应急处置预案，发生重特大事故，第一时间启动应急预案，及急事故时组织实施救援，进行事故调查、责任认定和善后处理事故处理制定健全学校安全事故责任追究制度，依法认定事故责任，追究追究事相关单位及责任人的行政、刑事责任故责任指导学校妥善处理事故纠纷，维护学校正常的教育教学秩序。