关于XX区XX镇打造数字乡镇的调研报告（20230329） 1

关于区镇打造数字乡镇的调研报XX XX

一、主要做法成效XX区XX镇面积522平方公里，辖3个集镇、29个行政村、201个村民小组，常住人口9171户21224人该镇村庄布局和农户居住较为分散，镇域最西召阁台村和最北联合村距镇政府40公里，群众办事、干部入村服务的时间成本和交通成本较大基于镇域经济社会发展需要和保障改善民生实际，XX镇抢抓XX区成功申报全国农村综合性改革试点试验区的有利契机，投资646万元建成了“XX镇大数据指挥调度中心”，研发推出了涵盖八大功能的“数字乡镇”服务平台和“数字XX”APP,探索形成了数字技术助力乡村振兴的实现路径一是智慧党建平台加强基层组织标准化规范化建设推动互联网与党建工作深度融合，将党建工作“搬到”线上平台开展，将党组织和党员信息全部录入平台，建立党员资料数据库，实现了党员精准化管理；推行党务工作线上管理,基层党支部定期上传“三会一课”和三务公开等内容，作为监督管理党员的重要依据，推动党务工作由“结果检查”到“过程管控二二是数字政府平台优化便民利民服务建成“一站式”、“一体化”在线政务服务平台，群众通过“数字XX”APP即可办理和查询相关业务对证明类事项，依托镇村无纸化办公系统线上办理、村党群服务中心打印；对一些确需群众到镇服务大厅办理的民生服务事项，将申请条件、申报材料及办理流程等在平台公示，并在服务大厅提供线上线下咨询服务，让数据多跑路、群众少跑腿截至目前，平台累计提供政务服务3100余次、提供业务咨询1200余次三是数字网格化管理平台提高乡村治理水平选配973名网格员并配备手机移动端参与网格管理，通过“数字XX”APP对网格内农户的人口、住址、耕地、收入等情况进行普查采集并适时更新，实现动态精细化管理同时，网格员及时掌握并上报各类矛盾纠纷，由镇村干部调处化解，实现“微事不出网格、小事不出村组、大事不出乡镇”截至目前，累计录入人员动态信息

2.1万余条，上报网格内各类隐患、矛盾纠纷310条,调处率

97.4%四是数字平安乡村平台增强群众安全感安装无线高清网络摄像头200个，实现了对重点区域、重要路口视频监控全覆盖，在维护社会治安、人居环境整治等方面发挥重要作用安装云广播系统220个，镇村干部通过手机APP远程操控，足不出户“百里传音”，及时把党委政府的工作部署和温暖关怀送到千家万户五是智慧农业平台促进农业增产增效由田间智能检测和鹰眼监测系统组成在10万亩高产高效粮食安全生产园区安装8套土壤检测传感器，实时监控土壤温度、水分、虫情、PH值等指标；鹰眼系统（包括2个监控半径15千米的“鹰眼”高空摄像机、2台无人机和1座智能气象站）监测农作物长势、分布、气象条件等，根据数据反馈科学指导农业生产、应对自然灾害2022年，智能气象站准确监测可能出现连续阴雨天气，该镇及时引导农户停止了小麦浇水作业,有力防范了阴雨天气出现的小麦倒伏风险六是智慧牧业平台推动畜牧业数字化智能化发展由畜牧大数据系统和瘤胃胶囊系统组成收录牛、羊、猪、家禽等基础数据并及时更新，推广拥有独立知识产权、全球领先的瘤胃胶囊技术并接入智慧牧业平台，实时掌握牛、羊的健康状况和精准定位信息，为畜禽的养殖出栏交易和疫病防控等提供科学精准指导七是数字人大平台推动人大代表更好履职监督抓住2020年XX镇被确定为民生实事项目人大代表票决制试点契机，建设数字人大平台，将人大代表履职、议案建议收集办理、民生实事票决等情况信息在线展示，代表登录即可知悉意见建议办理落实进展情况，有效提高了人大代表的履职能力八是农畜产品大数据交易中心提升社会化服务水平由线上和线下组成，预计8月底建成线下通过整合党支部领办合作社、供销社等资源成立“XX镇合作总社”，建设农民培训中心、籽种化肥农膜统购中心、农产品统销中心；线上实时掌握农畜产品产、购、销情况，加大数据信息的转化应用，为培育新型职业农民、保障农资供应和农畜产品交易、增加农民收入提供数据支撑和精准服务

二、XX的探索实践对全市推进数字乡村建设的几点经验

（一）勇于改革创新、大胆实践探索是动力源泉针对农户居住分散、办事时间交通成本高等实际，该镇积极转变观念、强化“有解思维”，主动研究把握政策导向和机遇，大胆创新数字乡村建设的新路径、新方式，在实践探索中破解难题、助力发展

（二）主动争取项目、整合资金是重要保障该镇积极争取XX区试点资金支持，并在政策允许的前提下将资金整合，按照效益最大化原则合理分配，将有限的资金充分用在“刀刃上二同时，将“农畜产品大数据交易中心”产生的收益用于优化完善平台功能和后期运行维护，保证平台健康运行、持续发挥作用该镇的工作实践再次证明，涉农项目资金不是能不能整合的问题，而是想不想整合、能否科学整合达到效益最大化的问题

（三）政府主导、企业参与、群众支持是坚实基础该镇主动作为、整合资源，引进北京望星科技公司提供技术支持，协调移动公司率先实现集镇5G网络全覆盖，广泛动员镇村干部、群众和社会组织参与平台建设，构建多元主体协同发力的格局

（四）便民服务、促农增收是根本目的坚持以人民为中心的发展思想，以提高效能、便民服务为出发点和落脚点,创新开发了政务服务、党员管理、智慧农业、智慧牧业等功能，有力推动乡村治理数字化、农民生活智慧化、乡村产业智能化，得到了广大干部群众的一致好评

三、调研了解到的主要问题一是基础设施不完善部分村组电线老化，云广播和无线高清网络摄像头等设备无法接入主线，目前主要依靠农户插头取电，不能满足高负荷用电需求二是数字化人才短缺乡镇干部老龄化严重，缺乏信息技术专业人才，自身无法建立专业技术团队，需外聘人员开展日常维护三是群众对数字化技术接受能力低农民文化素质相对较低，对于新事物的接受能力较弱，“数字XX”APP推广使用的覆盖面及整体效果还不够理想四是数字转型整体质量不高XX数字乡村建设还处于初级阶段，仅能做到移动互联普及一方面实现数据分析需要长时间的数据采集和积累，短期作用发挥还不够明显；另一方面业务系统需要接入各大平台，实现数据信息共享，但部分平台出于数据安全、企业利益等因素，在数据共享上还存在壁垒

四、对策建议今年的中央一号文件指出，要深入推进数字乡村发展行动，推动数字化场景研发推广；加快农业农村大数据应用，推进智慧农业发展，这为巴彦淖尔这样的传统农牧业地区加快数字乡村建设指明了发展方向市委农村牧区工作会议强调，要加快农牧业强市建设步伐，全面提升农牧业智能化发展水平，加强信息技术在防灾减灾、监测预警、病虫害防控等领域的研发应用，以点带面尽快改善农牧区生产生活条件鉴于XX区XX镇“数字乡镇”建设已经形成较为成熟的框架体系和运行模式，对全市加快数字乡村建设具有重要的示范引领作用和经验启示，就全市推广复制XX镇“数字乡镇”经验做法，以数字乡村建设助力乡村全面振兴提出如下建议一是加大涉农资金项目整合使用力度数字乡村建设需要真金白银投入，统筹用好现有财力、拓展资金筹集渠道、提高资金使用效益至关重要建议完善涉农部门沟通协调机制和涉农资金整合使用管理制度，加大对数字乡村建设、智慧农业发展等新业态、新模式、新领域的倾斜支持力度，推动整区域高标准农田建设、河套灌区续建配套和现代化改造、“雪亮工程”等项目与数字乡村建设有效衔接，将“五根指头”攥成“一个拳头”，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的投入新格局，为实施乡村振兴战略提供有力保障二是完善乡村基础设施中央农村工作会议强调，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动建议加大农牧区基础设施建设力度，逐步完善水电路气网讯等设施，提高乡村基础设施完备度、服务便利度、人居环境舒适度持续推进农村电网升级改造，提高线路承载负荷能力，改善农牧区生产生活用电条件加快农牧区5G基站建设，提高网络覆盖率，确保农牧民享受可靠、稳定、优质的网络服务统筹建设区域性大数据中心，有效支撑数字乡村建设的大数据信息，不断提高数据的收集分析利用转化能力抓住党和国家机构改革关于组建国家大数据局、强化大数据资源整合共享和开发利用的有利契机，建立健全由市级统筹、旗县区和市直相关部门参与的数据资源共享协调机制，打破数据壁垒，促进政务服务、社会治理、公共服务等数据资源整合共享三是建设高素质专业化“三农”工作队伍数字乡村建设离不开科技引领，更离不开人才支撑建议加大对镇村干部、农民党员、网格员、产业带头人的教育培训，通过示范引领带动，提高广大群众对新知识、新事物特别是数字化、信息化技术的理解接受和实际应用能力考录招聘一批乡镇专业技术人员，选优配强驻村第一书记和工作队，发挥在网络、信息、技术等方面的优势，为数字乡村建设提供智力支持和人才支撑完善考核激励机制，加大改革创新在乡村振兴考核评比中的权重，对成绩突出的单位和个人强化政治激励和经费奖励，让敢于改革创新、勇于实践探索的干部有舞台、受褒奖四是扩大“数字乡镇”建设覆盖面数字乡村建设是实现乡村振兴的重要举措，是实现农业农村现代化的重要途径建议以XX镇“数字乡镇”服务平台作为试点，在政策保障、机制创新、项目资金等方面给予更大支持，推动形成更多创新成果，建设成为全市乃至全区推进数字乡村建设的先进典型同时，将XX镇“数字乡镇”服务平台模式予以复制推广，择优选择一批基础条件好、积极性高的苏木乡镇开展试点，逐步向全市所有乡镇拓展，为数字乡村发展探索一条可复制、可推广的“XX经验”和“XX模式”，为实现市委建设黄河流域乡村振兴样板区、农牧业高质量发展集聚区和农牧业强市的目标任务作出贡献。