关于XX县“园区+走教”办学模式建设运行情况的调研报告（20220629）【笔尖耕耘】

关于县“园区+走教劝、学模式建设运行XX情况的调研报告主任，各位副主任，秘书长，各位委员按照年度工作安排，市人大常委会组成调研组，组织部分市人大代表和市、县区教育局负责人及部分校长，于5月下旬深入XX县安伏、莲花、五营、陇城教育园区，通过实地察看、听取介绍、查阅资料、座谈交流等方式，对XX县教育园区建设运行情况进行了调研现将调研情况报告如下

一、工作成效XX县把促进农村义务教育均衡发展作为脱贫攻坚、实施乡村振兴战略的重要抓手，积极探索改革农村义务教育学校办学模式，多渠道筹措项目资金，于20XX年建成集办公、管理、食宿于一体的陇城教育园区，得到教育部和省、市领导充分肯定，被誉为全国农村教育改革发展的“XX样本”为拓展教育园区办学模式，惠及更多的学生，XX县先后建成了莲花、安伏、五营教育园区实行教师统一走教、各校课程由园区统一安排、学科教师由园区统一调配、教研教改由园区统一组织、教师走教由园区校车统一接送、教师在园区统一食宿的“六统一”运行模式，整合了学区教育资源，缩小了校际之间的差距，拉动了区域教育的整体发展，实现了教育资源共享和教学质量提升

（一）整合项目建园区，提升农村学校办学水平一是按照“整合资金、统筹建园、巡回走教、资源共享”的总体思路，先后筹措资金2900多万元（整合公共租赁住房等项目资金1700多万元，县级财政拿出1000多万元，社会捐助200多万元），无偿划拨土地15亩，于20XX年9月建成总建筑面积为11244平方米的陇城教育园区，实现了区域内教师资源的共享二是放大改革效益，在借鉴陇城教育园区办学模式的基础上，先后投资

1.28亿元，新建了莲花、五营、安伏3个教育园区，20XX年秋季全部投入使用，进一步缩小了学校之间、师生之间的差距三是全面推开“1+8”教育综合改革，实施质量连片提升工程，创新“大学区制”管理模式，通过“强校带弱校”“学校联盟”等办学形式，推动城乡教育一体化发展，解决教师结构性短缺问题，让学生享有公平有质量的教育

（二）创新“双走”模式，破解乡村教育难题一是推行“双走”模式园区结合镇域特点，因地制宜，积极探索“集中教研+分校授课+线上共享”的教学方式，以教师走教为主，学生走读为辅，分层递进式走教，有效化解了川区师资富余而边远山区教师短缺的矛盾，最大程度实现了区域内教师资源共享二是解决了农村学生上好学校难的问题“学生不动教师动”和“教师学生一起动”的“双走”模式，减少了学生转学、辍学的现象，促进了“控辍保学”三是稳定了农村教师队伍园区依托教师周转宿舍建设项目，为教师提供食宿，实行镇域内教师统一入住，集中管理，改善了农村教师工作、生活条件，教师的幸福感和归属感得到大幅提升四是解放了农村劳动力学生在家门口上学，家长把更多的精力投入到农业生产和外出务工当中，园区组织教师和教学点留守儿童保持交流互动，给予必要学习辅导和交流互动，缓解了学生由于父母长期不在身边产生的孤独和焦虑等心理压力，对于解放农村生产力、增加农民收入起到了积极作用

（三）挖掘教育潜力，促进乡村学校内涵发展一是加强了薄弱学科建设园区内学校小班教学模式的研究推广和多学科融合教研，特别是音体美等学科实行教师巡回走教，使小规模学校能够开足开齐课程，提高了农村教育教学质量,教学点普遍出现了教学质量提升、学生回流的局面，如山王教学点由最初的4名学生已经增加到40多名二是提升了教师队伍素质教师在园区共同学习交流，开展教研活动，进行集中培训，为教师业务水平的提高创造了良好的条件，有效促进了教师队伍素质的整体提高三是吸引了优秀教师,教育园区成为近年来新入职教师择岗首选单位，每年吸引优秀教师充实到农村教师队伍中，近三年园区先后累计补充教师112名四是教育资源活力得到释放针对各校薄弱学科，给“走教”教师压担子、定任务，开展高频度、多层次、接地气的教研活动，盘活了教育资源，激发了教育活力，有效促进了教育教学质量的提升

二、存在的问题

（一）日常运行方面的问题有待解决“园区+走教”办学模式运营无专项管理经费，现有聘用人员、车辆、设施设备维护等方面的日常支出完全依靠学区办公经费，园区管理经费的支出无明确政策依据，使用生均公用经费保障园区运行的做法亟待得到政策支持现有人员身份多样，除参与教学的“走教”老师外，还有负责车辆、食宿、保洁等管理的后勤保障人员，而工勤编制不足，运行管理难度较大

（二）规范管理方面有待进一步加强XX县教育园区的管理，实行学区与园区管理委员会两块牌子，一套班子,学区主任兼任园区管理委员会主任，负责学区（园区）日常运行既没有可借鉴参考的管理模式，也没有相关的政策支持，园区在管理运行方面仍然沿袭学区的管理运行体制，尚未建立健全规范的管理制度，在薄弱学校管理、教学指导、师资均衡配备等方面还需进一步加强

（三）深化合作与组团发展方面还需进一步提升XX“园区+走教”办学模式在稳定教师队伍、降低教育成本等方面发挥了积极作用，但在深化合作、组团发展、整体推进等方面发挥作用还不够明显，对周边乡镇的辐射带动作用还不强,与市域内义务教育阶段优质学校的合作交流还不多

三、工作建议

（一）结合县域实际，在试点的基础上分步推广各县区农村学校布点分布和自然条件存在较大的差异，推广XX“园区+走教”办学模式，要根据各县区地域实际和辖区内学龄人口分布，充分考虑现有中小学、幼儿园布局、办学条件和师资配备等基本要素，结合乡村振兴战略实施，因地制宜,先行试点，探索办学模式改革，在不断总结经验的基础上分类推进，促进农村义务教育健康发展

（二）出台配套政策，建立健全投入保障机制市、县区要高度重视教育园区建设试点工作，建立组织领导机制,发挥教育工作领导小组职能作用，完善机制体制，明确领导小组职责作用，做好顶层设计，为教育园区的建设和运行提供指导、协调、服务建立健全投入保障机制，研究制定教育园区经费投入和运行保障的相关制度措施，为教育园区管理运行提供保障建立健全人才培养机制，借鉴XX教育园区管理经验，加强业务培训、学习交流，培养园区管理团队，为园区建设管理提供人才支撑

（三）提高资源利用，促进基础教育健康发展建设教育园区要尽可能争取国家和省上的支持，整合项目资金，依托教师周转宿舍建设、义务教育薄改与能力提升等项目，加强教育园区基础设施建设要充分利用现有教育资源，盘活闲置校产，坚持因地制宜、科学规划、讲求效益、积极稳妥的原则，使教育园区的建设推广充分体现教育资源的节约化和可持续性要积极探索多校协同、区域组团、学校联盟等办学模式，鼓励市域内各县区之间、市属学校与县区农村学校之间广泛开展义务教育领域的合作办学，实现优质教育资源利用效益最大化

（四）加强教师培训，搭建线上线下共享课堂在全面总结XX4个教育园区走教模式的经验基础上，探索建立“互联网+教育”等新兴教学模式，加强“三通两平台”建设，采取“线下走教”和“线上送教”相结合的方式，充分利用网络教育资源，提高教育教学水平组织开展骨干教师的信息化能力培训，搭建“线上线下”共享课堂，实现优质教育资源共享，促进学生学习能力和综合素质的全面提高，促进农村义务教育优质均衡发展，为实施乡村振兴战略助力。