县域文旅产业融合发展调研报告【笔尖耕耘】

.精心包装划拨专项资金，鼓励和激发县内文艺工作者的1热情，充分发挥县内主流媒体和作家协会、书法家协会、摄影家协会等民间团体的积极作用，认真组织创作出版有关旅游宣传的歌曲、画册、文化丛书，精心包装旅游产品.线上助力构建和完善临武旅游电子信息网、旅游行政办公2网、旅游公众信息网、旅游电子商务网，建立与全国各省市联网的旅游信息服务体系，提供优质的旅游市场服务信息，实行网上旅游服务交易节会推介成立临武县节庆办公室，大力实施“以节促

3.旅”“以节兴旅”，定期举办有影响力、具地方特色的节会活动如可在丰收季举办“红心桃节”“乌梅节”“香芋节”等临武县历来是军事重地，可举办“古邑临武屯兵文化研讨会在西瑶绿谷等景区举办一些市级以上体育赛事，如徒步赛、越野车赛、攀岩等赛事，或承接模拟军事管理训练的户外培训项目

（五）拓宽融资渠道，加大财政投入，完善临武旅游硬基础拓宽融资渠道，解决资金瓶颈积极向上级发改委和旅游部门争取项目和资金，县财政每年预算安排一定数额的旅游发展扶持资金推行股份制或股份合作制，激活民间资本,鼓励企业、乡镇、村（社区）和个体参与投资加大招商引资力度，用好县域外资金精心编制《临武县旅游招商手册》,用最好的项目、最好的服务、最优惠的政策，吸引外地客商投资景区开发，兴建旅游宾馆坂店、开办旅行社等旅游企业必要时可考虑用景区门票收入或景区经营权限作抵押争取金融信贷，筹集资金投资旅游业，支持旅游景区做大做强

（六）加强沟通联系，实行区域合作，撬动华南旅游大发展与广东连州瑶安和蓝山板塘携手合作开发旅游三地同属

1.瑶族聚居区，山水相依，民族文化和风俗相近可以联合打造“八百里生态瑶乡”“瑶族民俗风情线”“千里追寻珠（湘）江源”等观光项目.与郴州市北湖区携手连片开发温泉、金仙寨、仰天湖风景区2仰天湖位于临武县与北湖区交界处，已先行开发且初具规模，拥有较高的人气可与北湖结成精品旅游战略联盟，依托仰天湖景点和临武县得天独厚的优势，进行连片开发.加强与宜章、嘉禾、桂阳、蓝山四县的红色旅游项目3合作五县均为革命老区，保存了大量革命遗址遗迹，而临武县处于五县中心位置，加之岳临高速、京珠复线衡武高速公路的贯通，可以与兄弟县合作打造红色旅游线路

（七）广纳社会贤才，配强管理队伍，促进服务质量上水平出台实质性的旅游人才引进政策和配套措施在配齐配强旅游主管部门公务员队伍的基础上，不拘一格向各大中专院校选聘旅游专业人才，向社会广纳贤才县职中开设旅游专业课程每年至少培训一批旅游策划管理人员和导游员，为临武各个景点服务健全旅游人才激励和保障机制建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励机制，对在旅游业发展中做出突出贡献的人才给予奖励,对员工培训工作中取得卓越成效的优秀企业予以奖励市同类县第一名2019年旅游接待总人次数为

497.98万人次，同比增长

16.4%,综合旅游收入为

46.5亿元，同比增长

21.59%,并先后入选“湖南省精品旅游线路重点县”和“2018中国最美县域榜单”2019年临武县文旅融合发展助推乡村振兴工作作为典型受到省政府表彰

（一）规划先行，推动全域布局按照“城乡一体、景城一体、全域布局”思路，将县域范围作为旅游景区全域谋划，出台《临武县特色旅游产业五年发展规划》，确定了“千年古县龙源临武”文化旅游品牌、“龙腾盛世玉见临武”・・旅游营销主题和“一城两翼三线多点”旅游发展格局“一城”，即县城；“两翼”，即东山（通天山旅游景区）、西山（西瑶绿谷国家森林公园）；“三线”，即武水河沿河风光带（县城至汾市镇）、湘粤秦汉古道（县城至广东连州）、龙文化观光线路（以石门龙洞的“石龙为印象，结合临武丰富的“龙文化”元素，计划建设龙文化博物馆、中华龙坛、中国龙文化创意产业园、华夏龙文化微电影小镇等景观，打造世界华人的精神家园）；“多点”，即滴水源、龙文化园、紫薇天下、卧龙谷、黄龙山植物园、石林百花园等一批新旅游景占/宣、O

（二）精品打造，推动全景覆盖依托核心资源、优质资源，全力打造特色景点、精品景区在武水河沿线，重点打造紫薇天下、龙归坪生态庄园、卧龙田园综合体等生态旅游精品；在秦汉古道沿线，重点打造戍卒文化、盐铁文化、南迁文化、科举文化等主题文化公园；在岳临高速沿线，重点打造通天山、西瑶绿谷、临武龙宫、龙文化微电影小镇等重点特色景区同时大力建设旅游公路，将各景区景点融合串联，县内县外交通联通，全面拓宽旅游空间

（三）节会造势，推动品牌提升节会搭台、产业唱戏自2017年以来，先后举办2017年郴州市（秋季）美丽乡村旅游文化节、2018年临武县春节文化旅游节、湖南•临武首届宝玉石文化节等节会活动、2019年湖南秋季旅游节，被新华网、人民网、湖南卫视等中省市主流媒体先后报道全县13个乡镇自主举办了独具特色的旅游文化节，打造了“月月有活动、季季有亮点”的“乡村旅游季节庆品牌在节会举办过程中，精心组织开展招商引资洽谈会，逐步形成“旅游+招商”发展新态势邀请著名歌手刘一祯创作《通天美景等你来》《紫薇花开》等歌曲，与央视微电影美丽中国频道合作为临武量身定制两部微电影作品《石来运转》《龙飞凤舞》，全面展示了临武旅游文化独特内涵和魅力

（四）产业带动，推动全业融合围绕全域旅游“全时空、全要素、全行业、全过程、全方位”特征，加快实施“以旅游产业为主导、多产业融合发展”的“旅游+”行动计划，不断增加旅游产品新供给做精“旅游+农业文章大力发展休闲农业，变果园为公园、变村庄为景区、变农产品为商品做实“旅游+扶贫”文章着力打造花塘石门、西瑶桃源坪等一批旅游促脱贫示范村，让贫困群众享受到旅游产业发展的“红利”做深“旅游+文化”文章深入挖掘舜文化、龙文化、玉文化、戏曲文化等独具特色的地域文化，打造文化旅游品牌在龙文化上，重点打造中国（临武）龙文化园、龙须草席等品牌在秦汉古道、探花公园和县城之间投资15亿元建设华夏微影（临武）龙文化微电影小镇，打造国家特色文化小镇、国家文化创新基地在舜文化上，深入挖掘舜帝南巡临武故事，重点打造舜峰寨公园、“舜”字号等品牌在玉文化上，重点打造宝玉石特色小镇、省级珠宝玉石检验检测中心等品牌，以一年一度的中国（湖南）矿博会在临武设立分会场为契机，大力宣传推介临武宝玉石文化做细“旅游+工业”文章充分利用临武“玉石之乡”“小有色金属之乡”“风电之乡”等美誉，精心做好工矿旅游文章，加快打造龙道矿山公园、有色金属科普文化馆、古冶炼文化园、新能源体验馆等景点同时坚持把工业园区当作景区来规划，把入园企业当作景点来打造，规划建设碳酸钙产业园、舜源野生茶加工园、舜华鸭业体验馆、工业科普观光园等景点

（五）市场运作，推动全民参与大力培育引进市场主体，广东旅游控股集团、广东铁路建设投资集团、湖南红火箭公司、东莞揭商集团、郴建集团、生源集团、青海西部矿业等一批有实力的市场主体先后落户临武2019年实施的69个重点文旅产业项目中，市场主体投资比重超过了80%通过有效引导，临武过去的“矿老板”，纷纷转型投资文化旅游产业，形成一股新的潮流文旅产业的规范有序发展，服务质量和水平的不断提高，给每一位游客留下了美好印象，获得了广大群众和各界朋友对临武的交口称赞和广泛宣传人人争当旅游使者、人人争创旅游形象,临武知名度和影响力进一步提高02临武县文旅融合发展客观困境临武县发展旅游业起步晚，近些年虽取得可喜成绩，但仍存在较大客观差距，现代化旅游经济尚未形成，有景观、有故事、有人物、有历史的旅游局面尚未定格，全域旅游尚不成熟

（一）“旅游强县”意识不强，基础设施建设滞后一是本土旅游意识不强临武县经济长期以来主要依靠有色金属和煤炭业，社会主流意识认为旅游就是“走出临武”,缺乏发展本地旅游的意识二是工作思路脱节旅游产业领导小组因人事变动导致运作不稳定，发展思路没有保持连贯性三是硬件设施滞后缺少接待大规模旅游团体的星级宾馆、旅行社、农家乐休闲山庄等，难以组织大型团旅游观光通往景区主干道已改善，但一些乡村旅游景区（景点）的道路状况仍然较差，“断头路”还客观存在，大循环交通格局还未形成

（二）规划修编缺乏格局，旅游资源整合不足临武旅游景点虽多，但规模小且分散，缺乏“拳头”资源及旅游精品，又因文化底蕴挖掘粗浅，相关部门在规划修编时底气不足，缺乏包括发展目标、主题定位、战略布局、规划设计和实施步骤在内的科学规划在资源利用上存在各自为政、条块分割和无序开发现象如同处西山境内的两个乡镇缺乏“大西山整体开发意识，西瑶乡绿谷开发一块，双溪乡滴水岩开发一块，岚桥镇、武源乡部分可开发旅游景点未纳入规划

（三）文化遗产保护不力，非遗传承后继无人临武县文化遗产的保护、管理等制度跟不上时代发展一是硬件设施落后县内无博物馆或纪念馆等硬件设施，不能彰显临武各个时期的历史发展进程文物所多年来收集、整理和抢救出来的各类文物标本达两千余件，却至今没有一间专用库房，三级文物以上藏品只能寄存于省市博物馆二是保护手段乏力大部分古建筑、古石碑刻，因年久失修,存在着腐朽、倒塌和失盗的安全隐患，散落在民间的重要文物流失严重以前项目建设时缺乏保护文物意识，盲目施工致使文物损毁三是非遗传承遇冷临武傩戏、祁剧、小调、哭嫁（离娘）歌面临濒危，龙须草席、武蜡制作、土法榨油等手工传统技艺濒临失传

（四）对外宣传形式乏力，营销手段不够多元临武县旅游业对外宣传乏力，形式单一，缺乏利用大型文化活动、节庆活动、名人效应、媒体促销等立体形式多维宣传手段，仅有的一张临武旅行地图和宣传图册，不仅内容单薄，发行量也很小，县内各大小宾馆都没有临武宣传图册县外人对临武知之甚少，出了郴州，临武鸭为众人所知，提及临武县却相对陌生，致使临武的美丽风光长久以来都“养在深闺人未识工

（五）特产开发品种单一，生产规模亟待扩大临武县旅游产品除“临武鸭”“沙田牛巴”“大冲辣椒”有一定生产规模，其他土特产品的加工生产没有成熟的流水线临武县盛产水果，但并无专门从事加工特色小水果的县内企业，市场销路不好时，会出现水果挂在树上烂进泥里的现象县内无旅游特色购物市场，仅有的几家特产店零星散落，不够档次也不成规模，销售上各自为政除舜华鸭业公司对外宣传较为成功之外，其他旅游特产的开发和宣传推介远远不足，有待整体包装并扩大生产规模

（六）旅游专业人才缺乏，管理服务水平不高临武县旅游业人才队伍建设相对滞后，旅游局专业人才、酒店管理人才、旅行社管理人才、景区（点）管理人才都比较缺乏，难以胜任大型旅游接待任务，缺少创新理念，在旅游景点的推陈出新等方面乏力在服务管理上，有关单位欠规范，服务水平不高，有的甚至存在失信经营等现象，严重影响了临武形象03临武县文旅融合发展优化建议

（一）强化组织领导，提高全民意识，营造旅游发展好环境.高位推动把旅游产业发展纳入政府宏观调控中，定期召1开专项会议研究解决文旅融合发展中的实际问题把文旅融合发展纳入对相关乡镇和有关部门的目标考核，刺激并调动其积极性乡镇落实属地责任，确定分管领导，制定发展规划，落实发展措施做到层层有领导抓，事事有部门管，有条不紊地发展文旅融合产业.转变意识通过宣传引导，改变“临武旅游没什么看头、开2发没什么奔头、投入没什么甜头”的偏差认识，营造“旅游强县、全民参与”的浓厚氛围有关部门可以编辑出版《临武乡土宣传手册》，引导树立“临武美、爱临武、游临武”意识.部门联动县政府应召开专题协调会，强化部门大局意识，3将文旅融合发展事业分解落实到单位到人旅游部门负总责，规划、建设、管理、服务一抓到底；发改部门要把旅游基础设施和旅游重点项目建设纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划；宣传、交通、建设、物价、公安、卫生等部门，要各自制定支持旅游业发展的配套政策措施

（二）科学修编规划，明确发展思路，力促临武旅游出少苴口相口口.正确定位把“楚南第一古邑”“生态珠江源”打造成“文1化之旅”“心愿之旅”“生态之旅”随着临武县交通瓶颈的突破,大交通格局逐渐形成，要紧抓与临武相邻、居民出游率居全国最高的广东省作为第一市场，要把临武“珠江源”打造成为广东人双休日、长假日、黄金周的阳光之旅、休闲之地、健身之所.规范开发对旅游资源的开发要实行许可制度，由县人民政2府审核报批，严格执行先策划、再规划、后开发的原则，坚决杜绝乱开发、低水平开发和过度开发造成环境污染和旅游资源的破坏对暂无条件开发建设的景区景点，可先保护起来.布局精品结合临武县历史文化、生态环境和地方风情优势，3可从三方面来打造临武特色旅游品牌一是“楚南第一古邑”寻幽游以汾市镇渡头秦汉古城遗址为基础，方圆数里的汉代文物古迹为辅，形成大遗址公园；二是“西京古道”风情游西京古道始建于西汉建元年，是汉武帝时期岭南各地通往京都以及中原地区南下广东的6必经之道，现总存近百公里；三是“西瑶绿谷”生态游西瑶绿谷森林公园以原始森林、动植物种类繁多、山谷幽深及瑶族风情吸引人，双溪滴水岩生态风景区以众多瀑布奇观、人文景观、名人（黄巢）效应为优势，开发潜力均较大

（三）深挖文史资源，整合地方优势，打造临武特色文化游专班挖掘“楚南第一古邑”历史文化对临武县的戏曲、饮食、方言、宗教、建筑、古墓、民族、屯兵、土著居民、民俗风情等文化，临武君、唐羌、黄师浩、刘新宇、杜从戎等本土历史人物，以及陶家新石器时代、渡头古城等历史迷踪作深入探究和整理在此基础上，将临武悠久的历史文化和优美的自然生态资源强力整合，打造一批特色旅游专业村和多个精品旅游景点条件成熟时，可将研究成果整理成册,编成剧本，搬上舞台甚至荧幕，让临武旅游插上文化的翅膀,形成有竞争力的特色产品

（四）实行立体宣传，多管齐下促销，力推临武旅游靓品牌。