大队2024年“条令学习月“学习笔记

“条令学习月，，理论学习时间2024年月地点学习室人员全体人员内容《内务条令》《队列条令》2019年H月12日，应急管理部印发了《国家综合性消防救援队伍内务条令（试行）》和《国家综合性消防救援队伍队列条令（试行）》（以下简称“两个《条令》”），作为国家综合性消防救援队伍NB行政管理规章

一、两个《条令》制定主要依据主要依据习近平总书记为国家综合性消防救援队伍授旗训词精神、有关法律和《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈组建国家综合性消防救援队伍框架方案〉的通知》等政策法规，制定两个《条令》

二、两个《条令》制定的必要性一是贯彻落实党中央、国务院决策的需要《国务院机构改革方案》明确“公安消防部队、武警森林部队转制后，实行专门管理和政策保障，采取符合其自身特点的管理办法”二是适应消防救援人员身份转变的需要《框架方案》明确干部实行公务员管理制度，消防员编制不具体到个人人员身份的特殊，决定了需要制定与之相适应的管理法规三是队伍改革转制的需要《框架方案》明确消防救援队伍实行严肃的纪律、严M的组织，按照准现役、准军事化标准建设建立健全内务建设法规制度，是队伍改革转制的一项重要工作

三、两个《条令》制定主要原则（-）坚持以习近平总书记重要训词精神为根本遵循旗帜鲜明地把习近平总书记为国家综合性消防救援队伍授旗训词精神写入总则，确保两个《条令》文稿的思想性、方向性、指导性

（二）坚持“两严两准”建队标准按照准现役、准军事化标准要求，将中国人民解放军《内务条令》《队列条令》作为主要依据，对可参照执行的内容进行平移；对不符合队伍实际的内容进行删减；对队伍管理现实需要的内容进行补充

（三）积极适应新体制管理特点结合队伍转隶后管理实际，对指战员普遍关注的手机使用、网络使用、内务管理等问题进行了调整；同时，注重吸收实践经验，着力把各级反映集中且认识一致的意见固化为制度规定，以期更加符合国家综合性消防救援队伍职业特点和建设管理实际，体现了以人为本理念调整内容解读（-）关于规定范围两个《条令》参照《中国人民解放军内务条令》主要对旅（团）级以下单位内务建设进行规定的做法，《国家综合性消防救援队伍内务条令（试行）》主要对总队级以下（含本级）单位内务建设进行规定

（二）关于内容缩减新《内务条令》共计13章、222条,相比解放军《内务条令》15章、325条，减少2章、103条新《队列条令》共计10章、76条，相比解放军《队列条令》10章、89条，减少13条取消了原解放军《条令》中特有的枪炮武器、舰艇、医院、服务中心等有关规定内容，并结合实际对阅兵、仪式中部分不适用消防救援队伍操作的内容进行了删减，对部分具体内容（如请销假、登记统计等）只做总体规范，留出自主空间，确保队伍在应用中能够操作执行、统一落实

（三）关于称谓表述在平移解放军《内务条令》部分条款时，将一些军事专属名词调整为具有消防救援队伍属性的专用名词，将泛指全体人员的“军人”“官兵”改用“消防救援人员”“指战员”“所属人员进行表述；为避免消防员职务系列中的“分队长”与军队中“分队”的概念产生混淆，将解放军《内务条令》关于“分队的相关表述，改用“建制单位”或者直接用单位级别来表述同时，依据《框架方案》“国家综合性消防救援队伍继续实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制，，的要求，继续沿用“首长’,一词“条令学习月，，理论学习

五、与原条令的主要差别（-）《内务条令》方面，

1.《内务条令》第三章第二节主管人员职责以参照军队主管人员职责为主，结合消防救援队伍实际进行修订，“总队（支队）长对应旅（团）长、大队长对应营长、中队（站）长对应连长、分队长对应排长、班长对应班长”；

2.《内务条令》第三章第二十六条，对比解放军《内务条令》新增加中队（站）长助理岗位，主要负责协助中队（站）首长拟制中队（站）消防员训练计划、督促人员保持战备状态、组织日常管理教育、负责训练及考评工作组织实施；

3.关于政治委员、政治教导员、政治指导员的职责在《内务条令》中未明确，要求按照《国家综合性消防救援队伍政治工作暂行规定》的有关要求执行

4.《内务条令》第五章第四十四条，”因公与非消防救援人员接触，，内容中，新增“依法执行公务，应当主动出示证件并敬礼”规定，体现队伍依法、依规行政理念

5.《内务条令》第六章，将解放军《内务条令》“着装的基本要求、作训服、常服、礼服”4节内容整合并为“着装”1节内容,对章节中相近、重复的内容进行了删减

6.《内务条令》第六章第五十条，关于季节换装的条款由原“由驻地警备工作领导机构统一规定”调整为“由驻地消防救援队伍会同森林消防队伍研究决定；驻地无森林消防队伍的，由消防救援队伍研究规定；同驻地的消防救援队伍和森林消防队伍应当保持一致”

7.《内务条令》第六章第六十三条，取消了解放军《内务条令》“军容风纪检查”章节中纠察机构及人员的任务和职能有关规定，但队伍仍然强调保留落实队容风纪检查工作

8.《内务条令》第七章，“对外交往”章节删减了军队关于有偿服务方面的条款，删除了迎接外宾和中外军事演习有关要求规定,取消了执行任务不得接受当地人民政府和群众的馈赠的要求

9.《内务条令》第七章第六十六条，对参加地方组织的非营利性文艺、体育竞赛等活动批准权限由原“军级以上单位批准”调整为“支队以上单位批准”

10.《内务条令》第七章第六十八条，关于经商方面，由原“军人不得经商，不得从事本职以外的其他职业和网络营销、传销、有偿中介活动”调整为“消防救援人员不得违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”n.《内务条令》第八章，“作息”章节中，对机关一日生活制度部分内容，取消了“业余活动”和“就寝”等方面规定

12.《内务条令》第八章第七十五条，增加了“国家综合性消防救援队伍作为国家应急救援骨干力量，实行24小时驻勤备战”条款，体现消防救援队伍职业特殊性

13.《内务条令》第九章第二节，“营区警卫”方面，删减了部队特有的卫兵、警卫分队相关部分的内容，并且明确“单独驻防的中队（站）以上单位，应当设置营门警卫人员，通常由队伍NB人员担任”

14.《内务条令》第九章第三节，“行政会议”方面，对会议名称进行调整？排务会”变更为“分队务会”，“连务会”变更为“队（站）务会”，“军人大会”变更为“指战员大会，

15.《内务条令》第九章第六节，“登记统计”方面，将规范填写“七本、五簿、三表、一册”的说法调整为“登记统计内容及相关本、簿、表、册式样，由消防救援局按照本条令的规定结合实际规范统一”

16.《内务条令》第九章第七节，“请假销假”方面，不再执行部队请假比例，根据消防救援队伍的实际情况对请假比例的表述作了调整，由消防救援局根据人员任务、机构编制情况另行确定人员请假比例

17.《内务条令》第九章第十二节，“证件和印章管理”方面，曲，军人不得私自办理和留存护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾地区通行证”调整为“消防救援人员办理和留存护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾地区通行证，按照有关规定执行，更加体现制度人性化管理

18.《内务条令》第九章第十三节，在“保M”方面，删减了军队保M守则，但依然强调落实保M制度其余内容参照军队日常管理有关章节制定，结合消防救援队伍实际（称谓变更）进行修订，无较大改动

19.《内务条令》第九章第一百五十三条，在实行紧急集合情况中增加“出动遂行综合性应急救援任务或者上级赋予紧急任

20.《内务条令》第十一章第一节，对比解放军《内务条令》增加了“日常训练管理”章节内容，强调严格执行通用体能训练标准，落实体重强制达标要求

21.《内务条令》第十一章第三节，“财务和伙食管理”方面，删减了部队炊事员、炊事班和部队生活服务中心方面职责，消防救援队伍以社会化保障服务代替了相关内容

22.《内务条令》第十一章第六节，“移动电话和国际互联网的使用管理”方面，删除了军用移动电话管理有关内容和营区内移动电话集中管理要求，明确“基层单位人员在由个人支配的时间，可以使用移动电话具体使用时机和管理办法，由支队以上单位结合实际制定”更加符合队伍管理实际

23.《内务条令》第十一章第七节，“营区管理”方面，要求按照正规化要求加强营区依法管理，取消了涉军营区和场所治安、消防、环境保护等方面内容其余内容以参照军队日常管理有关章节制定，结合消防救援队伍实际（称谓变更）进行修订，无较大改动

24.《内务条令》第十三章附录一，“队旗式样”中,对各级单位的中国消防救援队队旗规格进行了明确部级旗面长165厘米,旗面宽132厘米；局级旗面长160厘米，旗面宽128厘米；总队级旗面长155厘米，旗面宽124厘米；支队级旗面长150厘米,旗面宽120厘米工

25.《内务条令》第十三章附录五，“宿舍物品放置方法”中，根据季节区别对床铺物品摆放进行分类要求，较解放军《内务条令》增加“夏季可以铺设凉席和使用毛巾被、被套、将裤子统一放置于储藏室内，或者统一置于物品柜内，毛巾被与被套的叠放与裤子相同”，在操作上更加科学合理和人性化

（二）《队列条令》方面

1.《队列条令》第三章，表述变更，将解放军《队列条令》中“军人”表述调整为“消防救援人员”；“退役”表述调整为“退出”将解放军《队列条令》第四章“单个军人的队列动作”调整表述为新《队列条令》第四章“单个人员的队列动作”第五章“分队、部队的队列动作“调整表述为第五章“建制单位的队列动作”第六章“分队乘坐交通工具”调整表述为第六章“乘坐交通工具”第七章“国旗的掌持、升降和军旗的掌持、授予与迎送”调整表述为第七章“国旗的掌持、升降和队旗的掌持、授予与迎送”第八章“阅兵“调整表述为第八章“检阅”《队列条令》第四章“单个人员的队列工作“中，删减了解放

2.军《队列条令》第四章“单个军人的队列动作”有关武器装备类的条款内容，继续遵守解放军队列指挥中关于单个人员的队列动作、求严格基本队形和队形间距等队形基本要班队列动作等基本要素，“条令学习月”理论学习时间地点学习室人员全体人员内容《国家综合性消防救援队伍处分条令（试行）》《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要》。