安全生产管理制度

安全生产管理制度范围1本标准规定了运营分公司安全生产管理的组织构架、工作职责、责任追究、教育、检查等相关要求

1.1本标准适用于运营分公司管辖范围内所有从事与城市轨道交通安全运营有关的活动

1.2规范性引用文件2下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准中华人民共和国安全生产法安监总局第号令安全生产事故隐患排查治理暂行规定16财企（）号企业安全生产费用提取和使用管理办法201216术语和定义3无职责4安全生产委员会

4.1贯彻执行安全生产有关安全法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产的要求、决定

4.

1.1定期召开安全生产工作会议（原则上每季度至少召开一次），研究分公司安全生产分析存在的问题，协

4.

1.2调、督促各部门的安全工作结合运营实际，研究解决分公司安全生产的重大问题，提出安全管理的重点工作和相应措施

4.

1.3组织事故事件的分析，按“四不放过”的原则，做好生产安全事故和重大突发事件的调查处理

4.

1.4对分公司的安全工作集体和个人进行考核表彰

4.

1.5协调指导分公司的应急救援工作

4.

1.6安委办

4.2认真贯彻执行国家和上级主管部门有关安全生产的方针政策、法律法规、标准规程、规章制度及要求,组

4.

2.1织和推进分公司的安全工作定期召开会议，分析研究分公司安全生产工作，提出公司安全生产工作主要措施的建议，指导各生产部

4.

2.2门开展安全工作建立健全分公司安全管理网络，制定和完善安全生产责任制

4.

2.3组织开展安全竞赛活动和安全评比工作，推广安全管理先进经验和安全技术

4.

2.4组织制订完善安全生产管理制度、技术规程

4.

2.5附录A安全会议及活动台帐编号:主题主持人地点日期记录人与会人贝会议（活动）记录组织开展危险源和隐患排查，督促有关部门做好安全设施设备的使用、维修和保养工作，协调各部门的

4.

2.6安全工作组织开展安全教育培训和宣传工作，督促和协助有关部门做好特种作业人员的安全培训和考核，做到持

4.

2.7证上岗督促落实新建、改建、扩建和技术改造等项目的“三同时”工作

4.

2.8督促检查有关部门及时做好特种设备的安全管理和检测检验工作

4.

2.9组织安全类事故（事件）的应急救援工作

4.

2.10组织各类事故的调查处理，并做好事故的汇总、统计及上报工作，监督检查防范措施落实情况

4.

2.11督促整改安全生产中的问题和隐患，及时纠正“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为

4.

2.12承办安委会会议和活动，督促、检查安委会决议事项的贯彻落实情况

4.

2.13通报安全政策、形势和奖惩等情况

4.

2.14承办安委会交办的其它工作

4.

2.15工会安全职责

4.3分公司工会依法组织员工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护员工在安全生产和劳动

4.

3.1保护方面的合法权益对公司违反安全生产法律法规，不提供安全生产条件的，工会应当代表员工与公司交涉，要求公司采取

4.

3.2措施予以改正工会依照国家规定对新建、改建、扩建和技术改造工程中的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同

4.

3.3时投入使用进行监督和验收对公司发生违章指挥、强令员工冒险作业，或者生产过程中发现重大事故隐患，工会有权提出解决问题

4.

3.4的建议发现危及员工生命安全情况时，工会有权向公司建议组织员工撤离危险现场，公司必须及时做出处理决

4.

3.5定参加涉及员工因工伤亡事故和其他严重危害员工健康问题的调查处理

4.

3.6工会对公司侵犯员工安全生产合法权益的问题进行调查，协调劳动关系，维护员工安全生产和劳动保护

4.

3.7的合法权益通过职代会和其他形式，组织员工参加安全生产的民主管理和民主监督，听取和反映员工的意见和建议，帮助解决存在的具体问题总经理/党委书记

4.4党政同责，一岗双责，全面负责分公司安全生产工作，是安全生产第一责任人441组织建立健全公司的安全生产责任制

4.

4.1组织制订并完善公司的安全生产规章制度、岗位作业标准、安全操作规程以及安全关键的卡控措施

4.

4.2组织公司安全生产所需资金的有效投入，不断改善现场作业环境，定期组织检查安全保障设施、设备运

4.

4.3用状态监督检查公司的安全生产工作，组织落实安全生产大检查，及时消除存在的安全隐患

4.

4.4组织制订并实施公司的生产安全事故应急救援预案，明确在事故抢险中有关部门和岗位的职责，定期组

4.

4.5织演练发生生产安全事故时，应立即组织抢救，并按规定向上级如实报告生产安全事故信息

4.

4.6常务副总经理

4.5党政同责，一岗双责，是安全生产的重要负责人，在分公司总经理的领导下，对分管业务范围内的安全

4.

5.1工作负管理责任，具体领导和支持安全管理部门开展分公司各项安全工作依据国家及地方有关安全生产法律、法规及标准，主持制订并完善分公司安全生产规章制度，落实分管

4.

5.2业务范围内岗位作业标准、安全操作规程以及安全关键的卡控措施，推进安全生产标准化、规范化、制度化深入生产现场，定期组织和参与安全检查，落实危险源监控，督促隐患整改闭环发现重大隐患，组织

4.

5.3制定治理方案和临时安全措施，并及时向总经理及有关部门报告领导分管业务范围内设备设施安全管理工作，组织日常检查、监测、维护，强化技术委外管理，推动设

4.

5.4备改造和技术升级，提升设备稳定性、安全性、高效性，保障运营安全主持分公司日常应急管理工作，组织应急预案编制和审核，督促抢险人员及物资配备，开展应急处置演

4.

5.5练，完善响应救援机制组织或参与运营突发事件应急指挥、事故调查、善后处置等工作，明确安全责任，严格安全考核，落实

4.

5.6安全生产“四不放过”监督安全生产培训教育工作，严格新入职员工三级安全教育，落实特种作业、关键工种、安全管理人员

4.

5.7执证上岗，强化日常安全宣传教育，提升员工安全意识指导职业健康管理体系建设完善工作，监督劳动防护用品采购、配备等流程，组织职业危害监测，合理

4.

5.8处置工伤事故，保障员工安全权利完成分公司总经理或上级有关部门交待的其他安全相关工作

4.

5.9党委副书记

4.6党政同责，一岗双责，是安全生产的重要负责人，在分公司总经理的领导下，对分管业务范围内的安全

4.

6.1工作负管理责任积极深入生产现场，参与安全检查与监督，对发现的重大隐患及时向总经理及有关部门报告

4.

6.2参与运营突发事件应急指挥、信息管控、舆论应对、善后处理等工作，维护企业社会形象，确保事件合

4.

6.3理处置监督分公司安全生产培训教育工作，强化日常安全宣传，营造安全氛围，提升员工安全意识

4.

6.4监督职业健康管理工作，确保劳动防护用品采购、配备等流程，参与工伤事故处置，保障员工安全权利

4.

6.5完成分公司总经理或上级有关部门交待的其他安全相关工作

4.

6.6总工程师

4.7党政同责，一岗双责，是安全生产的重要负责人，在分公司总经理的领导下，对分管业务范围内的安全工471作负管理责任依据有关法律、法规及标准，主持制订分管业务范围内岗位作业标准、安全操作规程以及安全关键的卡

4.

7.1控措施，推进安全生产标准化、规范化、制度化深入生产现场，定期组织和参与安全检查，落实危险源监控，督促隐患整改闭环分管业务范围内发现

4.

7.2重大隐患的，应组织制定治理方案和临时安全措施，并及时向总经理及有关部门报告领导分管业务范围内设备设施安全管理工作，组织日常检查、监测、维护，强化技术委外管理，推动设

4.

7.3备改造和技术升级，提升设备稳定性、安全性、高效性，保障运营安全组织或参与运营突发事件应急指挥、事故调查、善后处置等工作，明确安全责任，严格安全考核，落实

4.

7.4安全生产“四不放过”监督分管业务范围内安全生产培训教育工作，落实三级安全教育和执证上岗制度，提升员工安全技能和

4.

7.5安全意识，强化施工单位、委会单位等人员安全培训教育完成分公司总经理或上级有关部门交待的其他安全相关工作

4.

7.6分管其他工作的副总经理

4.8对各自主管业务范围内的安全工作负直接领导责任部门负责人

4.9贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和有关安全生产法规、标准、规程及本制度

4.

9.1组织制订本部门安全生产管理制度及操作规程

4.

9.2实施安全生产责任制

4.

9.3针对本部门安全生产特点，对员工进行安全生产宣传教育，增强员工的安全生产意识

4.

9.4定期开会研究本部门安全生产工作，及时解决安全生产中发现的问题和隐患

4.

9.5组织本部门的安全生产检查，落实隐患整改措施

4.

9.6参与本部门安全生产事故事件处置与指挥，及时如实上报

4.

9.7建立健全安全生产台帐资料，按规定要求上报安全生产报表

4.

9.8中心主任

4.10对中心的安全生产工作负全面责任

4.

10.1认真完成上级部署的安全管理工作任务，针对本中心安全生产情况，建立完善相应的安全生产规章制度

4.

10.2组织实施安全生产计划，确保各种设备、设施技术状况良好，安全运行

4.

10.3落实岗位安全生产责任制

4.

10.4落实安全生产教育制度

4.

10.5落实安全生产检查制度，及时整改安全隐患

4.

10.6做好事故（故障）救援抢险工作，并及时上报

4.

10.7完成公司交办的其它安全生产工作

4.

10.8区域站长/副站长/值班站长

4.11认真贯彻执行国家有关安全生产的法规和企业安全规章制度

4.

11.1定期召开车站安全生产会议，研究、布置和检查车站的安全生产工作

4.

11.2落实各岗位安全生产责任制，经常对车站员工进行安全教育

4.

11.3运用广播电视、板报、宣传栏、警示、标语等形式，向乘客宣传文明、安全乘车的知识和规定

4.

11.4针对节、假日、重大活动车站出现大客流时，要采取有效措施，控制客流，疏导乘客，保持畅通,确保

4.

11.5安全发现生产事故隐患及时整改，如一时不能解决，应及时上报

4.

11.6发生事故，要及时上报，并组织人员维持现场秩序，疏散乘客，抢救受伤人员

4.

11.7建立健全安全生产台帐资料，按规定要求填报安全生产报表

4.

11.8定期向站务中心领导和有关职能部门汇报安全生产情况

4.

11.9完成公司交办的其它安全工作

4.

11.10班组长

4.12负责班组安全生产管理工作

4.

12.1认真贯彻执行各项安全管理制度和操作规程

4.

12.2班前做好安全预想，班中做好现场安全控制，班后做好安全工作总结

4.

12.3做好员工安全教育

4.

12.4发生事故，做好现场处置，并及时报告上级

4.

12.5做好班组的安全生产台帐记录

4.

12.6专（兼）职安全管理人员

4.13宣传贯彻执行有关安全生产的法律法规和企业各项规章制度，协助部门领导开展安全管理工作

4.

13.1参与制定本部门安全生产制度和安全操作规程，检查落实安全生产责任制

4.

13.2对员工进行安全教育，增强员工的安全意识

4.

13.3开展安全生产检查，制止违章，落实生产事故隐患整改措施

4.

13.4组织特殊工种进行培训、复审、考核工作

4.

13.5负责特种设备的安全管理工作

4.

13.6做好安全生产台帐的登记工作

4.

13.7参与生产安全事故的调查工作

4.

13.8组织安全生产工作的考评

4.

13.9员工安全职责

4.14依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务

4.

14.1严格执行分公司安全生产规章制度，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，杜绝“三违”（违章指

4.

14.2挥、违章作业和违反劳动纪律）严格执行作业标准化

4.

14.3接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和

4.

14.4应急处理能力发现事故隐患或其它不安全因素，应立即采取措施，并向现场安全人员或者本单位负责人报告

4.

14.5发现直接危及人身安全的紧急情况时，可以停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场所

4.

14.6了解本岗位及作业场所的危险因素、防范措施及事故应急措施，对本单位的安全生产工作提出建议

4.

14.7对本单位安全生产工作中存在的问题，可以提出批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业

4.

14.8管理内容和方法5质量要求

5.1杜绝特别重大事故、重大事故、较大事故，防止一般事故，遏制一般事件类、类、类、类的发生

5.

1.1A BC D严格执行本制度，安全生产工作规范有序

5.

1.2工作规范

5.2安全生产管理组织

5.

2.1分公司设立安全生产委员会，总经理任安委会主任；常务副主任由分公司分管安全副总经理担任，副主任由分公司副总经理、党委副书记、总工程师等领导班子成员担任，成员由各部门负责人担任安委会下设分公司安全生产委员会办公室（简称安委办），作为安委会的日常办事机构安委办设在安保部，安委办主任由分公司分管安全副总经理担任，副主任由安保部负责人担任，成员由各部门、中心负责人担任分公司的安全管理体系由决策层、管理层、执行层三级组成决策层是分公司安全生产委员会成员，管

5.

2.

1.1理层由安保部安全管理人员和各职能部门分管安全的领导及专兼职安全员组成执行层由各中心班组（车站）分管安全的领导及兼职安全员组成安委会办公室是分公司安全生产委员会的日常办事机构，负责分公司安全生产的日常管理工作，对各部

5.

2.

1.2门及基层单位的安全生产负有检查、监督、指导、协调、服务等管理职能各部门、中心、车站、班组必须配备一名专（兼）职安全管理人员，协助领导负责本部门的日常安全生

5.

2.

1.3产管理工作分公司工会要有专人分管安全生产和劳动保护工作

5.

2.

1.4安全生产责任制

5.

2.2分公司安全生产责任制的目的，是为了贯彻执行安全生产方针，加强安全生产的领导和管理，保证员工

5.

2.

2.1的安全和健康，促进分公司生产发展分公司安全生产管理，必须坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，按照“企业负责、行业管

5.

2.

2.2理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”的总要求，坚持“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，实行“谁主管谁负责”的安全生产责任制分公司安全生产必须做到“五同时”分公司领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、

5.

2.

2.3布置、检查、总结、评比安全工作分公司安全生产责任制的形式，一是层层签订安全生产责任书，做到层层有人抓，处处有人管二是实

5.

2.

2.4行安全生产目标管理，分公司每年将安全生产目标，层层下达所属部门、中心，实行层层考核和安全生产“一票否决制”分公司安全生产责任制的要求

5.

2.

2.5）严格按照国家关于安全生产的法律、法规和方针、政策，制定详尽周密的安全生产计划，健全各项安a全生产规章制度和安全操作规程，层层落实全员安全生产责任制）分公司应与承包单位、承租单位签订专门的安全生产协议，或在相应的合同中约定各自的安全生产管b理职责归口管理部门应对其安全生产工作统一协调、管理）分公司实行生产安全事故责任追究制度，依照国家的法律、法规和本制度，追究生产安全事故责任人c员的经济责任、行政责任、违反法律的法律责任）认真研究安全生产重大问题，加强事故预防工作，定期向职工代表报告安全生产工作情况，接受群众d监督）设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，保持安全生产管理队伍的相对稳定e）新建、改建、扩建、技术改造和引进的工程项目，要实行“三同时”，即“同时设计，同时施工，同时f投入使用”，必须符合劳动安全卫生规程、规范和标准的要求）对特种设备和危险性大的工作场所进行定期检查，委托有资格的检测检验机构进行检验，接受安全生g产监察部门的检查）及时报告重大事故隐患，加强对重大事故隐患和危险源的整改和监控工作，制定重大事故隐患治理方h案、应急计划和监控措施，尽快消除重大事故隐患）生产设施、设备必须符合国家劳动安全卫生的有关要求，引进国外的设备、工艺及原材料，要有配套设i施与保障技术，确保安全生产，防止职业危害）定期对员工进行安全生产教育，使他们树立安全生产意识，掌握安全生产技能特种作业人员接受培训j和考核，做到持证上岗）按规定使用劳动保护用品，加强生产过程中的个体安全防护，加强安全生产检查，减少伤亡事故和职k业病发生安全生产责任制的主要内容

5.

2.

2.6）明确具体的安全生产要求，有效地预防生产安全事故的发生a）明确具体的安全生产管理程序，进行必要的常规检查和防范工作b）明确具体的安全生产管理人员，每个岗位安排专人负责，责任落实到人c）明确具体的安全生产培训要求d）明确具体的安全生产责任e各部门、中心、车站、班组须建立和完善安全生产责任制，落实每个岗位、每个员工的安全职责

5.

2.

2.7生产安全事故责任追究制度

5.

2.3严肃追究生产安全事故有关责任人的经济责任、行政责任、法律责任，是为了惩罚和教育责任者本人，

5.

2.

3.1促使有关人员提高责任心，保证有关安全生产的法律、法规得到贯彻执行，有效地保障安全生产追究责任必须依法进行国家的有关安全生产的法律、行政法规、地方性法规、规章，分公司的规章制

5.

2.

3.2度，是依法追究的依据在实施责任追究制度时，必须贯彻“以人为本，权责一致，责罚相当”的原则

5.

2.

3.3产安全事故责任人员，包括对造成事故负有直接责任的人员和对安全生产负有领导责任的单位负责

1.

1.

1.1人安全生产检查中发现的生产安全事故隐患和问题，责任单位负责人要按期解决对事故隐患和存在问

1.

1.

1.5题整改不力而造成生产安全事故的，应追究有关责任人的责任严格执行岗位责任制和安全生产操作规程，因违章指挥、违章作也、违反劳动纪律而造成生产安全事

1.

1.

1.6故的，应追究有关责任人的责任建立重大问题报告制度凡涉及到有碍分公司安全生产、治安保卫、社会稳定的重大问题，要以快捷

1.

1.

1.7的方法向分公司领导报告因麻痹松懈、管理不力而造成生产安全事故的，应追究有关责任人责任切实加强生产安全事故的现场抢救工作事故发生后，单位负责人在赶赴现场的同时，要以快捷的方

1.

1.

1.8法报分公司领导和有关主管部门，确保事故发生后领导到位，指挥有方，措施得力，将事故损失控制在最小范围内对不能按规定及时亲临现场组织指挥抢救的，应追究有关责任人的责任对瞒报、谎报、迟报各类生产安全事故的，应追究有关责任人的责任

1.

1.

1.9对被责任追究的单位或负责人，按国家有关法律、法规和分公司奖惩制度，追究相应的经济、行政、法

1.

1.

1.10律责任安全例会制度

5.

2.4分公司每半年召开一次安全生产工作会议，总结、布置年度安全生产工作

5.

2.

4.1部门、中心每月召开一次安全工作会议，传达学习上级部门关于安全生产工作的指示精神，总结、研究、

5.

2.

4.1布置安全生产工作安委会原则上每季度至少召开一次安全工作会议，各部门、中心总结汇报上月的安全生产工作、下月的

5.

2.

4.1安全生产工作计划，协调解决安全生产工作中存在的问题，布置下月安全生产工作任务班组、车站做好每班工作前安全工作交底，工作结束后的安全工作交接，并做好相关记录

5.

2.

4.1安全教育制度

5.

2.5安全教育培训的目的是为了使员工掌握安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防及应急处理能

5.

2.

5.1力，自觉遵守国家安全生产法律法规、分公司安全管理制度和安全技术操作规程，实现安全文明生产安全教育培训主要包括安全思想政治教育和安全技术知识教育

5.

2.

5.2）安全思想政治教育使分公司领导、管理人员和操作人员提高安全意识，增强安全责任，正确处理好安a全与生产的辨证统一关系，自觉地组织和进行安全生产安全思想政治教育包括安全生产的法律、法规、方针、政策的法制教育，劳动纪律教育，工艺流程和工种操作规程的纪律教育）安全技术教育包括生产技术知识教育、安全技术知识教育、专业性安全技术教育生产技术知识教育b包括分公司的基本生产概况、生产工艺流程、操作方法、设备性能以及生产结构、质量等安全技术知识教育包括分公司生产过程中的不安全、不卫生因素及伤亡事故的规律性、可预防性、安全防护基本知识和尘毒防治的综合措施，个人防护用品的正确使用，发生事故时的紧急救护及自救措施等专业安全技术知识教育，主要是对特种作业人员所进行的专门教育新员工三级安全教育

525.3）一级安全教育由人力资源部会同安保部组织实施，培训时间不得少于学时；二级安全教育由各部门a2（中心）负责，三级安全教育由各车站（班组）负责，生产部门

二、三级安全教育加起来不得少于学时；22职能部门

二、三级安全教育加起来不得少于学时，

二、三级安全教育的方式各部可根据具体情况而定8一级安全教育成绩由安保部负责保存，

二、三级安全教育成绩由各部门负责保存一级安全教育的考试采用闭卷形式进行，满分为分，合格分为分；

二、三级安全教育考试形式由各部门根据工作性质决定10090对各级安全教育考试（核）不合格的人员，允许有一次补考，补考后仍不合格者，由人力资源部按相关规定及程序处理一级安全教育期间的考勤由安保部负责，二级、三级安全教育期间的考勤由各部门安全员负责）所有员工必须经

一、

二、三级安全教育培训，并考试合格后，方可上岗位操作b分公司主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于学时每年再培训时间不得少于

5.

2.

5.432学时12从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受

二、三级的安全培训

525.

5525.6分公司实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业

5.

2.

5.7操作资格证书后，方可上岗作业安全培训工作应纳入各单位年度工作计划，开展日常安全教育

5.

2.

5.8保证本单位安全培训工作所需资金

5.

2.

5.9建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况

5.

2.

5.10附录说明附录安全会议及活动台帐

66.1A。