市经济发展调研报告

市经济发展调研报告习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话时强调“中国式现代化是我们党领导全国各族人民在长期探索和实践中历经千辛万苦、付出巨大代价取得的重大成果，我们必须倍加珍惜、始终坚持、不断拓展和深化“XX市作为XX省副中心城市，是XX省先进制造业中心、宜居宜业城市、城市群重要增长极，其现代化实践自然也就成为中国式现代化XX篇章中不可或缺的重要一环在XX市现代化实践中，经济高质量发展是重要内容通过深入XX市各地进行实地调查,以XX市在中国式现代化进程中的经济实践为研究对象，总结XX市在经济方面谱写中国式现代化XX篇章中的成效，分析XX市在经济现代化过程中存在的问题，并据此提出具有针对性、操作性的路径，以期对其他地区的中国式现代化经济实践提供可借鉴的经验与启示

一、中国式现代化XX经济实践进程中面临的困难第一，经济发展任务繁重2024年，XX市地区生产总值虽然再创新高，但经济发展结构性、体制性、周期性问题交织，新旧动能接续转换明显不足首先，2024年XX市地区生产总值增长率、农林牧渔业平均增长率分别处于自2019年以来的最低值

6.4%、

0.04%其次，

二、三产业增速明显放缓，2024年XX市规模以上工业增加值增速从2022年的

16.1%回落5个百分点（

11.1%）,

二、三产业增加值占地区生产总值的比重同比仅增长1%O第二，新质生产力有待发展首先，创新能力较弱2024年，XX市万人专利授权数、每万人中高等教育在校生人数均出现不同程度的下滑（同比下降

6.2%、

8.2%）其次，产业层级不高XX市制造业以资源密集型为主，产业链条短、精深加工能力不足、产品附加值低的问题仍然突出例如，在新能源电池制造业、绿色硅光伏产业等绿色能源方面，XX市的相关企业仍处于产业链的上游，以生产新能源电池或光伏电站的原件为主，产品附加值低，缺乏精深加工能力另外，在农产品加工领域，XX市仅有国家级龙头企业3家，占全省的

6.8%最后，产业转型缓慢2024年，XX市三次产业增加值占地区生产总值的比重（

13.9%、

40.8%、

45.3%）与同年全国平均水平（

5.9%、

33.9%、

60.2%）相比，体现出XX市的经济发展尚未摆脱传统经济增长方式；与XX市2019年水平（

16.4%、

38.2%、

45.4%）相比，虽有所进步，但转型速度较慢具有高科技、高效能、符合新发展理念的先进生产力形态有待进一步发展第三，对外开放水平不高首先，外贸外资发展不充分2024年，全市外贸进出口总额仅占全省的

1.17%,外贸依存度仅为

0.75%,与全省的

11.5%相比差距明显其次，对外开放平台等级不高XX市没有自贸区、综合保税区、跨境电商产业园、保税物流中心等开放平台，外贸发展享受不到政策叠加优势，对外贸企业缺乏吸引力2024年，XX市有进出口实绩的企业71家，仅占全省的

2.08%；新设外资企业28家，仅占全省的

3.76%最后，物流成本较高且方式单一公路运输占比90%以上，铁路运输占比不足10%,XX市到达重点城市的物流成本平均值比昆明市高

0.3元/吨，快递物流成本占总成本比例达40%o第四，财政收支矛盾突出XX市财政收入较难满足支出需求，财政风险、金融风险、债务风险交织叠加放大，守牢“三保”底线任务十分艰巨市、县（市、区）两级都存在一些建设项目拖欠中小企业账款的问题，部分招商引资项目补助条款短时难以兑现、“四抓四促”不断推进中国式现代化的XX经济实践第一，抓产业体系，促经济高质量发展首先，打造先进制造基地不断壮大XX市绿色硅光伏、新能源电池、绿色铝精深加工等千亿级引领性产业集群，建成世界光伏之都、全国重要的新能源电池产业基地、全省重要的绿色铝精深加工产业基地；加快壮大百亿级优势产业集群，大力发展有机硅新材料产业，加快液态金属科研成果转化其次，打造高端食品基地做强高端基地，建成XX省一流的高端蔬菜水果新兴产区，提升生猪、肉牛规模化发展水平，扩大“绿色食品牌”产业基地规模；发展高端加工，打造全省特色农产品精深加工中心，建成全国一流的肉食品加工基地；打造高端品牌，加大绿色、有机和地理标志农产品开发认证力度，培育具有区域特色的农产品品牌，壮大自主品牌的发展，扩大特色农产品的市场影响力和占有率最后，构建优质高效的服务业体系培育壮大现代金融服务业，打造绿色金融创新示范区，提升金融服务实体经济能力，建设区域金融服务中心；做强做大文化旅游产业，打造一批精品旅游线路，推动生态旅居、康养旅游、避暑养生等产业融合发展；加快经济社会数字化转型，打造“5G+工业互联网”应用示范场景，构建多点协同、错位发展的数字产业集群，建设高水平“数字XX”第二，抓科创能力，促新质生产力高标准发展首先，创新人才工作机制统筹全市高等教育、职业教育协同发展，鼓励高等院校创建产业学院，与企业共建实训基地，培养适应新质生产力需求的高素质劳动者和高技能人才学习借鉴岳阳市的做法和经验，探索引进高层次人才“编制在高校、服务在企业”“编制在机关、工作在平台”的管理使用模式畅通人才流动渠道，鼓励存量人才从机关事业单位向科技创新主体、产业发展一线流动,真正实现人尽其才、才尽其用落实“人才入x”行动签订一批战略合作协议、引进一批科技创新团队和人才、聘请一批科技顾问、建设一批院士（专家）工作站，短时间内快速提升XX市的创新能力其次，推进传统产业提档，促进优势产业加速传统产业方面抢抓新能源汽车发展机遇，千方百计释放一汽红塔10万辆新能源整车产能，打通新能源电池、轮毂等汽车装备制造产业连接通道，让汽车工业支撑XX市高端装备制造业，尽快将XX市发展成为全国同时具备新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”的唯一城市同时，打通关键环节障碍，加快钢铁能评、环评手续办理，努力在国家淘汰钢铁产能“窗口期”实现钢铁企业的升级优势产业方面一方面，培育建设一批创新平台围绕全市主导产业和优势特色产业，推动国家级重点实验室、XX实验室等重大创新平台在XX市建设分中心（基地）；鼓励支持硅光伏、新能源电池、有机硅等重点产业头部企业在XX市建立研发分中心、中试基地以先进制造业、高端食品、生物医药等优势特色产业龙头企业为重点，培育建设一批市级重点实验室、技术创新中心、校企共建研发中心、产业技术创新联盟、产业技术研究院等另一方面，支持有条件的企业联合科研院所组建行业研究院，开展下一代战略性技术和产品开发最后，支持行业领军企业牵头组建“创新联合体”围绕省委、省政府“加速硅光伏产业垂直一体化布局”战略决策，推动“XX省硅光伏产业创新联合体”，开展关键共性技术联合攻关第三，抓对外开放，促高水平开放发展首先，积极“引进来二抓住新时代西部大开发机遇，加强政府间合作其次，主动“走出去二XX市要主动融入与面向印度洋南向陆海大通道、西部陆海新通道、泛亚铁路等国际大通道的“硬联通”，加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流基础设施体系，建设市级智慧物流信息平台，大力发展公路+铁路、公路+铁路+水运等多式联运，着力破解路“通”而物不“畅”的问题，通过大物流带动大贸易、承接大产业、促进大开放同时，鼓励企业将科创中心放到本行业科创最前沿的地方，比如上海、深圳、武汉、合肥等地，为企业技术创新提供原动力最后，充分“放手试工建立与东部地区开放平台常态化对接协作机制，用好“进博会”、“南博会”等重大展会平台，积极申建国家级跨境电商综合试验区和铁路类海关监管场所，找准合作共赢结合点，创新合作方式,加速对外贸易发展第四，抓多措并举，促财政稳健发展统筹做好财政开源增收、节流提效、严管实督工作，切实兜牢基层“三保”底线，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，健全政府债务“借、用、管、还“全生命周期管理制度，严禁新增隐性债务强化金融稳定保障体系建设，完善金融风险防范、预警和处置机制，稳妥有序处置金融机构风险，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线建立健全各领域风险动态排查和分析研判制度，严密防范化解政治、经济、社会、意识形态、生态环保、自然资源、粮食安全等领域风险，牢牢守住安全发展底线。