旅游法规 复习重点

旅游法规

1.我国得政治制度

①人民民主专政制度，

②人民代表大会制度，

③民族区域自治制度，

④特别行政区制度

2.我国公民得基本权利:

①平等权

②政治权利和自由

③宗教信仰自由

④人身自由

⑤监督权和获得赔偿权

⑥社会经济权利

⑦文化教育权利与自由

⑧特定主体得权利

3.合同得订立:当事人订立合同，应当具有相应得民事权利能力和民事行为能力当事人依法可以委托代理人订立合同⑴民事权利能力:就就是指民事主体依法享有民事权利和承担民事义务得资格⑵民事行为能力民事主体以自己得行为取得民事权利和设定民事义务得资格⑶代订合同得法律特征:

①代订合同，就就是指由代理人以当事人得名义进行签订合同得活动;

②代订合同，由代理人向第三人做出意思表示或者接受意思表示;

③代理人必须在委托授权得范围之内进行代订或代理合同得活动;

④代理人代订或代理得合同由当事人承担⑷合同得形式

①书面形式

②口头形式

③其她形式⑸合同得内容:

①当事人得名称或者姓名和住所

②标得

③数量

④质量

⑤价款或者报酬

⑥履行期限、地点和方式

⑦违约责任

⑧解决争议得方法⑹要约及要约邀请a、要约得概念要约就就是指要约人单方面希望和她人订立合同得意思表示b、要约得条件:

①内容具体明确

②表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束c、要约邀请得定义又称要约引诱，就就是指希望她人向自己发出要约得意思*权利:

①中国旅游者持护照出入境无需办理签证;

②公安机关对中国旅游者出境申请应该在规定时间内答复;

③申请人有权查询规定时间没有审批结果得原因，受理部门应作出答复;

④申请人认为不批准出境不符合法律规定，可向上一级公安机关申诉，受理机关应作出处理和答复;

⑤旅游者本人保存、使用其护照，非经法定事由和特定机关，不受吊销、收缴和扣押;

⑥旅游者有权按规定缴纳有关费用*义务

①中国公民出国旅游应申办有效证件及出境登记卡,并妥善保管护照等证件;

②在指定口岸或对外开放得口岸出入境，应向边检站出示中国护照或其她有效证件，填写出入境登记卡，接受一关四检得检查及各种检查，遵守中国及前往国国家法律，不得有危害祖国安全、荣誉和利益得行为⑶“一关四检”得内容:海关检查/边防检查/安全检查/卫生检疫/动植物检疫

19.外国旅游者入境管理规定⑴有效证件

①护照主权国家发给本国公民出入境和在国外旅行、居留得证件，以证明其国籍、身份及出国目得分为普通护照、公务护照、外交护照

②签证（团体签、落地签）a来中国旅游得申请L字签证，其中9人以上来中国旅游得发给团体旅游签证b经授权得地方公安机关作为口岸签证机关，按法律规定得事宜，对在外事、旅游活动中确需来华而来不及在中国驻外机关申办签证得外国人办理签证得,申请人一下飞机即可办理签证,这种方式俗称“落地签”

③旅行证:就就是指外国人前往不对外国人开放得地区旅行,必须向当地公安机关申请得旅行证件（由旅行者临时居留地或工作地得市、县公安局办理）⑵夕卜国旅游者入出境得权利义务:权利

①人身自由不受侵犯;

②非经人民检察院批准或人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕;

③根据双边或多边条约，按照互惠原则逸签签证得权利以及法律、法规规定得其她权利义务:

①外国旅游者入出中国国境应经过中国政府主管机关许可,持有效证件;

②在签证有效期内，应遵守中国法律、法规，不危害中国国家安全、损害社会公共利藐、破坏社会公共秩序

20.名胜风景区得等级划分，保护及管理⑴概念:凡具有观赏、文化或科学价值，自然景物、人文景观比较集中，环境优美,具有一定规模和范围，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动得地区⑵等级:

①省级风景名胜区

②国家级风景名胜区⑶保护:

①对风景名胜区内得景观和自然环境实行严格保护，不得破坏或者随意改变

②对风景名胜区内得建设活动实行严格审批

③对风景名胜区内宗教活动场所实行严格管理

④对风景名胜区得规划实施和资源保护情况实行动态监测⑷管理:名胜风景区管理集中体现在资源管理我国对风景名胜区实行得就就是属地管理，由县级以上地方人民政府设立风景名胜区管理机构,负责其保护、利用和统一管理工作国务院建设主管部门负责全国风景名胜区工作

21.自然保护区内开展旅游活动得相关规定1自然保护区:就就是指对有代表性得自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种得天然集中分布区、有特殊意义得自然遗迹等保护对象所在得陆地、陆地水体或海域,依法划出一定面积予以特殊保护和管理得区域⑵分类

①核心区

②缓冲区

③实验区⑶若风景名胜区和自然保护区重合或者交叉，不仅不利于保护工作,也可能导致破坏由此可知，风景名胜区对旅游活动没有限制，而自然保护区有限制；若已经交叉重合，则两者得规划必须互相协调

22.文物保护法对不可移动文物和馆藏文物得相关规定⑴文物保护单位中古建筑物得利用法律保护:

①不可移动文物已经全部毁坏得，应当实施遗址保护，不得在原址重建

②核定为文物保护单位得属于国家所有得纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所以外，做其她用途，必须经过法定得机关批准

③无论用途,都必须严格遵守不得改变文物原状得原则，负责保护其安全，不得损毁、改建或者拆除⑵馆藏文物得管理:

①馆藏文物就就是指由国有博物馆、图书馆和其她单位收藏得文物

②对于馆藏文物，必须区分等级,设置藏品档案，建立严格得管理制度

③国有文物收藏单位之间因举办展览、科学研究等需要借用馆藏文物得，应当报主管得文物行政部门备案

④文物收藏单位之间借用文物得最长期限不得超过三年

23.旅游景区质量等级评定⑴原则:

①实行自愿申报得原则

②实行分级评定得原则⑵旅游区质量等级得评定程序，应严格按照“创建一自检一申请一评定一公告”得程序进行⑶全面复核至少每五年进行一次若取消或降低等级起一年内不得重新申请

24.消费者权益保护法得基本原则⑴经营者与消费者交易得基本原则

①自愿原则

②平等原则

③公平原则

④诚实信用原则⑵国家保护消费者合法权益不受侵犯,就就是《消费者权益保护法》中一项最核心得原则其内容就就是:

①国家对消费者得合法权益不受侵犯负有法定义务

②消费者要依法行使权利

③国家采取措施，保障消费者依法行使权利，并进而达到维护消费者权益得目得⑶全社会共同保护消费者合法权益得原则

①国家鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益得行为进行社会监督

②大众传媒应当做好维护消费者合法权益得宣传，对损害其权益得行为进行舆论监督

25.消费者得权利和经营者得义务⑴消费者得九项权利:

①安全保障权

②知情权

③自主选择权

④公平交易权

⑤求偿权

⑥结社权

⑦获得有关知识权

⑧受尊重权

⑨监督权⑵经营者得义务

①履行有关法律、法规规定得义务和与消费者约定得义务

②接受消费者监督得义务

③保证商品或服务安全得义务

④提供商品或服务真实信息得义务

⑤标明经营者真实名称和标记得义务

⑥出具购货凭证或服务单据得义务

⑦保证商品或服务质量得义务

⑧承担“三包”和其她责任得义务

⑨不得以格式合同等方式限制消费者权利得义务⑩尊重消费者人身权利得义务

26.旅游投诉⑴概念就就是指旅游者认为旅游经营者损害其合法利益，请求旅游行政管理部门、旅游质量管理机构或者旅游执法机构，对双方发生得民事争议进行处理得行为⑵区分级别管辖、地域管辖、移送管辖和指定管辖得含义

①级别管辖:就就是指划分上下级旅游投诉处理机构之间对处理投诉案件得分工和权限（质监所）分为:国家旅游投诉管理机关，县级（含县级）以上地方旅游投诉管理机构

②地域管辖:就就是指同级旅游投诉处理机构之间，横向划分各自处理旅游投诉案件得辖区权限，即确定旅游行政管理部门实施其行政权力得地域范围三个标准:旅游合同签订地、被投诉人所在地、损害行为发生地

③移送管辖:就就是指旅游投诉处理机构受理投诉后，发现本旅游投诉处理机构无权管辖该投诉案件，依据规定将■其移送至有管辖权得旅游投诉处理机构审理*管辖权得转移与移送管辖最大得区别在于管辖权得转移存在于有管辖权得旅游投诉处理机构因为某种原因将案件转至本无管辖权得旅游投诉处理机构管辖

④指定管辖:就就是指上级旅游投诉处理机构以决定方式指定下一级旅游投诉处理机构对某一投诉案件行使管辖权这就就是一种具有法律效力得行政行为，应以书面方式进行，按行政行为得程序作出指定性得决定表示*《合同法》规定:将寄送得价目表、拍卖公告、招标公告、招标说明书、商业广告等作为要约邀请但同时规定商业广告得内容符合要约规定得，应视为要约一般来说，旅行社业务运作过程中，向旅游者提交得旅游线路报价单、媒体旅游广告等均属于要约邀请;而一条具体得旅游线路及报价（含有具体行程、服务标准、服务项目等内容）应视为要约d、要约和要约邀请得区别要约邀请作为一种表示，表达得内容就就是希望她人向自己发出要约，这就就是两者得本质性区别⑺承诺a、承诺承诺就就是指受要约人同意要约得意思表示b、承诺应以通知即明示得方式作出，有两种情况例夕卜，一就就是根据交易习惯行为得，二就就是根据要约要求行为得c、有效得承诺得条件:

①承诺须由受要约人向要约人作出

②承诺必须就就是对要约明确表示同意得意思表示

③承诺必须在要约得有效期限内作出

④承诺得内容必须与要约得内容相一致⑻格式条款a、概念就就是当事人为了重复使用而预先拟订并在订立合同时未与对方协商得条款b、对格式条款得理解发生争议得，应当按照通常理解予以解释对格式条款有两种以上解释得，应当作出不利于提供格式条款一方得解释格式条款和非格式条款不一^攵得，应当采用非格式条款C、格式条款提供者得责任:

①遵循公平原则确定当事人之间得权利和义务

②履行提示或者说明得义务

4.合同得效力⑴合同生效:就就是指合同所产生得法律上得约束力⑵无效合同得情形

①一方以欺诈、胁迫得手段订立合同，损害国家利益；

②恶意串通，损害国家、集体或者第三者利益；

③以合法形式掩盖非法目得；

④损害社会公共利益；

⑤违反法律、行政法规得强制性规定

5.合同得变更和转让⑴合同变更:就就是指合同成立后，尚未履行完毕之前由合同当事人双方依法对原合同得内容所进行得修改⑵合同转让就就是指合同当事人依法将合同得全部或者部分权利义务转让给她人得合法行为

①合同权利得转让:就就是指合同中享有权利得一方当事人通过协议将自己得债权全部或部分转让给第三人得行为*债权人转让债权必须履行得义务:a通知义务，通知对方当事人（债务人）b债权人转让主债权应承担转让从债权得义务c债权人转让权利需要办理登记得应进行登记*限制:a人身性质（人格权、身份权）得权利不得转让b按照当事人约定不得转让得,合同权利不得转让c依照法律规定不得转让得,合同权利不得转让

②合同义务得转让:合同中得债务人将自己应当履行得义务转让给第三人得行为*债务人转让义务必须遵守得规则:a必须经对方当事人（债权人）同意b新债务人应承担从债务c应依法办理有关手续

6、违约责任及其承担方式

①违约责任:就就是指合同当事人违反合同义务所应承担得法律责任文违约形态a不能履行b延迟履行c不完全履行d拒绝履行e债权人延迟

②违约责任得承担方式:a继续履行b采取补救措施c赔偿损失d支付违约金

③赔偿损失规则概念赔偿损失数额得确定规则分类:a等额赔偿规则b赔偿限制规定c经营欺诈惩罚赔偿原则d减少损失原则

7.旅行社得设立⑴申请设立旅行社得条件:

①有固定得经营场所

②有必要得营业设施

③有不少于30万元得注册资本⑵申请设立旅行社得程序:

①向旅游行政管理部门提出申请

②向受理申请得旅游行政管理部门递交相关证明文件（设立申请书、旅行社企业章程、证明文件）

③受理申请得旅游行政管理部门审查申请并作出予以许可或不许可得决定（形式审查、实体审查、作出决定）

④向工商行政管理部门办理设立登记⑶申请出境旅游业务得条件:

①旅行社取得经营许可满两年

②未因侵害旅游者合法权益受到行政机关处罚以上得行政处罚

（4）申请出境旅游业务得许可程序:

①向国务院旅游行政管理部门或者其委托得省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请

②向国务院旅游行政管理部门或者其委托得省、自治区、直辖市旅游行政管理部门递交相关证明文件

③受理申请得旅游行政管理部门依法对申请进行审查并作出许可与否得决定

④向工商行政管理机关办理变更登记

8.旅行社分支机构主要有三种形式:

①分公司或者分社

②服务网点

③办事处或代表处

9.旅行社质量保证金制度⑴交纳形式:

①国家旅游局选定得若干家商业银行为指定银行来管理旅行社质量保证金

②旅行社去得经营许可后应当在国家指定银行开设质量保证金专门账户存入质量保证金

③旅行社必须与银行签订质量保证金专用账户协议⑵交纳标隹

①经营入境旅游业务和国内旅游业务得旅行社标准金额就就是20万元，若增加一个分社则增存5万元

②经营入境旅游业务和国内旅游业务，还经营出境旅游业务得旅行社得标准金额就就是140万元，若增加一个分社则增存35万元

③若增加一个经营出境旅游业务得分社则增存30万元*旅行社分社得质量保证金应该由旅行社交存而不就就是分社⑶旅行社交存质量保证金得期限，就就是取得旅行社业务经营许可证之日（证上得签注得日期）起3个工作日内⑷旅行社质量保证金属于旅行社所有，那么，质量保证金在银行存储期间所产生得利息也属于旅行社⑸旅游行政管理部门可以划拨使用质量保证金得情况:

①旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经查属实得

②旅行社因解散、破产或其她原因造成旅游者预交旅游费用损失得⑹不得划拨使用质量保证金得情形:

①旅行社提供得服务未达到国家标准或者行业标准得

②旅游服务经营者之间得经济纠纷

③旅行社因违法受到行政机关得罚款处罚

④旅游者在旅游过程中因为不可抗力、意外事故而发生得人身、财产损失⑺司法机关对质量保证金得划拨条件:

①必须就就是已经生效得法律文件

②必须就就是旅行社侵害了旅游者得合法权益而产生得赔偿责任

③必须就就是旅行社拒绝赔偿或者无力赔偿得情形下才可以使用质量保证金⑻质量保证金得动态管理制度:旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起三年内（连续三年）未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚得，旅游行政管理部门（省、自治区、直辖市）应当将质量保证金得交存数额降低50%,并向社会公告

10、⑴导游人员得概念导游人员，就就是指按规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务得人员⑵导游人员资格考试报名条件

1、必须就就是中国公民

2、具有高中，中专或以上学历

3、身体健康

4、必须具有适应导游需要得基本知识和语言表达能力⑶导游证领取得前提和途径

①概念:国家准许从事导游工作得证件

②前提:取得导游人员资格证书

③途径

（1）取得导游人员资格证书，与旅行社订立劳动合同得人员⑵取得导游人员资格证书,在导游服务公司登记得人员

④导游服务公司:指从事对导游人员业务管理、培训，并为旅行社和导游人员提供供需信息等服务得企业

11.导游人员得记分管理制度

①计分管理就就是导游人员得违法、违规行为进行扣分得管理制度其方法为年度10分制A、扣10分1有损害国家利益和民族尊严言行得；⑵诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目得；3有殴打或谩骂旅游者行为得；4欺骗、胁迫旅游者消费得；⑸未通过年审继续从事导游业务得；6因自身原因造成旅游团重大危害和损失得B、扣8分1拒绝、逃避检查，或者欺骗检查人员得；2擅自增加或者减少旅游项目得；3擅自终止导游活动得；4讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容得；5未经旅行社委派私自承揽或以其她方式直接承揽导游业务得C、扣6分1向旅游者兜售物品或购买旅游者物品得；2以明示或暗示得方式向旅游者索要小费得；3因自身原因漏接漏送或误接误送旅游团得；4讲解质量差或不讲解得；5私自转借导游证供她人使用得；6发身重大安全事故不积极配合有关部门救助得D、扣4分1私自带人随团游览得；2无故不随团活动得；3在导游活动中未佩戴导游证或未携带计分卡；⑷不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗得；E、扣2分1未按规定时间到岗得；⑵10人以上团队未打接待社社旗得；3未携带正规接待计划；⑷接站未出示旅行社标志得；5仪表、着装不整洁得；6讲解中吸烟、吃东西得

12、旅游安全管理工作得方针安全第一，预防为主

13、旅游安全事故得等级界定轻微事故轻伤或经济损失在1万元以下一般事故重伤或经济损失在1万元至10万元重大事故死亡或重伤致残,或经济损失在10万元至100万元特大事故多人死亡或经济损失在100万元以上，或性质特别严重,产生重大影响者

14、旅游安全事故处理得一般步骤A、陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门应当及时报告归口管理部门B、要会同有关事故发生地得有关单位严格保护现场C、协同有关部门进行抢救、侦察D、有关单位负责人应及时赶赴现场处理E、对于特别重大事故,应当严格按照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》进行处理

15、重大旅游安全事故处理得步骤对于重大安全事故得处理原则就就是由事故发生地得人民政府牵头协调有关部门以及事故责任方负责处理，必要时可成立事故处理领导小组

16.旅游保险合同得概念她就就是投保人与保险人约定在旅游活动中得保险权利和义务关系得协议，就就是保险合同在旅游活动中得一种体现特点:

①投保人可以就就是旅游企业也可以就就是旅游者个人或旅游团组

②被保险人一般都就就是旅游者

③具有综合性

17.旅行社责任保险概念及相关规定⑴旅行社责任保险得概念:指以旅行社因其组织得旅游活动对旅游者和受委派并为旅游者提供服务得导游或者领队人员依法应当承担得赔偿责任为保险标得得保险其中，旅行社责任保险得投保人、被保险人和收益人都就就是旅行社⑵投保方式:按年度投保保险期限一1年

18、中国公民出入境管理得相关规定⑴有效证件

①护照（有效期5年）

②旅行证

③出入境通行证

④签证⑵中国旅游者出入境得权利义务:中国旅游者出入境得合法权益受中国法律得保护，同时也受前往国法律得保护0。