构建新型农业社会化服务体系的思路与对策

构建新型农业社会化服务体系的思路与对策高嘉怡魏玲丽从党的十九大召开以来，各种新型农业经营主体得以迅速发展壮大，对建立与完善新型农业社会化服务体系的需求越来越强烈针对上述农业社会化服务存在的问题，应根据“服务体系与服务内容新、服务主体新、运行机制新”的思路来构建新型农业社会化服务体系服务体系与服务内容新新型农业社会化服务体系要依据农业经营规模越来越大、

1.社会分工越来越细的趋势，为小农户和新型农业经营主体提供涉及产前、产中、产后完善的社会化服务体系各服务体系的服务组织，要为农业经营者提供产前的农业生产资料采购与供应服务、农业生产信息服务、农业生产资金服务；产中的农业科技服务、农业金融服务、质量安全服务、农业保险服务；产后的农产品收获、储存、加工、销售等各个方面另外，随着数字农业、智慧农业、无人机飞防和电子商务等现代信息技术在农业中的普遍运用，以及现代设施农业技术等新兴农业技术的推广运用，新型农业社会化服务体系还要为经营者提供现代信息技术、现代农业设施技术的服务.服务主体新应构建“政府服务+自主服务+市场化服务”的多元化服务体系在2这个服务体系中，各级政府部门主要提供农业的公益性服务；供销合作社、农民合作社、农业技术协会、农业产业化龙头企业主要是提供自主性服务；农资经销店、农村经纪人、农产品批发市场主要提供市场化服务.运行机制新一方面，要构建政府公共服务和自主性服务有机结合的新机制既3要发挥政府的公共服务功能作用，健全公益性服务机构，配齐服务人员，做好农业技术推广、农产品质量安全监管、农村经营管理、动植物疫病防控等公益性服务工作又要发挥农民合作社、专业技术协会、农业产业化龙头企业的作用，为农业生产经营者做好农业产前、产中、产后的自主性服务另一方面，要构建专项服务与综合服务相结合的新机制无论公益性、自主性，还是市场化服务主体，在为农业经营者提供农资、施肥、植保、机耕、机收、加工、物流、农产品营销等专门服务的同时、还要为农业经营者提供与农业生产发展有关的农业科技、现代信息技术、融资、保险、技术培训等全方位服务.加强农业信息化服务平台建设，充分发挥政府部门的服务功能随着现代信息技1术的飞速发展，数字农业技术、精准农业技术、物联网和农村电商在农业中的应用越来越普及政府作为农业社会化服务的依托，要在加强信息化服务平台建设,利用互联网、电话、电视等网络新媒体开展农业信息服务方面充分发挥作用一是利用手机短信的方便快捷功能，通过农信通开展农产品生产中所急需的技术、农产品供求与价格信息、新兴农业技术等短信服务二是利用农业手机报内容丰富、图文并茂的特点，向从事农业生产、加工、流通的经营者公布农业信息三是利用电子显示屏的信息更新快、观众观看方便的优势，在流动人口多、场地较广的农产品批发市场和乡镇集市等重要地方发布农业信息、政府管理信息和农业市场信息四是通过网络视频向新型农业经营主体发布农业规范化生产技术信息、农业生产预警信息.充分发挥农民合作社的自主性服务功能，为社员提供全方位服务农民合作社是2农民自愿联合的经济组织，在为社员提供产前、产中、产后的自主性服务过程中扮演着主体角色但是，如上所述，目前我国农民合作社的自主性服务大多停留在农业的产前和产中阶段，无法满足社员对产后服务的需求从日本农业服务的实践看，日本农协通过对农户进行产前、产中、产后的全方位、全程服务，实现了小农户和大市场的顺利衔接我国农民合作社要充分发挥自主性服务的作用，加强培养具有市场意识、竞争意识、科学意识、风险意识、人才意识的合作社领头人，带领社员提高市场竞争力；要积极动员、协调、运用各类资源，扩大农业经营规模，取得规模效益；要采取统一生产资料供给、统一技术指导、统一农业机械化服务、统一产品回收、统一市场销售的“五统一”服务，进一步增强农民合作社对外参与市场竞争、对内资源配置和运营管理的能力.深化体制机制改革，促进农业社会化服务走向良性发展轨道目前我国已建立起3“以政府和合作经济组织为主体，以专业技术部门为依托，以市场化服务为补充”的农业社会化服务体系但从长远来看，新型农业社会化服务体系有效运行的基本出路，在于建立以市场化为引导的社会化服务体制机制因此，要按照主导产业全产业链发展的方向，建立农、工、贸一体的农业产业集团（公司），以便进行全产业链服务农业产业集团实施股份制模式，现代企业管理制度，发挥一体化产业集团的综合服务功能，形成集农作物栽培（饲养）、加工、运销于一体的农业综合服务体系此外，把乡镇农技站改建成跨行政区域的农技推广服务组织，即区域农技站，建立区域农技站的目的在于通过对区域内的农业服务现状与需求的调研；通过制定农业社会化服务的规划及其执行效果的总结；通过向农业经营者提供产前、产中、产后的服务；通过对农业经营者进行培训和指导服务等，增强基层农技推广组织的服务功能，提高农业技术服务水平和服务质量。