调研报告：始终把招商引资作为加快发展的第一抓手

调研报告始终把招商引资作为加快发展的第一抓手**位于**主城区北半部，实际管辖面积72平方公里，总人口

43.97万人**区历史上曾是传统工业集中区，新中国成立后至80年代设立经济开发区之前，**市区工业企业主要集中在**辖区范围内，曾为全市经济社会发展做出过重大贡献2013年以来，根据市委、市政府统一部署，**区以壮士断腕的魄力推动老工业区搬迁改造，先后关闭搬迁工业企业**余家（其中27家大中型化工企业），腾出**多平方公里的发展空间2017年12月获批江苏省唯一的全国老工业区搬迁改造重点工程，同时省政府批准筹建省级高新技术产业开发区在产业转型和升级的十字路口，**通过把招商引资作为经济发展的第一抓手，走出一条**特色的老工业区转型发展、后发赶超之路

一、谋定“四大”招商方向，切实提高招商精准度在产业转型升级关键期，**区紧盯城区经济发展特点，推动都市型工业和现代服务业良性互动，促进数字经济与实体经济深度融合，深入研究**市委、市政府确定的六大战略性新兴产业和24条产业链条，认真分析产业基础和优势，经过前期调研、反复论证，决定将半导体设备和先进封测、电子信息和数字经济、智慧医疗器械、高端商贸商务作为主导产业，着力培育具有中心城市特质的现代产业体系一是聚焦半导体设备和先进封测产业**区深入研究半导体产业链设计、制造、封装测试等环节，结合**区自身作为主城区的区位和人才优势，把绿色环保的半导体设备和先进封测作为产业主攻方向已招引河洛半导体、源和半导体落地建设智能芯片与存储芯片烧录、测试基地及设备制造中心二是聚焦电子信息和数字经济**区把握全球电子信息和数字经济发展趋势，紧扣都市工业高质量发展要求，把电子信息和数字经济产业作为主攻方向，重点布局人工智能、电子元器件、智能硬件等产业领域，招引一批带动性强的重大项目和龙头企业中国***产业基地+数字经济产业园项目，产业基地部分已装修运营数字安防龙头企业****建设智慧城市安全运营中心、“城市安全大脑”、工业互联网一站式云安全服务中心等平台，已实现产值超亿元的网络安全产业生态圈三是聚焦智慧医疗器械产业**区紧抓智慧医疗器械国家政策导向和行业发展机遇，面向淮海经济区广阔的市场腹地，重点发展智能辅助诊疗设备领域，培育发展体外诊断领域，积极拓展智能可穿戴设备领域，前瞻布局医疗机器人领域，精准承接京津冀和长三角等地区智慧医疗器械领域创新资源转移，引聚国内外知名企业和创新要素，构建“产品研发一生产制造—应用示范”的智慧医疗器械产业生态累计签约落地上海**、上海**、**生物科技等智慧医疗器械产业项目近20个四是聚焦现代商贸商务产业**区抢抓国家、省服务业综合改革试点机遇，依托***、***、**广场、***广场、***、***商业步行街等重点商贸商务载体，围绕产业创新发展及城市服务功能提升需求，加大服务业头部企业、独角兽企业招引力度，重点发展金融、法律、会计、商务、信息、文创、健康、培训等服务业态，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，以高质量的服务供给创造新需求，构筑**服务业综合竞争新优势

二、打造“1349”大招商体系，持续淬炼招商队伍方向明确后，队伍就是关键**区采用内部培养加外部辅助的方式，建成一支专业化招商人员加半专业化招商顾问相结合的招商队伍，形成全区人人都是招商员的新格局构建大招商体系整合全区招商机构，优打一是优化机构,化造“1349”大招商体系1是1个区招突出职能、提高质效,商区招商引资工作委员会统筹作用，研督促调引资工作委员会,度、推动工作；3是3个招商分中心将原判形势、分析项目、“京沪深宁杭”5个招商分局，调整为京津冀、长三角、大湾区3个招商分中心，围绕驻点搜集招商信息，洽谈对接项目；4是4个产业招商办，组建半导体、电子信息和数字经济、智慧医疗器械、高端商贸商务4个产业招商办，围绕重点领域及央企、上市公司、独角兽、都市型产业等开展专业招商、精准招商；9是九个招商板块打造**高新区和各街道办事处九个招商板块，成立招商专班，开展定向招商二是内培外引，打造专业招商铁军常态化开展招商引资大讲堂培训活动，区分管领导带头上台讲课，积极邀请专业人员和上级相关部门领导讲授股权、税收、政策申报审批注意事项等相关内容，提高知识储备、政策理解度和利用效能以讲促学，举办“我鼓我楼”**推介演讲比赛，招商系统科级干部全员参与，展现招商人员风采改革优化选人、用人标准，建立“引进+培养+聘用”招商队伍发展模式，面向社会招聘10余名优秀青年招商人才充实到驻外分局，并在全区选调一批优秀干部充实到招商一线，3名驻外分局局长全部高配由科级干部担任，实现招商队伍的年轻化、专业化，全面提升招商质效三是借助外脑，组建招商引资智库充分发挥区外人才资源在招商引资工作中的作用，首批聘请20余名行业专家、企业高管、高校学者、商会负责人等担任招商顾问，成立“招商引资智库”，为产业发展、项目招引、商务谈判提供全程专业咨询，协助开展招商引资工作建立**市**区企业家CEO俱乐部，不定期在线上推送产业资讯、项目信息和最新政策，组织线下座谈会、行业论坛，与企业家分享、交流信息，推动资源整合与项目合作四是嫁接资源，充分发挥挂职干部作用来自中科院在**挂职副区长负责科技镇长团工作的李向越同志，多次带领区招商系统对接***汇智科技有限公司、江苏***新能源科技有限公司等一大批优质资源，其中***热管理系统总成项目，拟投资3亿元，使用厂房面积2万方，新建汽车热管理系统国家一级实验室和4条全自动装配生产线，年产汽车热处理管理系统总成30万套来自中国人寿在**挂职副区长的***同志，带领区地方金融监督管理局、***、***等办事处招引了***银行、***银行等一大批金融机构，优化提升了金融布局，切实提高了基础税源

三、探索“多维度”招商新方式，深挖潜力提质增效按照“聚焦产业、突出重点、精简高效”要求，**推进活动招商高效化、靶向精准招商常态化，进一步创新优化招商方式，丰富拓展招商渠道，深入挖掘招引潜力一是强化全员招商树立“大招商”格局意识，坚持全员招引，强化人人都是招商专员的理念**区将招商部门、非招商部门都拧成“一股绳”招商部门“勇挑大梁”，非招商部门各展所长为招商“策源”，在全域范围内形成了服务企业、发展区域经济的合力，自2018年以来，健全完善“领导包挂行业招一部门依托职责招一街道紧盯税源招”的全员招商机制,对全区54家机关单位下发招引企业的考核任务，并持续开展服务企业培育税源行动，保持全员招商的常态化攻势二是着力智慧招商为推进精准招商，**区利用信息化手段，在前期编制纸质版**区产业招商地图的基础上，进一步打造**区智慧招商系统，系统包括热力图和招商地图两部分招商热力图成为资源匹配“利器”，**区紧盯主导产业，系统梳理产业园区、楼宇资源、地块资源等项目载体，并对每一个载体进行了精准画像，明确招引方向，全景式呈现用地类型、地块面积、地块现状、现场照片、地图定位、厂房面积及长宽高、楼宇面积及租金、联系方式等资料，给客商提供了一张精准的“导航图”,打通了招商资源“信息孤岛”，引导项目向合适的区域集聚，为投资者“按图索骥”提供精准指引，使客商能够快速评估载体产业发展定位和项目能落户区域，且在“云”端就能进行实景考察，节省时间成本招商地图成为产业招商行动路径图，**区根据地区重点发展产业，系统梳理目标产业的产业结构、产业组织、产业布局、产业链关键节点重点企业，锁定短期与中长期招商目标，从“地毯式招商”转变为地图式招商，从而达到建链、补链的战略目标招商地图是围绕自身产业招商需求，细致谋划的产业招商行动路径图、投资指南图，招商人员可实现按“图”寻宝、沿“链”引商三是深化产业链招商**区因地制宜，因链施策，围绕都市型产业和现代服务业等重点产业，招引培育一批链主企业和强链、补链、延链、稳链项目，稳步推进优势产业链向中高端发展在电子信息和数字经济方面，***、***、***等开业运营，人脸、步态、虹膜识别等智能识别产业链已初步形成；中国***、***全球供应链平台、***等众多企业已落户并运营；***、***、***等企业正迅速成为瞪羚企业在智慧医疗器械方面，上海***、***医疗、***集团已实际运营，上海***、***生物科技等项目正在开工建设在半导体和先进封测方面,***半导体、***半导体等项目已运营，***背光模组制造基地近期完成项目注资在现代服务业方面，城市中心地位持续稳固，***、***等重点商贸载体的辐射带动作用明显，**广场、金鹰二期竣工开业，***街区等项目建设加快推进；中信银行、江苏银行等多家分支机构已落户在文化旅游方面，集聚了以文化创意、科技服务、旅游服务、广告传媒为代表的各类文化企业2000余家，***经济区最大的海洋科普基地***极地海洋世界已营业四是拓展园区招商**区突出**高新区经济发展主战场、招商引资主阵地、创新发展主引擎定位，大力推动“五个一”工程（一个总体规划、一支招商队伍、一批项目建设、一套工作机制、一流营商环境），深化“一区多园”管理模式，目前在**共有***科技园、***双创园、**创芯谷等21个产业园区,根据园区特点，精准定位园区主攻方向、招引目标，有针对性地开展园区招商以**云创科技园为例，园区内以招引电子信息和数字经济、智慧医疗器械等产业为主，通过入驻企业缴税额进行分类管理，园区招商成效明显自2018年创建以来，从招引入驻53家企业，完成税收131万元，再到2021年共招引入驻企业151家，完成税收超千万五是借力资本招商**区充分借鉴先进地区“以投促引”、“园区+创投”模式，一方面强化与基金、风投、创投等资本运作机构合作，邀请**基金、**资本等知名基金、风投公司参与**新能源、上海**等项目洽谈，并开展尽职调查，促成投资体量大、产业潜力足、经济效益高的龙头项目落户**；另一方面探索股权投资招商，紧盯“专精特新”潜力企业，积极配合国有平台，先后对接**、**半导体、**半导体等企业，米取直接投资、股权投资、资本注入等方式扶植企业发展、引导项目落地

四、注重“全方位”服务，做优营商环境一是全面分析项目分类施策通过对项目的投资主体、产业类别、投资强度、落地可行性分析等方面进行分析，将项目进行初步分类，分为前期项目、一般项目、重点项目前期项目尚未完善，需要相关单位进一步对接洽谈，待项目成熟后与招商服务中心进行对接；一般项目需要完善项目分析报告，了解企业基本情况、项目情况、企业诉求、企业判断,为下一步项目洽谈推进提供详实依据，待项目成熟后可转为重点项目；重点项目由招商服务中心与相关单位共同参与全程对接，项目重要节点邀请区领导参与，区级层面集中攻关投资规模大、产业层次高、创新能力强的大项目、好项目，按需积极寻求市级支持二是建立项目洽谈落地动态管理库出台《日常招商项目全生命周期管理办法》，建立项目初筛库、项目深化库、项目清零库项目初筛库主要是拜访企业、搜集信息；项目深化库是邀请企业来区考察、洽谈合作意向；项目清零库是解决项目存在问题、推进项目签约注册立项，从而健全精准招商企业、项目库，优化招商项目管理三是构建全面招商服务体系加强对各办事处的指导和服务，区机关科级干部对各办事处招商引资工作进行一对一包挂,及时协助解决工作推进过程中的问题定期开展政企座谈会，加强与民营经济主体、行业协会商会和群众的双向互动充分发挥项目全生命周期管理平台作用，扎实推进重大产业项目招引落地，按照“储备一批、建设一批、投产一批、达效一批”原则，搭建用好区产业项目全生命周期管理平台，招商、经发、统计等部门分别牵头负责产业项目签约注册、开工投产、达效转规环节的认定管理；属地办事处、高新区，坚持下沉服务、精准施策，全力保障企业良性发展，做大做强重大项目实行一项一专班、一企一政策、一事一商议，切实保障项目顺利签约、落地、建设、投产、见效。