两非案件培训课件

两非案件培训课件第一章两非案件概述与法律基础什么是两非案件？非法捕捞的定义非法捕捞是指违反国家渔业法律法规，在禁渔区、禁渔期或使用禁用渔具、方法进行捕捞作业的行为包括但不限于使用电鱼、炸鱼等破坏性捕捞方式，在海洋保护区内捕捞，超量捕捞等非法贸易的特征非法贸易涉及走私、运输、销售受保护的水生野生动物及其制品这类犯罪往往具有组织性、跨区域性强的特点，严重威胁海洋生物多样性和生态平衡社会危害性治理紧迫性•破坏海洋生态平衡•案件数量逐年上升•威胁渔业资源可持续发展•犯罪手段日益隐蔽•损害合法渔民利益•国际社会高度关注•影响国家海洋战略实施相关法律法规框架两非案件的治理涉及多部法律法规，构成了完整的法律保护体系深入理解这些法律条文对于准确定性案件、规范执法行为具有重要意义0102《中华人民共和国渔业法》《野生动物保护法》国际公约义务作为渔业管理的基本法，明确了渔业资源保与两非案件密切相关，特别是涉及珍稀濒危护的基本原则，规定了禁渔区、禁渔期制水生野生动物的案件该法确立了野生动物度，确立了渔业许可管理体系第三十条明分级保护制度，严禁非法猎捕、交易野生动确禁止使用破坏渔业资源的方法进行捕捞物及其制品两非案件的典型案例分析通过分析真实案例，我们可以更好地理解两非案件的特点、手段和危害，为实际执法工作提供参考和借鉴年广东非法捕捞大案广西边境野生动物走私案2023涉案金额500万元涉案动物超千只该案涉及跨省犯罪团伙，使用禁用渔具在南海保护区内大量捕捞珍稀鱼国际走私团伙利用中越边境地理优势，大量走私珍稀水生野生动物涉类团伙分工明确，有专门的捕捞船队、运输网络和销售渠道案件历及中华鲟、娃娃鱼等国家重点保护动物通过海关、边防、公安多部门时8个月侦破，抓获犯罪嫌疑人23名联合行动成功破获•作案手段电捕鱼、底拖网•走私路线越南-广西-广东•涉案物种石斑鱼、黄花鱼等•主要物种中华鲟、大鲵•判决结果主犯获刑5年•涉案人员跨国犯罪集团非法捕捞生态杀手严厉打击非法捕捞行为，保护海洋生态环境两非案件的法律责任两非案件的法律责任体系包括行政责任和刑事责任两个层面，根据违法行为的性质、情节和后果确定相应的法律后果行政处罚措施刑事责任认定经济处罚非法捕捞罪根据《渔业法》规定，对非法捕捞行为可处以违法所得一倍以上情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金；情节五倍以下的罚款没有违法所得的，处以五万元以下罚款特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑行政强制走私罪没收违法工具、渔获物，吊销捕捞许可证，对情节严重的可以没走私珍贵动物制品的，处五年以下有期徒刑或拘役，情节特别严收渔船重的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑司法实践趋势近年来，人民法院对两非案件的审判呈现从严打击态度，量刑普遍较重2023年全国两非案件平均刑期比2020年增长了40%，体现了司法机关保护生态环境的坚定决心第二章两非案件侦查与执法流程规范的侦查程序和科学的执法方法是成功办理两非案件的关键本章将详细介绍从案件发现到移送起诉的完整执法流程侦查启动的法律依据举报线索立案审查现场勘查公众举报、其他部门移送、日常巡查发现的违法对线索进行初步核实，符合立案条件的依法立案依法进行现场勘查，固定相关证据线索侦查现场勘查与证据固定要点物证收集书证保全证人证言•渔船、渔具、渔获物•捕捞日记、销售记录•现场目击者陈述•电捕鱼设备、爆炸物•银行转账凭证•同行渔民证言•运输工具、包装材料•通讯记录、聊天记录•收购商供述•相关证件、账册•船舶登记证、许可证•执法人员询问笔录取证注意事项证据收集必须严格按照法定程序进行，确保证据的合法性和有效性特别要注意保持证据链的完整性，避免因程序瑕疵影响案件办理执法机关职责分工两非案件涉及多个执法部门，建立高效的协作机制是提升执法效能的关键各部门应当明确职责，加强配合，形成打击合力渔政部门海警部门负责渔业资源保护，查处非法捕捞行为，开展承担海上维权执法职能，打击海上违法犯罪活日常巡查执法动•海上巡逻执法•海上治安维护•渔船检查监管•重大案件侦办•行政处罚执行•跨区域协调海关部门公安机关负责进出境监管，打击走私违法犯罪负责刑事案件侦查，抓捕犯罪嫌疑人•口岸监管检查•刑事案件侦查•走私案件查处•犯罪嫌疑人抓捕•国际执法合作•证据收集固定案件移送与信息共享机制建立完善的案件移送制度，确保行政执法与刑事司法的有效衔接通过信息化平台实现部门间信息共享，提高协作效率现场执法操作要点0102执法准备阶段现场控制制定执法方案，准备执法装备，确保执法人员安全防护核实目标船只信息，了解海况天气，依法亮明执法身份，控制现场局势，确保执法安全对涉案人员进行身份核查，防止逃逸或销选择最佳执法时机毁证据0304证据固定查扣程序全程录音录像，拍摄现场照片，制作勘查笔录对违法物品进行清点登记，确保证据链完整严格按照法定程序进行查扣，制作清单，当事人签字确认对查扣物品妥善保管，防止损坏灭失违法物品鉴定与保管•委托有资质的机构进行物种鉴定•建立物品保管台账，明确责任人•对易腐物品及时处理，防止变质•保证鉴定样本的完整性和真实性执法安全保障•配备必要的安全防护装备•建立应急预案，确保人员安全•加强与指挥中心的联络通信•对危险海况及时避让撤离依法严惩守护海洋坚决打击违法行为，维护海洋生态安全典型执法难点与应对策略两非案件执法过程中常常面临各种困难和挑战，需要执法人员具备丰富的经验和灵活的应对能力证据链断裂风险犯罪隐蔽性增强跨区域协作障碍主要问题主要问题主要问题•现场证据容易灭失•作案时间选择夜间•管辖权争议•证人证言不稳定•使用暗号进行联系•执法标准不统一•电子证据易被删除•采用间接交易方式•信息沟通不畅应对策略应对策略应对策略•及时固定关键证据•加强情报信息收集•建立联合执法机制•多渠道收集印证材料•运用技术侦查手段•统一执法标准流程•运用技术手段恢复数据•建立长期监控机制•完善信息共享平台成功经验分享浙江省建立的海陆空一体化执法模式，通过无人机巡查、卫星定位、海上巡逻相结合的方式，大大提高了两非案件的发现率和查处效率第三章两非案件的审判与后续管理从执法到审判，再到案件后续管理，每个环节都关系到两非案件的最终处理效果本章重点介绍审判程序、典型判例和案后管理措施审判程序与法庭辩护审判程序要点证据展示与质证技巧物证展示清晰展示涉案渔具、渔获物，说明其违法性质案件受理书证质证核实文书真伪，确认证据来源的合法性法院接收检察院起诉材料，进行形式审查，决定是否受理证人出庭保障证人安全，确保证言的真实性鉴定意见对专业性问题委托权威机构进行鉴定庭前准备被告权利保障送达起诉书，组成合议庭，通知当事人出庭•保障辩护权，依法提供法律援助法庭审理•尊重当事人的知情权和参与权•严格按照法定程序进行审理公开审理，举证质证，法庭辩论，被告最后陈述•保护被告人的人格尊严判决宣告合议庭评议，制作判决书，公开宣判审判实践经验在两非案件审理中，重点关注犯罪的主观故意、客观行为和社会危害性的认定，确保罪责刑相适应，既要体现从严打击，也要防止量刑过重司法判决案例分享通过典型判决案例的深入分析，可以更好地理解司法机关的裁判思路和量刑标准，为今后类似案件的处理提供参考年福建非法捕捞案判决意义与影响2024基本案情法律适用被告人李某等5人组成犯罪团伙，在福建沿海保护区内使用电捕鱼方法非法捕捞，共捕获鱼类3000余公斤，其中包括国家二级保护动物本案准确适用《刑法》相关条款，体现了对破坏生态环境犯罪从严惩处的司法态度，具有良好的法律效果和社会效果中华鲟2尾震慑效果判决要点•在当地产生强烈震慑作用•主犯李某有期徒刑4年，罚金10万元•有效遏制类似犯罪发生•从犯4人有期徒刑1-3年不等•提升了法律威慑力•没收作案工具，上缴国库•获得社会公众广泛支持•责令修复生态环境案件后续管理与生态修复01涉案物品处理对查扣的违法工具依法处理，能够修复利用的进行无害化改造，无法修复的予以销毁违法所得和罚没物品依法上缴国库02生态损害评估委托专业机构对生态损害进行科学评估，确定损害范围、程度和修复成本，为生态修复提供科学依据03修复措施实施根据评估结果制定修复方案，采取增殖放流、栖息地修复、生态补偿等多种方式恢复生态功能04跟踪监督检查建立长期监测机制，定期评估修复效果，确保生态环境得到有效恢复和保护违法物品分类处置生态修复监督渔船渔具拍卖变现或改造利用修复资金专款专用，建立监管账户活体动物及时放生或送至救护机构实施进度定期检查，确保按期完成违禁工具集中销毁，防止流入社会质量标准严格验收，达标后移交管护死体标本用于科研教育或制作展品长效管理建立长期监测评估机制法律宣传与社会参与法律宣传教育和社会公众参与是预防两非案件发生的重要手段，需要政府、社会组织和公众共同努力，形成全社会共同参与的良好氛围多渠道宣传教育培训通过电视、广播、网络、报纸等多种媒体开展法律宣传，提高公众对两非将生态保护法律知识纳入国民教育体系，在中小学开设海洋保护课程对案件危害性的认识制作宣传片、公益广告，深入渔村、学校、社区开展渔民群体进行专门培训，提高守法意识和生态保护观念普法活动社区参与举报奖励发挥基层组织作用，建立渔民自治组织，制定村规民约鼓励渔民相互监建立举报奖励制度，公布举报电话和网络平台，鼓励社会公众积极举报违督，形成自觉遵法守法的良好氛围法行为对提供重要线索的给予物质奖励和精神表彰社会参与成效广东省建立的蓝色卫士志愿者队伍，已发展到5000多人，年均提供违法线索300余条，成为打击两非案件的重要力量保护生态人人有责共同守护美丽海洋，建设生态文明两非案件中的典型人物故事坚守岗位的执法者受害渔民的心声某渔政队长的十年坚守合法渔民的呼吁与支持张队长在海上执法一线工作十年，参与破获两非案件80余起，查扣违法老渔民王大爷从事渔业生产40多年，亲眼见证了海洋环境的变化他积船只200多艘他常说保护海洋就是保护我们的未来极支持打击两非案件，经常为执法部门提供线索每次看到电捕鱼对海洋生态的破坏，我的心都在流血我们不能让以前海里什么鱼都有，现在越来越少了那些用电捕鱼的人太可恨子孙后代看不到鱼翔浅底的美景了，把我们的生计都毁了张队长的事迹感动了无数人，他先后获得全国优秀人民警察、海洋卫在王大爷的带动下，当地渔民成立了护海志愿队，配合执法部门开展士等荣誉称号，成为执法队伍学习的榜样巡查，形成了群防群治的良好局面关键法律条文解读12《渔业法》第三十条《刑法》危害公共安全罪条文内容适用情形禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞禁非法捕捞水产品罪，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管止制造、销售、使用禁用的渔具制或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑法条解析认定要件•明确禁止三种破坏性捕捞方法•从制造、销售、使用全链条进行管控•违反保护水产资源法规•为行政执法提供直接法律依据•在禁渔区、禁渔期或使用禁用工具•情节严重，危害公共利益司法解释要点最高人民法院《关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》进一步明确了相关罪名的定罪量刑标准，为司法实践提供了具体指导两非案件数据统计与趋势分析通过对近年来两非案件的数据分析，可以清晰地看出案件发生的规律特点和治理成效，为进一步完善执法策略提供数据支撑打击成效显著仍需持续努力数据显示执法成果，但挑战依然存在培训实操演练安排理论学习与实践操作相结合，通过模拟演练提升执法人员的实际操作能力和应急处置水平1第一阶段理论考核时间2小时内容法律条文理解、案例分析、程序规范2第二阶段现场模拟时间4小时内容模拟海上执法、证据收集、现场勘查3第三阶段案件处理时间2小时内容案卷制作、移送程序、协调配合模拟现场勘查案件报告撰写场景设置违法捕捞船只被查获格式要求按照统一模板规范撰写演练内容现场控制、证据收集、人员询问内容要素基本事实、证据材料、法律依据技能要求规范执法、安全操作、有效沟通语言表达客观准确、逻辑清晰、用词规范评分标准程序规范性、证据完整性、安全防护质量标准事实清楚、证据确凿、程序合法证据采集训练呈报流程演练物证收集渔具、渔获物的标记和保管内部审批逐级审核，确保质量书证固定相关证件和记录的复制保存部门协调与相关部门沟通配合现场记录勘查笔录和现场图绘制时限要求严格按照规定时限办结影像资料现场拍照摄像技巧跟踪反馈及时了解处理进展情况培训考核标准与合格要求70%80%75%理论知识测试实操技能考核综合素质评价法律条文掌握、案例分析能力、程序规范了解现场执法操作、证据收集固定、报告撰写质量职业道德、沟通协调、应急处置、团队合作考核评分体系证书颁发标准优秀证书总分≥90分，各项均达优秀考核项目分值占比合格标准合格证书总分≥75分，无不合格项理论知识40%≥70分补考要求单项70分需要重新学习有效期限证书有效期3年，到期换证实操技能40%≥80分持续教育要求综合素质20%≥75分•每年参加在职培训不少于40学时总体评价100%≥75分•新法规出台后及时参加专题培训•重大案例发生后组织研讨学习•鼓励参加相关学术交流活动常见问题答疑执法权限界定问题跨部门协调难题技术手段应用多部门都有执法权，如何避免重部门间信息不共享，影响案件办如何利用现代技术提高执法效率？Q QQ复执法或执法空白？理怎么办？大力推广使用无人机巡查、卫星定A建立联合执法机制，明确各部门职建立定期联席会议制度，完善信息位、电子围栏等技术手段建设智能A A责分工渔政部门负责日常监管，海共享机制上级部门要加强统筹协监控系统，实现小时自动监测运24警负责重大案件，公安机关负责刑事调，下级部门要主动沟通配合对拒用大数据分析预测违法行为案件通过信息共享平台实现协调配不配合的要进行问责电子证据的收集和保全有何要求？Q合执法标准不统一，如何解决？Q电子证据要及时固定，防止被删除A跨省案件的管辖权如何确定？Q制定统一的执法指南和操作规程，或篡改委托专业机构进行数据恢复A按照犯罪地管辖原则，以犯罪定期组织培训交流建立案例指导制和鉴定严格按照法定程序收集，确A行为发生地或结果发生地为准涉及度，通过典型案例统一执法标准保证据的合法性多个省份的，由最先发现或受理的部门主办，其他部门配合未来展望与政策建议随着科技发展和治理理念更新，两非案件的防控手段将更加先进，治理体系将更加完善需要在技术创新、制度完善、国际合作等方面持续发力技术手段革新法律制度完善国际合作深化无人机、卫星遥感、人工智能等新技术在两非案件侦破中加快修订相关法律法规，适应新形势下两非案件治理需加强与周边国家的执法合作，共同打击跨国违法犯罪积发挥越来越重要的作用未来将建设天空地一体化监控网要完善行刑衔接机制，提高执法效率建立生态损害赔极参与国际海洋治理，履行大国责任分享中国经验，为络，实现全天候、全覆盖监管偿制度，让违法者承担修复责任全球海洋保护贡献智慧•无人机群组巡航，提高巡查效率•提高违法成本，增强威慑效果•建立双边执法合作机制•AI识别系统，自动发现违法行为•细化执法标准，规范自由裁量权•参与国际联合执法行动•区块链技术，确保证据不可篡改•建立快速审批机制，缩短办案周期•推动国际标准制定政策建议建议设立国家级海洋执法协调机构，统筹各部门力量；加大财政投入，提升技术装备水平；完善激励机制，调动执法人员积极性；加强国际交流，学习先进经验结语守护蓝色国土，人人有责两非案件治理是一项长期而艰巨的任务，关系到国家海洋权益、生态文明建设和可持续发展大局通过这次培训，我们深入学习了相关法律法规，掌握了执法实务技能，提升了依法治海能力生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计保护海洋生态环境，就是保护我们共同的家园每一起两非案件的成功查处，都是对生态环境的有力保护，都是对美丽中国建设的重要贡献绿水青山就是金山银山，碧海蓝天也是金山银山我们要以高度的责任感和使命感，坚决打击两非违法犯罪行为，守护好我们的蓝色国土让我们携手努力，为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！使命担当社会责任未来愿景作为执法者，我们肩负着保护国家海洋每一个公民都有保护海洋环境的义务，通过不懈努力，实现人海和谐，建设海权益、维护生态安全的神圣使命积极参与是我们共同的责任洋强国的宏伟目标共筑绿色未来和谐共生人与自然和谐相处，共建美丽海洋家园谢谢聆听欢迎提问与交流培训结束后，欢迎大家就两非案件执法中的具体问题进行深入交流讨论我们将结合实际案例，为大家答疑解惑联系方式培训咨询电话400-123-4567技术支持邮箱support@oceandaw.gov.cn法律咨询热线12315违法举报平台www.oceanguard.cn后续支持服务•定期组织复训和专题研讨•提供最新法规政策解读•建立执法经验交流平台。