查处违法建设培训课件

违法建设查处培训课件第一章违法建设概述违法建设定义及分类违法建设是指违反《城乡规划法》《土地管理法》等法律法规，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证规定进行建设的建筑物、构筑物主要包括未批先建、批后加建、超面积建设、改变用途建设等类型违法建设的社会危害与影响违法建设的现状与挑战全国违法建设案件统计数违法建设对城市规划和环据（年最新）境的破坏2024据住建部统计，年全国共查违法建设严重影响城市整体规划布2024处违法建设案件约万起，拆除局，破坏城市天际线和景观风貌

15.8违法建筑面积超过万平方占用公共绿地、道路用地，影响消2800米其中，城市违法建设占比防通道和公共安全破坏生态环，农村违法建设占比境，增加城市基础设施负担，影响62%新增违法建设同比下降排水、供电、供气等系统正常运38%，存量违法建设治理取得显行

18.5%著成效城中村改造区域违法建设占比最•违法建设治理是城市高质量发展高的必然要求农村宅基地违法扩建问题突出•商业建筑违法加建现象频发•违法建设的法律法规框架12《城乡规划法》《土地管理法》确立了城乡规划的法律地位，规定了建设工程规划许可制度规范土地利用和管理，保护耕地资源对违法占用土地进行建第条明确规定了违法建设的法律责任，为查处违法建设提设的行为，规定了严格的法律责任农村违法建设往往涉及违64供了基本法律依据违反规划许可的，责令停止建设，限期拆法占地，需要同步处理土地违法问题除34《建设工程质量管理条例》地方性法规与政策解读规范建设工程质量管理，确保工程质量安全违法建设往往存在质量安全隐患，需要从质量安全角度加强监管和处置违法建设查处的法律依据行政处罚权城乡规划主管部门享有对违法建设实施行政处罚的权力，包括责令停止建设、限期改正、罚款、没收违法所得等处罚决定必须依法作出，程序合法强制拆除权对于逾期不拆除的违法建设，规划部门可以申请人民法院强制执行，或者依法组织拆除强制拆除须严格按照法定程序进行，确保程序合法第二章查处流程与职责分工违法建设发现与举报渠道现场勘查与证据收集标准责任主体及多部门协作机制建立多元化发现机制日常巡查发制定统一的勘查标准和证据收集规建立城管、规划、住建、公安、街现、群众举报、媒体曝光、卫星遥范现场勘查必须有两名以上执法道办等多部门联合执法机制明确感监测等设立小时举报热线人员参与，制作详细的现场笔录，各部门职责分工，建立信息共享平24，开通网络举报平台，鼓拍摄照片和视频，测量建筑面积，台，完善协调配合机制重大案件12319励社会监督完善举报奖励制度，核实相关证件确保证据真实、完实行联合执法，形成工作合力保护举报人合法权益整、合法查处流程图示违法建设发现1通过巡查、举报等方式发现疑似违法建设，初步核实基本情况，确定是否属于违法建设范畴2现场调查组织执法人员到现场进行详细调查，核实违法建设事实，收集相关证据材料，制作现场笔录立案处理3经调查确认违法事实的，依法立案查处，制作立案审批表，启动行政处罚程序4通知整改向违法建设责任人送达停工通知书和限期拆除决定书，明确拆除期限和要求强制拆除5逾期不拆除的，依法组织强制拆除，或申请人民法院强制执行6后续监管拆除后加强监管，防止违法建设反弹，建立长效管理机制现场勘查注意事项证据拍摄规范•拍摄角度要全面，包括全景、局部、细节照片•照片要清晰，能够反映违法建设的具体情况•标注拍摄时间、地点、拍摄人员•保持照片的原始性和完整性现场安全防护要求•执法人员必须穿戴安全防护用品•检查现场安全隐患，确保人员安全•对危险区域设置警示标志•制定应急预案，配备应急设备相关人员访谈技巧在现场勘查过程中，需要与违法建设责任人、周边居民等进行访谈访谈应当客观公正，详细记录访谈内容注意保护个人隐私，尊重当事人权利对于不配合的当事人，要耐心劝导，依法处理第三章典型案例分析案例一某市城中村违法建设拆除全过程案例二农村宅基地违法扩建处理经验案例三商业综合体违法加建查处难点2024年3月，某市发现一处城中村内违法建某县发现农村宅基地违法扩建现象普遍，通过某商业综合体违法加建案件涉及多个业主，法设，面积达3000平方米执法部门依法立开展专项整治行动，建立了农村违法建设治理律关系复杂，执法难度大通过创新执法方案，通过多部门联合执法，克服重重阻力，成的有效模式注重法理情并重，既严格执法，式，加强部门协作，最终成功查处，为类似案功拆除违法建设案例展示了城中村违法建设又充分考虑农民实际需求，取得了良好效果件提供了借鉴查处的复杂性和系统性•制定农村违建认定标准•厘清复杂的权属关系•前期调查取证历时2个月•建立村民自治管理机制•协调处理经济损失问题•协调解决拆迁补偿争议•推广农房改造升级政策•确保商业活动正常进行•组织专业拆除队伍安全施工•形成示范带动效应•建立长效监管机制•拆除后土地用于公共绿地建设案例启示违法建设查处中的常见问题•证据收集不够充分，影响执法效果•程序不够规范，存在法律风险•部门协调不够顺畅，形不成合力•后续监管不到位，容易反弹•宣传教育不够深入，群众理解不足成功经验与失败教训总结•坚持依法执法，程序合法是关键•加强部门协作，形成工作合力•注重宣传教育，营造良好氛围•建立长效机制，防止问题反弹•以人为本，兼顾执法效果和社会稳定通过案例分析，我们深刻认识到违法建设查处工作的复杂性和艰巨性必须坚持依法执法，规范程序，加强协作，创新方式方法，才能取得良好的执法效果第四章执法难点与对策0102业主抗拒与法律意识淡薄问题多部门协调难题及解决方案部分违法建设责任人法律意识淡薄，违法建设查处涉及多个部门，容易出对违法建设危害认识不足，存在侥幸现职责不清、推诿扯皮现象建立统心理面对执法时采取各种方式抗一的协调机制，明确各部门职责，完拒，增加了执法难度需要加强法治善信息共享平台，形成执法合力是解宣传教育，提高全社会法律意识决问题的关键03证据固定与法律程序保障证据是执法的基础，必须严格按照法定程序收集和保存证据建立标准化的证据收集程序，确保证据的真实性、合法性和有效性完善法律程序，保障当事人合法权益执法难点实例典型抗拆事件回顾法律援助与调解机制介绍某地违法建设户在面临拆除时，采建立健全法律援助机制，为经济困取暴力抗法、媒体炒作、集体上访难的当事人提供法律援助完善人等方式阻挠执法执法部门通过耐民调解、行政调解、司法调解相结心劝导、法律宣传、心理疏导等方合的多元化纠纷解决机制通过调式，最终化解矛盾，顺利完成拆解化解矛盾，减少执法阻力除调解是化解执法矛盾的有效途应对策略径，既维护了法律权威，又兼顾了当事人利益提前制定详细的执法预案•加强与当事人沟通协调•做好舆情监控和应对•确保执法程序合法规范•第五章实务操作要点制定查处计划现场执法人员安全管理根据违法建设的具体情况，制定详细的建立完善的安全管理制度，配备必要的查处计划明确时间节点、责任人员、安全防护设备对执法人员进行安全培具体措施确保查处工作有序进行训，提高安全意识环保要求拆除作业技术严格执行环保标准，做好防尘、降噪、选择专业的拆除队伍，制定科学的拆除废料处置等工作保护周边环境，减少方案确保拆除过程安全、有序、高对居民生活的影响效实务操作要点是确保执法工作顺利进行的重要保障必须严格按照规定执行，确保执法效果和安全拆除技术与环保措施拆除机械设备介绍废弃物分类与处置标准防尘降噪措施根据建筑结构和周边环境选择合适的拆除设建立废弃物分类处置制度钢筋、铝合金等拆除过程中采取有效的防尘降噪措施设置备大型违法建设使用挖掘机、破碎锤等重金属材料回收利用；砖块、混凝土块用于路围挡、洒水降尘、使用低噪音设备、合理安型设备；精细拆除使用切割机、电镐等小型基材料；木材、塑料等按环保要求处置严排作业时间保护周边居民生活环境，减少设备设备操作人员必须持证上岗禁随意倾倒，防止二次污染扰民投诉第六章行政处罚与法律责任强制拆除责令恢复原状对于无法恢复原状或逾期不恢复原状的违法罚款处罚对于能够恢复原状的违法建设，责令违法建建设，依法实施强制拆除强制拆除是最严根据违法建设的性质、规模、影响程度等因设责任人限期恢复原状恢复原状是优先考厉的处罚措施，必须严格按照法定程序进素，依法给予罚款处罚罚款数额应当与违虑的处理方式，既维护了法律权威，又最大行法行为的事实、性质、情节以及社会危害程限度减少了损失度相当违法建设责任人的法律责任追究包括行政责任、民事责任和刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任造成他人损失的，依法承担民事赔偿责任违法建设案件的司法支持诉讼流程与证据要求当行政处罚决定被起诉时，执法部门需要在法庭上举证证明违法事实证据必须真实、充分、合法包括现场照片、测量数据、证人证言、相关文件等证据链条要完整，能够形成相互印证法院判决案例分享最高人民法院发布的指导案例为基层执法提供了重要参考案例明确了违法建设的认定标准、处罚裁量标准、强制执行条件等基层法院判决呈现支持依法执法的鲜明态度司法支持是违法建设查处工作的重要保障人民法院依法支持行政机关的合法执法行为，为维护城乡规划秩序提供了有力的司法保障第七章宣传教育与预防机制提升公众法律意识的重要性典型宣传案例与成效预防违法建设的长效机制建设法律意识是预防违法建设的根本通过通过媒体报道、现场观摩、以案说法等建立源头预防、过程监管、违法查处的持续的法治宣传教育，让广大群众了解方式，宣传违法建设查处的典型案例全链条管理机制完善规划公示、建设相关法律法规，认识违法建设的危害，让群众直观了解违法建设的后果，形成许可、竣工验收等制度加强日常巡自觉遵法守法提高全社会对城乡规划强大的震慑效应某地开展的违法建查，及时发现和制止违法建设行为建重要性的认识设随手拍活动取得良好效果立违法建设责任追究机制公众举报与监督平台互联网执法模式介绍+充分运用互联网技术，建设智能化执法平台开发违法建设举报APP，群众可以随时随地举报违法建设建立网上受理、现场核查、结果反馈的闭环管理机制平台功能特点•24小时在线接受举报•GPS定位精确标记违法建设位置•图片视频实时上传•举报进度实时查询•举报结果及时反馈举报奖励政策解读建立举报奖励机制，对举报违法建设的群众给予物质奖励奖励标准根据违法建设规模、举报及时性等因素确定保护举报人个人信息，建立举报人安全保障机制第八章新技术在查处中的应用三维建模技术无人机航拍技术通过三维建模技术，精确测量违法建设利用无人机进行高空航拍，及时发现违面积和体积为执法提供准确的数据支法建设特别适用于偏远地区、高层建持，增强执法的科学性和准确性筑的监控航拍图像清晰度高，覆盖面广，大大提高了发现效率大数据分析建立违法建设大数据库，分析违法建设规律和特点为制定防控策略提供数据支撑，实现精准治理移动执法终端智能监控系统为执法人员配备移动执法终端，实现现场执法全程电子化提高执法效率，规在重点区域安装智能监控设备，实现24范执法程序小时监控通过识别技术，自动识别AI违法建设行为，及时预警技术应用案例某地无人机查处违法建设成功案例智能监控预警系统介绍某市运用无人机技术开展违法建设专项整治，3个月内发现违法建设某区建设了智能监控预警系统，在全区重点区域安装高清摄像头1000余200余处，查处率达95%无人机巡查覆盖全市，实现了全方位、无个通过AI技术实时分析监控画面，自动识别违法建设行为系统投入使死角监控大大提高了执法效率，节约了人力成本用以来，违法建设发现时间从平均15天缩短到2天，极大提升了监管效能新技术的应用为违法建设查处工作插上了科技的翅膀，实现了从人工巡查向智能监管的转变，大大提高了执法效率和精准度第九章政策解读与最新动态1年最新违法建设相关政策解读2025住建部印发《关于进一步加强违法建设治理工作的通知》，对违法建设治理提出更高要求明确了零容忍态度，建立了更严格的责任追究机制各地要制定具体实施方案，确保政策落地见效地方试点经验分享2深圳、杭州、成都等地在违法建设治理方面探索出了成功经验深圳建立了查违办统一协调机制；杭州推行了街长制网格化管理；成都创新了以奖代补激励机制这些经验值得借鉴推广国家重点整治行动计划3十四五期间，国家将开展违法建设专项整治三年行动重点整治城中村、老旧小区、农村宅基地违法建设力争到2027年，基本遏制新增违法建设，存量违法建设治理取得显著成效违法建设整治成效展示万85%

280018.5%违法建设查处率拆除面积新增违建下降率2024年全国违法建设查全年累计拆除违法建设面新增违法建设同比下降处率达到85%，比积2800万平方米，创历

18.5%，治理成效显著2023年提高12个百分点史新高95%群众满意度群众对违法建设治理工作满意度达到95%，社会认可度高典型城市整治前后对比显示，违法建设治理极大改善了城市面貌，提升了居民生活品质某市通过三年整治，拆除违法建设500万平方米，新增绿地200公顷，城市环境质量显著提升第十章培训总结与考核重点知识点回顾常见问题答疑违法建设的定义与分类如何准确认定违法建设？••相关法律法规框架证据收集有哪些要求？••查处流程和程序要求如何处理执法阻力？••执法难点与应对策略强制拆除的程序是什么？••新技术应用和发展趋势如何防止违法建设反弹？••培训考核说明与要求考核采用闭卷笔试形式•考试时间分钟•120考试内容涵盖培训全部内容•合格分数线为分•80不合格者需要重新培训•培训互动环节案例讨论角色扮演模拟执法通过分析真实案例，深入讨论执法过程中遇到的问题和解决方案参训人员分组讨设置不同场景，让参训人员分别扮演执法人员、违法建设责任人、群众代表等角色，论，分享各自的执法经验，互相学习借鉴模拟实际执法过程通过角色扮演，增强对执法程序的理解，提高应急处置能力讨论要点

1.如何应对复杂的利益关系

2.如何平衡执法与稳定

3.如何创新执法方式方法

4.如何建立长效管理机制互动环节是培训的重要组成部分，通过实际操作和讨论交流，加深对理论知识的理解，提高实际执法能力违法建设查处中的安全注意事项现场安全风险识别违法建设现场可能存在各种安全隐患建筑结构不稳定、电气线路私拉乱接、消防通道堵塞、危险物品储存等执法人员必须具备基本的安全风险识别能力，及时发现和规避风险•检查建筑结构安全状况•识别电气火灾隐患•注意高空坠物风险•防范有毒有害物质应急预案与事故处理制定详细的应急预案，明确应急处置程序和责任分工配备必要的应急设备和器材，建立与医疗、消防、公安等部门的联动机制一旦发生突发事件，能够迅速响应，有效处置•制定专项应急预案•配备应急救援设备•建立应急联动机制•定期开展应急演练安全第一是执法工作的基本原则任何时候都不能以牺牲安全为代价开展执法活动，必须把人员安全放在首位多部门协作机制建设规划部门城管部门负责建设工程规划许可管理，提供规划技术负责城市违法建设的日常巡查、立案查处、支撑，参与违法建设认定工作组织拆除等工作，是违法建设查处的主力军住建部门负责建设工程施工许可管理，参与建设工程质量安全监管，配合违法建设查处工作街道办事处负责辖区内违法建设的发现报告，协助开展公安部门执法工作，做好群众思想工作负责维护执法现场秩序，处理暴力抗法行为，保障执法人员人身安全信息共享与联动执法机制是多部门协作的关键建立统一的信息平台，实现执法信息实时共享建立定期会商制度，及时协调解决执法中的问题重大案件实行联合执法，形成强大合力法律文书制作规范0102现场笔录制作要点处罚决定书规范要求现场笔录是重要的执法文书，必须详处罚决定书是行政处罚的载体，法律效实、准确、规范包括执法时间、地力重大必须载明违法事实、适用法律点、人员、违法事实、当事人陈述等内条款、处罚种类和幅度、救济途径等内容笔录制作要客观真实，用词准确，容格式规范，用语准确，程序合法逻辑清晰03拆除通知书模板应用拆除通知书是责令当事人自行拆除的法律文书必须明确拆除期限、拆除要求、逾期后果等内容送达程序要合法，保留送达凭证注意事项与法律效力保障所有法律文书都必须严格按照法定格式制作，内容完整，程序合法文书送达必须符合法律规定，确保当事人知悉权利义务建立文书审核机制，确保文书质量未来展望法律完善与执法创新方向智慧城市背景下的违法建设治理趋势进一步完善违法建设治理的法律法规体系，明确各方责任，规范执法随着智慧城市建设的推进，违法建设治理将更加智能化、精准化通程序创新执法方式方法，探索包容审慎监管模式加强执法队伍建过物联网、大数据、人工智能等技术，实现违法建设的智能识别、预设，提高执法人员专业素质警和处置建设全覆盖、全天候的智能监管网络未来的违法建设治理将更加注重源头预防、科技支撑、协同治理通过法治化、智能化、精细化的管理，实现城市建设的规范有序，为人民群众创造更加美好的生活环境结语依法查处违法建设守护美好家园每位执法人员的责任与使命违法建设查处工作是一项光荣而艰巨的任务，关系到城市发展和人民福祉每一位执法人员都肩负着重要的历史使命，要以高度的责任感和使命感，依法履职，严格执法，为建设美丽中国贡献力量法律面前人人平等，执法面前没有特区我们要坚持依法执法，公正执法，文明执法，以实际行动维护法律权威，保护人民利益让我们携手努力，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，推动违法建设治理工作取得新的更大成效，为建设法治中国、美丽中国作出新的更大贡献！谢谢观看联系方式与后续支持欢迎提问与交流培训结束后，我们将继续为大家提供技术支持和业务指导如有疑问或需要帮助，请及时联系我们培训是一个持续学习的过程，我们鼓励大家积极提问，深入交流通过不断的学习和实践，提高执法水平，完善工作机制，推动违法建设治理工作再上新台阶培训热线400-123-4567技术支持support@enforcement.gov.cn官方网站www.enforcement.gov.cn微信公众号违法建设查处指南。