棚改 工作培训课件

棚户区改造（棚改）工作培训课件第一章棚改的时代背景与战略意义城市化与棚户区改造的关系城市化进程住房矛盾凸显棚改战略意义改革开放以来，中国城市化率从城市快速发展过程中，大量危旧房屋和棚户区改造成为改善民生、优化城市空

17.9%跃升至，大量农村人口向城市棚户区成为城市发展的短板，严重影响间布局、推进新型城镇化的重要抓手和

64.7%转移，推动城市规模快速扩张居民生活质量和城市形象战略工程棚改的民生与经济双重价值民生价值改善低收入家庭居住条件，提升生活质量•完善基础设施和公共服务配套•促进社会公平，缩小城乡差距•增强居民获得感和幸福感•经济价值拉动基础设施建设投资，释放内需潜力•带动建筑、建材、装修等相关产业发展•优化城市土地资源配置，提升土地利用效率棚改既是重大民生工程，也是重要发展工程，•在改善民生的同时有效拉动投资、消费，发挥促进房地产市场健康发展•了一举多得的综合效应年棚改启动历史节点2005年年20052013-2017辽宁省率先启动棚户区改造试点，拉开全国棚改第一个五年计划完成，改造各类棚户区2000序幕采用政府主导、市场运作模式，为后续多万套，帮助多万居民出棚进楼，取5000全国推广积累经验得显著成效1234年年20082018-2020棚户区改造在全国全面启动国家将棚改纳入保启动新三年攻坚计划，再改造各类棚户区障性安居工程，制定专项规划，加大资金投入和万套，基本完成现有城镇棚户区改造任1500政策支持务从危旧到新居，城市焕新颜第二章棚改政策演进与实施模式实物安置与货币化安置的转变早期实物安置模式采用拆一还一的实物安置方式，政府统一建设安置房，居民直接入住新房这种模式保障性强，但建设周期长，政府投资压力大，且容易造成安置房集中连片，社会融合度不高货币化安置创新2015年开始大力推行货币化安置，给予居民货币补偿，由其自主选购商品房这种模式缩短了安置周期，减轻了政府建设压力，同时激活了房地产市场，有效消化了商品房库存货币化安置的双刃剑效应积极影响潜在风险快速消化商品房库存，盘活市场推高房价，加剧住房供需矛盾••缩短安置周期，提高改造效率增加地方政府财政支出压力••增加居民选择权，提升满意度可能导致区域房地产市场过热••减轻政府建设和管理负担部分居民购房能力不足••促进住房消费，拉动经济增长安置区域相对集中，社会融合不足••面对这些挑战，各地需要因地制宜，统筹考虑市场情况和居民需求，合理确定货币化安置比例，完善配套政策措施政府与市场的角色定位政府主导市场运作制定政策规划，提供资金保障，组织实引入社会资本，发挥市场机制，提高运施推进，确保公共利益行效率，降低建设成本协同推进模式创新政府、企业、居民三方协同，形成合房票政策与房源超市等创新做法，力，共同推进棚改事业提高居民选择灵活性第三章典型地区棚改实践案例通过深入分析各地棚改实践经验，总结成功做法和创新模式，为全国棚改工作提供可复制、可推广的经验借鉴辽宁省棚改经验万14975%95%改造套数货币化安置比例居民满意度年来累计改造棚户区万套，惠及近货币化安置比例达到，有效消化商品居民满意度达到以上，获得广泛认可1014975%95%万居民房库存400抚顺精准搬迁朝阳房源超市喀左房票新政针对地质灾害隐患区域，实施精准搬迁，建设房源超市平台，汇集全市可供选择创新房票政策，居民凭房票可在全县范确保居民生命财产安全建立一户一档房源，居民可以像逛超市一样选房，大大围内购买商品房，享受契税减免等优惠，管理制度，精准识别搬迁对象提高了选择效率和满意度增强了购房能力绍兴柯城区旧城改造模式01统一规划设计坚持整体规划、分步实施原则，统筹考虑基础设施、公共服务和商业配套，确保改造后社区功能完善02完善配套设施重点加强水电气热、道路交通、教育医疗等配套设施建设，显著改善居民生活条件，减少因配套不足产生的拆迁补偿03居民广泛参与建立居民议事会，全程参与改造方案制定和实施监督，充分尊重居民意愿，提高改造的针对性和有效性04有机更新理念注重保护历史文化，传承城市记忆，在改善居住环境的同时保持社区原有的人文特色和邻里关系自主选择，满意回迁抚顺市棚改工作始终坚持以人为本，充分尊重居民意愿，让每个家庭都能选到满意的新居第四章棚改工作流程与管理保障建立科学完善的工作流程和管理保障体系，确保棚改培训工作有序开展，提升培训质量和效果，培养高素质的棚改工作队伍项目组建与班委会职责12成立专门工作组设立班委会由相关部门负责人组成工作组，统筹协调培训资源，制定详细每个培训班设立班委会，包括班长、副班长和各小组组长，负培训计划，确保各项工作有序推进明确组长、副组长和成员责学员管理、活动组织和与工作组的沟通协调职责分工34班主任跟班制责任分工明确每班配备专职班主任，全程跟班管理，负责考勤管理、生活服建立岗位责任制，明确各岗位职责和工作标准，形成层级分务、安全保障等工作，确保培训秩序良好明、责任到人的管理体系，提高工作效率质量管理与监督机制实时监管工具微信工作群建立班级微信群，及时发布通知，收集学员反馈质控日报每日汇总培训情况，及时发现和解决问题考勤系统严格考勤管理，确保学员出勤率督导反馈机制专职督导配备专职督导员，全程跟踪培训质量随机听课不定期随机听课，评估教学效果问题整改建立问题整改台账，限时整改到位现场教学与案例教学结合红色教育基地特色小镇参观规划展览馆情景模拟训练组织学员赴革命老区参观学习，实地考察成功的特色小镇建设案参观城市规划展览馆，直观了解通过角色扮演、案例分析等方接受红色教育，增强理想信念，例，学习产城融合、文化传承等城市发展历程和未来规划，提升式，模拟棚改工作实际场景，提提高政治素养和责任意识先进经验和创新做法规划理念和视野格局升实际操作能力和应变能力第五章棚改中的土地与拆迁政策深入理解土地征收和房屋拆迁的法律政策，掌握操作程序和补偿标准，确保棚改工作依法依规进行，维护各方合法权益集体土地房屋拆迁的法律与实践征收法律依据征收程序规范补偿标准《国有土地上房屋征收与补偿条例》前期调研和可行性论证不低于房屋征收决定公告之日被征•

1.•收房屋类似房地产的市场价格《土地管理法》及实施条例制定征收决定和补偿方案•

2.搬迁费、临时安置费等费用各地制定的具体实施办法公告公示和听证程序••

3.停产停业损失补偿签约和补偿安置•

4.强制执行程序

5.严格按照法律程序开展征收工作，确保程序合法、标准公正、补偿合理，切实保护被征收人的合法权益土地开发与空间规划产业用地住宅用地预留产业发展空间，促进产城融合发展合理布局居住用地，配套完善公共服务设施绿色空间构建绿色生态网络，改善城市环境品质公共服务交通设施配置教育、医疗、文化等公共服务设施完善交通路网，提升区域通达性建立多规合一的国土空间规划体系，统筹各类空间需求，实现集约高效的土地利用模式，支撑城市可持续发展第六章棚改资金筹措与风险防控棚改资金需求巨大，需要建立多元化筹资机制，同时加强风险识别和防控，确保资金安全和项目可持续资金来源结构风险点分析房地产库存风险地方政府债务压力货币化安置大量释放购房需求，但部分城市商品房库存不足棚改投资规模巨大，地方政府配套资金和还款压力增大，可或结构不匹配，可能推高房价或造成供需失衡需要动态调能影响财政可持续性需要合理控制债务规模和结构整安置政策开发商投资意愿资金链断裂风险房地产市场调控政策趋严，开发商投资回报预期下降，参与项目周期长，涉及环节多，存在资金链断裂风险需要建立棚改项目积极性可能降低需要完善激励机制资金监管和风险预警机制，确保资金安全风险防控措施政策精准调整根据各地房地产市场情况，因地制宜调整货币化安置政策，避免市场过热或供需失衡建立政策动态调整机制加强财政监管建立地方政府债务风险预警机制，严格控制债务规模和结构，确保债务风险可控完善资金使用监管制度规范贷款管理加强对政策性银行贷款的管理和监督，确保资金用于棚改项目，防止挪用建立贷款资金专户管理制度完善市场机制建立健全房地产市场监管体系，防范投机炒房，维护市场秩序完善信息披露和市场预期引导机制第七章棚改向旧改的转型趋势随着棚户区改造任务基本完成，城市更新工作重点转向老旧小区改造，这是新时期改善民生、完善城市功能的重要举措旧改的定义与重点改造对象主要针对2000年前建成的老旧小区，重点关注基础设施老化、功能配套不全、环境品质不高的住宅区域改造内容基础类供水供电供气、道路交通、垃圾收集等基础设施完善类停车设施、电梯加装、活动场所等完善类设施提升类养老托幼、医疗卫生、便民市场等公共服务设施改造特点以改善配套设施为主，减少大拆大建，注重保持社区原有风貌和邻里关系，提升居住品质旧改不是简单的穿衣戴帽，而是要通过有机更新，让老旧小区焕发新活力旧改的资金机制与居民参与60%30%10%政府补贴居民出资社会资本政府承担基础类改造的主要资金，通过财政资金和专项债券等居民对完善类和提升类改造合理出资，体现受益与付费相匹配鼓励社会资本参与，通过市场化运作提供长期运营服务方式筹措的原则0102居民意愿征询共谋改造方案充分征询居民改造意愿，确保改造方案得到大多数居民同意建立民主决策机制，尊重居民选组织居民参与改造方案设计，确保改造内容符合居民实际需求建立居民议事会等参与平台择权0304共建改造项目共管改造成果鼓励居民参与改造施工监督，确保工程质量组织居民志愿者队伍，协助项目推进建立长效管理机制，引导居民参与后续维护管理，确保改造成果长期保持未来展望高质量城市更新与可持续发展智慧城市建设运用物联网、大数据、人工智能等先进技术，建设智慧社区，提升城市管理和服务水平，让居民生活更加便捷绿色生态理念坚持绿色发展理念，推广绿色建筑和装配式建筑，建设海绵城市，营造绿色宜居的城市环境促进社会公平统筹不同收入群体住房需求，完善住房保障体系，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民提升居民幸福感以人民为中心，不断完善城市功能，优化人居环境，提升公共服务质量，让居民有更多获得感和幸福感携手共筑美好人居环境棚改是民生工程改善千万家庭居住条件，让人民群众共享改革发展成果，体现了以人民为中心的发展思想更是城市发展的动力优化城市空间布局，完善城市功能，提升城市品质，为经济社会发展注入新动能期待各位学员成为推动城市更新的中坚力量，在各自岗位上发挥专业优势，为建设美丽宜居城市贡献智慧和力量让我们携手努力，共同书写新时代城市发展的壮美篇章，为实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗！。