城管执法培训内容课件

城管执法培训内容课件年城市管理执法规范与实务提升2025第一章城管执法的政策法规基础城管执法的重要性与职责定位维护城市秩序行政处罚权限城管执法是维护城市环境秩序、保障城管执法具有非警察性质，依法依规公共利益的重要手段，承担着营造整行使行政处罚权执法范围涵盖市容洁、有序、美丽城市环境的重要职责环卫、规划建设、绿化管理、环境保通过依法行政，确保城市各项管理护等多个领域，需要严格按照法律法制度得到有效执行规开展执法活动年新要求2025根据最新政策要求，城管执法范围进一步明确，职责界定更加清晰强调以人民为中心的执法理念，注重执法效果与社会效益的统一，推进执法方式创新住房城乡建设部年执法行为规范通知2018核心要求坚持以人民为中心的发展思想•切实尊重执法对象的合法权益•严格按照法定程序开展执法•注重执法效果与社会效益统一•禁止行为严禁任性执法、粗暴执法•严禁暴力执法、违规执法•严禁选择性执法、随意执法•严禁以罚代管、只罚不管•上海市城市管理行政执法条例解读规范执法程序条例明确了执法程序的各个环节，从立案、调查取证到处罚决定，每一步都有详细规定建立了程序性保障机制，确保执法行为依法有据、程序正当明确执法权限条例详细划分了各级执法部门的职责权限，避免执法冲突和监管盲区统一执法标准，建立执法协调配合机制，提高执法效率提升执法形象要求执法人员统一着装、佩戴执法证件，规范执法用语和执法行为通过外在形象的规范提升执法公信力和社会认同度教育优先原则对轻微违法行为优先采用教育劝导方式，体现人性化执法坚持教育与处罚相结合，引导公众自觉遵法守规条例的实施为上海城市管理执法提供了坚实的法律保障，是推进执法规范化的重要里程碑规范执法形象树立良好风范第二章城管执法实务操作与技能提升执法现场的职责与行为规范基本职责要求执法人员在现场必须严格按照法定程序开展工作，确保每一个执法环节都符合法律法规要求要做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，避免因程序瑕疵导致的执法风险在执法过程中要始终维护执法对象的合法权益，尊重其人格尊严，保障其陈述申辩权利注重沟通协调，通过耐心说服教育化解矛盾纠纷，避免简单粗暴的执法方式禁止行为底线严禁威胁、恐吓执法对象•严禁辱骂、嘲讽当事人执法要点提示•严禁殴打、体罚违法人员•现场执法时要做到五个必须必须亮证执法、严禁损毁、私用当事人财物必须告知权利、必须规范用语、必须全程记录、•严禁收受好处、徇私舞弊必须依法处置•复杂执法场景中的职责界定与协作多部门协调信息共享建立与国土、水务、建设等部门的协调机制，明确各部加强部门间信息共享，建立联合执法平台，提高执法效门职责边界，避免执法冲突率和协作水平冲突化解联合行动建立争议协调机制，及时化解执法竞合引发的矛盾纠纷针对重大复杂案件，组织多部门联合执法行动，形成执法合力案例分析从化区执法讲师黎俊超授课精华在处理违建拆除案件中，涉及规划、建设、消防等多个部门通过建立联席会议机制，明确各部门职责分工，统一执法标准，最终实现了依法拆除违建的目标，得到了群众的理解和支持建筑废弃物执法重点与规范重点监管内容执法流程要点1非法倾倒监管现场执法时要重点收集以下证据现场照片、定位信息、当事人身份证明、运输GPS车辆信息、建筑垃圾来源证明等确保证据链完整，为后续处罚提供充分依据重点打击随意倾倒建筑垃圾行为，加强重点区域巡查，及时发现和制止违法处罚标准行为根据违法行为的严重程度，分别给予警告、罚款、责令停止违法行为等行政处罚对2运输过程监管情节严重的，可以暂扣运输车辆或吊销相关许可证规范建筑垃圾运输车辆管理，检查运输许可证，监督密闭运输要求3处置场所监管加强对处置场所的日常监管，确保建筑垃圾得到合规处置违法行为法律依据处罚标准随意倾倒建筑垃圾城市建筑垃圾管理规定元罚款5000-50000无证运输建筑垃圾城市建筑垃圾管理规定元罚款5000-30000不密闭运输城市建筑垃圾管理规定涉企执法规范化培训平衡执法理念权益保障机制服务型执法在涉企执法中要正确处理执法力度与服务意严格保障企业合法权益，在执法过程中要充推行服务型执法理念，变被动执法为主动服识的关系，既要严格执法维护法律权威，又分听取企业意见，尊重企业正当诉求建立务通过政策宣讲、合规指导、问题提示等要注重服务企业发展，营造良好营商环境企业诉求快速响应机制，及时处理企业关切方式，帮助企业提高守法意识，减少违法行坚持以法为准绳，以理服人，以情动人的问题，避免因执法不当影响企业正常经营为发生案例分享执法中的有力度、有温度某企业因店面招牌超规违法，执法人员在依法处罚的同时，主动为企业提供整改方案，协助联系设计单位，帮助企业在规定时间内完成整改企业负责人表示这样的执法既有力度又有温度，我们心服口服规范建筑垃圾运输维护城市环境执法风险防控与应急处置风险评估机制01事件发生建立执法风险评估制度，在执法前对可能遇到的风险进行预判重点评估执法对象的配合程度、现场环境复杂性、社会关注度等因素，制定相应的风险防控措施立即启动应急预案，现场人员保持冷静对高风险执法活动要制定专门的应急预案，明确应急流程和责任分工，确保在突发情况下能够迅速有效应对02冲突预防策略情况报告加强执法前期沟通，做好政策解释•第一时间向上级部门报告情况选择合适的执法时机和方式•邀请第三方见证执法过程•03做好群众工作，争取理解支持现场处置•采取有效措施控制事态发展04善后处理做好善后工作，总结经验教训第三章执法队伍建设与职业素养提升加强队伍建设，提升职业素养，打造专业执法团队城管执法人员的职业道德与纪律要求忠于职守严守纪律违规零容忍执法人员要始终牢记职责使命，忠于党、忠严格遵守执法纪律和廉政规定，不得有任何对执法过程中的违规行为实行零容忍政策于国家、忠于人民、忠于法律在任何情况违法违纪行为要自觉抵制各种不正之风，严禁吃拿卡要、私用执法车辆、收受礼品礼下都要坚持原则，不徇私情，公正执法以始终保持清正廉洁的政治本色，用实际行动金等行为一经发现，将依规依纪严肃处理维护法律尊严和人民利益为己任，展现执法维护执法队伍的良好形象和社会公信力，绝不姑息迁就人员的职业操守监督机制教育引导建立健全纪律监督和责任追究制度，通过内部监督、社会监督、舆论监定期开展职业道德教育和纪律教育，通过正面引导和反面警示相结合的督等多种方式，加强对执法人员的监督管理设立举报投诉渠道，及时方式，增强执法人员的纪律意识和自律能力处理群众反映的问题执法人员形象与沟通技巧沟通技巧精要良好的沟通是化解执法矛盾、提升执法效果的关键执法人员要掌握有效的沟通技巧，做到善于倾听、耐心解释、以理服人在沟通中要注意语言的准确性和亲和力，避免使用生硬的官腔官调主动沟通执法前主动与当事人沟通，说明来意和法律依据，争取理解配合耐心倾听认真听取当事人的意见和解释，尊重其申辩权利理性分析形象要求客观分析案情，向当事人说明违法事实和法律后果着装整洁，仪表端正情理并重•佩戴执法标识，规范用语•在坚持原则的基础上，注重人文关怀，体现执法温度举止文明，态度和蔼•维护执法威信，树立良好形象•执法人员的形象直接关系到政府形象和执法公信力要通过内外兼修，既注重外在形象的规范，更注重内在素质的提升，真正做到以德服人、以法律人、以情动人培训与考核机制建设入职培训专项培训新入职人员必须接受不少于学时的法律法规培训，考试合格后方针对新政策、新要求组织专项培训，确保执法人员及时掌握最新规40可上岗执法定1234定期培训考核评价每季度组织业务培训，及时更新法律法规知识，提升执法技能水平建立综合考核体系，将培训结果与绩效考核、职业发展挂钩案例教学法考核体系通过分析典型案例，让执法人员深入了解执法要点和注意事项选择正面典型案例学习建立理论考试与实操演练相结合的考核机制理论考试重点考查法律法规掌握情况，实先进经验，分析反面案例汲取教训，提高执法人员的实战能力和风险防控意识操演练重点检验执法技能运用水平考核结果作为人员选拔、职业发展的重要依据成功执法案例分析与借鉴•培训成效显著通过系统培训，执法人员的法律素养和执法水平显著提升，执法执法失误案例反思与警示•投诉率下降，群众满意度提高至以上复杂执法场景应对策略30%85%•执法创新实践经验分享•案例分享执法过当引发的社会事件反思年湖北天门事件12008城管执法过程中发生冲突，造成严重社会影响事件暴露出执法方式简单粗暴、处置不当等问题，引起社会广泛关注和深度反思2年上海执法案件2012执法人员使用暴力导致当事人死亡，震惊社会此案深刻警示我们必须坚决杜绝暴力执法，始终把人的生命安全放在首位深刻教训总结3这些事件的发生不是偶然，反映出执法理念偏差、队伍管理不严、制度建设不完善等深层次问题必须从中汲取深刻教训问题根源分析防范措施要求执法理念偏差过分强调管理威权，忽视服务功能深刻汲取历史教训，建立健全防范执法过当的长效机制加强执法人员教育培训，提高法律意识和职业操守完善执法程序和监督机制，从制度层面防范执法风险培训教育不足法律素养和职业道德教育缺失监督机制缺失缺乏有效的内外监督约束机制强化应急处置能力建设，提高复杂情况下的科学应对水平坚持以人为本的执法理念，应急处置不当面对突发情况缺乏科学应对措施确保执法活动既有力度又有温度血的教训告诉我们执法暴力不仅违法犯罪，更会严重损害政府形象，激化社会矛盾必须时刻警醒，坚决杜绝此类事件发生和谐执法共建美好家园以诚相待，以理服人，构建和谐的执法环境城管执法中的心理素质与压力管理心理压力来源心理调适方法城管执法人员在工作中面临多重压力社会误解与偏见、执法对象的不配合、工作强度大任务重、职业发展受限等这些压力如果处理不当，可能影响执法人员的身心健康和工作效能社会压力面对社会误解和网络舆论，要保持理性客观的态度工作压力执法任务繁重，要学会合理安排时间和工作节奏人际压力与执法对象、同事关系处理，需要良好的沟通技巧正确认识工作价值，增强职业自豪感•学习心理调节技巧，保持良好心态•城管执法装备与技术应用标准执法装备执法记录设备数字化平台统一的执法服装、执法证件、执法记录仪、通信电子执法记录仪是现代执法的重要工具，能够全城市管理数字化平台整合各类执法资源，实现执设备等基础装备，确保执法形象规范统一，提升程记录执法过程，既保护执法人员，也维护当事法全流程信息化管理，提高执法效率和规范化水执法权威性和专业性人权益平执法记录仪使用规范数字化执法优势必须全程开启执法过程中必须全程开启记录仪通过数字化平台，实现执法数据的实时采集、分析和应用大数据分析帮助识别违法行为规律，提高执法针对性移动执法终端让执法人员能规范操作流程严格按照操作规程使用设备够随时查询法规、上传证据，提升现场处置能力数据安全管理确保录像数据完整性和安全性定期维护保养做好设备日常维护和保养工作科技强化执法现代科技手段的应用不仅提高了执法效率，更重要的是保障了执法的公正透明，增强了执法公信力交接班制度与执法档案管理交接班准备交接内容确认档案规范管理交班人员要认真整理当班期间的执法情况，准备交接资料，确保信息完详细交接案件进展、重点关注事项、待处理问题等内容，确保工作延续按照档案管理要求，及时整理归档执法材料，确保档案完整规范整准确性交接班流程档案管理要求执法档案是执法活动的重要记录，必须严格按照档案管理制度进行管理档案内容要真实完整，分类清晰，便于01查阅建立档案借阅登记制度，确保档案安全班前准备案件材料及时归档整理查看值班记录，了解前期工作情况•执法文书规范填写保存•证据材料分类标注管理02•电子档案同步建立维护现场交接•保密要求实地查看责任区域，交接重点关注问题严格遵守保密规定，不得随意泄露执法信息对涉及商业秘密、个人隐私的信息要严格保密，未经批准不得对外03提供记录确认详细记录交接内容，双方签字确认04跟踪落实对交接事项及时跟踪处理结果科技执法规范记录运用现代技术手段，全程记录执法过程，提升执法规范化水平城管执法服务理念转变管理20%运用行政指导、协调沟通、教育劝导等管理手段，引导公众自觉遵守法律法规，维护城市管理秩序服务70%以服务为主导，通过政策宣传、业务指导、便民服务等方式，主动为群众和企业提供优质服务，解决实际问题执法10%对于严重违法行为，依法采取行政处罚等强制措施，维护法律权威，确保城市管理制度得到有效执行非强制手段应用群众满意度提升工作法体现了现代城市管理的新理念，强调以服务为先导，以管理为基础，以执法为保障这要求执法人员转变思维方式，更多运用非强制手段解决问题721行政指导通过政策解释、合规提示等方式，指导当事人自觉纠正违法行为行政奖励对积极配合、主动整改的行为给予表彰奖励，形成正向激励行政调解城管执法与社会监督网络平台开通网络举报平台，方便群众随时反映问题举报热线设立小时举报热线，及时受理群众举报投诉24媒体监督主动接受新闻媒体监督，及时回应社会关切人大监督定期向人大汇报执法情况，接受法律监督社会参与邀请市民代表参与执法监督，提升执法透明度监督渠道畅通公信力提升措施建立健全多层次、全方位的监督体系，确保群众能够便利地行使监督权通过公开执法流程、执法标准、投诉渠通过公开透明的执法活动提升执法公信力主动公开执法依据、执法程序、处罚标准等信息，让群众了解执法工道等信息，让执法活动在阳光下运行作及时回应社会关切，认真处理群众投诉，以实际行动赢得信任公布举报电话和网络平台•监督效果显著通过完善监督机制，执法投诉处理及时率达到，群众对执法工作的满意度持续提升设立现场监督岗和意见箱100%•定期开展执法开放日活动•建立投诉处理回复机制•城管执法未来发展趋势非现场执法智慧城管建设利用卫星遥感、视频监控、移动巡查等技术手段，发展非现场执法模式减少现场执法冲突，提高执法覆盖面，实现小时不间断监管24运用人工智能、大数据、物联网等先进技术，构建智慧城管平台，实现城市管理的智能化、精细化通过识别违法行为，提高发现问题的效率和AI准确性体制改革深化远程监管技术持续深化执法体制改革，优化执法队伍结构，完善执法制度体系推进跨部门协调配合，形成执法合力，提升整体执法效能建设远程监管系统，通过实时监控、自动预警、快速响应等功能，提升监管效能实现从被动发现到主动预防的转变技术变革影响科技进步正在深刻改变城管执法方式从传统的人工巡查到智能监控，从纸质记录到电子档案，从单一执法到综合治理，技术创新为执法工作带来了新的机遇和挑战执法人员需要适应技术发展趋势，掌握新的执法工具和方法，提升数字化执法能力同时要注意技术应用的边界，确保在提高效率的同时保护公民权益队伍建设新要求面对新的发展趋势，执法队伍建设也面临新的要求需要培养复合型人才，既要懂法律法规，又要掌握现代技术；既要有执法能力，又要有服务意识培训总结与行动计划法规政策掌握执法技能提升深入学习城管执法相关法律法规，准确把握执法权限和程序要求，确保依法依规开展执法工作通过案例分析和实操演练，掌握规范执法的方法和技巧，提升应对复杂执法场景的能力服务理念转变职业素养培养树立以人民为中心的执法理念，运用工作法，实现从管理型向服务型的转变加强职业道德修养，提升沟通协调能力，塑造良好的执法人员形象721个人提升计划持续学习要求每位参训人员都要结合自身岗位实际，制定个人能力提升计划明确学习目标，制定具体措施，确保培训成果转化为实执法工作涉及面广，法律法规更新频繁，要求执法人员必须建立终身学习的理念通过多种方式持续学习新知识、新技际工作能力能，跟上时代发展步伐定期参加业务培训和学习交流01•关注法律法规的修订和更新现状分析•学习先进地区的执法经验做法•分析自身执法能力现状，找出不足之处积极参与执法创新实践活动•注重理论联系实际，在实践中提升02•目标制定只有通过持续不断的学习和实践，才能不断提升执法水平，更好地服务人民群众，维护城市管理秩序设定具体的能力提升目标和时间节点03措施实施采取针对性措施，持续改进提高04效果评估定期评估提升效果，调整完善计划互动环节执法难题讨论与经验分享12典型案例研讨经验交流分享针对工作中遇到的典型执法难题进行深入分析讨论，集思广益寻找解决方案通过案例研讨提升执法人员分析问题、解决问题的能力邀请参训人员分享自己在执法实践中的成功经验和心得体会，相互学习借鉴，共同提高执法水平34疑难问题答疑创新思路探讨针对学员提出的疑难问题进行专业解答，帮助大家澄清认识误区，掌握正确的执法方法和技巧鼓励大家结合实际工作提出执法创新思路和建议，为改进执法工作贡献智慧热点问题讨论经验分享亮点如何处理群体性事件？保持冷静，及时报告，依法处置，避免事态扩大通过互动交流，参训人员分享了许多宝贵的执法经验在处理小摊贩时，我会先了解他们的实际困难，帮助找到合法经营场所，既解决了违法问题，又帮助了群众遇到不配合执法怎么办？耐心沟通，依法告知，寻求支援，确保安全遇到情绪激动的当事人，我会先倾听他们的诉求，表示理解，然后再慢慢解释法律规定，效果很好执法与服务如何平衡？坚持法理情并重，在依法执法的前提下体现人文关怀如何应对舆论压力？坚持事实导向，及时澄清误解，树立良好形象携手共筑文明执法新风尚团结协作，共同进步，为建设美丽城市贡献力量致谢与展望感谢参与感谢各位学员的积极参与和认真学习，你们的热情和专业精神是本次培训取得成功的重要保障通过大家的共同努力，我们不仅学到了新知识，更重要的是增进了交流，凝聚了共识希望大家能够将本次培训的所学所得运用到实际工作中，不断提升执法水平，为城市管理事业发展贡献自己的力量共同使命我们肩负着维护城市秩序、服务人民群众的神圣使命让我们携手努力，打造整洁有序、和谐美丽的城市环境，为人民群众创造更加美好的生活空间责任担当城管执法，责任与使命同行！每一位执法人员都是城市文明的守护者，让我们以高度的责任感和使命感，做好城市管理各项工作美好未来相信在大家的共同努力下，城市管理执法工作一定能够迈上新台阶，为建设现代化美丽城市作出新的更大贡献！。