城管技能教育培训课件

城管技能教育培训课件第一章城管执法体系概述城管执法的职责与使命2024年浦东新区城管执法系统教育培训最新要求维护城市环境秩序，保障市容整洁••监督管理公共空间使用，规范市场行•加强思想政治教育，提升政治站位为注重专业能力培养，强化执法规范•保护城市生态环境，提升居民生活品•完善数字化执法技能，适应智慧城市•质建设服务城市运行，促进社会和谐稳定•城管执法的法律基础《中华人民共和国行政处罚《城市管理综合执法条例》相关地方性法规与政策解读法》明确了城管执法的范围、方式和标准，是结合上海市及浦东新区的地方法规，如《城管日常工作的直接法律依据条例对违上海市市容环境卫生管理条例》等，了解作为城管执法的基本法律依据，规定了行法建设、占道经营、市容环境等方面有明本地区执法的特殊要求和标准，确保执法政处罚的种类、权限、程序以及当事人的确规定，是执法的重要指南工作符合地方实际权利义务城管执法人员必须熟悉相关条款，特别是第四章关于行政处罚的程序规定依法执法，文明执法，公正执法第二章城管执法业务知识生态环境保护执法重点生活垃圾分类监管•噪音污染治理•市容环境管理要点空气质量保护措施•广告牌匾设置规范•建筑外立面管理•房屋管理与市政设施维护街道整洁度标准•违建识别与处置•公共设施保护•临时建筑管理•城管执法中的常见问题与应对占道经营规范管理针对占道经营现象，采取疏堵结合策略划定特定区域允许有序经营，保障小商贩生计•明确经营时间、范围和卫生要求•建立信用管理机制，违规经营者纳入黑名单•引导商贩进入市场或指定区域经营•垃圾乱倒及环境污染执法案例通过典型案例分析垃圾乱倒的处理方法利用监控设备取证，锁定污染源•科学采集证据，确保证据链完整•违章建筑处理流程发现与记录详细拍照取证，记录违建位置、面积

1.调查核实查阅相关证件，确认违建性质

2.下达通知向当事人发出整改通知书

3.组织拆除协调相关部门，依法实施拆除

4.后续管理防止反复建设，进行跟踪监督

5.第三章行政执法技能提升执法文书规范写作现场执法技巧与沟通艺术执法证据的收集与固定执法文书是执法活动的书面记录，必须规范有效沟通是成功执法的关键证据是执法的核心，必须依法收集、准确重点掌握使用文明用语，态度坚定而不强硬现场拍照录像的技术规范••处罚决定书的要素与格式•说理透彻，解释法律依据证人证言的采集方法••法律依据的准确引用•关注当事人情绪变化，及时缓和矛盾物证、书证的保全程序••事实描述的客观详实•保持专业形象，展现执法权威电子证据的收集与存储••处罚理由的充分论证•现场执法模拟演练介绍角色分配与情景设置典型执法冲突处理技巧模拟演练采用真实场景还原，参与人员分为以下角色执法人员名，负责现场执法•2-3违法当事人名，设置不同性格特点•1-2围观群众名，设置不同立场•3-5媒体记者名，全程记录执法过程•1情景设置包括占道经营劝离冲突•违法建筑拆除阻挠•噪音污染投诉处理•垃圾分类不当教育•冷静面对挑衅，避免情绪化回应

1.明确表达执法依据和目的

2.寻求第三方调解，缓和对立情绪

3.适时让步，寻求合理解决方案

4.实战演练，提升能力第四章队列训练与体能提升日常队列训练标准与要求体能测试项目及训练方法城管执法队伍的队列训练不仅是形象展示，更是纪律与团队协作精神的体现•基本站姿挺胸收腹，目视前方•队列行进步伐一致，间距均匀•转向动作动作协调，整齐划一•队形变换快速准确，位置精确每周安排不少于3次的队列训练，每次不少于30分钟，确保队员熟练掌握基本队列动作体能是执法工作的基础保障，定期进行以下测试•3000米跑男性≤15分钟，女性≤18分钟•俯卧撑男性≥30个，女性≥15个•仰卧起坐1分钟内男性≥35个，女性≥30个•50米短跑男性≤8秒，女性≤9秒建议训练方法循环训练、间歇跑、力量训练相结合，每周至少4次体能训练2024年全市队列会操竞赛介绍队列训练的意义与成效增强团队凝聚力强化纪律意识通过整齐划一的队列训练，培养队员之间的默队列训练要求严格遵守指令，养成服从命令、契配合和集体荣誉感，使每位队员从我到我按规定行事的习惯，这种纪律意识能够转化为们的转变，形成强大的团队向心力日常执法中的规范操作和程序遵守提高身体素质提升形象与纪律性队列训练包含站姿、行进等动作，长期坚持能整齐的队列展示给公众留下专业、有序的印象够改善姿态，增强体质，为高强度的执法工作，增强城管执法的权威性和公信力，改善公众提供身体保障对城管队伍的整体认知第五章公共法律知识培训公共安全法律法规行政执法权利与义务《中华人民共和国治安管理处罚法》主要条执法权限的边界与范围••款解读执法自由裁量权的正确使用•《中华人民共和国消防法》与城市管理的关•执法过程中的证据保全义务•系执法人员的回避制度与廉洁要求•《中华人民共和国突发事件应对法》执法应•明确执法权利的同时，更要清楚执法义务和责任用，做到权责一致，严格自律，避免执法过程中的公共场所安全管理相关法规•越权或不作为城管执法人员应熟悉公共安全法律，在维护城市管理秩序的同时，也关注公共安全，协助相关部门共同维护社会稳定依法维护群众合法权益当事人陈述申辩权的保障•行政复议与行政诉讼程序知识•执法中的信息公开与隐私保护•特殊群体权益保护的法律规定•典型案例分析依法处理占道经营纠纷案件背景处理过程经验总结与教训执法人员向刘某出示执法证件，说明来意成功经验

1.耐心解释占道经营的危害和法律规定

2.坚持法律原则，同时关注民生实际•告知附近合法经营场所的位置和申请程序

3.发动社区力量参与调解，降低执法阻力•在居民代表协助下，与刘某达成搬迁协议

4.提供替代方案，兼顾商贩生计和公共秩序•给予适当过渡期，但要求立即清理影响通

5.教训与反思行的物品后续跟进，协助刘某申请入驻社区便民市前期社区宣传不足，导致商贩法律意识薄弱

6.•场未能及时跟进监管，使问题长期存在•刘某在某住宅区出入口处摆摊销售水果，占用人行道约平方米，导致行人通行不便多位3居民投诉后，城管执法人员前往现场处理刘某情绪激动，拒不配合，引发周围群众围观第六章城管执法中的安全管理执法人员安全防护知识突发事件应急处置流程有害气体识别与防护个人防护装备的正确使用现场冲突快速处置预案常见有害气体特性识别•••执法现场风险评估方法人员伤害事件急救与报警二氧化硫、一氧化碳中毒症状•••人身安全防范技巧群体性事件预防与控制防毒面具的选择与使用•••执法记录仪的操作规范媒体舆情应对基本流程有害环境疏散与隔离方法•••安全警示执法安全是第一位的任何执法行动在开展前必须进行安全风险评估，执法人员必须佩戴必要的防护装备，发现危险情况应立即撤离并报告生命安全永远高于执法任务完成安全防护装备介绍防护服、防毒面具使用方法装备使用注意事项使用前检查装备完整性，发现损坏应立即更换

1.防毒面具佩戴前测试气密性，确保无漏气

2.了解防护装备的使用极限，不超限使用

3.防护服穿戴要严实，不留缝隙

4.定期进行装备使用培训和演练

5.现场安全警示标识识别执法现场常见安全标识及含义红色三角形危险警告，需谨慎接近•黄黑相间条纹区域边界，注意区分•蓝色圆形强制性标志，必须遵守城管执法中的安全防护装备主要包括•绿色方形安全提示，表示安全区域或设备•防护服采用阻燃材料制作，可抵御一般物理伤害和短时间的明火•执法人员必须熟悉各类安全标识的含义，确保在复杂环境中能够正确识别潜在防毒面具配备活性炭滤芯，可过滤多种有害气体•风险防护手套耐磨、耐切割，保护手部在处理尖锐物品时不受伤•安全头盔防止头部受到撞击和坠落物伤害•安全第一，防护到位城管执法人员必须时刻重视安全防护，正确使用防护装备，确保自身安全的同时高效完成执法任务第七章数字化执法与信息化管理城管执法数字平台应用线上学习与考核系统介绍数据采集与执法效果评估数字平台整合了执法过程中的信息采集、处理和分为提升执法人员专业素养，建立全天候学习平台通过数据分析评估执法效果，提升科学执法水平析功能，提高执法效率移动执法操作指南在线课程资源库使用方法执法数据采集标准规范•APP••智慧城管平台功能模块介绍移动学习平台操作指南核心指标体系与评价方法•••数字证据采集与存储规范线上考核系统规则说明数据可视化分析工具使用•••大数据分析辅助决策应用学习积分与激励机制基于数据的执法策略优化•••数字化执法是未来城市管理的发展方向，城管执法人员应当积极适应信息化变革，掌握数字工具的使用方法，提高信息采集、处理和分析能力，实现执法过程的规范化、透明化和高效化第八章教员体系建设与教学资源教员选拔与培训机制多媒体教材与课件开发建立健全的城管执法教员队伍是保障培训质量的基础•教员选拔标准实践经验丰富、理论功底扎实、表达能力强•专业领域划分法律法规、执法技能、安全管理等专业方向•教员培训体系定期组织教学能力提升培训，保持知识更新•考核与激励建立教学质量评价体系，与绩效挂钩目前浦东新区已建立三级教员体系，包括区级骨干教员15名，分局级教员42名，基层兼职教员86名，基本形成覆盖全面的教学网络注重教学资源的现代化和实用性•视频教材真实案例再现，技能操作示范•交互式课件增强学习参与度和体验感•VR/AR教学应用模拟复杂执法场景•移动学习资源便于碎片时间学习教学案例库与题库建设系统收集整理教学资源，提高培训针对性•典型案例收集与编写规范第九章实操教学基地建设实践教学基地功能与管理课程研发与教学场景打造实操基地作为城管执法培训的重要场所，应具备以下功能根据执法实际需求，研发针对性课程区域•模块化课程设计按能力要素分解培训内容•法律法规学习区配备电子阅览设备和法律数据库•场景化教学还原真实执法环境和条件•执法技能训练区模拟各类执法场景的实训环境•情景模拟设计不同难度的执法挑战•体能训练区配备专业健身设备和训练场地•角色扮演通过换位体验提升沟通能力•应急处置演练区模拟突发事件处理的特殊环境•案例教学分析经典案例，总结经验教训•执法装备使用训练区各类执法装备实操训练教学效果评估与反馈机制建立科学的评估体系，确保培训质量•多维度评价知识掌握、技能应用、态度转变•即时反馈培训后立即收集学员意见•跟踪评估培训后3-6个月跟踪应用情况•闭环管理根据评估结果持续改进课程•第三方评价引入外部专家评估培训效果实操教学基地是理论与实践结合的关键平台，通过科学设计和专业管理，能够为城管执法人员提供近似实战的训练环境，让培训效果直接转化为执法能力，提升整体执法水平第十章提升政治素养与职业道德城管队伍党性教育与廉洁自律加强党性修养，筑牢廉洁防线党纪党规学习《中国共产党廉洁自律准则》等•警示教育通过典型案例开展警示教育•廉政风险防控识别执法中的廉政风险点•监督机制建立健全内部监督和群众监督渠道•职业荣誉感与服务意识培养塑造城管队伍的职业精神和服务理念职业使命教育明确城管工作的社会价值•典型引领宣传先进事迹，树立榜样力量•服务技能培训提升群众工作能力•习近平新时代中国特色社会主义思想学习荣誉激励建立表彰奖励机制，增强职业认同•政治理论学习是城管队伍建设的思想基础组织形式集中学习、小组讨论、个人自学相结合•学习内容习近平总书记关于城市治理的重要论述•学习要求撰写心得体会，开展交流研讨•考核方式理论测试与实践应用相结合•政治素养和职业道德是城管执法队伍的灵魂，是确保执法公正、规范、文明的内在动力通过系统化的教育培训，引导执法人员树立正确的价值观和工作态度，真正做到为民服务、依法执法典型人物故事分享王明——城市美容师王明，浦东新区城管执法队员，15年坚守一线，被群众亲切称为城市美容师他每天步行巡查不少于20公里，对辖区内的每一处市容问题了如指掌2023年夏季高温期间，王明发现一处废弃工地存在安全隐患，连续工作12小时，协调各方力量彻底消除隐患，防止了可能发生的安全事故他的事迹被评为浦东新区最美城管李华——调解能手李华是城管队伍中的金牌调解员，擅长处理复杂矛盾纠纷在一起涉及多方利益的占道经营纠纷中，她通过耐心沟通，多次往返协调，最终找到各方都能接受的解决方案她创新五步调解法，已成功调解各类纠纷300余起，调解成功率达98%她的工作方法被总结推广，成为全区城管执法人员学习的标准流程张伟——创新先锋张伟是数字化执法的推动者，他自学编程，开发了一套移动执法助手小程序，大大提高了执法效率该程序集法律法规查询、证据采集、文书生成等功能于一体，使执法流程更加规范高效他还带领团队建立了辖区问题地图，运用大数据分析预测城市管理热点难点，实现了从被动执法到主动服务的转变，得到市领导高度肯定这些典型人物的事迹展示了城管队伍的专业素养和精神风貌，他们用实际行动诠释了城市守护者的责任与担当通过学习他们的先进事迹，激励每一位城管执法人员在自己的岗位上努力工作，不断进步第十一章执法资格考试准备考试内容与重点备考技巧与资源推荐行政执法资格考试主要包括以下内容科学备考方法•法律法规《行政处罚法》《行政强制法》《行政

1.制定计划根据考试时间倒排学习计划复议法》等

2.重点突破优先掌握高频考点和难点内容•城市管理专业知识市容环境、规划建设、环境保

3.刷题训练通过大量习题巩固知识点护等

4.模拟测试进行全真模拟，熟悉考试节奏•执法程序立案、调查取证、处罚决定等执法流程

5.小组学习组建学习小组，相互督促和交流•执法文书各类文书的格式、要素和写作规范推荐学习资源•案例分析典型执法案例的处理方法和法律适用•《城市管理行政执法实务》官方教材重点掌握执法程序的规范性和法律适用的准确性，这是•浦东新区城管局内部培训课件考试的核心内容•在线学习平台城管执法学习通•历年真题集与模拟题库资格证书的重要性执法资格证书的价值与意义•执法合法性保障持证上岗是法律要求•职业发展基础晋升和评优的必要条件•专业能力证明代表具备基本执法素质•执法权威来源增强执法的公信力•个人成长标志体现专业化发展历程执法证书不仅是一张通行证，更是对执法人员专业素质的认可，是依法履职的重要保障第十二章群众工作与社会协调群众沟通技巧矛盾纠纷化解方法有效的群众沟通是城管工作成功的关键•语言技巧使用简洁明了的语言，避免专业术语•倾听能力真诚倾听群众诉求，不打断不敷衍•情绪管理面对情绪激动的群众保持冷静•肢体语言保持适当距离，姿态友善开放•换位思考从群众角度考虑问题，寻求共识实践提示每次执法前，预设可能的沟通场景，准备应对策略，提高沟通效果城管执法中常见的矛盾化解方法•情理法三结合情感疏导、道理讲解、法律依据•第三方介入引入社区代表或行业协会协助调解•利益平衡寻找各方利益的最大公约数•分步解决将复杂问题分解，逐一突破•延时处理情绪激动时适当延后处理时间社区联动与协同执法建立多方协作机制，形成执法合力城管执法中的心理调适76%85%62%执法压力来源心理健康状况缓解方式调查显示，的城管执法人员认为来自群众的不理解和不的城管执法人员表示曾经历过工作压力导致的负面情绪的执法人员倾向于通过运动和户外活动缓解压力，76%85%62%23%配合是主要压力来源，其次是工作强度大和处理复杂问题，如焦虑、失眠、情绪波动等，需要加强心理健康维护选择与同事朋友交流，15%通过专业心理咨询寻求帮助的能力不足执法压力管理情绪控制与心理健康维护有效的压力管理策略维护心理健康的方法认知调整正确认识执法工作的价值和意义情绪识别学会辨认自己的情绪状态

1.•目标设定设立合理可达的工作目标呼吸调节通过深呼吸技巧缓解紧张情绪

2.•时间管理合理安排工作和休息时间正念练习保持当下觉察，减少胡思乱想

3.•技能提升通过学习增强处理复杂问题的能力健康生活保持规律作息和均衡饮食

4.•社会支持建立同事间的互助机制专业支持必要时寻求心理咨询师帮助

5.•心理健康服务资源浦东新区城管局心理咨询室（每周

三、五开放）•城管执法人员心理援助热线•021-XXXXXXXX心理健康自助小程序心灵加油站•执法为民，服务社会城管执法人员既是法律的执行者，也是城市服务的提供者，通过文明执法、热情服务，赢得群众的理解和支持第十三章未来城管执法发展趋势智慧城管与人工智能应用1智能化执法将成为未来发展的核心方向绿色执法与可持续发展2生态环保理念深度融入城市管理执法实践国际先进经验借鉴3吸收全球城市管理的优秀理念和方法智慧城管与人工智能应用绿色执法与可持续发展未来城管执法将深度融合数字技术•人工智能识别自动发现城市管理问题•大数据分析预测城市管理热点难点•物联网监测实时监控城市运行状态•智能执法装备提升现场执法效率和安全性•区块链技术保证执法过程透明可追溯2024年浦东新区将启动智慧城管

2.0项目，建设覆盖全区的智能感知网络，实现城市问题智能发现和精准处置绿色发展理念将引领城管执法新方向•生态优先将生态保护纳入执法优先事项•低碳执法采用电动执法车辆，减少碳排放•循环经济推动城市废弃物资源化利用•生态修复结合执法推动城市生态环境改善国际先进经验借鉴培训总结与行动计划培训成果回顾通过本次培训，我们系统学习了城管执法的法律基础、执法技能、安全管理等专业知识，深化了对城管工作的认识，提升了执法能力和服务意识具体成果包括•掌握了最新法律法规和执法程序•提升了文书制作和证据收集能力•增强了沟通协调和矛盾化解技巧•学会了数字化执法工具的应用•树立了正确的职业价值观和使命感个人能力提升路径每位城管队员应根据自身情况，制定个人能力提升计划

1.诊断现状评估自身优势和不足

2.设定目标确定短期和长期发展目标

3.制定计划明确学习内容和时间安排

4.实践锻炼积极参与各类执法实践

5.定期反思总结经验教训，调整提升方向推荐使用城管执法能力提升指导手册中的自评工具，科学制定个人发展计划后续学习与实践安排培训结束后的持续学习与实践安排•每月专题学习聚焦热点难点问题•季度案例研讨分析典型执法案例•半年技能竞赛检验执法能力成果•年度资格考核保持执法资格有效•实战练兵参与专项整治行动鼓励队员利用城管执法学习平台进行自主学习，每季度完成不少于20学时的在线学习互动环节问题答疑与经验分享现场答疑学员交流心得交流环节安排分组讨论（人一组，分钟）

1.6-820小组推选代表分享讨论成果（每组分钟）

2.3优秀经验全体分享（人，每人分钟）

3.3-55培训师点评与总结（分钟）

4.10讨论主题建议常见问题示例执法中最有成就感的经历是什么？执法中遇到暴力抗法如何处理？••面对执法难题，你有哪些独特的解决方法？如何平衡执法刚性与人文关怀？••如何在日常工作中保持学习和进步？占道经营管理的灵活性边界在哪里？••对提升城管执法队伍形象有什么好的建议？数字化执法工具的实际应用技巧？••本次培训中最大的收获是什么？心理压力大时如何自我调适？••提问方式心得分享不是简单复述培训内容，而是结合自身实际，谈感悟、说变化、提建议，让交流真正成为思想的碰撞和智慧的分享现场举手提问

1.通过微信小程序提交问题

2.写在问题卡片上交给工作人员

3.培训考核与证书颁发培训考核标准考核采用百分制评分，由以下部分组成•理论考试50分（客观题+主观题）•实操考核30分（模拟执法场景处理）•平时表现10分（出勤、参与度）•作业完成10分（案例分析、心得体会）及格线60分；优秀标准85分以上证书颁发要求获得证书需满足以下条件•培训出勤率不低于90%•考核成绩达到及格线•完成所有规定作业•参与全部实操训练环节证书类型城管执法技能培训合格证书证书颁发仪式流程

1.领导致辞（5分钟）

2.培训总结报告（10分钟）

3.优秀学员表彰（10分钟）

4.证书颁发（15分钟）

5.学员代表发言（5分钟）

6.集体合影留念（5分钟）培训证书不仅是对学习成果的认可，更是对未来工作的鞭策希望每位城管执法人员珍视这份荣誉，将所学知识和技能运用到实际工作中，不断提升执法水平和服务质量致谢与激励感谢参与，期待共创城管新未来感谢各位学员在培训期间的积极参与和认真学习你们的专注和热情是这次培训成功的关键城市管理是一项复杂而重要的工作，需要我们不断学习、探索和创新希望通过本次培训，每位队员都能在专业知识、执法技能和服务意识上有所提升，为建设更美好的城市环境贡献力量让我们牢记依法执法，文明执法，专业执法的共同使命，以饱满的热情投入到城市管理工作中，用实际行动诠释城管执法的价值和意义！城市因我们的坚守而更美好，社会因我们的服务而更和谐。