环保法培训课件

环保法培训课件第一章环保法的背景与重要性环境保护的紧迫性全球气候变暖导致极端天气频发近年来，全球气候变暖趋势明显，导致极端天气事件频繁发生中国各地区遭遇了前所未有的高温、暴雨、干旱等极端天气，给人民生命财产安全带来严重威胁中国生态环境压力持续加大环保法的定义与目标规范环境保护行为维护生态安全促进可持续发展环保法通过明确规定各类主体的环保义务和保护自然生态系统的完整性，防止环境污染通过法律手段协调经济发展与环境保护的关责任，规范政府、企业和公民的环境保护行和生态破坏，保障生物多样性，维护国家生系，推动产业结构优化和绿色技术创新，实为，为维护生态安全提供法律保障态安全现经济社会可持续发展环保法的发展历程全球环保立法浪潮环保法体系完善从年代开始，世界各国相继制定环境保护法律，进入世纪，中国环保法体系不断完善，年环境1970212003标志着全球环保立法浪潮的兴起这一时期，联合国保护法正式实施，构建了以环境保护法为核心，多部人类环境会议的召开进一步推动了环保法律的发展专项法律为支撑的环保法律体系1234中国环保法初步建立新时代环保法改革年，中国颁布第一部《环境保护法试行》，标1979志着中国环境法制建设的开始随后的年间，陆续20制定了多部专项环保法律保护环境，刻不容缓第二章中国环保法律法规体系环境保护法（年）2003基本法律框架明确各方责任环境保护法是中国环境保护领域的明确规定了政府、企业和公民在环基本法，确立了环境保护的基本原境保护中的责任和义务，建立了政则和基本制度，为其他环保法律法府主导、企业主体、公众参与的环规提供了立法依据和指导境治理体系创新管理制度大气污染防治法规范工业排放标准严格规定各类工业企业的废气排放标准，要求安装污染防治设施，并建立排污许可制度推动清洁能源发展鼓励企业和居民使用清洁能源，减少煤炭消耗，促进能源结构调整和优化发展绿色交通大气污染防治法通过严格限制工业废气排放，推动清洁能源使用，实现大气环境质量改善和蓝天保卫战目标水污染防治法保障饮用水安全防止水体污染严格保护饮用水水源，建立饮用水水控制工业废水、城市生活污水和农业源保护区制度，确保人民群众饮水安面源污染，实施水污染物总量控制制全度划定饮用水源保护区，禁止有害设定排放限值和排放总量••活动区域性限批和禁批措施•定期监测水质，发布水质信息•水环境质量达标管理•建立应急处理机制，防范水质事•故水质监测机制建立水质监测网络，定期监测和评价水环境质量，发布水质信息全国水环境监测网络•重点流域和海域监测•固体废物污染环境防治法1生活垃圾管理推行生活垃圾分类制度，建立健全生活垃圾收集、运输、处理的社会服务体系，减少生活垃圾产生量2工业废弃物管理要求企业建立工业固体废物管理责任制，强化企业主体责任，鼓励工业固体废物综合利用3危险废物控制实行危险废物申报登记制度，建立危险废物转移联单管理制度，严格危险废物收集、贮存、运输、处置全过程管理固体废物污染环境防治法强调减量化、资源化、无害化原则，通过垃圾分类和资源循环利用，减少固体废物对环境的污染自然保护区和野生动物保护法保护生态系统完整性建立国家公园和各类自然保护区，保护典型生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹维护生物多样性保护野生动植物及其栖息地，制定并调整国家重点保护野生动物名录，保障野生动物种群的自然繁衍和生物多样性的保护打击非法野生动物贸易严厉打击非法猎捕、杀害、收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物及其制品的行为，防范重大公共卫生风险环境影响评价法环境影响评价法是中国环境法体系中的重要组成部分，旨在预防开发建设活动对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境协调发展项目前期评估在项目规划阶段就开展环境影响评价，对可能产生的环境影响进行分析、预测和评估多方论证审批环评报告需经专家论证和环保部门审批，必要时组织公众参与，确保评价的科学性和公正性持续监督管理环境影响评价制度要求所有可能对环境产生影响的规划和建设项目，必须事先进行环境影响评价对评价结果不合格的项目，环保部门有权不予批准，实现项目建设和运营过程中需按环评要求落实各项环保措施，环保部门先评价、后建设的预防性环保机制进行跟踪检查和验收该法的实施有效预防了一批高污染、高能耗项目的盲目上马，促进了产业结构优化和生态环境保护典型环保法规时间线11979年《森林法》中国第一部专门保护森林资源的法律，确立了森林资源保护和发展的基本原则和制度21989年《野生动物保护法》为保护野生动物资源，拯救珍贵、濒危野生动物，维护生态平衡而制定的法律31995年《固体废物污染环境防治法》规范固体废物的产生、收集、储存、运输、利用和处置全过程管理42002年《清洁生产促进法》促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生52015年《土壤污染防治法》中国首部专门针对土壤污染防治的法律，填补了土壤环境保护立法空白中国环保法律体系经过几十年的发展，已形成以《环境保护法》为核心，各专项法律为支撑，行政法规和地方法规为补充的完整法律体系，为环境保护提供了全面的法律保障中国环保法律法规体系结构图这一体系以《环境保护法》为核心，各专项法律为支撑，辅以各类行政法规、部门规章和地方性法规，共同构成了完整的环境保护法律体系国际环保法律与中国的对接随着环境问题的全球化，国际环保合作日益紧密中国积极参与国际环境治理，签署并履行多项国际环保公约，并将国际环保规则与国内环保法律有效对接，推动国内环保法律体系与国际接轨主要国际环保公约《巴黎协定》《生物多样性公约》《蒙特利尔议定书》年通过的全球气候行动蓝图，旨在将年签署的国际环保公约，目标是保护年签署的国际环保条约，旨在逐步减201519921987全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上生物多样性，可持续利用其组成部分，公平少并最终淘汰消耗臭氧层物质的生产和使用低于℃之内，并努力将气温升幅限制在合理分享由利用遗传资源而产生的惠益2℃之内

1.5中国制定了《中国生物多样性保护战略与行中国已淘汰大量消耗臭氧层物质，并在《消中国作为《巴黎协定》的重要参与国和推动动计划》，并通过立法保护野生动植物和自耗臭氧层物质管理条例》中规定了相关管理者，已将其原则融入国内气候变化立法和政然保护区制度策中这些国际环保公约为全球环境治理提供了法律框架，中国积极参与并履行这些公约，促进了国内环保法律体系的完善和发展中国的国际环保承诺2030年前碳达峰中国承诺在年前实现二氧化碳排放达到峰值，并努力争取提前达峰2030为实现这一目标，中国制定了《碳排放权交易管理办法》等法规，建立了全国碳排放权交易市场2060年前碳中和中国承诺在年前实现碳中和，即二氧化碳的净排放量降为零这一2060承诺推动了《可再生能源法》《节约能源法》等一系列环保法律的完善全球环境治理合作中国积极参与全球环境治理，推动《联合国气候变化框架公约》《生物多样性公约》等国际环保条约的实施，并与发展中国家分享环保技术和经验国际经验借鉴美国《国家环境政策法》（NEPA）美国年制定的《国家环境政策法》建立了全面的环境影响评估制度，要求联1970邦机构在做出可能影响环境的重大决策前进行环境影响评估中国的《环境影响评价法》借鉴了的核心理念，并结合中国国情进行了创新NEPA发展，形成了具有中国特色的环评制度欧盟排放交易体系（ETS）欧盟建立了全球最大的碳排放交易市场，通过市场机制控制温室气体排放该体系为企业设定了排放上限，允许企业通过交易排放权来满足其排放需求中国借鉴欧盟经验，建立了全国碳排放权交易市场，成为全球最大的碳市场，推动了低碳经济发展和温室气体减排国际环保法律实践为中国环保法律体系的完善提供了有益借鉴中国在学习国际先进经验的同时，也结合本国国情和发展阶段，形成了具有中国特色的环保法律体系第三章环保法的实施与案例分析环保法的有效实施是实现环境保护目标的关键本章将介绍中国环保执法机构及其职责，分析环保法律责任与处罚机制，探讨公众参与环保监督的途径，并通过典型案例展示环保法在实践中的应用环保执法机构与职责生态环境部负责全国环境保护工作的统一监督管理，制定国家环保政策和标准，组织开展重大环境污染事件调查处理地方环保局负责本行政区域内的环境保护工作，执行国家环保法律法规和标准，对辖区内排污企业进行监督检查主要职责监督检查环境保护法律法规的执行情况，对违法排污行为进行查处，推动环保技术应用，开展环境教育和宣传中国环保执法体系以生态环境部为核心，各级环保部门分级负责，形成了从中央到地方的完整执法网络，有力保障了环保法律的有效实施环保法律责任与处罚行政责任民事责任刑事责任违反环保法规的企业可能面临警告、罚款造成环境污染损害的，应当承担侵权责任重大环境违法行为可能构成环境污染罪、、责令停产整改、查封扣押设施设备、吊，包括停止侵害、排除妨碍、消除危险、非法处置进口的固体废物罪等刑事犯罪，销排污许可证等行政处罚恢复原状、赔偿损失等责任人将面临刑事处罚根据新环保法，对持续违法排污的企业可环境民事公益诉讼制度允许社会组织对污《刑法修正案

（八）》增设了破坏环境资实施按日连续处罚，罚款金额最高可达数染环境、破坏生态的行为提起诉讼源保护罪一章，大大提高了环境犯罪的法百万元律责任公众参与与环保监督环境信息公开制度政府环保部门必须依法公开环境质量、污染排放、环境行政许可、环境行政处罚等信息，保障公众的知情权重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况等信息公民举报机制公民、法人和其他组织有权举报环境污染和生态破坏行为环保部门接到举报后，应当及时调查处理，并将处理结果反馈举报人环境公益诉讼符合条件的社会组织可以对污染环境、破坏生态的行为提起公益诉讼，检察机关也可以提起公益诉讼环保举报渠道•全国统一环保举报热线12369•各级环保部门网站举报平台•生态环境部微信公众号举报功能•环保举报信箱公众参与是环境保护的重要力量通过知情权、参与权、表达权和监督权的保障，公众可以有效监督政府和企业的环保行为，推动环保法律的有效实施典型案例某化工厂非法排污案1违法行为某化工厂为降低生产成本，长期偷排未经处理的含重金属废水，通过暗管直接排入附近河流，导致周边水体严重污染，危害周边村民健康2发现过程当地村民发现河水异常变色并伴有异味，向环保部门举报环保执法人员现场检查时发现了隐藏的排污暗管，并取样检测确认污染物超标数十倍3处罚决定环保部门责令该企业立即停产整改，罚款万元，对相关责任人移送司法机关追究500刑事责任，并要求企业赔偿环境损害万元用于水体修复30004后续影响此案成为当地环保执法的典型案例，引起社会广泛关注，推动了地方环保执法力度的提升当地政府随后开展了化工行业专项整治行动，关停了多家不符合环保要求的企业该案例体现了环保法对违法排污行为的严厉惩处，展示了环保执法的决心和力度，对企业起到了有力的震慑作用典型案例城市垃圾分类推广上海垃圾分类政策实施年，上海市率先实施《上海市生活垃圾管理条例》，强制推行生活垃圾分2019类制度，要求居民将垃圾分为可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾四类，并规定了严格的处罚措施实施成效政策实施后，上海市生活垃圾分类达标率从初期的提升到以上，湿垃15%90%圾分出量增加近一倍，干垃圾处置量减少近，可回收物回收量增加倍30%5推广影响上海的成功经验被推广至全国，截至年，个重点城市已全面启动生活202046垃圾分类工作，《固体废物污染环境防治法》修订时也增加了垃圾分类相关条款上海垃圾分类案例展示了环保法律如何通过强制措施引导公众行为改变，实现环境管理目标这一案例证明，严格的法律规定配合有效的执行机制和公众参与，可以在短时间内取得显著的环境效益环保技术与法律结合污水处理技术标准化环保法律对污水处理技术提出了明确要求，推动了污水处理技术的标准化和规范化《水污染防治法》规定了不同行业的水污染物排放标准，企业必须采用达标的污水处理技术大气污染监测自动化《大气污染防治法》要求重点排污企业安装自动监测设备并与环保部门联网，实现了大气污染监测的自动化和实时化这一技术与法律的结合大大提高了环保监管效率环保技术创新激励环保法律通过税收优惠、补贴等措施鼓励环保技术创新《清洁生产促进法》规定了对采用清洁生产技术的企业给予资金、税收等方面的支持，促进了环保技术的发展和应用环保技术与环保法律的有机结合是环境保护的重要支撑法律规定了环保技术应用的标准和要求，而环保技术的进步又为环保法律的实施提供了技术保障，二者相辅相成，共同推动环境保护事业的发展企业环保合规管理环境管理体系认证（ISO14001）越来越多的中国企业通过ISO14001环境管理体系认证，建立系统化的环境管理机制，提升企业环保管理水平这一认证已成为企业参与国际竞争的重要条件，也是企业履行环保责任的有效途径企业环保合规体系企业建立环保合规管理体系，包括环保组织架构、环保责任制、环保管理制度、环保培训、环境风险管理等定期开展环保自查和第三方审计，及时发现并解决环保问题，降低环保法律风险绿色发展战略企业将环保要求融入企业发展战略，推动绿色设计、绿色采购、绿色生产、绿色营销等全过程环保管理主动承担企业社会责任，发布环境社会责任报告，提升企业环保形象和品牌价值法律护航绿色未来环保执法人员在工作现场，依法监督企业环保设施运行情况，保障环保法律的有效实施环保法培训总结环保法是保护生态环境的基石环保法实施需多方共同努力环境保护法律体系为生态环境保护提供环保法律的有效实施需要政府严格执法了法律保障，明确了各方环保责任和义、企业主动合规、公众积极参与，三方务，是建设生态文明、实现可持续发展协同努力，共同推动环境保护和生态文的重要制度基础明建设持续学习与实践环保法环保法律体系不断完善，环保技术不断进步，需要各方持续学习和实践，不断提高环保法律意识和环保能力，共同推动绿色中国建设本次环保法培训旨在提高学员的环保法律意识和能力，帮助学员了解中国环保法律体系的基本框架和核心内容，掌握环保法律的实施机制和实践案例，为今后的环保工作提供法律指导让我们携手共建美丽中国守护绿色家园！遵守环保法律法规，推动生态文明建设，共同创造人与自然和谐共生的美好未来。