纪检人员监督培训课件

纪检人员监督培训课件第一章监督的历史与文化根基中国监督文化源远流长，从古代御史台到现代纪检监察体系，监督制度伴随着中华文明的发展而不断完善本章将探讨监督文化的历史渊源及其在现代治国理政中的深远意义，帮助纪检人员理解自身工作的历史责任历史溯源探索监督制度的历史根源文化内涵理解监督的文化价值现代意义监字的起源与内涵从字形看监督文化词源解析在商代甲骨文中，监字形象地表现了一个人俯视监最初表示照见，水器、照见自己影像的场景这一字形寓意深刻，引申为检查、督察体现了中国古人对自我反省的重视现代意义权力监督随着时间推移，监字逐渐引申为监督、监察等、自我约束含义，成为中国特色监督文化的重要载体这种从自我反省到他者监督的演变，展现了中华民族对权力制约的深刻理解监督的历史演变1古代监察制度秦汉设立御史大夫，唐宋形成完善的御史台制度，明清设立都察院古代监察官员有天子耳目之称，代表皇权监督百官2新中国初期年后建立党内监督和行政监察双重体系，年设立中央19491955和地方各级监察委员会，后经历多次体制调整3改革开放后年恢复中央纪律检查委员会，强化党内监督职能年19781986重新组建监察部，形成双重领导模式4十八大以来年深化国家监察体制改革，组建国家监察委员会，实现对2018所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，开创了纪检监察工作新局面千年监督文化的传承与创新第二章国家监察体制改革与法律依据国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是事关全局的重大政治改革本章将详细解析监察法的颁布实施及其重要意义，阐明国家监察体制改革如何实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，以及监察与纪检工作的有机结合健全党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，是保持党的先进性和纯洁性的重要保证习近平——监察法的颁布与意义历史性法律文件监察对象扩大年月日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国监察2018320从党员干部扩大到所有行使公权力的公职人员法》，这是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，标志着反腐败工作步入制度化、法治化轨道监察法的重大意义职能优化整合填补了反腐败工作的法律空白整合反腐败力量，实现纪委监委合署办公•健全了党和国家监督体系•实现了对所有公职人员的监督全覆盖•程序规范完善为监察机关依法履职、规范行使权力提供了法律依据•监督全覆盖的现实案例吉林工商学院副院长张国志案例18200张国志作为非中共党员，担任吉林工商学院副院长期间，利用职务便利，收受贿赂、挪用公款在国总案件数家监察体制改革前，由于其非党员身份，监督存在盲区国家监察体制改革试点期间查处案件总量监察体制改革后，纪委监委对其依法进行了立案调查，最终依法判处其有期徒刑，彰显了监察全覆盖1176的制度优势非党员案件其中涉及非党员监察对象的案件数量

6.5%覆盖比例非党员案件占总案件比例监督体制创新统一领导派驻监督坚持党对反腐败工作的统一领导，实现党内监中央纪委国家监委统一派驻纪检监察组，增强督和国家监察有机统一监督的独立性和权威性协同监督金融监督监督执纪问责与依法监察相结合，提高监督效对金融领域实施垂直监督，设立国家金融监督能管理总局纪检监察组这些体制创新措施有效解决了长期以来监督力量分散、权威性不足等问题，形成了集中统

一、高效权威的监督体系特别是在金融等重点领域，通过派驻纪检监察组的方式，加强了对关键岗位和重点人员的监督，有效防控廉政风险法律赋权，监督无死角第三章纪检人员的职责与工作要求纪检监察干部肩负着维护党纪国法、推进全面从严治党的重要使命本章将详细阐述纪检人员的核心职责、工作方法以及必备素质，帮助纪检干部准确把握定位，提高履职能力作为党和人民的纪律卫士，纪检人员必须严于律己、忠于职守，以实际行动践行初心使命职责定位工作方法明确纪检监察工作的性质和使命掌握四种形态等科学工作方法能力素质纪检监督的核心职责监督公权力运行查处违纪违法行推动全面从严治为党对公权力行使情况进•行日常监督检查受理信访举报，开展协助党委推进党风廉••发现苗头性、倾向性线索核查政建设•问题及时提醒依规依法调查处理违督促落实主体责任和••督促落实中央重大决纪违法案件监督责任•策部署运用四种形态精准开展廉政教育，培育••监督检查党章党规党处理问题干部廉洁文化•纪执行情况开展以案促改，发挥推动完善制度，规范••警示教育作用权力运行工作中的四种形态第一种形态第二种形态经常开展批评和自我批评，让红脸出汗成为常态党纪轻处分和组织调整，防止小错酿成大错谈话提醒警告处分••批评教育严重警告••责令检查诫勉谈话••第三种形态第四种形态重处分和重大职务调整，挽救干部、治病救人严重违纪违法涉嫌犯罪的依法处理，坚决清除出党撤销职务开除党籍••留党察看移送司法••降职降级依法起诉••运用四种形态是纪检监察机关处理违纪违法问题的科学方法，体现了惩前毖后、治病救人的一贯方针纪检人员要准确把握不同形态的适用情形，做到宽严相济、精准施策，既防止小错酿成大错，又避免小题大做、一刀切纪检人员必备素质政治敏锐性与鉴别力法律法规知识与执纪能力纪检人员必须坚定政治立场，增强四个意识，坚定四个自信，做纪检人员要精通党纪党规、法律法规，掌握监督执纪问责的基本流到两个维护，能够敏锐识别政治问题、政治风险程和方法，熟悉调查取证技巧要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上要不断更新知识结构，提高专业能力，确保监督执纪工作经得起实分析问题、解决问题践、人民和历史的检验保密意识与廉洁自律良好沟通与协调能力纪检人员要牢固树立保密意识，严格遵守保密制度，确保案件信息纪检工作涉及面广、政策性强，需要与多部门协调配合纪检人员安全同时，必须严格要求自己，做到自身正、自身净、自身硬应具备良好的沟通协调能力，懂得与被监督对象建立适当的工作关系要防止灯下黑，以更高标准严格约束自己，永葆忠诚干净担当的政治本色第四章监督实务操作与技巧本章将深入探讨纪检监察工作的具体实务操作和技巧，从线索收集到案件审理的全流程进行系统梳理通过掌握规范的工作流程和方法，提高纪检人员的专业能力和办案水平，确保监督执纪工作规范高效开展实践越是向前发展，越需要总结经验，也越需要进行理论思考习近平——线索收集与初核多渠道收集线索线索初步核实群众举报收到问题线索后，需要进行初步核实，主要包括以下工作来信、来访、网络举报、电话举报等途径

1.审核举报材料的真实性、合法性了解被举报人基本情况和问题性质

2.巡视巡察收集相关证据材料

3.分析研判问题线索

4.巡视巡察发现并移交的问题线索提出初核意见和处理建议

5.审计监督注意事项审计部门在审计过程中发现的问题线索初核过程中要严格保密，防止信息泄露；对举报人身份信息严格保护日常监督；对恶意举报要依规处理日常监督、专项检查中发现的问题上级交办上级纪委监委交办或转办的问题线索调查取证与案件审理调查取证的主要方法案件审理程序与要点谈话与被调查人、证人等进行谈话了解审核事实证据核实证据的真实性、合法•

1.情况性、关联性查阅资料查阅相关文件、账目、档案等审核适用依据审核违纪违法行为的定性•

2.材料是否准确调取证据依法调取相关书证、物证、电审核处理建议审核处理意见是否恰当、•

3.子数据等程序是否合规现场勘验对相关场所进行实地勘验撰写审理报告对案件事实、证据、定性•

4.、处理建议等进行综合分析鉴定对专业问题委托相关机构进行鉴定•集体研究决定按规定程序提请集体讨论查询查询相关账户、交易记录等信息

5.•决定重要提示纪检监察调查必须依规依法开展，严格遵守办案纪律和程序要求，确保证据确实充分，处理恰当合规要注重保护被调查人合法权益，防止将调查变成运动或逼供案例研讨赖小民案案件概述赖小民案的特点赖小民，中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长，因严重违纪违法被查处规模巨大涉案金额达亿元，为改革开

17.88，是金融领域反腐的重大案件放以来金额最大的贪腐案件之一主要违纪违法事实手段隐蔽将巨额现金藏于多处私人住所，形收受巨额贿赂非法收受财物共计人民币亿余元成赃款超市•

17.88贪污公款利用职务便利侵吞公款万余元•2513金融风险不仅是腐败问题，更危及金融安全违规放贷违规向多家企业发放巨额贷款•生活腐化与多名女性发生不正当性关系•启示与思考最终，赖小民被判处死刑（缓期二年执行），剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财加强对金融领域权力的监督制约•产防范化解金融风险与反腐败工作同步推进•完善金融领域领导干部廉政风险防控机制•权力与贪欲的深渊赖小民案中查获的巨额现金令人震惊，被媒体称为赃款超市这些赃款堆积如山，是权力异化、贪欲膨胀的物证，也是金融反腐的警示标本这一案例深刻揭示了权力不受监督的危害，为金融领域的监督制约提供了深刻教训第五章党纪法规与纪律处分条例党的纪律建设是全面从严治党的治本之策本章将重点解读《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，帮助纪检人员准确把握纪律规定和处分标准，提高依规依纪开展工作的能力和水平条例解读纪律分类深入理解《中国共产党纪律处分条例掌握六大纪律的具体规定和要求》的核心内容执纪方式熟练运用四种形态开展监督执纪纪律处分条例重点解读指导思想与基本原则纪律处分种类《中国共产党纪律处分条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以下原则党纪处分分为五种坚持党要管党、全面从严治党•警告

1.坚持纪律面前一律平等•严重警告

2.坚持实事求是•撤销党内职务

3.坚持惩前毖后、治病救人•留党察看

4.坚持惩处与教育相结合•开除党籍

5.责任认定的细化规定处分适用原则条例对主要领导责任和直接责任进行了明确区分坚持党纪严于国法•主要领导责任在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对应当发现和综合考虑违纪性质、情节、后果和影响制止的问题不加制止和纠正，或者通过授意、纵容、默许等形式造成损失或者后果的责任•考虑主观态度、认错悔错表现•直接责任在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定一人多次违纪从重处理•性作用的责任一人多种违纪就高处理•违反六大纪律行为细化违反政治纪律违反组织纪律•反对党的基本路线方针政策•违反民主集中制原则•妄议中央大政方针•不按规定报告个人重大事项•制造传播政治谣言•违反组织人事纪律•在党内搞团团伙伙•跑官要官、拉票贿选•对抗组织审查•违规录用聘用人员违反廉洁纪律违反群众纪律•收受礼品礼金、财物•对群众态度恶劣•违规从事营利活动•损害群众利益•利用职权或影响力谋取利益•违规收缴罚款•违规收受干股•扶贫领域腐败问题•违规购买经济适用房•克扣群众财物违反工作纪律违反生活纪律•工作不负责任•生活奢靡、贪图享乐•弄虚作假•违背社会公德、家庭美德•滥用职权•违反公民道德•玩忽职守•家庭暴力•违规决策导致重大损失•违背男女交往相关规定《纪律处分条例》新增条款主要体现在政治纪律、组织纪律和廉洁纪律方面，针对七个有之等突出问题，将党的十八大以来管党治党的新实践上升为制度规定同时，对扶贫、生态环保等重点领域的违纪行为作出了明确规定监督执纪四种形态应用坚持惩前毖后、治病救人在实际工作中，纪检机关要将四种形态贯穿于监督执纪全过程，做到早发现、早提醒、早处置针对不同性质的问题，采取不同的处理方式63%•对苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正•对一般性违纪问题，给予批评教育或轻处分•对严重违纪问题，给予重处分或调整职务•对严重违纪违法问题，依法处理第一种形态谈话提醒、批评教育29%第二种形态轻处分、组织调整6%第三种形态重处分、职务调整2%第六章廉政风险防控与自我监督纪检人员肩负着监督他人的重任，更需要严格自我要求、加强自我监督本章将探讨廉政风险点识别与防控措施，帮助纪检人员筑牢思想防线，提高抵御风险和诱惑的能力，确保自身清正廉洁同时，还将讨论纪检人员的心理建设与压力管理，帮助纪检人员保持良好的心态和工作状态打铁必须自身硬我们的队伍要管得住自己、纪律严明，才能担当起党和人民的重托习近平——廉政风险点识别权力集中岗位风险资金密集岗位风险资源富集岗位风险决策权重大决策、项目审批、资金分配等财务管理预算编制、资金审批、报销等行政审批各类证照审批、资质认定等•••执行权政策执行、项目实施、资源分配等采购招标物资采购、工程招标等资源分配土地出让、矿产开发、频谱分配等•••监督权审计、检查、评估、考核等资产管理国有资产处置、资产评估等人事管理干部选拔、职称评定、奖金分配等•••风险表现决策缺乏监督、滥用职权、权钱交易等风险表现资金截留、虚报冒领、利益输送等风险表现利用稀缺资源谋私、权钱交易等12风险识别风险评估系统梳理岗位职责，找出权力集中点、资金密集点、资源富集点对风险点进行分析评估，确定风险等级和应对优先顺序34防控措施监督检查制定针对性防控措施，建立健全制度机制定期开展监督检查，评估防控措施的有效性自我监督与廉洁自律坚守初心使命践行五慎要求始终牢记我是谁、为了谁、依靠谁，坚定理慎独独处时能否守住底线，是检验党性修养想信念，保持政治定力，做到对党忠诚、为民的试金石服务慎微从小事小节上严格要求自己，防微杜渐不断加强党性修养，筑牢思想防线，培养高尚道德情操，永葆共产党人政治本色慎交友谨慎交友，不与不良分子交往，不搞小圈子慎言行注意自己的言行举止，不妄议中央，不传播负面言论慎爱好培养健康爱好，远离低俗生活，保持高尚情操警示教育与案例反思定期学习违纪违法案例，从中吸取教训，引以为戒特别是要认真学习纪检监察系统内部违纪违法案件，做到警钟长鸣以案为鉴，反思自身行为，发现并纠正自身问题，不断完善自我纪检人员作为监督者，要时刻保持清醒的头脑，坚持更高标准、更严要求，做到自身正、自身净、自身硬要主动接受各方面监督，自觉遵守各项纪律规定，在廉洁自律上作表率纪检人员的心理建设与压力管理工作压力来源心理建设与减压方法角色压力既要担负监督责任，又要处理人际关系坚定信念牢记初心使命，坚定理想信念工作压力案件调查工作强度大、任务重理性认知正确认识工作性质和价值环境压力面对不理解甚至抵触情绪技能提升提高业务能力，增强自信心理压力承受各方面期望与要求情绪调节学会释放情绪，保持心理平衡道德压力坚持原则可能面临孤立寻求支持建立支持系统，获取组织支持健康生活保持规律作息，培养健康爱好案例分享某地纪委干部张某，在办理一起涉及当地领导的案件时，面临巨大压力和干扰他通过坚定信念、依靠组织、严格依规依法办案，最终克服困难，圆满完成任务事后，他坦言只要心中有党纪国法，手中有事实证据，就没有过不去的坎第七章新时代纪检监督的挑战与展望当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，纪检监察工作面临新形势、新任务、新要求本章将探讨新时代纪检监督面临的挑战，展望未来发展方向，帮助纪检人员把握大势，适应新要求，提高工作能力和水平新形势新挑战分析当前反腐败斗争形势和新特点探讨数字化时代监督工作的新挑战新方向展望纪检监察工作发展新趋势新形势下的监督挑战信息化监督需求腐败新表现国际反腐合作随着互联网、大数据、人工智能等技术的发展，腐腐败问题呈现出新的特点和变化随着全球化深入发展，腐败问题日益国际化败行为也呈现出新的特点和趋势从显性腐败向隐性腐败转变腐败分子向境外转移资产和家属••虚拟空间交易增多，隐蔽性强•从单纯经济腐败向权钱交易、权色交易等多种利用国际金融体系洗钱和隐藏赃款••数字货币、网络支付等新型腐败形式出现形式发展•跨国腐败和贿赂行为增多•跨平台、跨地域腐败行为难以监测从个体腐败向团伙腐败、系统腐败蔓延••这要求加强国际反腐合作，完善追逃追赃机制，构新兴领域如数字经济、金融创新等成为腐败新•这要求纪检部门加强信息化建设，运用大数据等技建全球反腐败治理体系风险点术手段提升监督能力我国积极参与《联合国反腐败公约》等国际公约，这要求纪检部门不断更新工作理念和方法，提高发开展天网行动，加强与有关国家的执法合作现和处置腐败问题的能力科技赋能制度创新国际合作运用大数据、人工智能等技术提升监督能力完善制度机制，筑牢反腐败防线加强国际反腐合作，构建全球反腐治理体系结语肩负使命，忠诚履职党和人民的利剑不懈奋斗，开创新局纪检监察机关是党和国家自我监督的专当前，全面从严治党正向纵深发展，反责机关，是维护党纪国法的利剑纪检腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固人员要牢记使命，不负重托，忠诚履职但反腐败斗争永远在路上，纪检监察工尽责，做党和人民的忠诚卫士作只有进行时，没有完成时纪检人员要坚定信心、保持定力，一刻打铁必须自身硬，纪检监察干部要不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，以更高标准严格要求自己，做到忠诚为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供干净担当坚强保障共同筑牢廉洁政治的坚实防线！。