航空法规培训课件

航空法规培训课件第一章航空法规概述与重要性航空法规的定义与作用航空法规是指规范航空活动的法律法规、标准和程序的总称，是确保航空安全有序运行的基础它包括国际公约、国内法律、行政法规、部门规章和规范性文件等多个层级航空法规主要作用确立航空活动基本准则和技术标准•规范航空从业人员行为与责任•保障乘客、航空器和财产安全•协调国际航空活动与空域管理•国际航空法规体系国际民航组织（ICAO）与《芝加ICAO附则及其约束力主要国际航空监管机构哥公约》共发布个附件，涵盖航空美国联邦航空管理局全球最具影响ICAO19Annex FAA《国际民用航空公约》（芝加哥公约）于安全、保安、环保等各方面技术标准力的航空监管机构，其标准被广泛采纳年签署，是国际民航活动的基础性法1944附件人员执照欧洲航空安全局整合欧盟国家航•1EASA律文件，确立了国际民航基本原则与规则空管理，推动标准统一附件航空器运行•6•附件8航空器适航性英国民航局UK CAA拥有完善的航空安国际民航组织作为联合国专门机构，负责全监管体系附件空中交通服务•11制定国际航空标准与建议措施，推动全球附件安全管理航空安全、效率与可持续发展截至目前•19，拥有个成员国ICAO193成员国须将差异通知，但应尽力使本ICAO国法规与国际标准一致全球航空安全的守护者中国民用航空法规框架中国民用航空法简介民航总局及空中交通管理局职责《中华人民共和国民用航空法》于年制定实施，是中国民航领域的中国民用航空局是民航活动的主管部门，职责包括1995CAAC基础性法律，确立了民用航空活动的基本原则和制度框架制定民航政策法规与安全标准•法规体系包括监督航空运营与空中交通管理•颁发各类航空执照与许可证基本法律《民用航空法》••开展事故调查与安全监察行政法规国务院颁布的条例••部门规章民航局、交通部发布的规章•空中交通管理局作为专门机构，负责空管系统建设与运行、空域管理与规范性文件管理程序、技术标准等协调、飞行程序设计等工作•空中交通管制岗位培训管理规则（1998年版）规则制定背景与目的适用范围及管理机构该规则于1998年由中国民航总局发布，旨在规适用于各级空中交通管理部门对空中交通管制范空中交通管制人员岗位培训管理，提高管制人员的岗位培训管理，包括人员专业素质，确保空中交通安全与高效运行区域管制中心•进近管制室•制定背景包括民航快速发展对空管人员专业化机场塔台•要求提升，以及与国际标准接轨的需要航空情报与通信导航设施管理部门•由民航总局空中交通管理局统一管理，各地区空管局负责组织实施关键术语解释岗位培训使管制员获得必要知识与技能的培训过程资格检查评估管制员是否具备上岗资格的考核熟练检查定期检查管制员业务水平的考核复习培训针对已持证人员的定期培训上岗前培训内容详解本地区空管现状与协议机场地理与导航设备航空器性能与航图判读学习本地区空中交通管制运行情况，包括深入了解掌握机场布局与跑道构型机场地理位置与周边地形各类航空器性能特点•••管制区域划分与扇区边界障碍物分布与最低安全高度爬升下降率与转弯半径•••军民航协调程序通信导航监视设备性能起飞着陆性能参数•••各管制单位间移交协议仪表着陆系统配置航路图与进近图判读••ILS•特殊使用空域管理规定雷达覆盖范围与盲区仪表程序设计原理•••程序管制与雷达管制的异同上岗前培训是空管人员职业生涯的重要起点，通过理论学习与模拟训练相结合，使学员在实际工作前掌握必要知识与技能，为后续资格培训奠程序管制基于时间、位置报告与飞行计划进行分离，依赖无线电通信；定基础而雷达管制通过雷达显示直接监视飞机位置，分离标准更精确两者在设备要求、管制方法和应急处置上有显著差异资格培训核心要求资格培训目标与预计时间雷达管制基础课程资格培训是使管制员获取独立工作能力的关键阶段雷达管制基础课程是资格培训，主要目标包括的重要组成部分，内容包括掌握管制岗位工作程序与方法雷达识别与监视技术••熟悉各类情况下的管制决策雷达管制术语与指令••建立应对复杂交通流的能力雷达分离标准与应用••培养协调配合与沟通技巧雷达设备故障应急处置••培训时长不少于小时，包括理论学习、模拟1000机训练与实际管制实习资格培训流程图解析1上岗前培训（2-4周）学习基础理论知识，熟悉本地区情况与管制环境•管制基础课程2理论培训阶段（8-12周）•本地区地理与程序•航空器性能特点系统学习管制规则、程序与技术•管制规则与标准3•管制术语与通信模拟机培训（12-16周）•空域结构与程序在模拟环境中练习管制技能•气象与飞行计划•基本管制技能•交通流量管理4实操训练（24-36周）•复杂情况处置在教员指导下进行实际管制操作•异常与紧急情况•低密度交通管制资格评估与考核5•中等密度交通管制•高密度与复杂情况全面评估管制员能力，确定是否具备独立工作资格•各类天气条件操作•理论知识考试•模拟机技能评估•实际操作考核•口试与情景分析设备培训与操作规范新设备工作原理及构成设备培训首先介绍设备工作原理、系统架构与主要组件功能，帮助管制员建立整体认知内容包括硬件构成与技术参数•软件功能与界面布局•数据处理流程与系统集成•技术局限性与性能边界•操作方法与注意事项重点培训设备操作流程、操作界面与功能使用，明确正常启动与关闭程序•新设备投入使用前，必须对管制员进行系统培训，确保操作熟练、规范，•常用功能操作方法避免因操作不当引发安全风险参数设置与调整技巧•禁止操作与危险行为•常见故障现象与处理•熟练培训与复习培训熟练培训时间标准根据脱岗时间长短确定培训时长脱岗天理论学习不少于小时，实际操作不少于小时30-60816脱岗天理论学习不少于小时，实际操作不少于小时61-901624脱岗天理论学习不少于小时，实际操作不少于小时91-1802440脱岗超过天需重新参加完整资格培训180复习培训内容定期复习培训主要包括新颁布法规与程序更新•设备故障应急处置程序•航空器特殊情况处理•复杂气象条件下管制•特殊飞行活动管制•人为错误分析与防范•每位管制员每年必须参加不少于小时的复习培训，确保知识技能持续更新培训后须进行熟练检查，检查不合40格者需参加补充培训直至合格非正常情况应急管制培训航空器突发事件处置设备故障应急处置针对航空器可能遇到的各类紧急情况，针对空管设备可能出现的故障，培训应培训管制员正确应对措施对策略无线电通信失效识别与确认、备用频雷达系统失效转换为程序管制、增加率联络、引导程序间隔标准航空器座舱失压紧急下降协调、空域通信系统故障备用频率使用、替代通清空、医疗支援安排信方式燃油不足优先降落安排、备降场协调自动化系统瘫痪手工处理飞行数据导航设备失准监测报告与备用程序机械故障根据故障类型提供相应协助电力系统故障应急电源切换程序应急培训采用情景模拟方式，设置各种劫机事件识别信号、信息传递、专门突发状况，要求管制员在压力下做出正程序确决策，培养临场应变能力紧急医疗情况快速处置与地面协调附加培训与补习培训新规实施前的附加培训补习培训针对技能缺陷培训暂停与终止条件当新的规章、程序或标准出台时，须在实施前针对检查中发现的知识或技能缺陷，组织有针在以下情况下，培训可能被暂停或终止对相关人员进行附加培训，确保顺利过渡培对性的补习培训学员表现出明显的态度问题•训方法包括分析问题根源，制定个性化培训计划•多次评估显示学习进度严重滞后•理论培训解读新规内容、变更点与实施要求强化理论与实践结合，突破技能瓶颈•出现不适合继续从事管制工作的身体或心•采用一对一指导或小组互助方式理状况•模拟培训在模拟环境中练习新程序应用定期评估进步情况，调整培训策略违反培训纪律或安全规定••实地培训在实际工作环境中熟悉新规操作连续三次未通过同一模块考核补习培训时长视问题严重程度确定，直至达到•要求标准终止培训决定须经过培训委员会集体讨论决定附加培训通常为小时，视内容复杂度而定8-24追加培训与培训评估追加培训定义及时间限制培训评估报告表的填写与管理追加培训是指针对未能通过资格或熟练检查的管制员培训评估报告是记录学员培训进度与成效的所实施的额外培训，旨在帮助其达到所需标准重要文件，包含主要规定基本信息与培训类型•知识技能评分（分制）•1-5追加培训须在检查不合格后天内开始15优势与不足分析•培训时长不少于小时，不超过小时4080改进建议与后续措施•培训内容聚焦于检查中发现的薄弱环节•教员与学员签字确认•必须由高级教员或主任教员负责指导•培训结束后须重新进行全面检查报告须客观、详细记录培训情况，作为资格•授予的重要依据，并存档至少年5若追加培训后仍未通过检查，可再进行一次追加培训；两次追加培训后仍不合格，则考虑终止培训或调整终止培训的判定标准岗位终止培训是严肃决定，需满足以下条件之一两次追加培训后仍未达标•表现出不适合管制工作的性格特质•存在严重安全意识缺陷•航空法规的国际协调与合作ICAO标准制定国家法规转化国际民航组织制定全球航空标准与建议措施各成员国将国际标准转化为本国法规，可根据，作为国际航空活动的基本规范国情做出合理调整，但须通知差异SARPs反馈与持续改进合规审计与监督根据实施经验与安全数据分析，不断完善国通过普遍安全监督审计计划评ICAO USOAP际标准，推动法规演进估各国合规情况，推动全球标准实施技术支持与援助地区合作机制向发展中国家提供技术援助与培训，提升全球通过地区航空安全组和地区规划实施组RASG航空安全水平促进区域协调与合作PIRG欧盟航空法规简介（）EASA欧洲开放天空政策欧盟开放天空政策是欧洲航空自由化的核心，通过三个立法阶段实现1987-1997取消国家间航权限制•允许任一成员国航空公司在欧盟内自由运营•废除票价管制，实现市场化定价•建立统一的运营标准与安全规范•该政策极大促进了欧洲航空市场发展，推动了低成本航空兴起，为全球航空自由化提供了范例航空运营许可证与航空公司证书区别航空运营许可证由成员国颁发，关注经济方面的要求，包括财务状况、所有权结构和管理组织等AOL航空运营人证书证明运营商具备安全运行能力，关注技术与运行安全，包括组织结构、设备维护和人员AOC培训等EASA的成立背景与职能欧洲航空安全局成立于年，总部位于德国科隆，是欧盟航空EASA2002安全监管的核心机构，拥有个成员国31主要职责包括制定欧盟航空安全规则•认证航空产品与组织•监督成员国安全标准实施•促进国际合作与标准协调•美国法规概览FAAFAA监管体系与主要法规航空零部件管理与合规要求美国联邦航空管理局FAA是全球最具影响力的航空FAA对航空零部件有严格管理规定，确保每个零件都监管机构，其法规体系为《联邦航空条例》FAR，能追溯源头分为多个部分•要求零部件必须有适航批准标签Form8130-3FAR Part21航空产品与零部件认证程序•建立完整的零部件寿命追踪系统FAR Part61/67飞行员执照与体检要求•要求维修站有严格的零件接收检验程序FAR Part91一般运行与飞行规则•对关键零部件实施特殊控制措施FAR Part121定期航空运输运行要求中国民航对接受FAA认证的零部件有明确规定，符合FAR Part145维修站认证与运行规则条件的可直接用于中国注册航空器这些法规对全球航空标准产生深远影响，许多国家直接采纳或参考FAA标准典型案例假冒零件识别与防范20世纪90年代，美国发现大量假冒航空零部件流入市场，FAA随即加强监管•建立可疑零件报告系统SUP•加强供应商审核与监督•制定假冒零件识别指南•对涉案企业与个人严厉处罚航空安全管理体系（）SMSSMS的基本构成与实施步骤航空安全管理体系包含四个核心要素安全政策与目标明确安全承诺与责任分配安全风险管理识别危害、评估风险、制定控制措施安全保证监督安全绩效、管理变更、持续改进安全促进培训、沟通与安全文化建设实施步骤通常分为四个阶段规划、实施、运行与持续改进法规对航空安全管理的要求根据《民用航空安全管理规定》，各航空组织须指定安全管理负责人，建立安全管理机构•航空安全管理体系是国际民航组织推动的系统性安全管理方法，已•制定安全政策与安全绩效指标成为全球航空安全监管的基本要求中国民航局要求各航空企业必建立风险管理程序与安全报告系统•须建立并有效实施SMS定期开展安全评估与管理评审•对全员进行安全管理培训•航空消费者保护法规欧盟261/2004条例航班延误与赔残疾人航空权益保护法规票价透明度与消费者信息权利偿国际法规要求平等对待残疾旅客航空票价透明度规定欧盟航班延误赔偿规定禁止以残疾为由拒绝承运（安全因素除外要求显示全部费用，包括税费与附加费•••延误3小时以上短途250欧元，中途400）禁止隐藏强制性收费项目•欧元，长途欧元600要求机场与航空公司提供无障碍设施•要求明确告知退改签规则与限制条件•取消航班提供改签、退款选择并赔偿•规定轮椅等辅助设备免费运输•保障消费者获取完整航班信息的权利•超售拒载优先提供自愿放弃方案，否则•要求提供专门协助服务•中国《航空运输价格行为规则》要求航空公司须赔偿中国《残疾人航空运输管理办法》明确了残疾公开透明标示票价，禁止虚假宣传中国民航参考国际做法，制定了《航班正常管人乘机权利与航空公司责任理规定》，要求航空公司提供餐食住宿，但赔偿标准较低航空器租赁与运营法规干租、湿租及ACMI合同介绍租赁合同中的法规风险与合规要点航空器租赁形式主要包括航空器租赁中的主要法规风险干租仅租赁航空器，由承租方负适航责任划分不明确导致安全隐患Dry Lease•责运行管理、机组人员与维护承租方使用自跨国租赁中的运行控制与监管重叠•己的航空运营人许可证运营AOC第协议转移责任不完整•83bis机组资质与当地法规不符•湿租租赁航空器同时提供机组人Wet Lease维修程序与标准差异•员，通常由出租方负责维护，使用出租方AOC运营合规要点包括租赁提供飞机、机组ACMI AircraftCrew明确双方适航责任与维修要求•、维护和保险的综Maintenance Insurance确保机组资质符合运行地区要求合租赁方式，是湿租的一种延伸•建立有效的安全管理与质量监控•完成必要的登记国转换程序•不同租赁形式涉及的法规责任与运行控制权存在显著差异空中交通管制实务法规应用12管制员职责与法规遵守通信、导航及监视设备使用规范管制员的法规职责包括设备使用法规要求•严格执行管制程序与规定•通信设备使用标准用语，确认关键指令•保持与驾驶员明确有效的沟通•导航设备定期检查工作状态，及时报告异常•确保管制指令符合安全间隔要求•监视设备正确设置参数，确保显示准确•监控空中交通情况并及时处置异常•备份系统熟悉切换程序，定期测试可用性•准确记录管制活动与重要信息设备性能应符合ICAO Doc4444和中国《空中交通管理规则》要求违反职责可能导致行政处罚，严重者面临刑事责任3进程单填写与航空电报编发规定进程单管理规定•使用标准格式与符号记录航空器动态•保持字迹清晰，不得随意涂改•记录所有重要通信与管制指令•标注特殊情况与非常规处置案例分享法规执行中的典型事件机场管制协议冲突处理案例某机场与周边军用机场空域重叠，民航航班与军事飞行活动冲突频发处理方法•成立军民航协调小组，修订协同程序•明确责任界面与沟通渠道•建立实时飞行动态共享机制•制定特殊情况应急处置预案效果冲突事件减少80%，运行效率提高15%非正常飞行事件的法规应对案例某航班遭遇严重颠簸导致多名乘客受伤，需紧急降落管制部门应对•立即启动应急预案，优先处置•协调空域清空，提供最短航路•安排地面医疗救援待命•详细记录事件过程与处置措施法规依据《民用航空器事件调查规定》和《空管应急处置程序》违规操作的处罚与整改措施案例某管制员未严格执行交接班程序，导致航班延误处理过程•事件调查与责任认定•按《管制员行为准则》处罚•要求重新培训并通过考核•修订相关程序并强化监督整改效果建立更严格的交接班确认机制，提高团队安全意识法规更新与培训管理培训计划制定与实施时间表法规培训计划应按以下步骤制定确定培训目标与考核标准

1.识别培训对象与优先级

2.制定分阶段实施计划

3.安排培训资源与场地

4.建立监督与跟踪机制

5.时间表应留有缓冲期，确保新法规正式实施前完成全员培训培训效果评估与持续改进培训效果评估采用四级模型反应层面学员满意度调查学习层面知识测试与技能评估法规动态监测与培训内容更新机制行为层面工作表现观察与评价结果层面法规遵守程度与安全指标有效的法规更新与培训管理系统应包含法规动态监测指定专人负责跟踪国内外法规变化，建立信息收集渠道分析与评估分析新法规对现有运行的影响，确定培训需求培训材料更新及时修订教材与课件，确保内容准确性培训师资培养对培训教员进行新法规专题培训知识库建设建立法规数据库，方便检索与学习培训教员与受训者管理培训教员资格与职责教员资格要求•持有相关领域高级执照或资质•具备至少5年工作经验•通过教员资格培训与考核•每两年完成一次复训主要职责包括•制定个性化培训计划•提供理论讲解与实践指导•评估学员进步情况•撰写培训报告与建议受训者分类与培训阶段受训者分为三类初始培训学员无执照或基本资格转换培训学员转岗或转类别培训复训学员定期更新知识技能培训阶段通常包括•理论学习阶段•模拟训练阶段•实操训练阶段•综合能力培养阶段培训暂停、继续与终止管理培训管理规定•培训暂停条件健康问题、表现不佳、纪律问题•暂停程序书面通知、原因说明、重新评估安排•继续培训要求问题解决、补充训练完成•终止培训流程集体评议、书面决定、上报备案模拟培训与实地操作结合实地操作培训的安全保障措施实地操作培训必须采取严格安全措施始终有资深教员全程监督•明确规定教员接管标准与时机•控制交通流量与复杂度•模拟器培训的重要性与实施方法•建立明确的沟通程序与术语提前告知相关单位培训活动•模拟培训优势制定详细的应急处置预案•提供安全的学习环境，允许犯错与纠正•任何可能影响安全的情况下，教员必须立即接管可重复练习复杂或罕见情景•案例模拟培训提升应急处置能力支持不同难度与情境设置•降低实际设备使用成本与风险•某区域管制中心通过模拟培训成功提升了管制员应对多架航空器同时遭遇恶劣天气的能力便于记录与回放分析学员表现•基于真实事件开发模拟场景•实施方法包括循序渐进的难度设置、标准化的评估标准和定期更新的情境库设置递进式难度与挑战•实施团队协作应对训练•分析决策过程与结果•法规合规风险与责任75%60%85%安全事故中与法规相关的比例可通过培训预防的法规违规比例合规文化建设对安全的正面影响研究表明，约的航空安全事件与法规执行不超过一半的法规违规行为源于对规定理解不足或建立积极的合规文化能显著提升安全表现，包括75%到位有直接或间接关联，反映了合规管理的重要操作习惯偏差，强化培训可有效减少此类风险增强主动报告意识与责任感性法规不遵守的法律后果管制员与航空企业的法律责任违反航空法规可能导致严重后果责任认定遵循以下原则行政处罚警告、罚款、暂扣或吊销执照个人责任与组织责任并重•民事责任赔偿损失、职业生涯影响根据过失程度确定责任轻重•刑事责任严重违规导致事故可能面临刑事指控考虑系统性因素与工作环境•组织影响机构信誉损害、运营许可受限区分故意违规与无意疏忽•未来航空法规发展趋势无人机与新兴航空器法规挑战数字化与智能化对法规的影响国际法规趋同与区域合作加强无人机与城市空中交通快速发展带技术进步推动法规转型全球航空管理趋势UAM来新挑战基于性能的法规代替规定性要主要航空当局合作加深，标准互认增•PBR•低空空域管理法规亟待完善求多•无人机交通管理系统标准建设人工智能决策系统的合规与责任问题区域性管理组织影响力增强（如•UTM••模式）特殊适航证取代传统认证模式数字孪生技术应用于法规验证与符合EASA••性演示一带一路沿线国家航空法规协调远程驾驶员资质与责任界定••网络安全要求成为航空法规新领域全球环境保护要求统一提高自主飞行系统安全认证标准•••大数据分析支持风险导向的监管方法新冠疫情后卫生安全规范全球统一••中国已出台《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》等法规，但仍需持未来法规将更加灵活适应技术创新，同续完善时保持安全底线视觉化信息展示航空法规体系结构图培训流程与资格认证时间线典型法规条文解读图示从初始培训到取得独立管制资格通常需要18-24个月，其中包括理论学习、模拟训练、实操实习和资格考核等多个阶段法规条文解读图示将抽象条款转化为直观图形，帮助理解法规适用范围、中国民航法规体系呈金字塔结构，从上到下依次为法律、行政法规、操作要求和执行标准，提高法规学习效率部门规章、规范性文件和技术标准，层层递进，相互衔接互动环节法规知识测验选择题示例案例分析题示例

1.根据《空中交通管制岗位培训管理规则》，脱岗61-90天的管制员需要进行多少案例某管制员在交接班时未按规定进行设备交接确认，导致后续班次管制员使用错小时的理论学习？A.8小时B.16小时C.24小时D.40小时误的高度数据，引发航空器高度偏离事件附件中规定人员执照的是哪一个附件？附件附件附件附件

2.ICAO A.1B.6C.8D.分析问题11该事件涉及哪些法规条款？

1.欧盟航班延误小时以上，短途航线的赔偿标准是多少欧元？欧元

3.3A.150B.250两位管制员各自应承担什么责任？

2.欧元欧元欧元C.400D.600如何通过培训和程序改进预防类似事件？

3.互动测验有助于检验学习效果，巩固关键知识点答题结束后，培训教员将组织讨论，解析答案要点，澄清疑问，确保所有参与者理解正确的法规应用方法实时答疑与讨论建议课程总结与关键点回顾管制培训要求掌握航空法规体系认知详细探讨了各类培训的目标、内容与时间要求，包括上岗前、资格、设备、熟练、复习和应急培训等，我们学习了国际与中国民用航空法规体系，理解了从ICAO公约到具体技术标准的多层法规架构，以及各明确了培训管理的规范与流程监管机构的职责与权限法规发展趋势把握安全管理与合规责任探讨了无人机、数字化、智能化等新技术对航空法规的影响，以及国际合作与标准协调的未来发展方向学习了安全管理体系SMS与法规合规的关系，认识到合规不只是遵守条文，更是建立安全文化，防范系统性风险持续学习，严格执行，共同守护蓝天安全航空法规不是静态的文本，而是动态发展的体系作为航空专业人员，我们需要保持对法规的敏感性，及时学习新知识，在日常工作中严格执行各项规定，将安全意识融入每一个工作环节。