质量监督执法培训课件

质量监督执法培训课件第一章质量监督执法概述质量监督执法的定义主要职责范围现实意义质量监督执法是指依据《中华人民共和国质量包括产品质量监督抽查、生产许可证管理、强质量监督执法是保障消费者合法权益、维护市法》等相关法律法规，对生产、销售的产品质制性认证监管、计量监督、特种设备安全监察场公平竞争、促进产业高质量发展的重要手段量实施监督检查，查处质量违法行为，维护市以及标准实施监督等多个方面的执法工作，直接关系人民群众生命财产安全和社会稳定场秩序的行政执法活动质量监督执法的法律法规体系1基本法律《中华人民共和国质量法》是质量监督执法的基础性法律，规定了产品质量责任、产品质量监督、产品质量责任和处罚等内容2行政法规包括《产品质量监督抽查管理办法》《特种设备安全监察条例》《强制性产品认证管理规定》等，对特定领域质量监管作出具体规定3地方规章各省市结合地方实际制定的实施细则和管理办法，为地方质量监督执法工作提供依据4年修订重点2021依法执法，质量为先法律法规是质量监督执法的根本依据，严格按照法律程序开展执法活动是保障执法公正、有效的基础每位执法人员应当熟练掌握相关法律法规，确保执法行为有法可依质量监督执法的组织架构与职责分工国家级省级市县级•制定全国质量监督执法战略和政策•贯彻落实国家质量监督政策•直接实施基层质量监督检查•组织实施国家级质量监督抽查•组织本行政区域内质量监督抽查•查处一般质量违法行为•统筹协调全国质量监督执法工作•处理重大质量违法案件•受理消费者质量投诉•监督指导地方质量监督执法•指导市县级质量监督执法•开展质量安全宣传教育监督职责检查职责处罚职责负责产品质量标准执行监督、生产资质审查、质量负责现场检查、样品采集、检测分析、数据评估等负责质量违法行为的立案调查、处罚决定、执行监体系认证监管等日常监督工作，定期和不定期开展技术性工作，提供执法依据和技术支撑督等工作，确保处罚到位、有效监督抽查第二章执法人员的政治素质与职业道德思想引领深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于质量发展的重要论述，将四个意识、四个自信、两个维护融入执法实践政治规矩严守政治纪律，增强执法工作的政治性、人民性、先进性，坚持质量强国战略，服务高质量发展职业道德恪守公正、廉洁、诚信、责任的职业道德准则，树立执法为民的服务意识，做到不徇私情、不谋私利廉政建设通过典型案例警示教育，筑牢拒腐防变思想防线，防止执法权力异化和寻租行为，保持清正廉洁的执法队伍形象执法人员是质量监督执法的主体，其政治素质和职业道德直接关系到执法工作的质量和效果，也关系到政府公信力和执法权威性行政执法类公务员培训最新要求（）2021业务过硬政治过硬精通法律法规，掌握专业知识，熟悉执法程序，提高执法能力和水平牢固树立四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，将党的领导贯穿执法工作全过程责任过硬强化责任意识，勇于担当作为，履职尽责，确保执法任务落实到位作风过硬纪律过硬深入基层一线，密切联系群众，改进工作作风，提高服务质量严守纪律规矩，依法规范执法，不越权、不滥权，保持执法公正性四个意识政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识四个自信道路自信、理论自信、制度自信、文化自信两个维护维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导第三章质量监督执法业务能力提升质量标准与检测方法掌握国家标准、行业标准和地方标准体系，熟悉产品质量检测技术方法和判定规则，提高质量判定能力风险防控与应急处置提升质量安全风险识别、评估和预警能力，掌握质量安全事件应急处置程序和方法，确保及时有效应对执法技巧与证据收集提高现场执法沟通协调能力，规范证据收集、固定和使用，确保证据合法性、关联性和真实性业务能力是质量监督执法的核心支撑，只有不断提升专业素养，才能适应新时期质量监督执法工作要求，有效维护市场质量秩序质量监督执法流程详解010203立案调查取证发现质量违法行为线索后，经初步核实，符合立案条依法开展调查取证工作，可采取现场检查、调查询问遵循客观、全面、合法原则收集证据，包括书证、物件的，依法立案立案前应当进行合法性、必要性审、抽样检验、查阅复制等方式收集证据调查人员不证、视听资料、电子数据、检验报告等证据必须符查，确保立案程序规范得少于两人，应当出示执法证件合法定形式要求，确保证据效力0405处罚复议与诉讼根据调查结果，依法作出处罚决定处罚前应当告知当事人违法事实、处罚依据当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼执法机关应和理由，听取当事人陈述申辩，并记录在案当依法应对，做好行政应诉工作案件管理与档案规范执法全过程应当形成完整档案，包括立案报告、调查报告、证据材料、处罚决定书等文书档案应当按照规定期限保存，并确保安全、完整、可查询规范流程，严谨执法质量监督执法必须严格遵循法定程序，做到程序正当、取证规范、处罚适当只有依法规范执法，才能确保执法公正，维护执法权威，有效保障质量安全第四章典型案例分析123近期典型质量违法案例回顾案例中的执法亮点与不足教训总结与经验分享选取近期有代表性的质量违法案例，包括产品总结案例中执法过程的创新做法和有效经验，从案例中提炼执法工作规律，总结经验教训，质量造假、虚假认证、计量作弊等典型案例，同时指出存在的问题和不足，提出改进建议为今后执法工作提供借鉴和指导分析违法行为特点和危害•亮点多部门协同、技术手段应用、证据•执法程序要点和注意事项•重点分析案件发现途径、线索来源和初步链条完整•执法技巧和方法创新处置•不足程序瑕疵、取证不足、自由裁量不•执法效果评估和社会影响分析•梳理违法行为的主要类型和新特点当案例分析是提升执法能力的重要途径，通过他山之石，可以更好地指导自身执法实践，避免重复错误，提高执法效能案例一某企业产品质量造假案违法行为描述某家电生产企业在生产的电热水器中使用不符合安全标准的加热元件，同时在产品包装和说明书中虚标能效等级和安全性能参数，涉嫌产品质量造假和虚假宣传执法过程与处罚结果执法部门接到消费者投诉后展开调查，通过现场检查、产品抽样检测、调取生产记录和销售数据等方式，获取了充分证据经过听证程序，最终依法对该企业处以200万元罚款，责令停产整顿，并公开道歉对行业的警示意义本案关键点该案例表明质量监督执法部门对危及消费者安全的质量违法行为零容忍的态度，对同行业起到了有效警示作用，促进了行业自律•证据链条完整•技术鉴定规范•处罚力度适当•社会影响广泛案例二市场流通假冒伪劣产品查处1现场查获情况在对某批发市场的例行检查中，执法人员发现大量假冒知名品牌的日用消费品，包括洗护用品、厨房用具等，涉案金额达500万元•查获假冒产品15个品类，共计8000余件•产品外观与正品高度相似，价格低于市场价50%以上•产品无质量检验合格证明，部分产品含有有害物质2多部门联合执法协作质量监督部门牵头，联合市场监管、公安、知识产权等部门开展联合执法行动，形成执法合力•质量监督部门负责产品质量检测和认定•市场监管部门负责市场清查和行政处罚•公安部门负责涉嫌犯罪案件侦办•知识产权部门负责假冒商标认定3社会影响与后续监管案件查处产生广泛社会影响，提高了消费者防范意识，优化了市场环境•对涉案商户罚款300万元，吊销营业执照•对源头供应商立案侦查，追究刑事责任•建立批发市场质量监管长效机制•开展消费者教育，提高识假防假能力第五章执法技术与现代工具应用电子证据采集技术质量检测仪器与数据分析运用数字取证设备获取电子证据，包括电子熟练操作各类质量检测仪器设备，掌握检测数据提取、数据恢复、电子痕迹分析等技术数据的采集、处理和分析方法，提高检测结，确保电子证据的完整性和有效性果的准确性和科学性信息化执法平台介绍了解质量监督执法信息化平台功能和应用，包括案件管理系统、执法移动终端、执法记录仪等，提高执法效率和规范化水平现代执法必须依靠现代科技手段，提升执法的精准性、高效性和规范性执法技术和现代工具的应用是提升执法能力的重要支撑，执法人员应当积极学习新技术、新方法，不断提高科技执法水平质量监督执法中的风险防控风险点识别规范化措施系统梳理执法各环节可能存在的风险点建立健全执法规范和流程•立案环节选择性执法、压案不查•执法行为标准化、程序化•调查环节违法取证、程序违法•执法自由裁量标准细化•处罚环节处罚畸轻畸重、自由裁量不当•执法全过程记录和监督监督机制应急预案完善内外部监督体系针对可能出现的突发情况制定预案•执法全过程同步记录•执法受阻预案•执法案卷评查制度•舆情危机应对预案•执法责任追究机制•质量安全突发事件处置预案•社会监督渠道畅通风险防控是质量监督执法工作的重要环节，通过预防性措施和制度保障，可以有效降低执法风险，提高执法质量和效果第六章执法人员培训与考核机制培训内容与形式培训考核标准与方法•集中轮训每年不少于40学时的集中•笔试考核法律法规和专业知识掌握培训，包括法律法规、执法程序、专程度，占总成绩的40%业技能等内容•答辩通过口头问答方式，检验应变•在线学习利用网络学习平台，灵活能力和表达能力，占总成绩的20%安排学习时间，扩大培训覆盖面•模拟操作通过模拟执法场景，考核•实战演练通过模拟执法、案例研讨实际操作能力，占总成绩的40%、角色扮演等形式，提高实践操作能•考核结果分为优秀、合格、不合格三力个等级，不合格者需要重新参加培训•跟班学习安排新执法人员跟随经验丰富的执法人员学习实践经验培训结果应用•晋升培训考核成绩作为职务晋升和职级晋升的重要依据•岗位资格培训合格是取得和保持执法资格的必要条件•绩效评价培训成绩纳入年度绩效考核，与奖金、评优挂钩•能力档案建立执法人员能力档案，记录培训和考核情况质量监督执法师资队伍建设师资选拔标准与管理办法（年政策解读）师资队伍持续能力提升路径2021•政治素质过硬，具有坚定的政治立场和正确的价值观•业务能力突出，具有5年以上执法工作经验•教学能力强，具有良好的表达能力和课程开发能力•实践经验丰富，参与过重大案件查处或典型案例处理专业课件审核与星级评价体系•课件内容审核政治性、专业性、实用性、规范性评价•星级评价根据课件质量和教学效果评定1-5星级•动态管理定期更新课件内容，淘汰低质量课件第七章质量监督执法中的协调与合作社会监督与公众参与畅通社会监督渠道，鼓励公众参与质量监督，形成全社会共同参与的质量监督格局多部门联合执法机制•开通投诉举报热线和网络平台建立跨部门联合执法协调机制，明确职责分工和•建立举报奖励机制，鼓励举报质量违法行为协作程序，形成执法合力•发布质量信息，引导消费者理性消费•建立信息共享平台，实现执法资源共享国际经验借鉴与合作•开展联合执法行动，提高执法效率加强国际交流合作，借鉴国际先进经验，提升质量监•构建案件移送机制，确保违法行为得到有效督执法水平查处•参与国际质量组织活动•开展双边、多边质量合作•引进国际先进质量管理理念和方法质量监督执法不是孤立的工作，需要多方协作、多元参与，形成监督合力，共同维护质量安全，促进高质量发展质量监督执法中的法律风险与责任执法责任界定违法执法的法律后果保护执法人员合法权益明确质量监督执法中的责任主体和责任范围违法执法可能导致的法律后果加强对执法人员合法权益的保护•执法主体责任执法机关对执法行为负主体责任•执法行为被撤销或确认违法•明确免责情形和条件•执法人员责任执法人员对具体执法行为负直接责任•国家赔偿责任•提供必要的执法保障•领导责任对下属违法执法行为负领导责任•执法人员行政处分•建立执法风险防范机制•审批责任对审批过的执法决定负审批责任•严重情节构成犯罪的，追究刑事责任•完善执法人员权益保障制度•加强对执法人员的法律援助执法人员应当树立红线意识和底线思维，依法规范执法，避免因违法执法导致不良后果，同时也要勇于担当，积极作为，不能因畏惧风险而怠于履职协同作战，合力护质质量监督执法需要多部门协同配合，形成执法合力图中展示了市场监管、公安、海关等部门联合开展质量专项整治行动的场景，通过信息共享、资源整合、联合行动，有效打击各类质量违法行为，维护市场质量秩序第八章质量监督执法未来发展趋势数字化、智能化执法趋势质量监督执法正向数字化、智能化方向发展，通过运用现代信息技术提高执法效能•移动执法终端应用普及•执法全过程数字化记录•远程监管和在线巡查技术应用•执法数据智能分析和决策支持大数据与人工智能应用大数据和人工智能技术在质量监管中的应用将更加深入和广泛•质量风险智能预警系统建设•基于大数据的质量监管模式创新•人工智能辅助执法决策•区块链技术在质量追溯中的应用政策环境与法规动态更新质量监督法律法规体系将持续完善，政策环境将更加优化•质量法律法规体系不断健全•执法标准更加细化和明确•质量信用监管制度完善•社会共治模式深入推进把握质量监督执法未来发展趋势，有助于前瞻性地规划和开展执法工作，提前做好能力储备和制度建设，适应新形势下的质量监督工作要求质量监督执法中的创新实践智慧监管平台建设双随机、一公开监管创新远程监管技术应用某省质量监督部门建立智慧质监平台，整合某市质量监督部门深化双随机、一公开监管某地区在特种设备监管中引入远程监控技术，质量信息资源，实现对区域内产品质量风险的方式，实现了监管对象和执法人员的随机匹配通过物联网、视频监控等技术手段，对高风险实时监测和预警，提高了监管的精准性和效率，监管过程和结果全程公开，有效提高了执法特种设备实现远程实时监控，有效防范质量安公正性和透明度全风险•平台汇集市场监测、消费投诉、产品检测•建立完善的监管对象名录库和执法人员名•为关键特种设备安装智能监测终端等多源数据录库•建立设备运行状态实时监控系统•构建产品质量风险评价模型，实现风险自•开发随机抽查系统，确保抽查的科学性和•开发异常状态自动报警机制动评估公正性•形成远程监管与现场检查相结合的监管模•形成执法资源智能调度机制，提高执法效•构建执法信息公示平台，实现监管全过程式率公开第九章培训总结与行动计划质量监督执法工作展望个人能力提升路径规划未来质量监督执法工作将面临新的机遇和挑战培训重点回顾每位执法人员应当根据自身情况，制定个人能•质量监督执法的法律法规体系力提升计划•数字经济背景下的新型质量问题将不断涌现•执法人员的政治素质与职业道德要求•短期目标（3个月）熟悉相关法律法规，•执法业务能力与技术应用掌握基本执法技能•执法方式将更加智能化、精准化和协同化•典型案例分析与经验借鉴•中期目标（1年）能够独立开展一般执法•执法人员的能力要求将更加多元和专业化活动，处理常见执法问题•执法风险防控与责任界定•质量共治格局将进一步形成•长期目标（3年）成为执法骨干，能够处•未来发展趋势与创新实践执法人员应当保持敏锐的洞察力和持续学习的理复杂疑难案件，指导新人工作本次培训全面系统地介绍了质量监督执法工作态度，适应执法环境的变化，不断提高执法能能力提升的途径包括持续学习、实践锻炼、的各个方面，为执法人员提供了理论指导和实力和水平参与研讨、经验总结等多种形式践参考培训互动环节现场问答案例讨论培训师就执法实践中的常见问题和难点进行解答，分组讨论典型案例，分析执法过程中的关键环节和学员可以提出工作中遇到的具体问题，培训师给予要点，总结经验教训，提出改进建议针对性指导讨论方式问题类型包括•5-6人一组，指定小组长•法律适用问题•30分钟讨论，15分钟汇报•执法程序疑问•培训师点评和总结•证据采集和使用•行政处罚裁量角色扮演模拟执法通过角色扮演方式，模拟执法场景，练习执法技巧和应对突发情况的能力模拟场景包括•产品质量现场检查•投诉举报调查处理•行政处罚听证会•执法受阻应对互动环节旨在将理论知识转化为实践能力，通过体验式学习，提高执法人员的实际操作技能和应变能力，使培训效果更加显著质量监督执法常见问题答疑123法律适用疑难执法程序问题现场操作技巧问当存在多部法律法规均可适用时，应当如问执法人员可否单独执法？问如何有效组织产品抽样检验？何选择？答原则上执法人员不得单独执法，执法人员答严格按照抽样标准和程序进行，确保样品答应遵循特别法优于一般法，新法优于旧不得少于两人，并应当出示执法证件具有代表性，抽样过程应当有被检查人在场并法的原则，同时考虑法律效力等级，上位法签字确认问调查取证过程中，被检查对象拒不配合怎优先于下位法么办？问执法记录仪的使用有哪些注意事项？问如何处理法律规定存在冲突的情况？答可以依法采取强制措施，必要时可申请公答执法全程开启，确保画面清晰、声音清楚答遇到法律规定冲突，应当向上级机关请示安机关协助，同时做好记录，固定证据，执法结束后及时保存并归档，不得剪辑、删，必要时可向有权解释的机关申请法律解释改问执法过程中发现案件不属于本部门管辖怎么处理？问现场检查中如何应对突发情况？问对于新型违法行为，现有法律没有明确规答应当及时移送有管辖权的部门处理，并做答保持冷静，依法处置，必要时请求支援，定如何处理？好交接记录，确保案件得到及时处理同时做好记录，固定证据，确保人身安全答可运用法律原则和类似条款进行类推适用，但要谨慎，避免超越法定权限质量监督执法相关资源推荐重要法规文件下载链接国家市场监督管理总局网站提供最新的法律法规文本下载，包括《中华人民共和国质量法》《产品质量监督抽查管理办法》等链接地址www.samr.gov.cn/fgs/培训教材与课件资源质量监督执法培训教材、课件和视频资料可在执法内网质监云学堂平台获取，包括标准讲解、案例分析、技能培训等内容推荐学习方式链接地址study.qzcloud.gov.cn•建立学习小组，定期交流学习心得•结合实际案例进行研讨，加深理解•制定个人学习计划，持续学习•关注行业动态，及时更新知识在线学习平台介绍国家市场监管总局执法学院在线学习平台提供多种课程和培训项目，支持移动端学习，可随时随地进行学习和交流链接地址xuexi.samr.edu.cn充分利用这些资源，可以帮助执法人员持续提升专业素养和执法能力，跟上质量监督执法工作发展的步伐质量监督执法人员自我提升建议持续学习与专业认证心理素质与压力管理建立终身学习的意识，不断充实自己的专业知识和技执法工作压力大，需要培养良好的心理素质和压力管能理能力•制定个人学习计划，每周至少安排2-3小时的专•学习心理调适技巧，保持良好心态业学习时间•合理安排工作和休息，保持身心健康•关注行业动态和政策变化，及时更新知识库•建立良好的人际关系，获得社会支持•参加专业认证考试，如质量管理师、法律职业•培养积极的兴趣爱好，缓解工作压力资格考试等•遇到困难时主动寻求帮助，不孤军奋战•参与培训讲师工作，通过教学相长提升自己•撰写执法心得和案例分析，形成个人知识体系职业发展路径规划明确个人职业发展方向，制定长期职业规划•评估自身优势和不足，找准发展方向•设定阶段性职业目标，循序渐进•积极争取参与重大案件和项目的机会•拓展专业视野，培养复合型能力•建立职业发展档案，记录成长轨迹自我提升是一个持续的过程，需要执法人员主动投入时间和精力，通过不断学习和实践，提高专业素养和执法能力，实现个人价值和事业发展的双丰收专业执法，守护质量安全培训结业证书不仅是对学习成果的认可，更是对执法责任的提醒每位执法人员都肩负着守护质量安全的重要使命，需要不断提升专业能力，规范执法行为，为维护市场秩序和消费者权益贡献力量结语质量监督执法是保障人民群众生命财产安全的重要防线质量关系人民群众生命财产安全，关系经济社会高质量发展作为质量监督执法人员，我们肩负着重要使命和责任，需要不断提升执法能力和水平，依法履职尽责通过本次培训，希望大家进一步明确质量监督执法工作的重要性，掌握必要的知识和技能，增强责任感和使命感，在今后的工作中做到严格规范公正文明执法，为建设质量强国贡献力量致谢感谢各位学员的积极参与本次培训能够顺利完成，离不开各位学员的积极参与和认真学习感谢大家在培训过程中的宝贵意见和建议，这些都将成为我们不断改进培训工作的重要依据期待大家在质量监督执法岗位上再创佳绩培训虽然结束，但学习永远在路上希望大家将培训所学运用到实际工作中，不断总结经验，提高能力，为维护市场质量秩序，保障人民群众消费安全作出新的更大贡献！。