申论考试题库及答案网页

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一、归纳概括题本题型共10题，每题2分，共20分

1.根据给定资料1，概括当前我国基层治理中存在的主要问题

2.根据给定资料2，概括乡村振兴战略实施以来，某县在产业帮扶方面取得的成效

3.根据给定资料3，概括数字政府建设在优化政务服务流程中的具体表现

4.根据给定资料4，概括社区应对流动人口管理时面临的突出挑战

5.根据给定资料5，概括生态环境保护中企业在污染治理方面存在的责任落实问题

6.根据给定资料6，概括当前我国职业教育在产教融合方面存在的短板

7.根据给定资料7，概括文化遗产保护工作中基层文化站的主要困境

8.根据给定资料8，概括外卖行业在发展过程中引发的社会争议焦点

9.根据给定资料9，概括农村电商发展中物流配送环节的主要制约因素

10.根据给定资料10，概括城市交通治理中公众反映的最集中的3个问题

二、提出对策题本题型共10题，每题3分，共30分

1.针对给定资料1中基层治理存在的“权责不清、资源不足、机制僵化”等问题，提出3条具体解决措施第1页共10页

2.针对给定资料2中乡村产业帮扶“同质化严重、品牌意识薄弱”等问题，提出推动产业可持续发展的对策建议

3.针对给定资料3中数字政府建设“数据共享难、平台操作复杂”等问题，提出优化改进的具体办法

4.针对给定资料4中流动人口管理“信息不对称、服务不精准”等问题，提出提升管理效能的措施

5.针对给定资料5中企业环保责任“被动应付、监管缺位”等问题，提出强化企业主体责任的具体方案

6.针对给定资料6中职业教育“校企合作浅、实践环节弱”等问题，提出促进产教深度融合的对策

7.针对给定资料7中基层文化站“资金短缺、人才流失、活动形式单一”等问题，提出破解困境的建议

8.针对给定资料8中外卖行业“食品安全隐患、骑手权益保障不足”等争议，提出规范行业发展的措施

9.针对给定资料9中农村电商“物流成本高、人才匮乏”等制约因素，提出破解发展瓶颈的对策

10.针对给定资料10中城市交通“拥堵加剧、停车难、公共交通覆盖不足”等问题，提出缓解交通压力的有效建议

三、综合分析题本题型共5题，每题4分，共20分

1.结合给定资料，谈谈你对“‘千万工程’不是简单的‘输血’，而是‘造血’式乡村振兴”这句话的理解

2.根据给定资料，分析“‘996’工作制与年轻人‘躺平’心态的内在关联及其社会影响

3.结合给定资料，分析“共同富裕背景下三次分配制度的作用与实践路径”第2页共10页

4.根据给定资料，谈谈“短视频在基层治理宣传中的积极作用与潜在风险”

5.结合给定资料，分析“‘数字鸿沟’对老年人融入智慧社会的阻碍及弥合对策”

四、应用文写作题本题型共2题，每题10分，共20分

1.假如你是市发改委工作人员，请根据给定资料，就“推进城市老旧小区改造工作”写一份给各区政府的通知

2.给定资料中反映了某社区“‘时间银行’互助养老模式”的成功经验，请以市民政局名义，写一份关于在全市推广该模式的指导意见

五、申发论述题本题型共1题，每题40分，共40分请结合给定资料，以“以‘守正创新’破解基层治理难题”为主题，自拟题目，写一篇议论文要求

（1）立意明确，观点鲜明；

（2）结构完整，逻辑清晰；

（3）联系实际，论证充分；

（4）字数800-1000字参考答案汇总

一、归纳概括题答案

1.基层治理问题权责交叉与缺位并存，街道（乡镇）承担过多非本职任务；资源配置不足，人员编制少、经费短缺；治理方式粗放，重管理轻服务；数字化应用滞后，数据共享不畅；群众参与度低，自治机制不健全

2.产业帮扶成效培育特色产业集群，形成“一乡一业”“一村一品”格局；引进龙头企业，带动农户就业增收；农产品深加工比例提升，附加值显著增加；电商销售渠道拓展，年销售额突破X亿元第3页共10页

3.政务服务优化表现“一窗通办”覆盖率达90%，平均办理时限缩短50%；电子证照应用场景扩展至120余个领域；“不见面审批”事项占比超85%，群众跑腿次数减少70%

3.流动人口管理挑战信息更新不及时，“人户分离”现象普遍；公共服务供给不均，教育、医疗资源向本地居民倾斜；文化融入困难，流动人口与本地居民互动不足

4.企业污染治理问题部分企业环保投入不足，治污设施简陋；重生产轻环保，存在偷排漏排现象；环保责任意识淡薄，依赖政府监管而非主动落实；环保技术应用滞后，清洁生产水平低

5.产教融合短板校企合作多停留在“实习基地”层面，缺乏深度资源共享；职业院校课程设置与市场需求脱节，实训内容陈旧；企业参与人才培养积极性低，政策激励不足

6.基层文化站困境财政投入年均不足5万元，设施老化破损；专业文化人才流失率超40%，多为兼职人员；活动形式单一，多为“送演出”“发资料”，群众参与度低

7.外卖行业争议焦点食品安全监管漏洞，存在“超范围经营”“后厨卫生差”问题；骑手权益保障不足，工伤、社保覆盖率低；过度包装加剧环境污染，一次性餐盒回收率不足20%

8.农村电商物流制约物流网点覆盖率低，偏远村落配送半径超30公里；配送成本高，单件物流费比城市高50%；冷链物流设施缺乏，生鲜产品损耗率超25%

9.城市交通问题早晚高峰主干道平均车速不足20公里/小时；公共停车场缺口超10万个，“一位难求”；共享单车乱停乱放，占用非机动车道和人行道

二、提出对策题答案第4页共10页

1.基层治理措施制定《街道（乡镇）职责清单》，明确150项法定职权，剥离非必要任务；设立基层治理专项经费，按人口规模增加人员编制，配备执法记录仪等设备；推行“网格化+信息化”治理模式，建立线上数据共享平台，实现“一网统管”；开展“居民议事会”“党员联户”等活动，培育社区社会组织，提升自治能力

2.乡村产业发展建议建立“一村一品”资源评估机制，避免同质化竞争；实施“品牌培育计划”，打造区域公共品牌，申请地理标志认证；与电商平台合作，开设“乡村特色馆”，年推广特色产品不少于50个；建立“企业+合作社+农户”利益联结机制，保障农户分享产业链增值收益

3.数字政府优化办法打破部门数据壁垒，建立市级数据共享交换平台，开放2000+政务数据接口；简化线上办事流程，实现“一件事一次办”套餐服务；开发“智能客服”，解决80%常见咨询问题，人工窗口保留兜底服务

4.流动人口管理措施建立“公安+社区+物业”联动信息采集机制，每月更新流动人口信息；将流动人口纳入社区公共服务体系，保障子女平等入学、老人就近就医；开展“邻里节”“文化沙龙”等活动，促进流动人口与本地居民融合

5.企业环保责任强化方案实施“环保信用评价”，将企业环保行为纳入信用体系，与贷款、用地挂钩；建立“环保管家”服务模式，政府购买第三方服务，指导企业治污；推行“污染治理设施第三方运营”，降低企业治污成本；开展环保“红黑榜”公示，曝光违法企业，鼓励公众监督

6.产教融合对策政府牵头建立“校企合作联盟”，每年培育100个深度合作项目；职业院校开设“企业订单班”，课程设置引入企业技第5页共10页术标准；给予企业参与办学税收减免，对合作成效突出企业给予资金奖励

7.基层文化站帮扶建议设立文化站专项基金，按人头均经费标准不低于20元/年；实施“文化人才回流计划”，招聘本地大学生为专职文化员，提供住房补贴；开发“菜单式”服务清单，根据群众需求开展非遗传承、文艺培训等活动；引入社会力量参与运营（如文化企业托管），拓展文创产品销售渠道

8.外卖行业规范措施建立外卖平台“阳光厨房”，实时监控后厨卫生；强制骑手参加工伤保险，平台不得克扣社保补贴；推广“绿色包装”标准，对使用环保餐盒的企业给予补贴；设立“食品安全举报奖励基金”，鼓励消费者监督

9.农村电商物流对策整合邮政、快递资源，建设“县乡村三级物流网点”，覆盖率达100%；开通“镇到村”专线物流，降低配送成本30%；建立冷链仓储中心，对生鲜产品给予物流补贴，损耗率控制在10%以内

10.交通治理建议优化信号配时，主干道高峰时段增加10%绿灯时长；新建公共停车场200个，推广“智慧停车”系统，提高车位利用率；划定非机动车“专用道”，整治乱停乱放，设置“电子围栏”自动预警

三、综合分析题答案

1.“千万工程”是“造血”式振兴其核心是通过改善农村人居环境（“输血”）激发内生动力（“造血”），而非单纯投入资金通过整治污水、垃圾分类、道路硬化等基础建设，吸引人才返乡创业；依托生态优势发展乡村旅游、康养产业，形成可持续增收渠道；建立第6页共10页“村民理事会”等自治机制，提升村民参与乡村建设的主动性，实现“环境美”向“产业兴”“农民富”转化

2.“996”与“躺平”关联及影响“996”导致年轻人身心疲惫，丧失发展时间与精力，进而选择“躺平”逃避内卷；“躺平”反映年轻人对过度加班、阶层固化的无奈，可能加剧社会焦虑，影响劳动力市场活力需通过完善劳动保障（如强制加班工资、缩短工时）、拓宽上升通道（如技能培训、创业扶持），破解“996”困局，减少“躺平”现象

3.三次分配作用与路径初次分配（市场主导）通过提高劳动报酬占比促进公平；再分配（政府主导）通过税收、社保调节收入差距；三次分配（社会主导）通过慈善捐赠补充保障实践中需完善税收调节机制（如遗产税、高收入群体个税），建立慈善激励政策（如税收减免、荣誉表彰），规范慈善捐赠渠道，形成“三次分配”协同发力的共同富裕格局

4.短视频宣传的积极与风险积极作用包括覆盖广（日均活跃用户超10亿），可快速传递政策信息；互动性强，通过“点赞”“评论”收集群众反馈；形式生动，降低基层政策宣传门槛潜在风险内容碎片化导致信息失真，如将政策简化为“金句”引发误解；算法推荐加剧“信息茧房”，部分群体难以接触全面政策；过度娱乐化可能消解政策严肃性，影响治理权威

5.“数字鸿沟”阻碍及弥合阻碍包括老年人对智能设备操作不熟练，难以使用健康码、在线挂号等功能；信息不对称，部分老年人不知晓数字服务渠道；家庭支持不足，子女未及时提供帮助弥合对策社区开设“银发数字课堂”，志愿者上门教学；保留线下服务窗第7页共10页口，如人工挂号、现金缴费；简化数字服务操作流程，开发“适老化”界面，增加语音辅助功能

四、应用文写作题答案

1.关于推进城市老旧小区改造工作的通知各区人民政府为改善居民生活环境，提升城市品质，根据《XX市城市更新行动方案（2025-2026年）》，现就老旧小区改造工作通知如下

一、改造范围2000年底前建成、居民需求迫切的小区，2025年计划改造100个，惠及居民5万户

二、改造内容包括基础类（水电气管网改造、道路硬化）、完善类（加装电梯）、提升类（建设社区养老服务站、口袋公园）

三、实施要求坚持“居民主体”原则，改造方案需经小区业主表决通过；引入社会资本参与，鼓励“居民众筹+政府补贴”模式；2025年10月底前完成改造，年底前组织验收请各区高度重视，细化方案并于3月15日前报市发改委备案XX市发展和改革委员会2025年2月10日

2.关于推广“时间银行”互助养老模式的指导意见各区民政局为应对人口老龄化挑战，借鉴XX社区“时间银行”互助养老经验，现就推广工作提出如下意见

一、目标任务2025年底前，全市80%街道建立互助养老服务平台，服务老年人10万人次

二、主要措施第8页共10页

（1）建立“时间账户”老年人可记录服务时长，未来可兑换同等时长服务；

（2）拓展服务内容涵盖助餐、助浴、助医、精神慰藉等6大类服务；

（3）规范运营管理成立“时间银行”管理中心，建立服务记录、兑换、监管机制

三、保障措施市财政给予每个试点社区5万元启动资金，将“时间银行”纳入社区考核请结合实际制定实施方案，6月底前完成首批试点，总结经验后全面推广XX市市民政局2025年3月5日

五、申发论述题答案以“守正创新”破解基层治理难题基层是国家治理的“神经末梢”，基层治理效能直接关系群众获得感与社会稳定当前，基层治理面临“老办法不管用、新办法不会用”的困境一方面，部分干部仍沿用传统“行政命令”模式，忽视群众参与；另一方面，数字化工具应用流于形式，未能真正解决实际问题破解困局需坚持“守正”与“创新”双轮驱动，在传承治理智慧中注入时代活力守正，筑牢基层治理的“根与魂”基层治理的“正道”在于“以人民为中心”从“枫桥经验”到新时代“枫桥经验”，其核心始终是“依靠群众就地化解矛盾”近年来，某地推行“村民说事”制度——每月固定时间由村干部接待群众，收集诉求并现场答复，问题解决率达95%这启示我们治理创新不能脱离群众路线，要尊重群众首创第9页共10页精神，将“群众满不满意”作为检验工作的根本标准需传承“绣花功夫”式的精细化治理传统，在政策执行中避免“一刀切”，针对不同社区特点制定差异化方案，让治理既有力度更有温度创新，激活基层治理的“动力源”面对人口流动、数字化转型等新挑战，治理手段必须与时俱进某社区将“区块链技术+居民积分制”结合，居民参与垃圾分类、矛盾调解等志愿活动可获积分兑换服务，半年内社区环境改善率提升60%这正是技术赋能的生动实践——通过大数据分析群众需求，用数字化工具提升响应效率，用智能化手段打破时空限制还可借鉴“社区工作者+社会组织+志愿者”的多元共治模式，引入专业力量参与养老、托育等服务，形成治理合力正如专家所言“基层治理不是政府‘单打独斗’，而是构建‘共建共治共享’的生态系统”守正与创新，是基层治理的“一体两翼”守正为创新指明方向，创新为守正注入活力唯有将“群众路线”“精细化治理”等传统智慧融入现代技术与制度设计，才能实现治理效能的最大化例如，某地在老旧小区改造中既保留“居民议事会”协商传统，又引入“数字孪生”技术模拟改造效果，让居民“提前看、放心改”，改造满意度达98%这印证了基层治理既要“不忘初心”，也要“与时俱进”“治大国若烹小鲜治基层若理乱麻”从浙江“千万工程”到北京“接诉即办”，基层治理的成功实践始终证明唯有坚守“为人民服务”的初心，以创新思维破解难题，才能让基层治理既有“厚度”（覆盖广度）又有“精度”（服务深度），为国家治理现代化筑牢根基在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，基层治理的“守正创新”之路，必将书写更多温暖人心的篇章第10页共10页。