公共事业管理教学课件

公共事业管理教学课件第一章公共事业管理概述什么是公共事业管理？学科性质专业领域培养目标公共事业管理是公共管理学科下的本科专涵盖公共政策、公共服务、社会保障、城市旨在培养具备扎实管理理论基础和创新实践业，融合管理学、政治学、经济学等多学科管理等广泛领域能力的复合型专业人才知识体系公共事业管理的培养目标与特色知识结构特点•掌握管理学基础理论与方法•熟悉政治学原理与公共政策•具备经济学分析思维能力•了解相关法律法规体系•运用信息技术管理工具公共事业管理核心课程体系理论基础课程法律制度课程政治学原理、管理学原理、公共经济学等核心理论课程，构建扎实的学科公共事业管理法律制度、行政法学等法律类课程，培养依法管理意识基础实务应用课程信息技术课程城市公用事业管理理论与实践、公共工程项目管理等实践性课程公共事业管理专业课程结构40%35%25%理论基础课程实践应用课程信息技术课程管理学、政治学、经济学等核心理论案例分析、项目管理、实习实训电子政务、数据分析、信息系统第二章公共管理理论基础系统梳理公共管理的基本概念、核心特征及其理论发展脉络，构建完整的知识框架体系公共管理的定义与特征公共管理是以政府为核心的公共部门，整合政治、经济、法律和管理等手段，有效配置公共资源，提供优质公共服务，提升政府治理能力的活动过程目标导向主体多元手段综合以实现和维护公共利益为根本目标政府、非政府组织、社会团体协同参与运用行政、法律、经济等多种管理手段公共管理与私人管理的区别比较维度公共管理私人管理目标取向公共利益最大化经济利益最大化责任属性政治责任与社会责任经济责任与股东责任权力来源法定权威与民主授权产权关系与市场地位运行环境政治环境与法律约束市场环境与竞争机制评价标准社会效益与公共福利经济效率与盈利能力经典管理理论回顾泰勒科学管理学派1强调标准化作业、时间与动作研究，追求最高工作效率，为现代管理奠定科学基础费堯行政管理学派2提出管理五职能计划、组织、指挥、协调、控制韦伯官僚制理论（POSDCORB），形成完整管理过程理论3构建理性权威体系，强调专业分工、等级制度、规则导向的组织管理模式现代管理理论发展霍桑实验启示激励理论体系理性决策理论揭示了人际关系、工作环境对员工士气和生产马斯洛需求层次理论、赫茨伯格双因素理论西蒙有限理性模型，强调决策过程中信息获取效率的重要影响，推动人本管理理念发展等，深化对人性化管理的理解与处理能力的局限性管理理论发展历程年代古典管理理论1900-1930泰勒、费堯、韦伯奠定管理学科基础年代人际关系理论1930-1960霍桑实验开启人本管理新时代年代系统管理理论1960-1980系统论、权变理论丰富管理思想年代至今现代管理理论1980战略管理、知识管理、数字化管理兴起第三章公共政策与法律制度深入探讨公共政策制定、执行与评估的全过程，以及公共事业管理的法律制度框架公共政策学基础议题确定政策制定识别社会问题，将其纳入政府议程方案设计、利益协调、决策通过政策评估政策执行效果分析、问题诊断、改进建议资源配置、组织实施、监督控制政策分析需要运用定量与定性相结合的方法，综合考虑政策环境中各利益相关者的需求与权力关系，确保政策的科学性和可操作性公共事业管理法律制度政府行政法基础•行政许可法规范审批行为•行政处罚法保障程序公正•行政复议法维护行政相对人权利•国家赔偿法明确政府责任公共资源管理法规•国有资产管理相关法律•政府采购法规制度•公共财政预算管理规定非政府组织法律框架•社会团体登记管理条例•民办非企业单位登记管理暂行条例•基金会管理条例•慈善法等社会组织相关法律城市公用事业管理实践城市供水管理城市供电管理公共交通管理水质监测、供水设施维护、价格调节机制，确保电网规划建设、电力调度、用电安全监管，保障线路规划、运营调度、票价制定、服务质量监城市供水安全稳定城市电力供应督，提升交通效率案例分析某市公共交通一体化改革通过整合公交、地铁资源，建立统一调度系统，实现乘客出行便利化，运营成本降低15%，乘客满意度提升至90%以上非政府组织管理角色与功能管理模式填补政府服务空白，提供专业化社会服务，促进公民参与和社会监督理事会治理结构、专业化运营团队、志愿者参与机制资金筹措影响力评估政府购买服务、社会捐赠、基金会支持、会员费收入服务受益人数、社会问题改善程度、政策影响力测量公共组织财务管理010203预算编制预算执行财务监督根据组织发展目标和年度计划，科学编制收支预严格按照预算安排支出，建立支出审批制度，确内部审计、外部监督相结合，及时发现和纠正财算，合理配置财政资源保资金使用规范性务管理问题0405风险控制绩效考核建立财务风险预警机制，完善内控制度，防范财务风险构建科学的绩效评价指标体系，提高财政资金使用效益公共政策制定流程问题识别与议题设定社会问题浮现，媒体关注，公众呼吁，进入政府议程政策方案设计专家论证，部门协调，公众参与，形成政策草案政策合法化法律审查，决策程序，正式颁布，获得权威性政策执行组织实施，资源配置，监督检查，调整优化政策评估与调整效果评估，问题反馈，政策修订，循环改进第四章信息化与创新实践探讨信息技术在公共事业管理中的应用，以及数字化转型带来的管理创新实践管理信息系统在公共事业管理中的应用信息系统支持决策现代公共管理越来越依赖信息系统提供决策支持通过大数据分析、商业智能工具，管理者可以基于实时数据做出更加科学、精准的决策•数据采集与整合整合多源数据，建立统一数据平台•分析与挖掘运用统计分析、机器学习等技术发现规律•可视化呈现通过图表、仪表板直观展示分析结果•预测与预警建立预测模型，提前识别潜在问题资源配置优化是信息系统的另一重要功能，通过实时监控资源使用情况，动态调整配置策略，提高资源利用效率，降低运营成本电子政务与智慧城市电子政务平台移动政务服务一站式服务大厅、网上办事平台，政务APP、微信小程序，让市民随实现政务服务最多跑一次时随地享受便民服务智慧城市应用智能交通、智慧医疗、数字教育等创新服务模式成功案例杭州城市大脑项目通过AI技术优化交通信号灯控制，使道路通行能力提升11%，救护车到达现场时间缩短50%数据驱动的公共管理决策支持与应用数据分析与挖掘数据采集与治理将数据分析结果转化为可操作的管理策略，指导具体的管理实践运用统计分析、机器学习等技术，从海量数据中发现有价值的信息和规律建立标准化数据采集流程，确保数据质量和完整性，构建高质量数据资产创新实践与团队合作团队协作能力创新思维培养跨部门沟通协调设计思维、批判性思维领导力发展变革领导、服务型领导问题解决方法项目管理实务系统思维、循证决策敏捷管理、风险控制公共事业管理需要培养学生的综合能力，特别是在复杂环境下的创新能力和团队合作精神通过实际项目参与，学生可以在实践中锻炼这些关键能力社会调查与公文写作能力社会调查设计公文写作规范调查目标确定明确调查目的和研究问题通知类工作部署、会议通知、事项告知抽样方法选择概率抽样与非概率抽样技术报告类工作总结、调研报告、情况汇报问卷设计原则问题表述、量表构建、逻辑结构请示类资金申请、政策请示、工作建议数据收集技巧访谈技巧、观察方法、文献分析函类商洽函、询问函、答复函数据分析与报告撰写•定量分析SPSS统计分析软件应用•定性分析内容分析、主题分析方法•报告结构摘要、方法、结果、讨论、建议案例分享某市公共事业管理信息化转型转型背景与目标1面临服务效率低、市民满意度不高等问题，启动数字政府建设，目标实现政务服务一网通办关键技术应用2云计算平台、大数据分析、人工智能、区块链等技术融合，构建智能化服务体系实施过程管控3分阶段推进，试点示范，风险控制，确保项目顺利实施成效与经验总结4办事效率提升60%，市民满意度达95%，形成可复制推广的经验模式公共事业管理未来发展趋势公共服务多元化发展信息化与智能化深度融合政府、企业、社会组织协同提供公共服务，形成多元共治格局人工智能、物联网、5G等技术在公共服务中的广泛应用，推动管理模式变革国际化与跨界合作增强公民参与度持续提升全球化背景下的治理挑战需要国际合作和跨领域协同解决数字化平台促进公民参与决策，提高治理透明度和民主程度信息化引领公共事业管理新时代数字化转型正在重塑公共服务的供给方式和管理模式，为公共事业管理专业人才提供了广阔的发展空间和创新机遇课程总结与学习建议理论与实践并重跨学科知识整合扎实掌握管理理论基础，积极参与实习实训，在实践中检验和深化理融合管理学、政治学、经济学、法学等多学科知识，培养综合分析和论认知解决问题的能力创新实践参与国际视野培养主动参与科研项目、社会调查、政策分析等创新实践活动，提升专业关注国际公共管理前沿动态，学习借鉴国外先进经验，培养全球化思素养和实践能力维建议同学们在学习过程中要注重能力培养与知识获取并重，既要有扎实的理论基础，也要有较强的实践能力和创新精神谢谢聆听！期待你成为公共事业管理的未来领军人才公共事业管理专业为你提供了服务社会、造福民众的广阔平台希望每一位同学都能在这个充满挑战和机遇的领域中，发挥自己的才华，为建设更美好的社会贡献力量愿你们在公共服务的道路上，以专业精神和奉献情怀，书写属于新时代的精彩篇章！。