招标投标法培训课件

招标投标法培训课件第一章招标投标法概述与法律基础招标投标法的定义与适用范围法律定义《中华人民共和国招标投标法》是规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量的重要法律•规范市场竞争行为•保障公平交易环境•维护各方合法权益适用范围法律适用于在中华人民共和国境内进行的招标投标活动，包括但不限于•国有资金投资的工程建设项目•政府采购项目•公用事业特许经营项目立法背景与发展历程年月119998《中华人民共和国招标投标法》正式颁布，标志着我国招标投标活动有了统一的法律规范2年月201112《招标投标法实施条例》颁布，进一步细化了招标投标法的具体操作规程年月3201712招标投标法修正案通过，加强了对违法行为的处罚力度，完善了监管体系4年至今2023配套法规不断完善，电子招标投标规范化发展，国际化水平持续提升招标投标的基本原则公开原则公平原则招标信息公开透明，招标文件、评标标准、中标结果等关键信息依法所有符合条件的投标人享有平等的投标机会，不得设置歧视性条款或公开，接受社会监督不合理限制•招标公告公开发布•资格条件合理设置•评标过程透明化•评标标准统一适用•中标结果及时公示•机会均等保障公正原则诚信原则评标过程客观公正，评标专家独立履职，评标结果经得起检验招标人和投标人应当诚实守信，不得串通投标、弄虚作假或采取其他不正当手段•评标专家独立性•信息真实完整•评分标准客观化•承诺严格履行•程序规范化执行招标投标法发展时间轴招标投标法的主要法律责任违法行为类型招标人违法行为应当招标而未招标、规避招标、泄露保密信息、与投标人串通等投标人违法行为串通投标、以他人名义投标、弄虚作假、行贿等不当竞争行为评标违法行为评标专家不按规定评标、泄露评标信息、收受贿赂等违规行为法律后果第二章招标文件编制与招标程序招标文件是招标投标活动的核心文件，其质量直接影响招标投标活动的成败本章将详细介绍招标文件的编制要点、招标程序的规范执行，帮助您掌握实务操作的关键技能招标文件的组成要素招标公告与邀请函投标人资格要求招标公告应包含项目概况、投标人资格要求、获取招标文件的时明确投标人应具备的资质条件、财务状况、技术能力、业绩要求间地点、开标时间地点等基本信息邀请招标还需发送投标邀请等资格条件应当合理，不得设置歧视性条款或与项目实际需要函，明确受邀投标人不符的条件投标须知与技术规范合同条件与格式详细说明投标文件编制要求、评标方法、合同条件等技术规范包括合同主要条款、专用条款、通用条款等合同条件应当公平应准确完整，避免含糊不清的表述，确保投标人能够准确理解项合理，权利义务对等，符合相关法律法规要求目要求招标文件编制的关键点01明确项目目标与范围精确定义项目内容、技术要求、质量标准和完成时限，确保项目目标清晰可衡量02规范技术与商务条款技术条款应科学合理，商务条款应符合市场规律，避免过度细化或过于宽泛03避免歧义与不合理限制条款表述清晰准确，不得含有歧视性内容，不得设置不合理的限制条件04确保文件完整性各部分内容应当协调一致，表格格式规范统一，避免前后矛盾或遗漏重要信息招标公告发布与投标报名发布渠道报名条件资料准备依法必须招标的项目，招标公告应当通过国投标人应当具备承担招标项目的能力，符合投标人应当准备完整、真实、有效的资格证家指定的媒介发布招标文件规定的资格条件明文件•中国招标投标公共服务平台•具有独立承担民事责任的能力•营业执照副本•省级招标投标公共服务平台•具有良好的商业信誉和健全的财务会计制•资质证书度•项目所在地招标投标公共服务平台•财务审计报告•具有履行合同所必需的设备和专业技术能•行业电子招标投标交易平台•项目经理资格证明力•类似项目业绩证明•近三年内无重大违法记录招标文件结构示意招标文件的结构设计直接影响投标人对项目的理解和投标文件的编制质量合理的文件结构应当逻辑清晰、层次分明，既要保证信息的完整性，又要便于投标人查阅和理解上图展示了标准招标文件的完整结构，各部分相互关联，形成有机整体资格预审与投标文件提交资格预审流程发布资格预审公告明确资格预审文件获取方式、申请人资格条件、提交截止时间等申请人提交资格预审申请按要求提供资质证明、财务状况、技术能力、项目业绩等材料资格审查成立资格审查委员会，对申请人进行资格审查，形成审查报告公布资格预审结果向通过资格预审的申请人发出投标邀请书双信封制度对于技术复杂的项目，通常采用双信封制，分为技术商务建议书和报价文件两部分第一信封技术商务建议书，包含技术方案、项目管理、人员配备等内容第二信封报价文件，包含投标报价、价格构成等商务内容这种制度有利于防止恶意低价竞标，确保技术方案的质量预投标会议（）Pre-bid Conference123会议目的组织安排会议纪要澄清招标文件中的疑问，统一各投标人对项招标人负责组织，通常在投标截止日期前会议结束后，招标人应及时整理会议纪要，目要求的理解，确保公平竞争环境会议为15-20天举行，地点一般选择在招标人办公对澄清的内容形成补遗文件，作为招标文件投标人提供直接沟通的机会，提高投标质场所或项目现场的组成部分量•提前发布会议通知•记录所有问答内容•解答技术疑问•安排现场踏勘•统一发送各投标人•澄清商务条款•准备详细议程•纳入评标依据•统一理解标准投标截止与开标程序投标截止时间管理招标人应当确定投标文件递交的截止时间，所有投标文件应当在截止时间前送达指定地点逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人应当拒收开标程序规范开标准备检查投标文件的密封情况，确认投标人代表公开唱标当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标身份价格等记录归档制作开标记录，相关人员签字确认重要提醒开标过程应当公开进行，邀请所有投标人参加开标时不得拒绝投标人代表参加开标活动第三章评标、定标与合同授予评标环节是招标投标活动的关键阶段，直接决定着招标结果的公正性和合理性本章将深入分析评标委员会的组成、评标方法的选择、评标过程的规范执行，以及合同授予的相关要求，帮助您全面掌握评标定标的核心要领评标委员会的组成与职责独立性要求评标专家应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任•随机抽取专家委员会组成•回避利益关系评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济•独立发表意见等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数•承担法律责任•技术专家（占主体）主要职责•经济专家评标委员会负责审查、比较、评价投标文件，•法律专家提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人•招标人代表•审查投标文件符合性•对比评价技术方案•核实投标报价合理性•排序确定候选人评标方法与技术综合评分法其他评标方法综合评分法是最常用的评标方法，综合考虑技术、商务、价格等因素进最低评标价法行综合评分通过符合性审查后，以投标价格作为主要评标标准，适用于技术相对简单的项目性价比法综合考虑技术性能和价格因素，计算性价比得分，适用于技术要求较高的项目双信封评标法分阶段评标，先评技术后评商务，避免技术与价格相互影响技术方案投标报价商务条件企业实力评标结果的公示与异议处理010203评标结果公示异议受理异议处理招标人应当在中标候选人确定后，在指定媒介公投标人对评标结果有异议的，应当在中标候选人招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，示中标候选人，公示期不得少于3日公示期间以书面形式提出异议答复前暂停招标投标活动•公示中标候选人排序•明确异议受理部门•组织专门调查•公示主要技术指标•规定异议提出时限•听取各方意见•公示投标报价•要求书面异议材料•作出处理决定•公示质量和工期•指定专人负责处理•书面回复异议人合同授予与签订合同签订要求1签订时限招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同2合同内容合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致3履约保证招标人可以要求中标人提交履约保证金，履约保证金不得超过合同金额的10%中标通知书招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人法律效力中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标项目的，应承担法律责任招标投标中的风险与合规管理常见违规行为防范措施案例警示了解和预防招标投标活动中的各类违规行建立健全内部控制制度，加强全过程监督通过典型案例分析，深刻认识违规行为的为，是确保项目合规的重要前提管理，是预防违规行为的有效手段严重后果，增强合规意识•串通投标投标人之间相互串通投标报•完善制度体系建立招标投标管理办法•某国企串通投标案涉案金额3亿元，价、技术方案和实施细则多人被判刑•规避招标应当招标的项目不招标或化•强化过程监督设立专门监督岗位，实•某市政工程围标案20余家企业被列整为零规避招标行全程记录入黑名单•弄虚作假提供虚假资质证明、业绩证•加强教育培训定期开展法律法规和廉•某设备采购违规案项目被撤销，重新明、财务报表洁从业教育招标•不当限制设置与项目无关的资格条•建立举报机制设置举报渠道，及时调•某咨询项目泄密案评标专家被终身禁件、业绩要求查处理入行业招标投标全流程图解招标投标是一个系统性工程，涉及多个环节和众多参与方从招标公告发布到合同签订，每个环节都有严格的法律要求和操作规范上图完整展示了招标投标的全过程，各环节环环相扣，确保整个过程的公开、公平、公正掌握完整流程，有助于各参与方准确把握时间节点，规范履行各自职责典型案例分享某大型基础设施项目招标全过程招标亮点与创新技术应用BIM1招标文件首次要求投标人提供BIM模型，提高技术方案的可视化程度和评标准确性绿色建设要求2将绿色建设理念纳入评标标准，要求投标人提供详细的环保措施和节能方案履约能力评估项目概况3创新性地引入履约能力评估机制，重点考察投标人的项目管理水平和资源配置能力项目名称某市轨道交通3号线工程争议解决机制投资规模358亿元人民币4建立了完善的争议解决机制，包括调解、仲裁等多种方式，有效预防和化解合同纠纷建设周期5年招标方式公开招标该项目的成功经验为类似大型基础设施项目提供了宝贵的参考，特别是在技术标准制定、评标方法创新、合同条件优化等方面积累了丰富经验电子招标投标的发展趋势电子招标平台优势技术安全保障移动化发展电子招标投标平台实现了招标投标活动的全流程采用先进的加密技术、区块链技术等，确保电子移动端应用的普及使得招标投标活动更加便民，电子化，大大提高了工作效率，降低了成本，增招标投标活动的安全性和不可篡改性投标人可以随时随地参与招标投标活动强了透明度•数据加密存储•移动端操作•提高工作效率•电子签名认证•实时消息推送•降低交易成本•区块链溯源•云端数据同步•增强过程透明•防篡改机制•多终端适配•便于监督管理国际招标投标比较中外对比分析比较项目中国模式国际惯例法律体系《招标投标法》为核心的法律体系各国法律差异较大，多依赖国际条约招标方式公开招标为主，邀请招标为辅灵活多样，包括国际竞争性招标等评标方法综合评分法、最低评标价法等质量成本法、最经济有效法等合同管理严格按照招标文件和投标文件更多依赖FIDIC等标准合同条件合同条件FIDIC国际咨询工程师联合会（FIDIC）制定的合同条件是国际工程项目的重要参考主要特点•风险分配合理•争议解决机制完善•适应性强招标投标法最新政策解读（年版）2025电子招标投标深化全面推进电子招标投标，要求2025年底前，所有依法必须招标的项目全部实现电子化•统一技术标准和数据规范•推进跨地区、跨行业平台互联互通•加强电子招标投标监管信用体系建设建立健全招标投标信用评价体系，对严重失信主体实施联合惩戒•完善信用信息记录和公示•建立红黑名单制度•实施差别化监管措施营商环境优化简化招标投标程序，压缩招标投标时间，降低制度性交易成本•推行招标投标不见面开标•优化资格审查程序•减少重复性材料提交监管机制完善强化事中事后监管，完善投诉举报处理机制，加大违法违规行为打击力度•建立智能化监管系统•实施双随机、一公开监管•完善行政执法程序培训总结与知识点回顾文件编制能力程序操作规范掌握招标文件编制的核心要点，能够熟练掌握招标投标全流程操作，能够规范编制各类招标文件，确保文件质规范执行各项程序，有效防范操作风量和合规性险法律基础掌握评标技能提升深入理解招标投标法的基本原则、适理解评标方法的选择和应用，能够科用范围和法律责任，为实务操作提供学制定评标标准，公正开展评标工坚实的法律基础作通过本次培训，您已经全面掌握了招标投标法的核心内容和实务操作技能请将所学知识积极应用到实际工作中，为推动招标投标市场规范化发展贡献力量互动问答环节常见问题汇总问什么情况下可以不进行招标？答涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，经有关主管部门批准，可以不进行招标问评标专家如何抽取？答评标专家从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定，一般通过随机抽取方式产生问投标保证金有何要求？答投标保证金不得超过招标项目估算价的2%投标保证金有效期应当与投标有效期一致经验分享要点01注重细节管理招标投标工作涉及众多细节，任何一个环节的疏忽都可能导致法律风险，必须严格按程序执行02加强沟通协调与各参与方保持良好沟通，及时解决问题，避免因理解偏差导致的争议和纠纷03参考资料与学习资源法律法规文本官方网站平台•《中华人民共和国招标投标法》•中国招标投标公共服务平台•《招标投标法实施条例》•国家发展改革委员会网站•《政府采购法》及其实施条例•中国政府采购网•各地方招标投标管理办法•各省市招标投标监管平台专业书籍推荐培训机构•《招标投标法律实务》•中国招标投标协会•《政府采购法律制度》•中国采购与招标网•《工程招标投标实务指南》•各地招标投标培训中心•《招标文件编制实务》•高等院校继续教育学院持续学习是提高专业能力的重要途径建议大家经常查阅最新的法律法规和政策文件，参加相关的培训和学术交流活动，不断提升自己在招标投标领域的专业水平致谢感谢您的积极参与和认真学习！通过本次培训，您已经全面掌握了招标投标法律法规的核心内容和实务操作技能希望您能将所学知识运用到实际工作中，在招标投标领域取得更大的成就期待您在招标投标领域取得卓越成就！如有疑问，欢迎随时交流探讨祝您工作顺利，事业蒸蒸日上！。