行政许可提升培训课件

行政许可提升培训课件目录0102第一章行政许可基础与法规解读第二章行政许可流程优化实务全面掌握行政许可的法律基础和最新法规要求，深入理解其在现代政府学习运用现代化手段优化许可流程，提升办事效率和服务质量治理中的重要作用03第三章案例分析与提升策略结语与行动指南通过典型案例深入分析，制定针对性的改进措施和发展战略第一章行政许可基础与法规解读本章将深入解读行政许可的法律基础，帮助大家准确把握新时代行政许可的内涵与要求，为后续的实务操作打下坚实的理论基础行政许可的定义与重要性核心定义行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行政行为这是政府规制社会经济活动的重要手段行政许可体现了政府法无授权不可为的基本原则年最新行政许可法律法规解读2024《行政许可法》修订要点配套法规政策更新重点条款影响分析简化审批流程，压缩办理时限《优化营商环境条例》实施细则许可设定权限进一步规范•••强化事中事后监管要求各部委专项许可管理办法审批时限大幅压缩•••完善信息公开与透明度机制地方性法规配套完善电子证照全面推广应用•••加大违法许可责任追究力度数字化政务服务标准规范跨部门信息共享机制建立•••新修订的法规更加注重便民利企，通过制度创新推动政府职能转变，为建设服务型政府提供了有力法律保障行政许可的法律责任与风险违法许可的严重后果责任主体界定违法实施行政许可将面临撤销许可决明确许可机关、承办人员、审核人定、行政处分、经济赔偿等多重法律员、决定人员的具体责任，建立权责责任情节严重的还可能承担刑事责清单和责任追究机制任行政责任警告、记过、降级、•撤职民事责任国家赔偿、恢复原状•刑事责任滥用职权罪、玩忽职•守罪风险防范重点建立健全内控制度，强化程序合规性审查，完善监督制约机制，定期开展风险评估和隐患排查依法行政，规范许可严格按照法定权限和程序实施行政许可，确保每一个许可决定都经得起法律检验和历史考验行政许可的分类与适用范围市场准入许可环境保护许可占比占比25%20%企业设立登记环境影响评价••行业经营许可污染物排放许可••专业资质认定环保设施验收••其他专项许可安全生产许可占比占比10%18%教育培训许可危险化学品许可••文化娱乐许可特种设备许可••交通运输许可建筑施工许可••建设工程许可公共卫生许可占比占比12%15%规划建设许可食品经营许可••施工许可证医疗机构许可••竣工验收备案药品生产许可••行政许可的权力来源与授权机制授权委托原则1行政许可的设定和实施必须有明确的法律依据，不得超越权限范围授权委托必须明确委托事项、权限范围、责任划分等关键要素23重要提醒被委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可，委托行政机关对被委托组织实施行政许可的行为负责45责任划分机制1法律委托方承担最终法律责任•受委托方承担直接执行责任最高效力•监督方履行监管检查职责•2行政法规国务院制定3地方性法规省级人大制定4部门规章部委制定5地方政府规章地方政府制定第二章行政许可流程优化实务通过流程再造和数字化转型，全面提升行政许可服务效率和质量，打造便民利企的政务服务新模式行政许可流程全景图申请受理材料提交与形式审查，确保申请要件齐全规范审查环节实质性审查与专业技术评估，确保符合许可条件许可决定综合评判后作出准予或不予许可的决定送达执行许可证件制作与送达，启动监管程序事后监督持续跟踪监管，确保许可事项合规实施流程中的常见瓶颈包括材料反复补正、部门间协调不畅、审查标准不统

一、信息系统不互通等问题需要通过制度创新和技术手段系统解决申请材料规范与审核要点123材料清单标准化审核重点识别风险预警机制建立统一的申请材料清单模板，明确每项材梳理各类许可事项的核心审核要素，建立风建立智能预警系统，对申请材料中的异常情料的格式要求、份数要求和时效要求，避免险分级管控机制，重点关注安全、环保、质况进行自动识别和提醒，提高审核效率和准申请人重复提交和补正量等关键指标确性基础证明材料（营业执照、身份证等）•专业技术资料（图纸、方案、报告等）•相关承诺书和声明文件•信息化手段助力许可提效电子政务平台建设成果全面推进一网通办，实现许可事项在线办理通过系统集成和数据共享，申请人只需提交一次100%材料，系统自动分发到相关部门协同审批90%60%在线办理率时限压缩大部分许可事项实现全程网办平均办理时限较法定时限缩短95%满意度企业和群众对政务服务满意度技术创新应用人工智能辅助审批•区块链电子证照•大数据风险评估•移动端便民服务•许可时限管理与服务承诺即时办结1材料齐全、符合条件的简单事项，当场办结发证2个工作日1标准化程度高的常规许可事项，实现次日办结个工作日33需要现场核查的许可事项，在规定时间内完成4个工作日7复杂审批事项，通过并联审批大幅压缩时限法定时限5特殊复杂事项按法定时限办理，但不超过承诺时限建立服务承诺机制，向社会公开承诺办理时限，并接受监督对超时办理的实行责任追究和考核扣分数字化转型，提升效率运用现代信息技术手段，推动政务服务数字化转型，让数据多跑路，让群众少跑腿，不断提升政务服务效率和用户体验许可决定的科学性与透明度决策依据规范化建立完善的许可决定依据体系，确保每一个许可决定都有充分的事实依据和法律依据，经得起监督检查和司法审查事实依据清晰现场核查记录完整，专家评审意见明确，申请材料真实有效法律适用准确引用法条准确，适用程序合法，裁量权行使合理程序履行完备严格按照法定程序操作，关键环节留痕可查信息公开机制全面推进许可信息公开，让权力在阳光下运行建立统一的许可信息公开平台，及时发布许可决定、办理进度、统计数据等信息许可后监管与动态管理定期检查风险预警建立常态化检查机制，确保许可事项持续合运用大数据分析技术，及时发现和处置风险规隐患动态调整反馈优化根据监管结果适时调整许可条件和监管措施收集监管经验和问题，不断完善许可制度构建以双随机、一公开为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，实现监管效能最大化第三章案例分析与提升策略通过深入分析典型案例，总结经验教训，探索行政许可工作的最佳实践和创新路径，为实际工作提供有益借鉴典型行政许可违规案例剖析案例背景某市环保部门在审批一家化工企业环评许可时，未严格按照技术规范进行审查，忽略了该项目对周边居民区的环境影响，违规准予许可后因环境污染问题被上级部门查处违规行为分析审查不到位未实地核查项目现场情况•程序不规范缺少公众参与和专家论证环节•监督缺失许可后未及时跟踪监管•责任不清审批责任人和监管责任人界定模糊•处理结果与教训撤销违法许可决定，对相关责任人给予行政处分，建立责任追究机制该案暴露出审批流程不严格、监管机制不完善等深层次问题整改措施建立健全环评许可审查制度，强化现场核查要求，完善专家评审机制，加强事中事后监管，明确各环节责任主体成功优化行政许可流程的典范某市一窗受理改革实践该市通过整合分散在各部门的许可事项，建立统一的综合服务窗口，实现一个窗口受理、多个部门联办、限时办结反馈的新模式核心做法流程再造将串联审批改为并联审批，大幅缩短办理时限系统整合建立统一的业务管理系统，实现数据共享和流程衔接标准统一制定统一的受理标准和审查规范，确保服务质量监督有力建立全过程监督机制，及时发现和解决问题以前跑多个部门要一个月，现在一个窗口三天就办完了！——办事群众反馈改革成果展示50%办理时限压缩比例行政许可提升的关键策略制度完善能力建设健全许可制度体系，优化审批流程加强人员培训，提升专业素养持续改进技术支撑建立反馈机制，不断优化完善运用信息化手段，提高办事效率质量管控数据驱动建立质量标准，确保服务水平基于数据分析，科学决策管理各项策略相互配合，形成系统性的改进方案，推动行政许可工作全面提升许可服务质量提升路径优化窗口服务体验建立评价反馈机制改善办事环境，完善硬件设施，提升工作人员服务态度和专业水构建多维度的服务质量评价体系，通过在线评价、电话回访、第三平，让每一位办事群众都能感受到优质高效的政务服务方评估等方式收集用户反馈，及时发现和改进服务中的问题强化质量监控提升在线服务水平建立服务质量监控体系，定期开展服务质量评估，对发现的问题及完善网上办事平台功能，优化用户界面设计，提供小时在线时整改，确保服务质量持续提升7×24咨询服务，让群众办事更加便捷流程再造，提质增效通过系统性的流程优化和制度创新，实现政务服务从能办到好办再到快办的跃升，让改革发展成果更多惠及人民群众行政许可与社会公众互动公众参与机制建设建立健全公众参与行政许可的制度机制，保障公众的知情权、参与权和监督权，让行政许可更加透明公正听证会制度对涉及公共利益的重大许可事项，组织听证会征求社会意见公示公告机制及时公示许可事项和审批结果，接受社会监督意见征集平台建立网络征集平台，广泛收集社会各界意见建议信息公开与咨询服务全面推进许可信息公开，建立多渠道的咨询服务体系，让公众能够便捷获取相关信息官方网站信息发布•政务服务热线解答•现场咨询服务台•微信公众号推送•政策解读宣传材料•通过多元化的互动渠道，构建政府与公众之间的有效沟通桥梁行政许可的未来趋势展望1智慧政务深化人工智能、大数据、云计算等技术在行政许可中的应用将更加深入，实现智能化审批2跨部门协同打破部门壁垒，实现更大范围的业务协同和数据共享，提升整体政务服务效能3一体化管理建立统一的行政许可管理平台，实现从申请到监管的全生命周期管理4国际化接轨对标国际先进标准，建设国际一流的营商环境和政务服务体系未来的行政许可将更加智能化、便民化、规范化，为经济社会发展提供更有力的制度保障培训总结与行动计划重点内容回顾01法律基础掌握深入理解行政许可的法律内涵和基本要求02流程优化实践学会运用现代化手段提升许可服务效率03案例经验借鉴通过典型案例分析提升实务操作能力04个人提升目标发展趋势把握强化法律法规学习，提升专业素养•前瞻性思考行政许可工作的未来方向掌握信息化工具应用，提高工作效率•建立服务意识，改进工作作风•加强风险防范意识，规范执法行为•部门改进计划完善内部管理制度•优化业务办理流程•加强团队能力建设•互动环节问题答疑与经验分享常见问题解答实践经验分享如何处理许可申请材料不齐全的情我们单位通过建立标准化模板，将况？补正材料的情况减少了70%跨部门协调审批中的难点如何解运用信息化手段后，部门间协调效决？率明显提升如何平衡审批效率与风险防控？困难问题研讨新兴业态的许可标准如何制定？如何建立有效的容错纠错机制？怎样提升基层执法人员的专业能力？欢迎大家踊跃发言，共同探讨行政许可工作中的重点难点问题！参考资料与法规链接主要法律法规《中华人民共和国行政许可法》（年修订）•2019《优化营商环境条例》（国务院令第号）•722《政府信息公开条例》（国务院令第号）•711《行政执法公示办法》等配套规章•重要政策文件国务院关于深化放管服改革的指导意见•关于加快推进一网通办的实施方案•数字政府建设指导意见•推荐学习资源在线学习平台国家行政学院网络学院•人民网公务员频道•法律法规数据库•专业期刊书籍《行政法学研究》•《中国行政管理》•培训反馈与持续改进反馈渠道介绍持续学习建议能力提升计划我们建立了多元化的反馈渠道，欢迎学习是一个持续的过程，建议大家结制定个人能力提升计划，明确学习目大家对本次培训提出宝贵意见和建合实际工作，不断深化对行政许可知标和时间安排结合岗位要求，重点议可通过在线问卷、电子邮件、电识的理解和应用定期关注法律法规提升法律素养、业务技能和服务水话热线等方式反馈更新，积极参与业务交流平在线问卷调查系统建立学习档案记录专业知识更新•••培训反馈邮箱参与案例研讨活动实务操作训练•••专门热线电话关注行业发展动态沟通协调能力•••微信交流群加强同行交流合作创新思维培养•••致谢感谢感谢各位学员的积极参与和热烈讨论，你们的提问和分享让这次培训更加丰富和深入希望大家能够将所学知识运用到实际工作中，为推动行政许可工作提质增效贡献力量学而时习之，不亦说乎让我们共同努力，在各自的工作岗位上不断实践、不断改进，为建设人民满意的服务型政府而奋斗！期待与大家在行政许可工作的道路上携手前行，共同迈向新的台阶！。