开发报建培训课件

开发报建培训目录12开发报建概述报建流程详解基本概念、重要性及相关法律法规从立项申请到竣工验收的全流程解析34报建中的安全与管理实务案例与常见问题安全法规、现场控制、隐患排查及责任落实第一章开发报建概述什么是开发报建？开发报建是指建设项目从规划设计到施工许可的全部行政审批过程，是规划与设计审批建设项目实施的法定前提和必要程序它涉及多个政府部门，包括自然资源、规划、住建等机构的协同审批确保项目符合区域发展规划和技术规范报建过程确保项目符合城市总体规划，保障土地资源的合理利用，并确土地使用审批保工程建设的安全性和合法性明确土地权属、用途和使用期限施工许可审批开发报建的重要性合法合规确保建设项目符合国家法律法规和地方政策要求，避免违法建设带来的法律风险和经济损失城市规划促进土地资源的合理配置，保障城市空间布局的科学性，推动环境保护和可持续发展公共安全通过严格的技术审查和施工监管，保障工程质量和公共安全，维护城市秩序和公众利益相关法律法规框架国家法律法规地方性法规《中华人民共和国城乡规划法》年修订各省市《城市规划条例》•2019•《中华人民共和国土地管理法》年修订地方《建设工程管理条例》•2020•《建设工程规划许可证管理办法》年修订区域性《建设项目审批规定》•2018•《建筑工程施工许可管理办法》年修订•2021最新政策导向近年来，国家推行放管服改革，简化审批流程，推动数字化报建平台建设，实现一网通办和最多跑一次的服务目标规划引领，规范发展良好的城市发展始于科学的规划，成于严格的建设管理城市规划与建设实践的和谐统一是现代城市治理的核心要素第二章报建流程详解全面解析从立项到竣工验收的完整报建流程报建流程总览立项申请1项目建议书和可行性研究报告编制与审批，确立项目投资主体和基本框架2规划设计方案编制委托具有资质的设计单位，按照规划要求编制建筑方案和初步设计规划审批3向规划部门申请规划条件，提交规划设计方案审查，获取规划许可证4用地审批确认土地使用权，明确用地红线，取得建设用地规划许可证和土地使用证施工许可申请5施工图审查、安全措施审核、建设资金证明等，获取施工许可证6竣工验收备案工程完工后，组织验收并进行备案，取得房屋所有权证立项申请阶段申请主体资格确认项目建议书准备企业法人营业执照项目概况与建设必要性••组织机构代码证建设规模与投资估算••法定代表人身份证明技术方案初步设想••投资能力证明材料社会效益与环境影响••可行性研究报告市场分析与预测•技术方案比选论证•经济效益评价•风险分析与应对措施•立项是整个报建流程的起点，关系到项目后续的顺利推进申请材料的完整性和准确性将直接影响审批效率规划设计方案编制设计单位资质要求根据《建设工程勘察设计资质管理规定》，设计单位应具备相应等级的设计资质证书大型项目通常要求甲级资质，中小型项目可由乙级资质单位承担设计文件要求总平面图（或）•1:5001:1000建筑单体设计图（含立面、剖面）•经济技术指标计算书•三维效果图及模型•设计与规划协调要点严格遵循规划条件要求•符合区域建筑风格导则•满足日照间距、容积率等技术规范•考虑交通、消防、无障碍等公共需求•落实绿色建筑和节能设计要求•规划审批重点方案审查要点规划条件获取建筑布局、空间尺度、立面风格、景观环境、公共设施配套等方面是否符合城市设计要求向规划部门提出申请，明确用地性质、建筑密度、容积率、建筑高度、绿地率等具体指标公众参与大型项目需进行方案公示，收集公众意见，必要时组织专家论证和听证会规划变更处理规划许可证发放如需变更已批准的规划方案，应提前申请，重大变更需重新办理规划许可通过审查后，颁发建设工程规划许可证，作为项目合法建设的重要凭证规划审批是报建过程中的关键环节，直接决定项目的空间形态和功能布局规划变更是实践中的常见问题，应特别注意变更程序的合规性用地审批流程土地出让方式土地使用权确认核查土地权属证明文件，确认建设单位具备合法的土地使用权招标适用于有特定要求的商业、旅游等用地土地性质与用途核实拍卖适用于商品住宅、商业等经营性用地确认项目用地性质符合土地利用总体规划，用途符合土地供应政策挂牌适用于大多数经营性建设用地协议适用于特定公益性、基础设施用地红线划定用地明确项目用地范围，确定用地界限，绘制用地红线图用地审批文件建设用地规划许可证•国有土地使用权出让合同•土地使用权证书•施工许可申请施工图设计文件审查安全生产条件核查由专业审图机构对施工图进行审查，重点检查结构安全、消防设评估施工单位安全生产许可证、项目经理资质、特种作业人员证计、节能设计等是否符合国家强制性标准书，以及安全生产责任制和安全技术措施质量保证体系审核资金证明审核检查质量管理制度、检测设备配置、技术人员配备等质量保证条验证建设资金到位证明，通常要求资金到位比例不低于工程合同件，确保工程质量可控价的，确保工程顺利实施30%施工许可办理时限自受理之日起个工作日内完成审批特殊情况经批准可延长至个工作日710施工许可证是工程合法开工的唯一凭证，未取得施工许可擅自施工将面临罚款、强制停工等处罚，严重影响项目进度和成本控制竣工验收与备案竣工验收申请材料验收程序与合格标准竣工验收报告建设单位组织设计、施工、监理等•

1.单位进行初步验收施工许可证及附件•各专业工程验收（结构、电气、给施工图设计文件审查合格证

2.•排水、消防等）施工单位工程质量评估报告•相关部门联合验收（规划、消防、

3.监理单位工程质量评估报告•环保等）设计单位工程质量检查报告•综合竣工验收并形成验收意见

4.工程质量检测报告•合格标准符合设计文件及施工验收规建设工程档案验收文件•范，满足使用功能要求，各项性能指标达到设计标准备案登记与后续管理验收合格后日内向建设行政主管部门备案，提交验收报告及相关文件15取得房屋所有权证、不动产权证等产权证明进入工程保修期，由施工单位按规定履行保修义务每一步都至关重要报建流程环环相扣，任何环节的疏忽都可能导致整体进度延误专业、严谨、合规是顺利完成报建的关键第三章报建中的安全与管理建设工程安全管理体系构建与实施建设安全管理法规国家层面法规安全责任体系构建•《中华人民共和国安全生产法》2021年修订•《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号•《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》住建部令第37号•《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》建设部令第128号新版《安全生产法》大幅提高了对安全生产违法行为的处罚力度，最高罚款可达1亿元施工现场安全控制临时用电安全规范机械设备安全操作执行三级配电、二级保护制度设备进场验收和定期检查实行一机一闸一漏一箱特种设备需有检验合格证定期检测绝缘电阻和接地电阻操作人员持证上岗雨季加强防水防潮措施定期维护保养和安全检查脚手架安全管理高处作业安全按规范搭设和验收规范使用个人防护用品定期检查和维护加固设置安全通道和防护设施严格控制荷载严格执行高空作业许可制防护栏杆和安全网齐全强风雨雪天气禁止高空作业施工现场安全控制是工程安全管理的核心，需建立日常巡查制度，对发现的问题及时整改各类安全警示标志应醒目设置，安全通道保持畅通安全隐患排查与整改定期安全检查制度隐患排查标准与方法日常检查班组长每日检查周检查项目部每周一次月检查公司安全部门月度检查季度检查多部门联合大检查专项检查针对特定风险和节点安全培训与责任落实项目安全责任体系安全教育培训体系入场三级安全教育（公司级、项目级、班组级）•1岗前安全培训（岗位专项要求）•定期安全知识更新培训2•安全操作技能实操训练•3事故案例警示教育•应急救援演练4•5根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位应对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全培训1项目经理总负责2安全主管专职负责3专业工程师分项负责4班组长现场执行5一线工人具体操作安全责任落实与考核制定安全责任清单，明确各岗位安全职责，建立安全绩效考核制度，与薪酬奖惩挂钩对重大安全隐患实行一票否决，确保安全责任真正落到实处安全第一，预防为主生命至上，安全发展安全生产责任重于泰山第四章实务案例与常见问题解析典型案例，探讨解决方案，把握未来趋势典型报建成功案例某大型住宅项目报建全流程解析成功经验分享前期充分调研，深入了解当地规划政策和审批要求

1.组建专业报建团队，设立项目协调专员

2.采用技术辅助设计，提高设计质量和审批效率

3.BIM建立与各审批部门的良好沟通机制

4.关键节点提前介入，避免卡脖子问题

5.项目亮点通过合理规划分期建设，实现边报建、边施工、边销售的良性循环，大幅提高了资金周转效率采用全过程数字化管理，从规划设计到施工许可申请全程可追溯，为后续项目积累了宝贵经验项目概况总建筑面积平方米250,000用地性质商品住宅用地容积率

2.5建筑密度35%常见报建问题及解决方案123规划变更审批难点用地红线争议处理施工许可延误应对问题建设过程中因市场需求变化需调整户问题与相邻地块在用地界限上存在争议，问题因各种原因导致施工许可证办理延误，型或功能布局，但规划变更审批周期长，影影响项目围挡和基础施工影响工期和成本控制响施工进度解决方案解决方案解决方案调取原始地籍档案和测绘数据进行核实制定详细的报建计划，预留充足时间缓••在初始规划设计时预留一定弹性空间冲•委托专业测绘机构重新进行界址测量•对可能变更的部分提前与规划部门沟通提前做好施工准备工作，如场地平整、•通过行政调解或司法途径解决争议••临时设施等将大变更分解为多个小变更，减少审批•必要时考虑调整设计方案，避让争议区•难度分阶段申请施工许可，先行开展基础工域•程变更前做好充分论证，准备齐全的支持•材料加强与审批部门沟通，及时跟进审批进•度报建中的法律风险提示非法建设处罚案例某开发商未取得规划许可擅自开工，被处以违法建筑造价的罚款，并被要求10%拆除违法部分项目延误一年，直接经济损失超过万元500合同与责任纠纷解析因报建文件不全导致工期延误，施工单位与开发商产生索赔纠纷法院最终认定双方均有责任，按照责任大小分担损失该案例表明报建责任应在合同中明确界定合规操作建议严格遵循先批后建原则，所有报建材料真实准确，重大事项及时申报，变更程序合规，确保每个环节都有完整记录和档案建立健全合规管理制度和风险预警机制根据《城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或者未按照许可证的规定进行建设的，可处以建设工程造价以上以下的罚款；情节严重的，可责令5%10%停止建设或拆除未来报建趋势展望数字化报建平台应用智能审批与大数据监管绿色建筑与可持续发展未来将全面推广互联网政务服务模式，实现人工智能技术将应用于图纸自动审查，大数据分在双碳目标指引下，绿色建筑标准将成为报建+报建全流程在线办理电子证照将逐步替代纸质析将用于项目风险评估和预警审批标准将更加审批的重要内容节能减排、资源循环利用、生证照，材料共享复用将大幅减少重复提交北京、精细化、量化，减少人为因素影响实时监控系态环境保护等指标将越来越严格预计到2025上海等城市已实现以上的报建事项网上办理统将贯穿项目全生命周期，实现全程监管年，城镇新建建筑中绿色建筑占比将达到以90%70%上未来报建将呈现简化程序、提高效率、强化监管、绿色发展的总体趋势开发企业需要积极适应这些变化，提前布局，持续优化报建能力互动环节学员提问与答疑问题一问题二如果项目在施工过程中发现规划许可在实际工作中，如何有效协调多部门证与实际情况有偏差，应该如何处理？之间的报建审批流程，避免互相推诿？回答首先应立即停止偏差部分的施回答建议指定专人负责报建协调，工，评估偏差程度轻微偏差可申请建立与各部门的定期沟通机制充分变更设计，重大偏差则需重新申请规利用政府的一站式服务平台对于复划许可切忌隐瞒问题继续施工，否杂问题，可申请多部门联合会审保则可能面临严重处罚持良好的政企关系也很重要问题三近年来报建政策变化频繁，如何保持信息更新并确保合规？回答可通过订阅政府公报、加入行业协会、参加政策宣讲会等方式获取最新信息建立企业内部的政策研究小组，定期分析解读政策变化与专业咨询机构合作，获取专业建议和指导课程总结关键收获能力提升建议开发报建是项目成功的基石报建工作直接关系到项目的合法性、安全性和经济性，是开发建设过程中不可或缺的关键环节熟悉流程与法规是关键深入理解报建各环节的要求和标准，掌握相关法律法规，是顺利完成报建工作的前提安全管理不可忽视建立健全安全管理体系，落实各级安全责任，消除安全隐患，是项目顺利实施的保障建立专业的报建团队，提高人员素质

1.开发报建管理信息系统，实现数字化管理

2.总结经验教训，形成企业报建标准

3.加强与政府部门的沟通协调

4.关注政策变化，及时调整应对策略

5.引入第三方专业咨询，提升专业水平

6.谢谢聆听联系方式与后续支持400-888-6666100+5000+咨询热线专业顾问成功案例工作日随时为您提供支持丰富的实践经验9:00-18:00期待与您共创合规高效的建设未来官方网站www.construction-training.cn微信公众号建设报建学院。