河北双控机制培训课件

河北双控机制培训课件培训目录0102双控机制概述与政策背景双控机制实施要点与流程理解双控机制内涵，掌握政策要求与实施背景掌握风险分级管控与隐患排查治理的具体操作方法03河北省双控机制实践案例结语与行动指南分析典型案例，分享经验做法，提供实操指导第一章双控机制概述与政策背景深入了解双控机制的核心理念，准确把握国家政策导向，为有效实施奠定坚实基础什么是双控机制？风险分级管控系统识别和评估生产过程中的安全风险，实施分级分类管控措施，从源头预防事故发生隐患排查治理定期排查各类安全隐患，建立完善的治理体系，确保隐患及时发现、快速整改、有效消除双控机制是安全生产领域的重要创新，通过双重预防构筑安全防线，有效防范和遏制重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全国家政策驱动力2023年《安全生产法》修订1强化企业主体责任，明确双控机制法定要求，为安全生产提供更加坚实的法律保障2习近平总书记重要指示多次强调安全生产责任落实，要求建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制河北省专项整治行动32024年全面部署安全生产专项整治，推动双控机制在重点行业领域落地见效河北省安全生产现状与挑战12%60%事故下降率高危行业占比2023年河北省安全事故总量同比下降，安化工、矿山、建筑等高风险行业事故占比全生产形势总体稳定向好仍然较高，风险管控任务艰巨当前河北省安全生产形势虽然总体稳定，但仍面临诸多挑战传统高危行业风险依然突出，新兴行业安全管理相对滞后，部分企业安全主体责任落实不到位迫切需要通过完善双控机制，建立更加科学有效的风险管控体系，推动安全生产治理模式转型升级河北省安全风险分布概览河北省作为重要的工业基地，钢铁、化工、建材等传统优势产业集中分布在唐山、石家庄、邯郸等地区通过风险热力图分析，可以清晰识别全省安全生产重点管控区域，为精准施策提供科学依据重点监管区域高危行业分布环京津地区、沿海工业带、传统工业钢铁冶金、石油化工、煤矿开采、建集中区筑施工新兴风险领域新能源产业、物流仓储、城市燃气、电力设施双控机制的核心价值预防为主风险导向坚持源头治理，将安全管理重心前移，从被动以风险为核心，建立科学的分级分类管控体应对向主动预防转变系，实现精准管理风险超前识别风险全面识别••隐患提前发现评估科学准确••措施预先制定管控措施精准••动态管理全员参与建立持续改进的闭环治理机制，确保管控措施构建全员、全过程、全方位的安全责任体系，持续有效形成齐抓共管格局定期评估更新责任明确到人••动态调整优化全员积极参与••闭环管理完善协同配合有力••第二章双控机制实施要点与流程系统掌握双控机制的实施要领，规范操作流程，确保各项管控措施落地见效风险分级管控详解风险控制风险评估针对不同等级风险，制定相应的管控措施风险识别采用定量定性相结合的方法，科学评估风险坚持工程技术措施优先，管理措施跟进，个全面梳理生产经营各环节的安全风险点，建等级结合可能性和严重性两个维度，将风体防护措施兜底的控制原则立风险清单，实现风险识别无死角覆盖重险划分为重大、较大、一般、低风险四个等重大风险重点管控•点关注人员、设备、环境、管理四个方面的级分级管控责任明确•风险因素风险发生可能性分析•管控措施针对有效•作业活动风险识别•风险后果严重性评价•管控效果定期评价•设备设施风险识别•风险等级综合确定•作业环境风险识别•风险评估结果验证•管理体系风险识别•隐患排查治理流程定期排查隐患登记建立月度、季度、年度三级排查体系，确保隐患排查全覆盖、无遗漏建立隐患台账，详细记录隐患信息，实现分类管理和动态跟踪整改落实效果验证明确整改责任人、措施和时限，确保隐患整改措施落实到位整改完成后进行复查验收，确认隐患彻底消除，形成闭环管理隐患排查治理是双控机制的重要组成部分，通过系统性的排查发现问题，及时治理消除隐患，有效防止风险演变为事故各企业要结合实际建立适合的排查频次和标准，确保排查治理工作扎实有效双控机制运行流程图双控机制运行流程清晰展示了从风险识别到隐患治理的完整闭环过程企业应严格按照流程要求，建立健全各项制度，确保每个环节都有明确的责任人、工作标准和时限要求风险识别全面梳理风险点风险评估科学评定风险等级分级管控制定针对性措施隐患排查定期全面检查整改治理及时消除隐患效果复查验证整改效果组织保障与责任体系企业主体责任1第一责任人政府监管责任2分级分类监管部门协同责任3联合执法检查社会监督责任4公众参与监督企业主体责任政府监管责任企业是安全生产的第一责任主体，企业主要负责人是安全生产第一责任人要建各级政府要强化安全监管职责，实施分级分类监管，突出重点督导加强执法检立健全安全生产责任制，完善双控机制运行体系，确保安全投入到位、培训教育查力度，严厉查处违法违规行为，推动企业切实履行安全生产主体责任到位、基础管理到位、应急救援到位信息化支撑平台河北省安全生产信息管理系统省级统一建设的安全生产信息化平台，集风险管控、隐患治理、监督执法、应急救援于一体，为双控机制实施提供有力的技术支撑动态监测实时监控企业风险管控和隐患治理情况，及时发现异常问题预警功能智能分析风险趋势，提前预警潜在安全风险，为决策提供支持数据分析深度挖掘安全生产数据价值，为精准管控提供科学依据培训与文化建设专项培训文化建设定期组织双控机制专项培训，提高从业人员安全意将安全文化融入企业日常管理，营造人人讲安识和操作技能建立分层分类的培训体系，确保培全、个个会应急的浓厚氛围，提升全员安全素训效果养•管理人员培训•安全理念宣贯•操作人员培训•安全行为养成•新员工入职培训•安全环境营造•专业技能培训•安全制度完善激励机制建立完善的安全激励约束机制，调动员工主动参与双控机制建设的积极性，形成安全生产合力•安全奖励制度•违规处罚机制•先进典型表彰•安全绩效考核第三章河北省双控机制实践案例与经验分享通过典型案例分析，深入了解双控机制在河北省的实践应用，学习成功经验，避免常见问题案例一某化工企业风险分级管控实践基本情况河北某大型石化企业，涉及危化品生产、储存、运输多个环节，安全风险等级较高通过实施双控机制，显著提升了安全管理水平30+40%风险点识别事故率下降全面识别关键风险点，建立风险清单实施分级管控后事故发生率显著下降案例二建筑施工企业隐患排查闭环管理隐患台账建立移动端上报显著成效建立完善的隐患台账管理系统，实现隐患从发现引入移动端隐患上报系统，现场人员可随时随地通过系统实施隐患排查治理，该企业安全事故同到消除的全过程跟踪，整改率达到98%以上上报安全隐患，提高排查效率和覆盖面比减少25%，安全生产形势持续向好成功要素制度健全、技术先进、执行有力该企业通过建立科学的管理制度，运用现代信息技术，严格执行各项措施，实现了隐患排查治理的闭环管理案例三政府监管与企业协同创新政府主导企业配合河北省安全监管局统筹组织，制定检查方案，企业积极配合检查，主动报告风险隐患，制定明确工作要求整改措施联合检查第三方支撑开展双控专项检查，发现并督促整改重大引入专业技术服务机构，提供技术支撑和专业隐患15项指导这一创新模式有效整合了政府监管力量、企业主体责任和社会技术资源，形成了政府企业第三方的协同监管新格局，显著提升了监管效能和企业安++全管理水平现场隐患排查与整改实践现场隐患排查整改是双控机制落地的关键环节从图片展示的案例可以看出，有效的隐患排查需要专业人员、标准流程、及时整改和验收确认等各环节的有机结合现场排查专业人员按标准检查问题识别准确识别安全隐患制定方案制定针对性整改方案组织实施严格按方案组织整改验收确认整改完成后验收确认典型问题与解决方案风险识别不全面主要表现风险点遗漏、识别深度不够、更新不及时解决方案加强人员培训，提高识别能力；引入外部专家，弥补专业不足；建立动态更新机制，确保风险清单完整准确隐患整改不到位主要表现整改措施不彻底、责任落实不明确、复查验收走形式解决方案明确整改责任人和时限要求；建立奖惩机制，与绩效考核挂钩；加强过程监督，确保整改质量信息化应用不足主要表现仍依赖传统手工方式、数据统计分析能力弱、信息共享程度低解决方案推广应用安全生产信息化平台；开展系统操作培训；加强数据分析应用，提升管理效能河北双控机制未来展望全面覆盖到年，推动全省规模以上企业全面建立双控体系，实现重点行业领域全2025覆盖，构建横向到边、纵向到底的安全风险管控网络智能升级深化信息化与智能化应用，运用物联网、大数据、人工智能等新技术，提升风险识别的准确性和隐患排查的效率，实现智慧安监长效治理建立健全安全生产长效治理机制，完善法规制度体系，强化监管执法，推动安全生产治理体系和治理能力现代化河北省将继续深化双控机制建设，着力构建更加完善的安全生产治理体系，为全省经济社会高质量发展提供坚实的安全保障结语落实双控，守护安全安全生产无小事双控机制是安全阀携手共筑安全高地每一个风险点都不容忽视，每一个隐患都风险分级管控与隐患排查治理双重预防机让我们携手努力，认真落实双控机制各项必须消除安全生产关系人民群众生命财制，是守护生命安全的重要屏障，是防范要求，持续提升安全管理水平，共同构筑产安全，关系经济社会发展大局，责任重重大事故的有效手段，必须抓实抓好河北安全生产新高地，为建设经济强省、于泰山美丽河北贡献力量附录一相关法律法规汇编《安全生产法》重点条款河北省地方政策文件1第四条•《河北省安全生产条例》实施细则•《河北省危险化学品安全管理办法》生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，建立、健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度•《河北省建筑施工安全管理规定》•《河北省煤矿安全生产监督管理办法》2第十八条•《河北省安全生产隐患排查治理暂行办法》生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有建立健全并落实本单位全员安全生产责任制的职责•《河北省安全生产风险分级管控实施指南》3第三十八条生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，定期进行安全风险排查，对安全风险进行识别、评估、管控附录二风险分级管控工具模板风险评估表样例风险点名称可能导致的事故可能性等级严重性等级风险等级高温设备操作烫伤事故3（可能）2（轻微）较大风险化学品储存泄漏中毒2（不太可能）4（严重）重大风险高空作业坠落事故3（可能）4（严重）重大风险电气设备维修触电事故2（不太可能）3（中等）一般风险隐患排查记录表样例排查日期隐患描述隐患等级发现人责任部门状态

2024.

03.15设备防护罩缺失一般隐患张某某设备部已整改

2024.

03.20安全通道堆放杂物较大隐患李某某生产部整改中

2024.

03.25应急设备过期重大隐患王某某安全部待整改附录三隐患整改跟踪表隐患整改跟踪管理表隐患编号隐患描述整改措施责任人完成时限复查结果状态YH-001消防器材配置不足补充灭火器5个，检张三

2024.

04.10合格已完成修消防栓2个YH-002电缆老化破损更换电缆50米，加李四

2024.

04.15合格已完成装防护套管YH-003安全标识不清晰更新安全标识牌20王五

2024.

04.20待复查整改中个，重新喷涂警示线YH-004作业平台护栏高度不够加高护栏至

1.2米，赵六

2024.

04.25-待整改加装中间横杆重要提醒隐患整改必须严格按照五定原则执行，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成标准、定验收责任人确保每项隐患都能及时有效消除培训互动环节案例讨论如何识别本单位关键风险？讨论要点•结合本单位实际生产工艺和作业环境，分析可能存在的安全风险点•重点关注人员密集区域、危险化学品使用区域、特种设备操作区域•从人、机、料、法、环五个维度系统识别风险因素•借鉴同行业典型事故案例，查找本单位类似风险点实操练习各参训单位代表分组讨论，识别本单位前三位关键风险点，并分析风险等级和管控措施现场演练隐患排查与整改流程模拟演练场景模拟生产车间现场，设置典型安全隐患•隐患发现参训人员分组进行现场排查，运用检查表方法发现隐患•隐患登记按要求填写隐患排查记录表，明确隐患等级和基本信息•整改方案制定针对发现的隐患，制定具体的整改措施和时间计划•验收确认模拟隐患整改完成后的验收过程，确认整改效果演练目标通过实际操作，熟练掌握隐患排查治理的基本流程和工作要求常见问答123双控机制与传统安全管理有如何确保隐患整改不流于形信息化平台如何助力双控实何不同？式？施？传统安全管理主要是被动应对，事故发生建立责任机制明确整改责任人，将隐患整提高效率通过移动端应用，实现隐患随时后处理，重点在于事后追责和整改改与绩效考核、奖惩制度挂钩上报，风险动态监控双控机制强调主动预防，关口前移，通过强化过程监督建立整改进度跟踪机制，定数据支撑大数据分析提供风险趋势预判，系统性的风险识别和隐患排查，在事故发生期检查整改进展情况为科学决策提供依据前消除风险更加科学化、系统化、标准严格验收标准制定详细的验收标准和程规范管理系统化的流程管理，确保双控工化序，确保整改质量达标作标准化、规范化资源推荐河北省安全生产信息平台推荐读物联系方式网址http://www.hebajj.gov.cn《双控机制实务操作指南》-应急管理河北省应急管理厅培训中心部编提供政策法规查询、培训报名、隐患上咨询电话0311-87904567报、风险查询等服务，是企业实施双控《安全风险分级管控实用手册》-中国培训邮箱hbaqpx@

163.com机制的重要工具平台安全生产科学研究院编地址石家庄市长安区裕华东路号135《隐患排查治理工作指南》河北省应-急管理厅编谢谢聆听积极落实双控机制将今天学到的理念和方法，切实运用到实际工作中，建立健全本单位的双控体系，不断提升安全管理水平共同守护安全生产让我们携手努力，认真履行安全生产职责，为河北省安全生产形势持续稳定好转贡献我们的力量期待与大家在安全生产的道路上携手前行共同构筑河北安全生产新高地！。