防洪防汛知识培训课件

防洪防汛知识培训课件2025年最新版适用各行业防灾培训培训目的与意义开展防洪防汛知识培训，旨在提高全体人员的防灾减灾意识，使每位参训人员能够掌握基本的应急避险技能，从而有效降低洪涝灾害可能造成的人员伤亡和财产损失通过系统化的培训，我们希望•增强防汛意识，提高安全警觉性•掌握科学的防汛知识和技能•熟悉应急预案和避险路线•了解自救互救的基本方法洪灾的定义与类型城市内涝指暴雨导致城市排水系统超负荷，造成城市道路、地下空间和低洼地区积水的现象主要由排水系统不完善、城市化进程快速发展等因素引起山洪指山区因强降雨引发的短暂而猛烈的洪水具有突发性强、破坏力大、预警时间短等特点，常伴随泥石流等次生灾害河流洪水指河流水位超过警戒线，溢出河道的现象可分为山区性洪水、平原性洪水和城市性洪水，危害范围广、持续时间长我国洪涝灾害的特点地区分布特点•南方地区多发，尤其是长江中下游、珠江流域•北方地区虽少发，但一旦发生影响严重•山区和丘陵地带山洪灾害频发季节性特征•主要集中在6-8月份，占全年洪涝灾害的70%以上•气候变化导致季节性更不稳定，汛期有延长趋势经济损失近五年平均每年洪涝灾害造成的直接经济损失超过2000亿元人民币人员伤亡近五年平均每年因洪涝灾害死亡失踪人数约800人近年来主要洪灾回顾1年南方特大暴雨2020影响范围长江流域、珠江流域主要特点持续时间长、范围广、强度大影响3870万人次受灾，直接经济损失1444亿元2年河南郑州事件20217·20特点极端强降雨，小时雨量突破历史记录影响造成城市严重内涝，地铁、隧道等地下空间积水伤亡398人死亡失踪，经济损失超过1200亿元洪灾成因分析极端气候频发全球气候变化导致极端天气事件频率增加，短时强降雨现象明显增多，超过城市排水系统设计标准水系地形影响我国地势西高东低，大型河流众多，汇水面积大；山地丘陵占国土面积的2/3，易发山洪人为活动加剧风险城市化进程中不透水面积增加；湖泊湿地减少；河道渠化与硬化；水利工程维护不足极端天气与气候趋势全球气候变暖影响根据中国气象局最新报告，我国气温上升速度高于全球平均水平，过去50年平均气温上升了

1.5°C气温上升导致大气含水量增加，强降水事件频率明显增加暴雨增多实例数据•短历时强降雨（小时雨量50mm）事件增加约30%•极端降雨（日雨量100mm）频次近10年增加15%•华南和长江流域龙舟水强度增强明显汛期基本概念1南方汛期4月-9月主要涉及广东、广西、福建等省区2长江流域5月-8月重点防范6-7月梅雨季3北方汛期7月-9月海河、松辽流域暴雨集中期4西南地区6月-9月多发山洪与泥石流常见防洪防汛术语解释警戒水位洪水将对堤防、防护设施或保护区构成威胁的水位，达到此水位需要戒备保证水位堤防或其他防洪工程设施能够承受的最高水位设计洪水位设计洪水流量所对应的水位，是防洪工程设计的重要依据洪峰洪水过程中流量最大的部分滞洪区为减轻洪水威胁，临时蓄洪的区域抗洪能力等级防洪工程抵御洪水的能力，通常以重现期表示（如50年一遇、100年一遇）防洪防汛相关法律法规《中华人民共和国防洪法》地方性法规与责任1997年8月29日颁布，2016年最新修订规定了防洪规划、防洪各省市根据当地实际情况制定的防洪防汛条例，如《广东省防汛防责任、防洪保障、防洪区域管理等内容主要条款旱防风条例》、《湖北省防汛抗旱条例》等•第四条防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合这些条例明确了地方各级政府、企事业单位及个人在防汛工作中的治理方针责任与义务，并规定了相应的奖惩措施•第十三条防洪是各级人民政府的责任•第二十四条各级防汛指挥机构的设立与职责防洪防汛政策变化与趋势国家防灾减灾体制完善•应急管理部的成立，整合多部门防灾职能•两个坚持、三个转变防灾减灾新理念的实施•中央财政加大防灾减灾投入力度应急响应机制升级•防汛响应机制由三级升级为四级•应急预案体系不断完善，增强针对性•强化信息共享和部门协同机制防汛组织体系介绍国家防总国家防汛抗旱总指挥部1流域机构2七大流域防汛抗旱指挥部省级防汛指挥部3各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部市县防汛指挥部4各市、县、区防汛抗旱指挥部基层防汛组织5乡镇、街道、企事业单位防汛责任组企业单位防汛组织架构工作领导小组设置组长单位主要负责人副组长分管安全生产的负责人成员各部门负责人专项工作组职责•信息监测组负责气象信息收集、预警发布•抢险救援组负责现场处置、人员疏散•物资保障组负责防汛物资储备与调配•医疗救护组负责伤员救治与转运•安全保卫组负责现场秩序维护与安全保障水库巡查与调度管理日常巡查定期检查水库大坝、溢洪道等关键部位，记录水位变化情况汛前全面检查，确保闸门启闭灵活，消除安全隐患洪水监测实时监测上游雨情、水情，预测入库流量密切关注库水位变化，做好超汛限水位预警调度决策根据预测结果和调度规则，制定科学的泄洪方案重大调度必须经防汛指挥部批准后执行调度执行按照批准的方案进行泄洪，确保下泄流量平稳变化及时向下游发布预警，避免造成次生灾害城市与农村防汛重点城市内涝防控措施农村河道治理实例•建设海绵城市，增加透水地面面积•实施河道清淤拓宽工程•完善排水管网系统，定期清淤疏通•修复水毁工程，加固堤防•加强低洼地区积水点改造•建设小型蓄水工程，增强调蓄能力•设置雨水泵站，提高强排能力•恢复生态湿地，增强自然缓冲能力•建设调蓄池，减轻峰值排水压力实例浙江省千村示范、万村整治工程，全面提升了农村防洪能力实例武汉市三环十横骨干排水系统改造，有效提高了城区排水能力堤坝与排水系统堤防工程分类排涝设备与技术•主要堤防保护重要城市和经济区的堤防•固定式泵站城市防洪排涝的主力•次要堤防保护一般乡镇和农田的堤防•移动式泵车应急排涝的重要补充•临时堤防汛期紧急加筑的防洪设施•自排闸利用水位差自然排水•倒虹吸穿越障碍物的排水设施按设计标准分为特大型（300年一遇）、大型（100年一遇）、中型（50年一遇）、小型（20年一遇）山洪灾害防御要点山区易发区辨识主要特征山高坡陡、沟谷狭窄、植被稀少关注小流域集水区，尤其是有历史灾害记录的地区特别警惕受过森林火灾或滑坡影响的区域监测预警设施简易雨量观测站实时监测降雨量水位标尺观察溪流水位变化预警广播确保信息及时传达山洪预警信号蓝色预警24小时内可能发生山洪黄色预警12小时内可能发生山洪橙色预警6小时内可能发生山洪红色预警2小时内可能发生山洪避险转移路线提前规划安全转移路线，远离沟谷转移至高处避险点，不要横穿溪流夜间暴雨时立即撤离危险区域城市内涝风险与对策雨水管网负荷分析我国大多数城市排水系统设计标准偏低，多为1-3年一遇，远低于发达国家5-10年一遇的标准老城区管网老化、断裂，通行能力下降30-50%低洼区风险提示•地下车库、地下商场设置防水闸门，配备抽水设备•立交桥下穿区暴雨时段禁止通行•城市内湖区域提前疏散居民•老旧小区加强巡查，及时疏通排水口典型防洪工程案例长江中下游防洪体系珠江三角洲围垦排涝工程以三峡工程为核心，结合荆江分洪区、洞庭湖和鄱阳湖调蓄，形成上拦、采用内河分级、外江达标、蓄洪排涝的综合治理模式，形成了完善的堤中疏、下泄的梯级防洪格局围系统2020年三峡工程最大拦洪量达220亿立方米，有效减轻了下游防洪压力通过电排站群建设，排涝能力达到每秒

1.5万立方米，有效保障了粤港澳大湾区安全现代智能防汛手段气象雷达与实时监测大数据预警系统•新一代天气雷达精确监测降雨强度和范围•洪水预报模型基于历史数据和实时监测•自动雨量站网络全国建有近10万个监测点•区域联动预警跨部门、跨区域信息共享•水位遥测系统实时传输河流水位数据•精细化风险地图街道级别的淹没风险评估•视频监控系统对重点堤段进行24小时监控•GIS系统直观显示风险区域和转移路线洪涝灾害常用预测预警技术降雨量实时监控通过自动雨量站网络实时监测降雨情况结合气象雷达定量预报未来6小时降雨流域数据分析收集流域地形、土壤、植被等基础数据建立流域水文特性数据库洪峰预测模型基于降雨-径流关系建立数学模型计算洪峰流量和到达时间精准预警发布根据预测结果确定预警等级通过多渠道发布预警信息应急通讯与信息发布多渠道快速传递信息发布分级制度•突发事件预警信息发布系统（EWS）红色预警省级及以上30分钟内•应急广播系统村村通大喇叭•手机短信群发与电信运营商合作橙色预警市级及以上1小时内•移动应用推送气象局APP、当地政府APP黄色预警县级及以上2小时内•社交媒体平台微信公众号、微博、抖音等•传统媒体电视、广播滚动播报蓝色预警县级及以上3小时内汛前准备工作设备检查物资储备•水泵、发电机功能测试•编制物资清单•通信设备信号测试•采购防汛物资•警报系统可靠性检查•建立物资管理台账•排水设施疏通清理•确保应急物资充足人员培训预案完善•开展专业技能培训•更新应急预案•组织桌面推演•明确责任分工•进行实战演练•制定转移路线图•普及防汛知识•建立信息报送机制防洪防汛演练组织案例场景与流程设计

1.确定演练主题如堤防决口封堵、人员紧急转移等

2.设计演练脚本模拟险情发展过程，设置关键节点

3.准备场地和设备选择合适场地，准备必要器材

4.设置评估指标明确演练考核重点参与人员及分工•指挥组负责全局指挥协调•参演组执行具体防汛措施•保障组提供后勤支持•评估组对演练效果进行评估•观摩组学习总结经验应急响应等级及启动Ⅰ级响应（特别重大）标准特别重大洪涝灾害，重要江河堤防溃决或多个省份同时发生重大洪灾启动国家防总总指挥（国务院分管领导）决定Ⅱ级响应（重大）标准重大洪涝灾害，重要河段超过保证水位或大型水库超汛限运行启动国家防总副总指挥（应急管理部部长）决定Ⅲ级响应（较大）标准较大洪涝灾害，主要河段超过警戒水位或中型水库超汛限运行启动国家防总秘书长（应急管理部分管副部长）决定Ⅳ级响应（一般）标准一般洪涝灾害，局部地区发生洪涝灾害启动国家防总办公室主任决定洪水来袭前的个人防护家庭应急包准备家庭灾害预警与撤离路线•饮用水每人3天用量（至少9升）•了解所在地区的洪水风险等级•食品罐头、饼干等不易变质食物•熟悉社区避难场所位置•药品常用药、创可贴、消毒液•规划多条撤离路线，避开低洼地带•工具手电筒、收音机、哨子•确定家庭成员失散后的集合地点•证件身份证等重要证件防水包装•记录应急联系电话

120、

119、110•衣物保暖衣物、雨衣、胶鞋•定期检查防汛应急包内容是否过期洪水来袭中的紧急应对室内自救注意事项•立即切断电源，防止触电•迅速转移到楼房高处，不要停留在地下室•如水位快速上涨，可利用床垫、木门等漂浮物•保持通讯工具畅通，随时关注官方信息•被困时悬挂醒目物品，发出求救信号室外避险要点•远离河道、桥梁和低洼地带•不要在积水中行走或驾车，水深难以判断•不要触碰被水浸泡的电线或电器•避开山体滑坡、泥石流多发区•听从官方指挥，有序撤离到安全地带严禁在洪水中游泳或玩水，湍急的水流极具危险性；不要返回危险区域取回财物；不要轻信未经证实的信息洪灾中的弱势群体保护老幼病残转移指引•老人提前做好医疗准备，安排专人陪护•儿童使用儿童救生衣，由成人抱持撤离•孕妇优先安排转移，避免剧烈活动•病患记录病情和用药信息，携带必要药品•残障人士根据不同障碍类型制定专门方案社区协助与邻里互助•建立一对一帮扶机制，明确责任人•组织志愿者队伍，定期演练转移流程•准备轮椅、担架等专用转移工具•设立社区临时避难场所，提供基本生活保障单位防汛应急处置流程发现险情发现险情的人员立即向防汛小组报告报告内容地点、险情类型、发展趋势信息报告防汛小组接报后立即通知单位负责人根据险情等级向上级防汛部门报告应急响应启动相应级别应急预案迅速组织应急小组赶赴现场现场处置组织力量进行抢险救援转移受威胁人员和重要物资洪水过后的恢复重建环境消杀与卫生防疫受灾心理疏导服务•洪水退去后及时清理淤泥垃圾•设立心理咨询点，提供专业辅导•彻底清洗被水浸泡的物品•重点关注儿童、老人等群体心理状况•开展环境消毒，预防疾病传播•组织集体活动，缓解灾后心理压力•检测饮用水安全，防止水源污染•动员社区力量，协助恢复正常生活•开展疫苗接种，预防肠道传染病•建立长效机制，跟踪心理康复情况防洪防汛常见设备介绍沙袋最常用的临时防洪设备，规格一般为60×30厘米，装填量为15公斤左右，叠放方式为梯形，底宽顶窄使用时注意交错叠放，增加稳定性抽水泵排除积水的重要设备，根据动力来源分为电动泵和柴油泵常见型号有2寸、3寸、4寸等，最大扬程和流量是选择的关键指标使用前须检查进水口过滤网便携式水位计监测水位变化的工具，分为标尺式、浮子式和超声波式数字水位计具有远程传输功能，可实时将数据传回监控中心，便于及时决策防汛物资合理储备应急物资清单堆放和管理要求•选择地势高燥、交通便利的场所封堵材料编织袋、防汛木桩每公里堤防300-500袋•按物资种类分区存放，设立标识照明设备应急灯、发电机每个防汛点2-3套•建立台账，定期检查维护•实行先进先出原则，防止物资老化排水装备水泵、排水管根据面积确定•物资使用后及时补充，确保数量充足救生设备救生衣、救生圈每个防汛组10-15件通讯设备对讲机、卫星电话保证组内通讯畅通施工现场防洪要点重点工地临时防护•施工前查阅当地历史洪水资料，评估风险•避开汛期进行河道附近施工，或采取加强防护措施•设置临时截排水沟，避免雨水直接冲刷施工面•围堰高度应高于当地历史最高洪水位

0.5-1米•配备足够的抽水设备和发电机，确保应急供电•设立24小时值班制度，保持与气象部门信息畅通深基坑排水措施•基坑四周设置排水沟和集水井，形成完整排水系统•备用水泵数量不少于常用水泵的50%•防止地下水位突然上升引起基坑涌水•雨季前加固支护结构，增强抵抗水压能力•暴雨前转移危险区域人员和设备•制定基坑涌水、坍塌等突发事件应急预案交通防洪管理桥梁、隧道风险排查•汛前全面检查桥梁墩台基础冲刷情况•检查桥梁排水系统是否畅通•隧道排水泵站功能测试和备用电源检查•隧道进出口截水沟清淤疏通•安装水位监测设备，设定预警阈值汛期道路隐患防治•重点排查山区道路边坡稳定性•设置路面积水监测点，及时发布道路信息•准备临时交通管制设施和应急照明设备•制定分级响应方案，明确封路标准•配备道路清障设备，保障交通畅通学校及医院防洪安全学校应急疏散路线医院应急安置每栋教学楼应设置清晰的疏散路线图，定期医院应设置防汛应急楼层，确保关键医疗设组织师生进行演练低年级学生应安排教师备免受水患发电机和供氧系统应置于高一对多引导，避免拥挤踩踏处，防止浸水停机操场应规划为临时避险场所，配备必要的防针对不同类型患者制定转移方案，重症监护雨设施和应急物资学校应与家长保持沟病房患者优先安排转移确保药品和医疗耗通，建立应急接送机制材储备充足，应对汛期交通中断情况汛期电气安全防触电措施水淹区域断电规范•汛期使用电器前检查绝缘是否良好

1.发现室内进水，立即关闭总电源•不要用湿手或站在水中操作电器设备

2.如无法安全接近配电箱，联系电力部门远程断电•使用防水插座和漏电保护装置

3.断电顺序先分路开关，后总开关•发现电线浸水立即切断电源

4.水退后不得立即送电，须由专业人员检查•不要在积水区域使用普通电动工具

5.重要设备应安装在高处，预留应急电源•户外作业使用防水型电气设备汛情监测与信息报告信息收集日常监测按照谁发现、谁报告的原则基层防汛人员定时观测水位、雨量收集内容包括时间、地点、水位、范围、趋势等发现异常情况及时记录并初步核实时限要求报告程序一般情况2小时内上报按照逐级上报、同时抄送的流程紧急情况30分钟内电话报告，随后书面补报重大险情可越级上报，但须同时通知上级防汛部门社区防洪宣传与教育宣传展板在社区公共场所设置防汛知识宣传栏，通过图文并茂的方式展示防汛知识和避险技能内容应简明易懂，定期更新主题讲座邀请防汛专家走进社区，开展防汛知识讲座针对不同年龄段居民设计不同内容，提高参与度和实用性新媒体传播利用社区微信群、公众号等平台，定期推送防汛提示和安全知识制作短视频、H5等互动性强的内容，增强宣传效果趣味活动组织防汛知识竞赛、应急技能演示等活动，寓教于乐针对儿童可开展防汛主题绘画比赛，提高安全意识防洪抢险救援基本流程危险源识别现场警戒抵达现场后迅速评估环境危险划定危险区域，设置警戒线识别电气、建筑结构等次生灾害风险疏散无关人员，防止围观人员转移伤员救治优先救助老幼病残等弱势群体对伤员进行分类救治采用适当工具协助转移建立临时医疗点进行初步处置防洪防汛救援典型案例本地优秀实践全国成功经验2023年湖南湘西山洪救援2022年重庆綦江抗洪救援•成功之处采用无人机侦察与搜救犬结合的方式，高效定位被困人员•预警机制提前12小时发布预警，及时转移危险区域居民•技术创新应用水下声纳探测系统，突破传统救援局限•装备应用水陆两栖车辆在城区救援中发挥关键作用•协作模式建立多部门联动机制，形成救援合力•志愿力量社会救援队伍与专业队伍有效协同•信息支撑利用GIS系统精准定位被困人员，提高救援效率•后勤保障建立一站式服务点，解决受灾群众基本需求志愿者在防汛中的作用宣传引导协助发布预警信息，宣传防汛知识在人员密集区域引导群众有序撤离，减少恐慌根据官方指令传达准确信息，避免谣言传播抢险支援在专业人员指导下参与堤防加固、沙袋填装等轻体力工作协助搬运防汛物资，提供后勤保障配合专业队伍开展基础抢险工作社区服务关注独居老人、残障人士等特殊群体安全帮助临时安置点维持秩序，分发救灾物资开展心理疏导，缓解受灾群众焦虑情绪灾后重建参与环境清理，协助消杀防疫帮助受灾群众整理家园，恢复正常生活记录灾情信息，协助相关部门开展灾害评估防洪防汛常见误区逃生方向选择错误误区向低洼处逃生，如地下车库、地下通道等正确做法始终向地势较高处移动，切勿为躲雨进入地下空间低估洪水危险性误区认为水深不大，可以涉水穿过或开车通过正确做法30厘米深的流水可使成人跌倒，50厘米深的水可使汽车漂浮，切勿冒险涉水过度依赖手机通讯误区洪灾时只依靠手机联系救援，不采取自救措施正确做法灾害时手机信号可能中断，应准备哨子、手电等替代通讯工具洪涝灾害自救技巧快速脱离深水区方法利用漂浮物自救遇到突发洪水，应立即脱去厚重衣物和鞋子，减轻负担保持冷静，不要利用塑料桶、泡沫箱、木板等漂浮物辅助漂浮空矿泉水瓶装入衣服口袋逆流而上，应顺流寻找安全地带或裤腿中扎紧，可增加浮力如被困水中，应采用仰飘姿势仰面朝上，手臂张开，保持身体平衡，将塑料袋或雨衣充气后扎紧，可临时用作救生设备如有条件，可将多个减少体力消耗，等待救援漂浮物捆绑成简易筏，提高稳定性洪水中如何互助互救暴雨天邻里协作危难时刻互帮互救•建立楼栋微信群，实时通报情况施救原则•协助老人、孕妇等转移到高楼层

1.确保自身安全，不盲目施救•共享食物、饮水等必需品

2.采用抛、伸、划、救四步法•轮流值守观察水情变化•抛抛出绳索或漂浮物•互相提醒安全用电事项•伸伸出长杆等工具•合理分配救援物资，避免争抢•划利用小船救援•救由专业人员下水救援

3.救起落水者后立即保暖，必要时施行急救洪灾后的卫生防疫疾病预防措施洪灾后易发疾病包括肠道传染病、皮肤病和呼吸道疾病预防措施保持个人卫生，勤洗手；避免接触污水；及时消毒伤口；注意饮食卫生，不食用被水浸泡过的食物住所消毒方法洪水退去后，住所应彻底清洁消毒墙壁用20%漂白粉溶液喷洒；地面用

0.5%漂白粉溶液拖洗；家具用1%过氧乙酸擦拭；床上用品阳光下曝晒并熨烫消毒饮用水消毒方法煮沸法将水煮沸3-5分钟；漂白粉法每升水加入1滴家用漂白水，搅拌后静置30分钟；碘片法按说明书使用饮用水消毒碘片；太阳能消毒法将水装入透明瓶中，置于阳光下6小时病媒生物控制洪灾后蚊虫滋生迅速，应及时清理积水容器；使用驱蚊灯、蚊帐等物理防护；在水体周围喷洒适量灭蚊药剂；对垃圾堆放点进行消毒处理，防止苍蝇繁殖最新应急响应案例分享年全国汛情实例2024福建闽东4月中旬预报精准，提前转移无人员伤亡湖南湘西5月下旬水库联合调度减轻洪峰30%广西桂北6月初城市内涝应急排水2小时恢复交通江西鄱阳湖7月中旬堤防加固与蓄滞洪保障核心区安全实地经验与教训•预警提前量增加，由过去24小时提升至72小时防洪防汛工作考核与问责责任体系追踪防洪防汛工作实行行政首长负责制，各级政府主要领导是防汛工作第一责任人责任落实方式•签订防汛责任书，明确职责范围和考核标准•建立常态化检查机制，定期通报工作进展•实施全过程记录，形成完整责任链条•灾后评估制度，客观分析责任履行情况相关处罚制度对防汛工作不力、玩忽职守造成损失的责任人，依法依规进行问责•行政处罚警告、记过、降级、撤职等•经济处罚罚款、赔偿损失等•刑事责任构成玩忽职守罪、滥用职权罪等•追责情形未及时转移群众、瞒报灾情、擅离职守等防洪防汛未来发展趋势智能化、信息化方向城市韧性提升•5G+物联网监测系统广泛应用•海绵城市建设全面推广•人工智能预测模型精准度提升•地下综合管廊普及，提高排水能力•卫星遥感实现全流域实时监控•韧性社区建设，提高基层防灾能力•区块链技术保障灾情数据真实可靠•生态防洪理念深入，恢复河流自然功能•AR/VR技术应用于防汛培训和演练•防洪工程与生态环境保护有机结合•无人机、机器人在灾害救援中广泛应用•智慧城市与智慧防汛系统深度融合结语全民防汛人人有责安全意识提高防灾意识，学习防汛知识1主动参与2积极参加防汛演练，掌握实用技能责任共担3个人、社区、企业共同承担防汛责任协作互助4灾害时刻互帮互助，共克时艰防患未然5做好各项准备工作，将洪灾损失降到最低防洪防汛是一项系统工程，需要全社会共同参与只有人人重视，落实到位，才能共建平安和谐社会提问与交流欢迎参训学员互动提问本次培训内容丰富，如有不明白的地方，请随时提问我们也欢迎您分享在实际工作中遇到的防汛问题和经验联系方式与后续服务•培训咨询电话XXX-XXXXXXX•防汛技术支持XXX-XXXXXXX•应急求助热线XXX-XXXXXXX我们将定期发布防汛信息更新，欢迎关注相关公众号获取最新资讯。