《全球经济一体化下的贸易与投资政策》课件

全球经济一体化下的贸易与投资政策全球经济一体化是当今世界经济发展的重要趋势，它深刻改变了国际贸易与投资格局在这一背景下，各国贸易与投资政策不断调整，以适应全球化进程带来的机遇与挑战目录第一部分全球经济一体化基础第二部分贸易与投资政策框架第三部分区域与国别政策分析•全球经济一体化概述•主要国际贸易协定•发达国家与新兴经济体政策比较•一体化的主要驱动力•跨国直接投资趋势•中国、美国、欧盟等主要经济体政策•全球经济一体化的表现•贸易政策工具与类型•投资政策主要类型全球经济一体化概述概念解析历史背景（世纪后20期至今）全球经济一体化是指世界经济各要素在全球范围内的自由流世纪年代以来，随着信2070动与优化配置过程，包括商息技术革命和新自由主义思潮品、服务、资本、技术和劳动兴起，全球经济一体化进程加力等生产要素的跨境流动，使速年代冷战结束后，全90世界经济成为相互依存、密切球化进入快速发展期，国际贸关联的整体易与投资迅速增长重要节点一体化的主要驱动力技术进步信息通信技术革命运输成本下降集装箱运输与航运技术创新政策开放贸易投资自由化协议增加技术进步特别是互联网与数字技术的发展，极大降低了全球经济活动的沟通与协调成本企业可以通过网络实时管理全球分散的生产基地与市场，实现资源的全球化配置集装箱运输技术的普及和航运技术的进步，使国际货物运输成本大幅降低以年到年间，全球航运成本下降了近，物流1950200070%效率提升了数倍这些变化使得产品即使经过多国生产加工依然具有价格竞争力全球经济一体化的表现万亿25%36全球贸易占比重全球贸易总额（美元）GDP较年代增长超过三倍年达到创纪录水平19702022万亿

1.6跨境投资流量（美元）年全球规模2023FDI全球贸易与投资增长是经济一体化最重要的表现形式自年以来，全球贸易增长速1990度持续快于全球增速，表明各国经济相互依存度日益提高同时，全球供应链的形成GDP与深化，使产品生产过程分散在多国完成，形成全球工厂值得注意的是，近年来服务贸易增长尤为迅速，数字服务贸易成为新亮点截至2023年，全球服务贸易总额已超过万亿美元，年增速接近，高于货物贸易增速78%主要国际贸易协定世界贸易组织（）WTO年成立，个成员，是多边贸易体系的核心机构，主要职能1995164包括贸易谈判平台、贸易政策监督、争端解决机制等北美自由贸易协定（）NAFTA/USMCA始于年，年升级为美墨加协定，覆盖亿人口市场，年199420205贸易额超万亿美元

1.3区域全面经济伙伴关系协定（）RCEP年签署，个成员国，覆盖全球人口与，是世界最20201530%GDP大自贸区欧盟单一市场世界一体化程度最高的区域协定，实现商品、服务、资本和人员的自由流动跨国直接投资趋势贸易政策定义与工具关税措施非关税壁垒•进口关税•进口许可证•出口关税•技术标准•反倾销税•卫生检疫•反补贴税•本地化要求•保障措施•政府采购促进措施•出口补贴•出口信贷•自由贸易区•贸易便利化•贸易保险贸易政策是指政府为实现特定经济社会目标，采取的影响进出口活动的各类措施关税作为最传统的贸易政策工具，虽然全球平均水平持续下降，但在特定行业仍保持较高水平，如农产品、纺织品等领域近年来，非关税措施在全球贸易管理中的比重不断上升特别是技术性贸易壁垒（）和卫生与植物卫生措TBT施（），已成为影响国际贸易的重要因素，其透明度和科学性日益受到关注SPS投资政策主要类型市场准入管理投资保护外资准入负面清单、行业限制、股比要求、产权保护、争端解决机制、双边投资协定、外资审查机制非歧视原则投资管制投资促进国家安全审查、环境评估、劳工标准、反垄税收优惠、财政补贴、基础设施支持、行政断审查便利化各国投资政策通常围绕这四个方面展开，在开放与管控之间寻求平衡随着全球化深入，各国投资政策趋向更加开放，但同时也强化了对关键领域的保护年，全球共有超过个国家出台了近项影响外国投资的新政策，其中促进类措施占比约202311020065%值得注意的是，近年来，投资政策日益注重与可持续发展目标相结合，并将科技安全、数据保护等新兴问题纳入考量范围各国在制定投资政策时，寻求经济利益与国家安全、环境保护之间的平衡成为新趋势发达国家贸易政策特点美国贸易政策特点欧盟贸易政策特点日本贸易政策特点•强调公平贸易和互惠原则•统一对外贸易政策，单一市场内部自•依赖高科技产品出口和原材料进口由贸易•通过调查等工具保护本国利益•积极参与区域经济一体化301•注重标准和规则输出（布鲁塞尔效•高度关注知识产权保护•保护农业等传统产业应）•重视制造业回流和供应链安全•通过等推动高标准贸易规则CPTPP•将环境、劳工条款纳入贸易协定•强调多边主义和改革WTO发达国家贸易政策普遍强调高标准、严规则，在知识产权保护、环境标准、劳工权益等方面要求严格这些国家通常通过自由贸易协定网络扩大其规则影响力，同时对高端技术和关键产业保持谨慎开放态度近年来，发达国家贸易政策出现明显变化，从单纯追求贸易自由化转向更加注重国家安全、供应链安全和战略自主，体现出经济安全与地缘政治因素对贸易政策的深刻影响新兴经济体贸易政策特点中国从出口导向逐步转向平衡发展，增加高附加值产品出口，积极参与全球经济治理，推动一带一路建设近年来强调高水平开放，扩大服务业开放，推进制度型开放印度致力于发展制造业（印度制造计划），同时保持服务业出口优势采取较高关税保护本土产业，积极吸引外资，同时对电子商务等数字经济领域采取严格监管巴西农产品出口大国，南方共同市场核心成员近年来推动贸易自由化改革，降低工业品关税，简化贸易程序，但在汽车等领域仍保持较高保护与发达国家相比，新兴经济体贸易政策更加注重发展导向，通常将贸易视为实现经济增长和产业升级的重要工具这些国家普遍采取渐进开放战略，根据产业发展阶段调整贸易政策值得注意的是，新兴经济体间的贸易联系日益紧密，南南贸易占全球贸易比重从年的不足上升到年的近，反映了全球贸易格局的多元化趋势200010%202330%中国参与全球经济一体化进程年月年年年至今2001122001-20102011-20202021中国正式加入世界贸易组织，平均世界工厂地位确立，外贸依存度贸易结构优化，外贸依存度回落至推动高水平开放，加入，申RCEP关税从降至，取消进上升至，成为全球第一大货，服务贸易占比提升，高技请加入和，积极参

15.3%

9.8%64%32%CPTPP DEPA口配额和许可证物贸易国术产品出口增加与数字贸易规则制定中国加入是全球经济一体化进程中的里程碑事件多年来，中国积极履行入世承诺，关税总水平由加入时的降至目前的，外资准入领域不断扩WTO

2015.3%

7.4%大，知识产权保护力度持续加强中国已与全球多个国家和地区建立贸易关系，与个国家和地区签署个自贸协定，形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局同时，中国经济发展模1402619式也从依赖外需转向内外需协调发展，外贸结构从数量扩张转向质量提升美中经贸关系现状亿亿69003750双边贸易额（美元）中国对美出口（美元）年中美货物贸易总额同比下降约

20238.2%亿1530美国对华出口（美元）电子产品、飞机和农产品为主中美作为世界最大的两个经济体，双边经贸关系对全球经济具有重要影响尽管近年来两国关系经历波折，但经贸往来仍保持较大规模年以来的贸易摩擦导致部分产业链转移，2018但中美经济的高度互补性使得完全脱钩难以实现投资领域，截至年底，美国对华直接投资存量超过亿美元，中国对美投资存量约20221100亿美元值得注意的是，双边投资结构正在变化，美国对华投资更多集中于服务业和高380端制造，中国对美投资则从房地产向制造业和创新领域转移欧盟贸易与投资政策单一市场机制共同对外关税广泛的协定网络可持续发展导向个成员国构成统一市场，商品、统一的关税政策和贸易规则，欧盟与全球个国家签署自贸协定，欧洲绿色协议、碳边境调节机制2773服务、资本和人员自由流动委员会统一谈判覆盖全球的贸易引领全球标准40%CBAM欧盟是世界上一体化程度最高的区域组织，其贸易政策特点是对内自由、对外统一欧盟通过单一市场机制，消除内部贸易壁垒，扩大经济规模效应，同时通过共同商业政策，增强对外谈判能力近年来，欧盟贸易政策更加注重战略自主和价值观输出，通过贸易协定推广环境保护、劳工权益等标准年提出的绿色协议及相关政策工具如碳边境调2019节机制（），正在重塑全球贸易规则，对各国出口企业提出新的合规要求CBAM一带一路倡议与全球合作一带一路倡议自年提出以来，已有多个国家和多个国际组织签署合作文件截至年底，中国与共建国家货物贸2013150302023易累计总额超过万亿美元，对共建国家直接投资累计超过亿美元，在共建国家承包工程完成营业额超过万亿美元1224001该倡议重点支持基础设施互联互通，包括铁路、公路、港口、电力和通信网络等项目建设代表性项目包括中老铁路、雅万高铁、比雷埃夫斯港、瓜达尔港等这些项目不仅改善了当地基础设施条件，也为相关国家创造了就业机会和经济增长点亚太区域经济协同区域全面经济伙伴关系协定（）RCEP个成员国覆盖全球人口和，形成全球最大自贸区年区域内贸易额达1530%GDP2023万亿美元，同比增长协定实施将使区域增加，约万亿美元

12.

84.2%GDP

0.6%

1.8全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（）CPTPP个成员国，高标准贸易规则，关税减让率达到以上覆盖投资、知识产权、电子1195%商务、国有企业等广泛议题，为区域经济一体化设立新标准亚太经合组织（）APEC个经济体，占全球的和贸易量的以非约束性合作为特点，推动贸易21GDP60%50%投资自由化和经济技术合作茂物目标和布特拉加亚愿景引领区域合作方向亚太地区已成为全球最具活力的经济区域，多层次的区域经济一体化进程正在加速于RCEP年正式生效，是亚太区域经济一体化的重要里程碑，打通了东亚和大洋洲两大经济板块，2022形成了区域统一大市场与此同时，代表着高标准贸易规则的发展方向，关注数字经济、环境保护等新议题这CPTPP些区域协定相互补充，共同推动亚太地区贸易投资便利化和经济一体化进程非洲与拉美融入全球经济非洲大陆自由贸易区（）非洲投资热点拉美经济一体化AfCFTA•矿产资源（铜、钴、锂等）•南方共同市场（）MERCOSUR•个签署国，亿人口市场5412•可再生能源（太阳能、氢能）•太平洋联盟（）PA•目标取消的关税90%•数字基础设施（数据中心）•中美洲一体化体系（）SICA•预计增加区内贸易52%•农业价值链开发•与中国贸易快速增长•年启动指导贸易机制2023非洲大陆自由贸易区（）的建立是非洲经济一体化的重要突破，有望推动非洲内部贸易从目前的提升至以上AfCFTA15%25%年，非洲吸引外国直接投资约亿美元，同比增长，主要集中在能源、矿业和数字经济领域中国已连续年成为非洲20235508%14最大贸易伙伴，年中非贸易额约亿美元20232820拉美地区经济一体化进程虽面临政治分歧和经济结构差异等挑战，但近年来也取得积极进展区域内贸易占比约，低于亚洲和欧20%洲，但通过发展特色产业链和数字经济合作，区域经济联系正在加强中国已成为多个拉美国家的第一大贸易伙伴，基础设施和能源领域合作日益深化贸易自由化与保护主义全球贸易政策平衡点变化从自由化趋势转向保护与开放并存非关税壁垒增加技术标准、安全审查等措施增长50%主要贸易摩擦中美贸易战、欧美补贴争端等保护主义经济成本全球损失约，约亿美元GDP

0.8%7000年金融危机以来，全球贸易保护主义明显抬头世贸组织数据显示，年间，国家实施的贸易限制措施数量同比增长近，平均每20082018-2023G2060%月新增项非关税措施占比超过，形式更加隐蔽和复杂2280%中美贸易摩擦是近年来最具代表性的贸易冲突从年开始，美国以调查为依据，对约亿美元中国输美商品加征关税，中国采取对等反制20183013700这场贸易战导致双边贸易额下降，部分供应链转移，企业经营成本上升，同时也加速了全球贸易格局的重塑反全球化与在地化发展制造业回流现象区域化生产网络美国重振制造业政策带动超过万个制中国或近岸外包战略成为跨国企业35+1造业岗位回流欧盟产业战略强调关键新选择越南、墨西哥、波兰等成为区域产业链本土化日本提供补贴鼓励企业从制造中心区域内贸易占全球贸易比重从中国回迁这些政策都反映出主要经济体年的上升至年的，200047%202358%对供应链安全的重视显示全球价值链区域集聚特征加强技术本土化要求各国加强数据本地化要求，如印度、俄罗斯、越南等国强制要求本国公民数据必须存储在境内关键技术领域投资审查趋严，各国纷纷建立或加强外资国家安全审查制度反全球化思潮兴起的背景是贸易全球化带来的就业、收入分配等社会问题，以及供应链脆弱性在新冠疫情期间的集中暴露疫情期间全球供应链中断造成的经济损失超过万亿美元，使各国重4新审视过度全球化的潜在风险尽管如此，全球化并未终结，而是进入新阶段，呈现出区域化、本地化和数字化的新特征企业正采取中国或区域多中心战略，实现供应链多元化，同时通过数字技术和自动化提高供应+1链韧性数字经济与全球贸易新格局万亿万亿

6.320%

3.5全球电商规模（美元）跨境电商年增速数字服务贸易额（美元）年预计总额快于传统贸易增速占全球服务贸易202450%数字经济正在重塑全球贸易格局首先，跨境电子商务快速增长，使中小企业能够直接参与国际贸易，降低了贸易中介成本中国、美国、欧盟是全球最大的跨境电商市场，东南亚地区增速最快，年增幅超过202325%其次，数据流动成为新型贸易形式数字服务贸易增长迅速，包括云计算、在线教育、远程医疗等同时，人工智能、区块链等技术应用降低了贸易成本，提高了效率据麦肯锡估计，到年，数字技术可使全球贸易量增加，相当于万亿美元的增量20308-13%

1.8-

2.6绿色经济与可持续贸易政策碳边境调节机制（）CBAM欧盟从年月开始实施过渡期，要求进口商报告碳排放数据年起将对水泥、2023102026钢铁、铝、化肥等高碳排放产品征收碳关税预计将影响全球约亿欧元贸易额，中国、160俄罗斯是受影响最大的出口国环境商品协定谈判框架下个成员参与谈判，旨在降低环保设备和服务的贸易壁垒谈判涉及风力发电WTO46机、太阳能电池板等多种环保产品一旦达成，将释放约万亿美元的绿色贸易潜力3001环保标准与产业转移发达国家提高环保要求推动污染避难所效应，高污染产业向环保标准较低地区转移同时，绿色技术转让和环保产业投资成为新趋势，全球清洁能源投资年超万亿美元，同比

20231.7增长15%环境因素正日益成为影响全球贸易与投资格局的重要变量欧盟碳边境调节机制（）被视为全CBAM球气候治理与贸易政策结合的重要尝试，但也面临合规性质疑和发展中国家的批评WTO各国企业需要适应绿色贸易新规则，提升产品碳足迹监测能力，加强环保技术研发和应用对中国等制造业大国而言，既面临出口成本上升的挑战，也迎来绿色技术和产品出口的机遇在碳达峰碳中和目标下，提前布局绿色产业链，将成为提升国际竞争力的关键贸易投资政策的调控目标经济增长就业与民生扩大出口创汇、吸引外资促增长保护就业敏感行业、促进产业结构升级经济安全技术进步保障关键产业链供应链安全、维护国家安全引进先进技术、保护战略新兴产业各国制定贸易投资政策时，通常基于多重政策目标，在开放与保护之间寻求平衡对发展中国家而言，吸引外资、促进出口和技术引进是优先考虑的目标例如，越南通过积极的贸易开放和投资优惠政策，年吸引外资亿美元，出口增长超过，成功促进了经济增长和产业升级202323515%近年来，各国贸易投资政策目标出现新的变化，经济安全与产业竞争力的重要性上升美国在《芯片与科学法案》中提供亿美元补贴用于支持国内半导体520产业发展，欧盟推出《净零产业法案》为清洁技术提供税收优惠，都反映了主要经济体通过政策工具保障关键产业发展的趋势全球供应链重塑疫情暴露供应链脆弱性医疗物资短缺、芯片断供等问题凸显全球供应链风险中国战略兴起+1企业保持中国生产基地同时开拓第二供应来源区域供应链集群形成东南亚、墨西哥、东欧成为新制造中心韧性优先的供应链管理从即时生产转向以韧性为先中国战略已成为跨国企业的主流选择以越南为例，年吸引外资亿美元，同比增长+12023235，其中三星、苹果等科技巨头加大在越投资，将部分生产线从中国转移至越南墨西哥也成为美国供32%应链转移的主要目的地，年对美出口增长，其中电子产品和汽车部件增长最为显著

202310.6%中国企业也在积极应对全球供应链重构一方面，通过技术创新和数字化转型提升产业链韧性和竞争力；另一方面，加快海外布局，建立区域生产网络截至年，中国在东盟国家累计投资超过亿美20231500元，建立了数十个境外经贸合作区，有效应对贸易壁垒和供应链调整带来的挑战企业国际化战略跨国并购通过收购获取技术、品牌和市场准入年全球跨境并购交易额约万亿美元，较年下降中国企业海外并购趋于谨慎，更注重战略协同和风险控制阿里巴巴收购东南亚电商平台、吉利

20231.2202215%Lazada收购沃尔沃等都是成功案例海外生产基地通过设立海外工厂规避贸易壁垒、降低成本中国家电企业在泰国、越南、墨西哥等地建立生产基地，既服务当地市场又出口第三国海尔在全球拥有个制造基地，形成了本地设计、本地制造、本地营销的全122球化运营体系绿色投资在清洁能源、环保技术领域的投资快速增长中国企业在海外可再生能源项目投资累计超过亿美元，涉及光伏、风电、水电等多个领域隆基绿能、宁德时代等企业积极布局欧美市场，参与全球绿色产业链重580构企业国际化战略正在经历深刻变革传统的以成本和市场为导向的国际化模式正转向以技术创新、数字化和可持续发展为核心的新模式特别是数字技术的应用，使企业可以通过跨境电商、云服务等方式实现轻资产国际化，降低了中小企业国际化门槛同时，全球政治经济环境变化也促使企业调整国际化战略地缘政治风险、监管环境趋严等因素使企业更加注重国际化的稳健性和合规性深耕核心市场、谨慎拓展新市场成为许多跨国企业的共同选择贸易壁垒新形式技术性贸易壁垒（）知识产权保护要求TBT以产品安全、环保、健康为名设置的技术标发达国家通过贸易协定推行严格的知识产权准和认证要求据统计，年全标准，包括延长专利保护期、强化执法措施WTO2023球通报的措施超过项，同比增长等、美墨加协定等新一代贸易协TBT3800CPTPP，涉及电子电气、食品、化工等多个定均包含条款，对药品专利、数12%TRIPS+行业中国出口企业最常遇到的包括欧字内容版权等提出更高要求TBT盟法规、美国认证等REACH FDA数据本地化与数字壁垒要求数据存储在本国境内，限制跨境数据流动全球已有多个国家实施某种形式的数据本地化70要求，其中印度、俄罗斯、越南、印尼等国要求最为严格这增加了跨国企业合规成本，阻碍了数字服务贸易发展与传统关税措施相比，新形式贸易壁垒更加隐蔽、更难量化，也更难通过等多边机制解决这些措WTO施往往以环保、安全、隐私保护等正当目标为名，但实际上可能构成对外国企业的歧视性障碍面对这些新壁垒，企业需要加强合规能力建设，积极参与国际标准制定，同时政府应推动构建公平透明的全球数字贸易规则中国已在、自贸区协定中加入数字贸易章节，并申请加入《数字经济伙伴关系RCEP协定》（），积极参与数字贸易规则的制定DEPA投资便利化措施投资便利化是指通过简化行政程序、提高透明度、改善投资服务等措施，降低投资者交易成本，提高投资效率近年来，全球投资便利化改革步伐加快，主要表现为一是推广单一窗口服务，集成各部门审批流程；二是推行电子化、数字化审批系统，缩短办理时间；三是简化外资准入程序，减少前置审批中国在投资便利化方面的改革成效显著通过推行外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，将外资准入限制措施从原来的多项减少120至年的项建立了覆盖个省区市的国际贸易单一窗口，实现了海关、税务、外汇等部门信息共享各地自贸试验区探索投资20233131便利化创新，如承诺即入制、证照分离等，大幅缩短了企业设立时间，提高了营商环境国际竞争力国际资本流动与监管热钱流动风险短期资本快速进出可能导致资产价格波动、汇率剧烈震荡和金融稳定受损2022-2023年，全球利率上升周期导致多个新兴经济体面临资本外流压力，阿根廷、土耳其等国汇率大幅贬值资本管制平衡各国在开放与管控间寻求平衡已调整立场，认可适度资本管制的必要性多数新IMF兴市场保留对短期资本流动的管理工具，如智利的无息存款准备金制度、马来西亚的离岸市场限制等审慎监管趋势金融监管从微观审慎向宏观审慎转变，更注重系统性风险防范巴塞尔协议引入反III周期资本缓冲、流动性覆盖率等工具，加强对跨境资本流动的监测与管理国际资本流动是全球经济一体化的重要组成部分，但也是金融风险传染的主要渠道数据显示，年全球跨境资本流动总额约达万亿美元，其中直接投资约万亿美元，证券投资约

2023221.57万亿美元，其他投资（主要是银行贷款）约万亿美元

13.5中国在资本账户开放方面采取渐进策略，已基本实现直接投资自由兑换，证券投资通过沪深港通、债券通等渠道有序开放，个人对外投资和汇款也在额度内放宽同时，保留了宏观审慎管理工具，如跨境融资宏观审慎系数调节、外汇风险准备金等，在开放与稳定之间保持平衡多边组织在贸易投资中的作用组织名称主要职能近期重点工作世界贸易组织（）贸易规则制定、争端解决、贸易推动电子商务谈判、渔业补贴协WTO政策审议议、改革WTO国际货币基金组织（）监督汇率政策、提供金融支持、应对疫情冲击、气候变化融资、IMF技术援助数字货币研究世界银行集团（）发展融资、减贫、基础设施投资气候适应融资、数字经济发展、WBG全球公共产品投资亚太经合组织（）促进亚太地区贸易投资自由化、数字经济、可持续增长、区域经APEC经济技术合作济一体化联合国贸发会议（）促进发展中国家融入全球贸易体数字经济发展、可持续投资、南UNCTAD系、贸易援助南合作多边组织通过规则制定、争端解决、融资支持和能力建设等途径，在全球经济治理中发挥着不可替代的作用特别是在疫情后全球经济复苏过程中，这些组织提供了重要的政策协调和资金支持例如，共向多个国家提供超IMF90过亿美元紧急融资，世界银行集团在疫情期间投入超过亿美元支持发展中国家17001570然而，当前多边体系也面临着严峻挑战上诉机构瘫痪、全球治理碎片化、大国竞争加剧等问题亟待解决WTO中国作为全球第二大经济体，近年来积极参与多边组织建设，提出构建人类命运共同体理念，支持改革，同WTO时推动金砖银行、亚投行等新型多边金融机构发展，为全球治理体系提供了新的活力和方案对一体化的作用机制FDI产业转移通过设备、技术和管理输出带动产业链国际布局贸易创造跨国公司内部贸易带动全球贸易增长技术溢出带动东道国技术进步和管理水平提升经济融合促进投资国与东道国经济深度融合外国直接投资（）是推动全球经济一体化的重要力量通过，产业链在全球范围内重组，形成了跨国生产网络研究显示，跨国公司内部贸易约占全球贸易总额的FDI FDI三分之一，跨国公司及其关联企业贸易占全球贸易的以上，反映了与国际贸易的紧密联系80%FDI还通过多种渠道促进东道国能力提升一是示范效应，本土企业通过模仿和学习提高效率；二是产业关联效应，外资企业带动本土供应商提升；三是人员流动效应，员FDI工培训和流动带来知识扩散；四是竞争效应，倒逼本土企业提高竞争力如中国改革开放以来，吸收累计超过万亿美元，有力促进了中国制造业发展、技术进步和FDI

2.3全球价值链融入贸易争端解决机制磋商阶段通过双边沟通寻求解决方案专家组审理成立中立专家组评估争端上诉审理对专家组报告进行法律审查执行与监督监督裁决执行，必要时授权报复世界贸易组织（）争端解决机制是国际贸易法治的基石自年成立以来，共处理多WTO1995WTO600起争端案例，涉及反倾销、补贴、技术壁垒等多个领域成功案例包括欧盟香蕉进口制度争端、美国钢铝关税争端等，这些案例的解决维护了多边贸易体系的规则和秩序然而，当前争端解决机制面临严峻挑战自年月起，由于美国阻止新法官任命，上WTO201912WTO诉机构已无法正常运作为应对这一困境，欧盟牵头建立了多方临时上诉仲裁安排，中国等MPIA20多个成员参与其中区域贸易协定也建立了独立的争端解决渠道，如设立了专门的争端解决章节，RCEP为区域贸易纠纷提供替代解决途径地缘政治冲突对政策的影响俄乌冲突对全球农产品贸易的影中美科技脱钩趋势响美国通过《芯片与科学法案》、出口管制冲突爆发后，小麦、玉米、葵花籽油等农等措施，限制先进半导体技术向中国转移产品价格一度上涨以上乌克兰作美国还联合荷兰、日本等盟友，实施半导50%为全球重要粮仓，其出口中断导致非洲、体设备出口管制，试图阻断中国高端芯片中东地区粮食安全风险上升黑海粮食协产业发展这种做法加速了全球科技创新议部分缓解了供应危机，但全球粮食供应体系分化链仍未完全恢复供应链民族主义兴起各主要经济体纷纷推出产业政策，支持关键产业发展美国推出《通胀削减法案》，欧盟提出《净零产业法案》，日本设立经济安全保障基金，都体现了将产业发展与国家安全相结合的策略地缘政治冲突正在深刻重塑全球经贸格局一方面，经济合作与政治阵营的关联度增强，区域贸易格局呈现小院高墙特征；另一方面，各国对关键产业和技术的战略控制愈发重视，经济武器化现象增多面对地缘政治挑战，企业需调整国际化战略，提高供应链韧性；各国则需在竞争中保持合作，避免世界经济分裂成互不相容的地缘政治集团如中国提出的小院高墙不得人心、阵营对抗没有出路的观点，呼吁维护全球产业链供应链稳定畅通，共同应对气候变化、粮食安全等全球性挑战货币政策与国际贸易投资科技创新政策走向关键技术限制趋势国家科技战略竞争美国芯片法案投入约亿美元支持国内半导主要经济体纷纷出台科技产业计划欧盟地平线520体产业发展，同时对中国实施全面技术封锁，限欧洲计划投入亿欧元，重点支持人工智能、955制纳米以下先进制程设备和技术出口中国量子计算等领域；日本第期科学技术创新基本146荷兰、日本响应美国要求，对光刻机等设备出口计划强调培育前沿技术；中国十四五规划将科实施限制这种技术保护主义导致全球科技创新技自立自强置于首位，加大基础研究投入国家体系分化风险增大层面科技竞争日益激烈创新合作与分歧全球科研合作面临政治化挑战美国限制与中国在敏感技术领域合作，欧盟推出开放战略自主政策，平衡合作与防范风险与此同时，气候变化、公共卫生等全球性挑战需要国际科技合作，各国在这些领域仍保持一定程度开放在科技全球化与科技民族主义并存的背景下，各国科技创新政策呈现新特点一是加强关键技术保护，如美国《出口管制改革法案》大幅扩展了出口管制范围；二是加大政府对战略产业支持，如超万亿日元的ECRA1日本经济安全保障基金；三是深化产学研协同创新，如德国弗劳恩霍夫应用研究协会模式被广泛借鉴中国面对国际科技合作环境变化，一方面加快关键核心技术攻关，增加基础研究投入，目前研发投入已达万亿元，占比重；另一方面坚持开放创新，通过十四五科技开放合作规划、全球创新伙伴

3.08GDP

2.56%计划等，维护全球科技交流合作长期来看，科技创新不可能在封闭环境中持续发展，重建互利共赢的全球科技合作体系是各国共同利益所在跨境金融服务创新万亿

8.7105全球数字支付市场（美元）央行数字货币试点国家年总交易规模全球参与研究的央行数量2023CBDC26%跨境支付增长率数字渠道年均增速金融科技创新正在重塑跨境金融服务格局移动支付、数字钱包等技术大幅降低了跨境支付成本和时间，全球平均跨境支付费率从年的下降至年的数字支付巨头如支付宝、

20166.8%

20234.9%构建了全球数字支付网络，覆盖多个国家和地区区块链技术在跨境汇款领域应用增多，PayPal200据世界银行估计，基于区块链的跨境汇款可将成本降低40-80%央行数字货币（）成为全球金融创新热点中国数字人民币试点范围已扩展至个省市的CBDC1728个地区，累计交易金额超过万亿元巴哈马沙元、尼日利亚已正式发行欧洲中央银

1.8eNaira行、美联储、日本央行等也在积极研究未来，基于的跨境支付合作有望提升国际支付CBDC CBDC效率，同时各国在数据安全、技术标准、监管协调等方面的合作也将加强全球疫情影响下的贸易投资贸易、投资与国家安全经济安全上升为核心关切各国将经济政策与安全战略紧密结合关键基础设施投资审查通信、能源、交通等领域审查趋严数据安全与主权数据本地化要求与跨境流动管理供应链安全防范确保关键物资供应链可靠与韧性国家安全考量日益成为影响贸易投资政策的关键因素美国通过《外国投资风险审查现代化法案》（）大幅扩展了外资安全审查范围，欧盟建立了外商投资FIRRMA审查框架，日本、韩国、澳大利亚等国也强化了外资审查制度中国于年实施《外商投资安全审查办法》，加强对关键领域外资的国家安全审查2021网络安全与数据主权成为新兴关注点美国将华为、中兴等中国科技企业纳入实体清单，限制其获取美国技术；印度禁止等中国应用程序；欧盟《通用数据TikTok保护条例》（）对数据跨境流动设置严格要求各国加强关键信息基础设施保护，推进可信供应链认证这种趋势导致全球数字经济发展面临数字铁幕风GDPR险，如何在安全与发展之间找到平衡点，成为各国政策制定者面临的共同挑战国际并购监管政策国际并购监管日趋严格，主要表现在审查范围扩大、审查标准提高和程序复杂化美国外国投资委员会（）已从传统的国防安全领域扩CFIUS展到关键技术、关键基础设施和敏感个人数据（业务）等广泛领域德国、法国、英国等国也纷纷降低外资审查门槛，如德国将外资审查TID触发门槛从降至欧盟建立的投资审查框架要求成员国审查可能影响安全或公共秩序的外资案例25%10%高科技领域成为并购监管重点近年来，多起中国企业收购欧美高科技企业的交易被否决，如福建宏芯基金收购爱思强（）、大基金Aixtron收购莱迪思（）等年，高通收购恩智浦（）因中国反垄断审查未获批而终止，成为中美贸易摩擦背景下的典型案例这些Lattice2018NXP案例表明，地缘政治因素正日益影响国际并购监管决策，企业需要更加审慎地评估跨国并购风险，加强政治风险管理和合规能力建设贸易政策的社会影响收入分配变化贸易开放对不同群体影响不均衡在发达国家，低技能制造业工人面临来自低成本国家的竞争，收入相对下降美国研究显示，年中美贸易增长导致美国制造业就业减少约万1990-2007240个岗位，对部分地区就业市场造成长期冲击另一方面，高技能劳动者和资本所有者往往从全球化中获益更多贫困与发展贸易开放总体上促进了全球减贫进程世界银行研究表明，积极参与全球贸易的发展中国家贫困率下降更快中国通过出口导向战略使亿多人脱贫，成为最成功案例但贸易自由化也可能加剧7短期内部分地区和行业的困难，如果没有相应的过渡期安排和社会保障措施，会引发社会问题就业结构转变贸易开放促进产业结构升级和就业转型各国劳动力从传统产业向新兴产业转移，总体上创造了更多就业机会然而，这种转变并非自动进行，需要教育培训、劳动力市场改革等配套政策支持贸易调整援助项目（）等措施可以帮助受贸易冲击工人获得新技能和就业机会TAA贸易政策的社会影响是引发全球反全球化浪潮的重要原因研究表明，贸易开放带来的经济收益往往是广泛分散的，而成本则集中于特定地区和群体，这种不平衡导致政治反弹美国铁锈带和欧洲部分工业区的选民支持贸易保护主义政策，正是这种现象的体现平衡贸易自由化与社会公平是各国面临的共同挑战一方面需要保持开放，获取全球化红利；另一方面需要完善再分配机制，建立更有效的社会安全网，帮助弱势群体应对全球化冲击如欧盟的全球化调整基金、中国的产业转型升级和精准扶贫政策等，都试图在开放与包容之间寻求平衡投资政策对环境与社会责任万亿万亿

303.4全球投资规模（美元）气候相关投资（美元）ESG年市场总值年全球清洁能源投资2023202385%投资者关注度ESG将纳入投资决策的机构比例ESG环境、社会和治理（）因素已成为投资决策的重要考量投资者越来越认识到，绩效与长期财务ESG ESG回报密切相关年全球投资规模达万亿美元，占全球管理资产的约三分之一绿色债券、2023ESG30社会责任债券等可持续金融工具发行规模快速增长，年全球绿色债券发行量超过万亿美元20231各国政府通过政策引导推动可持续投资欧盟《可持续金融披露条例》（）要求金融机构披露投资SFDR决策中的因素；中国将绿色金融纳入十四五规划，建立了统一的绿色债券标准；新加坡推出亿新ESG2元绿色投资计划，支持绿色金融研究和人才培养与此同时，清洁能源、低碳交通、循环经济等绿色产业投资快速增长如中国新能源汽车产业从年至今累计吸引投资超过亿元，带动相关产业链发20155000展，创造了数百万个就业岗位科技企业的全球化路径字节跳动模式华为模式小米模式/TikTok通过数字产品直接进入全球市场，已在全球拥有依靠技术积累和研发投入，建立全球竞争优势华为研发通过硬件互联网服务的商业模式开拓国际市场优先TikTok+超过亿月活跃用户，覆盖多个国家和地区在国投入占销售收入的约，在全球设立多个研究所进入印度、东南亚等新兴市场，通过线上与线下结合的销1015020%30际化过程中注重本地化运营，在各国建立独立的内容审核采取深耕市场本地合作策略，在多个国家建立业售渠道快速建立市场份额注重本地化设计和营销，适应+170和运营团队，适应不同国家的监管要求同时通过技术创务，与当地运营商、企业和研究机构合作即使面临美国不同市场需求截至年，小米产品已进入全球2023100新和算法优势保持全球竞争力制裁，仍保持在电信设备、企业业务等领域的全球竞争多个国家和地区，智能手机出货量全球排名第三力中国科技企业海外扩张展现出不同路径，但也面临共同挑战一是地缘政治风险增加，美国、印度等国对中国科技企业采取限制措施；二是数据安全与合规要求提高，欧盟GDPR等法规对数据处理提出严格要求；三是文化差异与本地化难题，需要平衡全球统一与本地适应为应对这些挑战，中国科技企业纷纷调整国际化战略加强合规管理，提前参与国际规则制定；深化本地化运营，与当地合作伙伴建立紧密联系；注重技术创新和开源合作，通过技术优势赢得国际认可同时，中国政府也通过双边投资协定、数字经济合作框架等方式，为企业国际化创造更加有利的外部环境小型经济体的机遇与风险新加坡模式越南模式爱尔兰模式•外商直接投资存量占比重超•外资在工业产值中占比近•低税率吸引跨国公司投资GDP70%300%•出口导向型经济，融入全球供应链•成为欧洲科技和制药中心•转口贸易中心与国际金融枢纽•加入多个自贸协定（、高教育水平提供人才支持CPTPP••自由港政策与高水平开放、）EVFTA RCEP•经济高度依赖外部市场波动•严格的国家安全审查机制•产业配套能力不足的瓶颈小型经济体通过参与全球经济一体化获得了超越本国市场规模的发展机会新加坡作为全球化赢家，人均已超过万美元，其GDP7成功源于开放的贸易投资政策、高效的公共治理和战略性产业规划越南通过加入多个自贸协定和吸引外资，制造业快速发展，年出口额达亿美元，是年前的近倍202337182020然而，高度开放也带来经济安全挑战外部需求波动对小型经济体冲击较大，如年疫情期间爱尔兰收缩；产业过度依2020GDP

5.9%赖外资可能导致本土产业链不完整；技术依赖可能制约长期发展能力为应对这些风险，小型经济体需要一是多元化经济伙伴，降低对单一市场依赖；二是发展战略性产业，提升本土创新能力；三是建立风险预警和应对机制，增强经济韧性未来前沿数字服务贸易数据驱动服务兴起全球云计算市场规模年达到亿美元，年增长人工智能服务市场规模约亿美元，2023610025%900预计年将达到亿美元数字服务在全球服务贸易中的占比从年的不足上升到20284000201020%年的近，成为服务贸易增长的主要驱动力202350%跨境服务新模式远程医疗、在线教育、数字内容等领域贸易快速增长特别是新冠疫情后，这些服务的跨境提供大幅增加如全球远程医疗市场规模从年的亿美元增长到年的亿美元，在线教育201940020231500市场规模从亿美元增长到亿美元27005200数字贸易规则竞争各主要经济体推动自身数字贸易规则美国主导包含全面数字贸易章节；欧盟强调数据保USMCA护和消费者权益；中国积极参与数字贸易规则，申请加入和，推动构建包容RCEP DEPACPTPP性数字贸易规则体系数字服务贸易将成为未来全球贸易增长的新引擎与传统服务贸易相比，数字服务具有边际成本低、跨境提供便捷、创新迭代快等特点据预测，到年数字服务可能占全球服务贸易的以上，年均增速将WTO203070%保持在以上，大幅高于传统服务贸易增速6%对于中国等发展中国家而言，数字服务贸易提供了产业升级的新路径发展中国家可以借助数字技术和平台，跨越传统服务业发展阶段，直接参与高附加值服务出口如印度服务出口超过亿美元，菲律宾商务流IT2000程外包产业创造了万就业岗位中国在游戏、短视频等数字内容领域已具备全球竞争力，移动支付和电子150商务解决方案出口增长迅速，未来有望在人工智能、云计算等高端数字服务领域提升国际竞争力未来前沿绿色转型驱动政策改革欧盟绿色协议碳边境调节机制年实现碳中和的综合政策框架对高碳排放进口产品征收碳关税20502循环经济行动计划可持续金融分类4促进资源高效利用和废物减量引导资本流向可持续经济活动欧盟绿色协议是全球最系统的绿色经济转型政策框架，涵盖能源、交通、建筑、农业等多个领域其核心内容包括到年温室气体排放较年减少；可再生2030199055%能源占比提高至；提高能源效率；建立碳边境调节机制（）等这些政策将深刻影响全球贸易格局，尤其是能源密集型产品贸易流向

42.5%

32.5%CBAM新能源产业已成为全球投资热点年全球可再生能源投资约万亿美元，首次超过化石能源投资中国在光伏、风电、电动车等领域投资规模全球领先，已成为清

20231.7洁能源技术和设备最大出口国美国《通胀削减法案》提供约亿美元支持清洁能源发展，欧盟、日本、韩国等也纷纷加大绿色投资力度这种趋势既为绿色制造业提3690供了广阔市场，也加剧了新能源产业的国际竞争，绿色贸易规则将成为未来贸易政策的重要议题贸易保护主义的长期影响贸易保护主义措施虽能在短期内保护特定产业和就业，但长期来看将导致全球经济效率下降根据国际货币基金组织（）研究，如果全球IMF平均关税上升个百分点，全球将损失约，贸易量下降以上若考虑投资下降和生产率下滑等间接影响，损失将更大例如，中25GDP3%15%美贸易战已导致美国消费者和企业每年额外负担约亿美元成本，同时未能实现制造业就业大幅增长的目标700产业链断裂是贸易保护主义的严重风险现代制造业高度依赖全球分工，一国保护措施会引发连锁反应如在半导体领域，完全自主化将导致生产成本上升，而且难以维持创新速度疫情期间全球汽车减产约万辆，损失近亿美元，就是供应链脆弱性的警示面35-65%11002100对这些挑战，我们需要重新平衡全球化，增强供应链韧性，但要避免走向碎片化和孤立主义，构建开放、包容、平衡的全球经济新秩序高质量发展下的对外开放政策策略建议促进经贸投资健康发展制定协调政策加强区域合作兼顾效率与公平贸易投资政策应与宏观经济政策、产业政策、社会政深化区域经济一体化，扩大区域贸易协定覆盖范围贸易投资政策既要追求效率，也要关注公平完善贸策协调配合避免政策内部冲突，如贸易开放与产业推动区域内关键产业链合作，提高供应链韧性加强易调整援助机制，帮助受贸易冲击的产业和工人转保护之间的矛盾建立政策协调机制，确保各部门政区域基础设施互联互通，降低贸易成本建立区域金型加强对中小企业的出口支持，使其更好融入全球策目标一致同时加强政策的连续性和稳定性，为市融安全网，防范金融风险传染特别是在当前全球化价值链优化外商投资促进政策，引导外资更多流向场主体提供可预期的政策环境面临挑战的背景下，区域合作可以成为稳定全球经济中西部和东北地区，促进区域协调发展的重要支柱在当前复杂多变的国际环境下，各国贸易投资政策需要更加灵活和有韧性一方面，要坚持开放的总体方向，反对保护主义和单边主义；另一方面，也要关注经济安全，加强关键产业链供应链的风险管理通过多边、区域和双边三条路径同时推进，构建开放型世界经济对于中国而言，需要进一步推动高水平对外开放，在开放条件下实现更高质量发展重点包括加快服务业开放步伐，提升开放水平；发展新型贸易，培育外贸新动能；推动共建一带一路高质量发展，深化国际产能合作；加快人民币国际化，稳步推进资本项目开放；积极参与全球经济治理改革，为构建公平合理的国际经济秩序贡献中国方案案例回顾中美贸易摩擦年月20183美国依据调查结果，宣布对中国输美商品加征关税，针对中国制造等产业政策3012025年2018-2019美国先后对亿美元中国商品加征关税，税率从到不等；中国对亿美370010%25%1100元美国商品实施反制措施3年月20201中美签署第一阶段经贸协议，中国承诺扩大美国商品和服务采购，美国部分降低关税年至今2021拜登政府保留特朗普时期大部分关税措施，双方保持沟通，寻求管控分歧中美贸易摩擦是全球贸易保护主义抬头的典型案例美国发起贸易战的表面理由是贸易逆差和知识产权问题，深层原因则是遏制中国技术崛起和战略竞争这场摩擦对双方都造成了损失美国消费者承担了大部分关税成本，制造业就业并未明显回流；中国出口受到冲击，部分产业链加速向东南亚等地转移面对贸易摩擦，中国企业采取了多种应对措施一是产品升级和技术创新，提高产品不可替代性；二是市场多元化，降低对美国市场依赖；三是全球布局优化，在第三国建立生产基地规避关税；四是内需市场开发，降低对外贸的依赖度从长远看，贸易摩擦反而加速了中国经济结构调整和创新驱动发展，推动中国企业提升全球竞争力和风险管理能力案例回顾欧盟数字服务法案欧盟数字服务监管框架数字服务法案和数字市场法案的立法目标DSA DMA内容监管和透明度要求平台对非法内容的责任和算法透明度规定用户权益保护用户数据安全和隐私保护的具体措施市场公平竞争规则防止大型平台滥用市场支配地位的限制欧盟《数字服务法案》（）和《数字市场法案》（）是当前全球最系统、最严格的数字经济监管框架于年月通过，年月生效，规定了在DSA DMADSA20221020232线平台的义务和责任，包括删除非法内容、算法透明度、广告透明度等则针对看门人平台（用户超过万的大型平台），限制其反竞争行为，如自我偏好、数DMA4500据垄断等违规企业最高可被处以全球营业额（）或（）的罚款6%DSA10%DMA这一立法对全球数字企业产生深远影响、等科技巨头不得不调整全球业务模式；中国企业如、等也面临合规挑战，需要增强内容审核、提高数Meta GoogleTikTok Shein据处理透明度，甚至调整算法模型为适应欧盟规则，许多企业设立了欧盟合规团队，加大了技术和人力投入此外，欧盟数字法规正成为全球标杆，巴西、印度等国纷纷参考其立法框架，形成布鲁塞尔效应这提醒各国企业应密切关注全球数字贸易规则变化，提前布局，避免合规风险总结与展望全球经济一体化趋势不变合作与竞争并存尽管面临挑战，但全球经济一体化仍是不可大国关系将长期处于竞争与合作并存的复杂逆转的历史潮流技术进步、市场需求和效状态在气候变化、公共卫生、数字经济治率追求这三大基本驱动力并未改变未来全理等全球性挑战领域，各国需要加强合作；球经济一体化将呈现更加包容、均衡和可持在技术和产业发展等领域，战略竞争将更加续的特点，从单纯追求效率转向兼顾安全、激烈如何在竞争中保持合作，避免零和博公平和环境责任弈，是国际社会面临的重大课题技术创新驱动格局重塑数字技术、绿色技术等新兴领域将重塑全球价值链和国际分工数字贸易规则、绿色贸易标准将成为未来贸易投资政策的重点各国应加强科技创新，提升在新兴产业链中的地位，同时积极参与国际规则制定，维护公平竞争环境面对百年未有之大变局，全球经济治理体系亟需改革等多边机构需要适应新形势，解决上诉机构WTO瘫痪、规则更新滞后等问题区域贸易协定应更加开放包容，避免排他性集团的形成发展中国家应有更多话语权，参与规则制定，使全球经济治理更加公平合理展望未来，各国应坚持开放合作，共同应对全球挑战一方面，维护多边贸易体制，反对单边主义和保护主义；另一方面，推动贸易投资自由化便利化，同时关注包容性发展，确保全球化红利更广泛分享中国将继续推进高水平开放，深化一带一路国际合作，推动构建开放型世界经济，为全球发展繁荣贡献力量结束与交流感谢各位参与本次《全球经济一体化下的贸易与投资政策》课程我们系统探讨了全球经济一体化的背景、特点、政策工具以及未来趋势，希望这些内容对您理解当前复杂的国际经济形势有所帮助如有任何问题，欢迎在交流环节提出您也可以通过以下渠道获取更多相关资源世界贸易组织（）官方网站提供的贸易政1WTO策研究报告；联合国贸发会议（）的全球投资趋势监测；国际货币基金组织（）的世界经济展望；商务部和2UNCTAD3IMF4各研究机构发布的行业分析报告期待与您保持联系，共同关注全球经济治理的未来发展。