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纪检监察培训课件分享纪检监察工作的重要意义保证党和国家健康发展纪检监察工作是党和国家自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要手段通过加强纪律建设,严肃党内政治生活,维护党纪国法,保证党的路线方针政策和决策部署的贯彻执行,从而确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关,肩负着维护党的纪律、推动全面从严治党向纵深发展的重大责任推进党风廉政建设纪检监察工作是推进党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节通过强化监督执纪问责,严肃查处违纪违法行为,纠正不正之风,遏制腐败蔓延势头,不断提高党的执政能力和领导水平,赢得人民群众的信任和拥护在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,必须持续深化党风廉政建设,确保党永葆清正廉洁的政治本色基本概念纪检与监察1纪检纪律检查,党内监督纪律检查是中国共产党的一项重要制度,是党内监督的重要方式,由党的纪律检查委员会负责实施纪律检查委员会是党内监督专责机关,主要职责是维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作负责检查党员遵守和执行党的章程、路线方针政策和决议情况•协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作•检查、处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件•受理党员的控告和申诉,保障党员权利•2监察对公职人员的国家监察监察是国家对所有行使公权力的公职人员进行的监督,由监察委员会负责实施监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉监督范围涵盖所有行使公权力的公职人员•对公职人员开展廉政教育,对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查•对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查•对违法的公职人员依法作出政务处分决定•对涉嫌职务犯罪的,将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉•纪检监察机构的组织体系中央纪委国家监委双重领导体制中央纪律检查委员会由党的全国代表大会选举产生,在党的中央委员会领导下工作国家监察委员会由全国人民代表大会产生,对全国人大及其常委会负责,并接受监督中央纪委国家监委合署办公,既履行党的纪律检查职责,又履行国家监察职责,实行一套工作机构、两个机关名称这种双重领导体制确保了党对反腐败工作的集中统一领导,同时保障了监察工作依法独立行使职权派驻、派出机构中央纪委国家监委向中央一级党和国家机关派驻纪检监察组,对驻在部门(单位)党组织执行党章党规党纪、贯彻落实党中央决策部署情况进行监督检查同时,向重点地区、重点领域、重点部门派出监督机构,强化对关键领域的监督例如,向中央和国家机关、中管企业和金融机构、事业单位等派驻纪检监察组,向新疆生产建设兵团和雄安新区等派出纪检监察工作委员会,加强对重点领域和关键环节的监督基层组织架构地方各级纪委监委由同级党代表大会选举和同级人大产生,对同级党委和上级纪委监委负责县级以上地方各级纪委监委合署办公,以党组织名义和国家监察机关名义履行职责各地方纪委监委根据工作需要,可在乡镇、街道等基层单位设立派出机构,延伸监督触角,形成了从中央到地方、从机关到基层的完整监督网络,实现了对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖组织体系的特点统一领导在党中央集中统一领导下开展工作•全面覆盖实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖•权威高效整合监督资源,提高监督效能•纪检监察的主要任务监督执纪问责监督执纪问责是纪检监察机关的基本职责,主要包括以下几个方面的工作•监督对党的组织和党员特别是领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策和决议情况进行监督检查•执纪对党员干部违反党纪的行为进行审查和处理,维护党的纪律严肃性•问责对失职失责的党组织和党员领导干部进行问责,督促其履行管党治党政治责任纪检监察机关通过开展政治监督、日常监督、专项监督等形式,及时发现和纠正党的组织和党员干部在贯彻落实党中央重大决策部署过程中存在的问题,确保党的路线方针政策和决议得到不折不扣贯彻落实同时,加强对关键少数特别是一把手的监督,防止权力滥用和腐败问题发生纪检监察干部的职责要求执行党的纪律坚守廉洁底线保持作风正派纪检监察干部是党的纪律和国家法律的维护者,必须带头遵守党的纪纪检监察干部作为党和国家监督执纪执法的专责队伍,必须以更高标纪检监察干部要保持良好作风,做到公道正派、实事求是、依规依纪律,严格执行党的路线方针政策和决议,模范遵守党章党规党纪和国准严格要求自己,做到忠诚干净担当要始终保持高度警觉,防范利依法、敢于担当要坚持原则、秉公执纪、忠实履职,做到铁面无私、家法律法规纪检监察干部要始终把政治纪律和政治规矩摆在首位,益诱惑和围猎风险,自觉接受监督,管好亲属和身边工作人员,树立秉公执纪、刚正不阿要密切联系群众,倾听群众呼声,维护群众利坚定理想信念,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,纪检监察干部的良好形象益,赢得群众信任和支持始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致牢记打铁必须自身硬,以身作则,以上率下坚持实事求是,一切从实际出发,如实报告情况,客观公正处理••严守政治纪律和政治规矩,坚决维护党中央权威和集中统一领导问题•严格遵守廉洁自律各项规定,严守纪法底线•严格执行党的路线方针政策和决议,确保政令畅通坚持原则,敢于担当,敢于直面矛盾和问题,敢于较真碰硬•主动接受各方面监督,管好自己和亲属、身边工作人员••强化纪律意识,带头遵守党章党规党纪和国家法律法规秉公执纪,不偏不倚,不徇私情,不搞人情办案•保持高尚情操和健康生活方式,永葆清正廉洁的政治本色••严格依规依纪依法履行职责,做到纪法贯通、法法衔接•密切联系群众,倾听群众呼声,维护群众利益•纪检监察干部的禁区与红线严禁以案谋私、跑风漏气、说情打招呼•严禁违规干预和插手市场经济活动•严禁接受可能影响公正执行公务的宴请和礼品礼金•严禁利用职权或职务影响为亲友和身边工作人员谋取利益•新时代纪检监察工作方针三转转职能、转方式、转作风——三转是党的十八大以来,中央纪委提出的纪检监察机关改革方向,即转职能、转方式、转作风,目的是聚焦主责主业,提高纪检监察工作的针对性和有效性转职能纪检监察机关要聚焦监督执纪问责、调查处置腐败问题的主责主业,把不该由纪检监察机关承担的职能转出去,真正把精力集中到监督执纪问责上来具体包括•不再参与或直接分管纪检监察以外的工作•不再参与一般性议事协调机构•减少各类评比考核、检查调研等活动•把反腐败职能整合到纪检监察机关转方式改变过去单纯依靠办案的工作方式,注重运用监督执纪四种形态,综合施策,抓早抓小,防微杜渐具体包括•从惩治极少数向管住大多数转变•从事后查处向事前预防、事中监督转变•从单纯查办案件向标本兼治转变转作风改进纪检监察机关自身作风,强化自我监督和约束,树立纪检监察干部的良好形象具体包括•改进工作作风,减少文山会海,提高工作效率•强化自我监督,接受各方面监督,防止灯下黑•建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍强调政治监督和日常监督在新时代,纪检监察工作更加强调政治监督和日常监督的重要性,将其作为纪检监察工作的重要抓手政治监督把两个维护作为根本政治任务,加强对党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保党的集中统一领导落到实处具体包括•监督检查党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署的贯彻落实情况•严明政治纪律和政治规矩,严肃查处七个有之问题•加强对关键少数特别是一把手的监督日常监督统筹推进三不腐一体推进坚持系统施治、标本兼治把日常监督作为基础性工作,抓早抓小、防微杜渐,使监督更加精准、更加有效具体包括坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,统筹推进惩治震慑、制度约束、提高觉悟,努力取得更多制坚持系统思维,综合运用政治、思想、组织、纪律、法治、制度等多种手段,既治标又治本,一体推度性成果和更大治理效能具体包括进不敢腐、不能腐、不想腐具体包括•完善党内监督体系,形成常态化、长效化监督机制相关法律法规简述《中国共产党纪律处分条例》主要条款《中国共产党纪律处分条例》是规范党组织和党员行为的基础性党内法规,是管党治党的重要依据该条例明确了党的纪律建设的指导思想、原则和适用范围,规定了党组织和党员违反党纪应当承担的政治责任基本内容•总则规定了党的纪律建设的指导思想、原则和适用范围•违纪行为与纪律处分规定了违纪行为的种类和相应的纪律处分•纪律处分运用规则规定了纪律处分的种类、幅度和适用原则•对违法犯罪党员的纪律处分规定了对违法犯罪党员的纪律处分规则•纪律处分决定权限和程序规定了作出纪律处分决定的权限和程序六项纪律•政治纪律维护党中央权威和集中统一领导,严明党的政治纪律和政治规矩•组织纪律规范党组织和党员行为,维护党的组织纪律•廉洁纪律规范党员干部廉洁从政从业行为,防止利用职权谋取私利•群众纪律规范党员干部与群众的关系,防止侵害群众利益•工作纪律规范党员干部履职尽责行为,防止不担当、不作为、乱作为•生活纪律规范党员干部生活行为,防止道德败坏、生活腐化《中华人民共和国监察法》核心内容《中华人民共和国监察法》是反腐败国家立法,规定了国家监察工作的领导体制、监察机关的职责权限、监察程序和监察人员的管理监督等内容,是国家监察体制改革的重要成果党风廉政建设概述建立健全作风建设长效机制党风廉政建设是党的建设的重要内容,是全面从严治党的重要抓手建立健全作风建设长效机制,是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,持续推进作风建设的重要举措健全制度体系完善党内法规制度体系,用制度规范党员干部行为重点包括•完善中央八项规定及其实施细则等制度•健全党员干部廉洁从政各项规定•完善领导干部报告个人有关事项制度•健全领导干部家属从业、配偶子女移居国(境)外管理制度•完善党员领导干部能上能下、容错纠错机制加强日常教育监督•强化理想信念教育,筑牢思想道德防线•加强党性教育和廉政教育,提高党员干部拒腐防变能力•开展经常性警示教育,用身边事教育身边人•加强对党员干部的日常监督,发现苗头性问题及时提醒纠正持续纠治四风问题四风问题是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这些问题严重损害党群干群关系,影响党的形象和威信,必须坚决纠正形式主义表现为重形式轻内容、重表面轻实际,文山会海、材料报表多,调研考察走马观花,工作不深入、不扎实防治措施•精简会议文件,减轻基层负担•改进调查研究方法,注重实效•严格控制各类检查评比活动•改进工作作风,力戒形式主义官僚主义表现为脱离群众、脱离实际,高高在上、漠视群众疾苦,敷衍塞责、推诿扯皮,不担当、不作为防治措施监督执纪四种形态第一种形态咬耳扯袖,红脸出汗针对党员干部出现的苗头性、倾向性问题,及时进行提醒谈话、批评教育、责令检查、诫勉谈话等,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线这是大多数情况下应当采取的形态,体现了惩前毖后、治病救人的一贯方针具体方式包括•同志式提醒日常交流中的提醒•谈心谈话针对苗头性问题进行提醒•批评教育对轻微违纪问题进行批评•责令检查要求作出书面检查•诫勉谈话比提醒谈话更严肃的谈话方式第二种形态轻处分,组织调整针对党员干部违纪问题,给予警告、严重警告等轻处分,或者组织调整、组织处理等,让红红脸、出出汗成为常态这是对轻微违纪行为的处理,既是惩戒,也是教育具体方式包括•轻处分警告、严重警告•组织调整岗位调整、职务调整等•组织处理诫勉、停职检查、调离岗位、改任非领导职务、免职等第三种形态重处分,重大调整针对党员干部严重违纪问题,给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍等重处分,或者重大职务调整等,让党纪真正成为带电的高压线这是对严重违纪行为的处理,体现了从严治党的要求具体方式包括•重处分撤销党内职务、留党察看、开除党籍•重大职务调整降职、免职等第四种形态严重违纪,开除党籍、移送司法针对党员干部严重违纪涉嫌违法犯罪问题,给予开除党籍处分,并移送司法机关依法处理,让严重违纪违法犯罪者付出应有代价这是对触犯党纪国法的严重违纪违法行为的处理,体现了党纪严于国法、纪法衔接的要求具体方式包括•开除党籍最严厉的党纪处分•移送司法机关对涉嫌犯罪的,依法移送检察机关审查起诉监督执纪四种形态的意义监督执纪四种形态是全面从严治党的重要举措,体现了惩前毖后、治病救人的一贯方针,有助于抓早抓小、防微杜渐,实现纪法贯通、法法衔接,形成惩治腐败的强大震慑通过综合运用四种形态,既严肃惩治极少数,又教育挽救大多数,推动全面从严治党向纵深发展信访举报办理流程线索受理纪检监察机关通过来信、来访、来电、网络举报等多种渠道受理群众检举控告,收集问题线索受理范围•对党组织、党员违反党章党规党纪行为的检举控告•对监察对象违反法律法规、职业道德和行为规范行为的检举控告•党员对党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉•监察对象对监察机关所作的政务处分或其他处理不服的申诉受理要求•实行首问负责制,对群众反映的问题认真受理•严格落实保密制度,保护举报人信息安全•对不属于本机关管辖的,及时转送有权处理的机关调查核实纪检监察机关对受理的检举控告进行分类处理,对符合条件的问题线索进行调查核实分类处理•直接办理对属于本机关管辖且符合受理条件的•转送办理对不属于本机关管辖的•交办督办对需要下级纪检监察机关办理的•了结归档对不符合受理条件的调查方式•谈话了解情况与有关人员谈话•查阅资料查阅有关文件资料•函询向被反映人发函询问有关情况•初步核实组成核查组开展初步核实反馈处理纪检监察机关根据调查核实情况,作出相应处理决定,并按规定向举报人反馈处理结果处理决定•了结对经核实不存在违纪违法问题的•谈话提醒对存在一般性问题的•纪律处分对违反党纪的•政务处分对违反法律法规的•移送司法机关对涉嫌犯罪的反馈要求•对实名举报的,在办结后15个工作日内向举报人反馈•对匿名举报的,一般不作反馈•对复杂敏感问题,可适当延长反馈时限纪检监察工作程序受理1纪检监察机关通过信访举报、巡视巡察、审计、监督检查、上级交办等渠道获取问题线索,进行受理登记,实行统一管理•线索来源信访举报、巡视巡察、审计、监督检查、上级交办等2初核•受理要求对属于本机关管辖的问题线索及时受理•分类管理对问题线索进行分类,实行台账管理对受理的问题线索进行初步核实,了解基本情况,判断是否需要立案审查调查•初核主体由纪检监察机关或者派驻、派出机构组成核查组立案3•初核内容核实反映的主要问题是否存在,是否需要立案审查调查•初核方式谈话了解情况、查阅资料、实地调查等对经初步核实,确有违纪或者职务违法、职务犯罪问题,需要追究纪律或者法律责任的,经集体研究决定立案审查调查•初核结果提出处置建议,报纪委常委会、监委委员会或者专题会议研究决定•立案条件经初步核实,确有违纪或者职务违法、职务犯罪问题•立案审批报纪委常委会、监委委员会或者专题会议研究决定4审查调查•立案通知向被审查调查人所在党组织、单位及其上级党组织、单位主要负责人发送立案通知书对立案的案件进行全面调查,收集、固定证据,查明违纪或者职务违法、职务犯罪事实•组成专案组指定专案组组长和副组长,配备调查人员•制定方案制定审查调查方案,明确审查调查内容、方式、步骤、措施等审理5•调查取证依规依法开展调查取证工作,收集、固定、审查证据对审查调查终结的案件进行审核把关,确保事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规•讯问谈话与被审查调查人进行讯问谈话,核实有关问题•审理主体由纪检监察机关案件审理部门负责•审查报告形成审查调查报告,提出处理建议•审理内容审核事实证据、程序手续、定性量纪等•审理方式案卷审核、调查取证、专题听取汇报等6执行•审理报告形成审理报告,提出处理建议对作出的党纪政务处分决定或者其他处理决定进行宣布执行,并监督相关单位落实•处分决定根据审理结果,作出党纪政务处分决定或者其他处理决定•宣布执行向被处分人及其所在党组织、单位宣布处分决定•执行监督监督相关单位落实处分决定•移送处理对涉嫌职务犯罪的,移送检察机关依法审查起诉程序保障涉案财物处置案件质量控制纪检监察工作必须严格依规依纪依法开展,严格遵循法定程序,保障党员干部和监察对象的合法对查扣的涉案财物,严格履行登记、保管、移交、处置等手续,确保安全完整具体要求加强案件质量控制,确保案件经得起历史和法律的检验具体措施权益重点包括•专人管理指定专人负责涉案财物管理•严格把关加强对重要环节、关键程序的把关•严格审批手续对采取谈话、查询、调取、查封、扣押、留置等措施,严格履行审批手续•规范程序严格执行涉案财物登记、保管、移交、处置等程序•复核检查对重大复杂案件进行复核检查•全程录音录像对讯问、谈话、调查取证等关键环节全程录音录像•定期核查定期对涉案财物进行核查•责任追究对违反规定导致案件质量问题的,严肃追究责任•严格保密纪律对案件材料严格保密,防止泄密•及时处置根据案件处理结果,及时对涉案财物作出处理•回避制度与案件有利害关系的人员应当回避重要纪律条款讲解政治纪律与政治规矩政治纪律是最重要的纪律,是党的根本大法,是维护党的团结统一的根本保证政治规矩是党的政治纪律的具体化,是党员干部在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩主要内容•坚决维护党中央权威和集中统一领导,严明政治纪律和政治规矩•严格执行党的路线方针政策,确保政令畅通•严禁与党中央唱反调,搞上有政策、下有对策•严禁制造传播政治谣言,严禁拉帮结派、搞小山头、小圈子•严禁搞两面派、做两面人,表里不
一、阳奉阴违•严禁散布违背党的理论和路线方针政策的言论•严禁公开发表同中央决定相违背的言论•严禁参加反对党的基本理论、基本路线、基本方略的集会、游行、示威等活动违反政治纪律行为违反政治纪律的行为严重危害党的团结统一和集中统一领导,是对党的背叛,必须坚决惩处常见的违反政治纪律行为包括重点岗位廉政风险防控关键节点与岗位风险点排查重点岗位廉政风险防控是预防腐败的重要手段,通过对关键节点和岗位的风险点进行排查,采取有针对性的防控措施,从源头上预防和减少腐败问题的发生重点领域•工程建设招标投标、工程验收、资金拨付等环节•土地出让土地规划、出让、审批等环节•产权交易资产评估、挂牌交易、成交确认等环节•政府采购采购需求制定、供应商准入、评标定标等环节•资金管理预算编制、资金拨付、专项资金管理等环节•行政审批受理、审核、决定等环节重点岗位•一把手岗位主要负责人,权力集中,风险较大•人财物管理岗位干部任用、资金使用、物资采购等•行政执法岗位审批、监管、执法等•窗口服务岗位直接面对群众和企业的服务岗位风险排查方法风险排查是廉政风险防控的基础,通过系统的排查,全面了解各个环节、各个岗位存在的廉政风险点,为制定防控措施提供依据排查方式•自查单位或个人对自身存在的廉政风险进行自我排查•互查同级部门之间相互检查,发现对方存在的廉政风险•抽查上级部门对下级部门进行抽样检查•专项检查针对某一领域或某一问题进行专项检查排查内容•制度风险制度缺失、制度不完善、制度执行不力等•岗位风险岗位职责不明确、权力过于集中、监督制约不力等•流程风险工作流程不规范、环节过多或过少、责任不明确等•人员风险从业人员素质不高、廉洁意识不强、执行力不够等12廉洁教育与预防机制廉政谈话、警示教育廉政谈话和警示教育是预防腐败的重要手段,通过面对面交流和警示案例教育,增强党员干部的纪律意识和廉洁自律意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线廉政谈话•任前廉政谈话对新任职的领导干部进行谈话,明确廉洁从政要求•提醒谈话对苗头性、倾向性问题进行提醒•诫勉谈话对轻微违纪问题进行诫勉•批评教育谈话对一般违纪问题进行批评教育•函询对反映的问题进行书面询问警示教育•通报典型案例定期通报违纪违法典型案例•组织参观警示教育基地实地感受违纪违法案例的警示意义•观看警示教育片通过影像资料进行警示教育•旁听庭审组织参加职务犯罪案件庭审旁听•现身说法邀请曾经违纪违法的党员干部现身说法开展廉政文化建设廉政文化建设是反腐倡廉的基础工程,通过培育廉洁价值理念,倡导廉洁行为规范,营造崇廉尚廉的社会氛围,从思想道德层面预防腐败廉政文化阵地建设•建设廉政文化教育基地如廉政教育馆、廉政文化广场等•设立廉政文化宣传栏在机关、企事业单位设立廉政文化宣传栏•打造廉政文化精品创作廉政主题的文艺作品、影视作品等•开展廉政文化进机关、进企业、进校园、进社区、进家庭活动廉政文化活动•开展廉政文化主题活动如廉政文化月、廉政书画展等•举办廉政讲座、报告会邀请专家学者进行廉政教育•组织廉政文艺演出通过文艺形式传播廉洁理念•开展廉政知识竞赛增强廉政知识的普及和教育效果教育内容与方式创新廉洁教育要注重内容与方式创新,增强教育的针对性和实效性,使廉洁教育入脑入心,真正发挥预防腐败的作用教育内容创新•理想信念教育加强党员干部理想信念教育,筑牢思想政治基础•党纪党规教育深入学习党章党规党纪,增强纪律意识•廉政传统文化教育挖掘中华优秀传统文化中的廉政资源•典型案例教育通过正反两方面典型案例进行教育•家风家教教育注重家庭、家教、家风建设,涵养廉洁家风日常监督机制创新监督检查、明察暗访监督检查和明察暗访是日常监督的重要方式,通过常态化、近距离监督,及时发现和纠正党员干部特别是领导干部在贯彻落实党中央决策部署、执行党章党规党纪、履职尽责等方面存在的问题,防止小问题演变成大问题监督检查方式•专项监督检查针对特定领域、特定问题开展的监督检查•日常监督检查经常性、常态化的监督检查•联合监督检查多部门联合开展的监督检查•交叉监督检查不同地区、不同部门之间相互开展的监督检查明察暗访内容•中央八项规定及其实施细则精神落实情况•党中央重大决策部署贯彻落实情况•党员干部履职尽责情况•重点领域廉政风险防控情况•群众反映强烈的突出问题整治情况明察暗访要求•不打招呼、不要陪同、不听汇报•深入基层、深入群众、深入一线•注重发现问题、分析问题、解决问题•及时反馈意见、督促整改落实利用信息化手段提升监督效能随着信息技术的快速发展,纪检监察机关积极运用大数据、人工智能等信息化手段,创新监督方式,提升监督效能,实现对权力运行的全方位、全过程、全天候监督信息化监督平台建设•廉政风险防控平台对重点领域、关键环节的廉政风险进行实时监控•执纪监督平台实现问题线索管理、案件查办等工作的信息化•监督执纪大数据平台通过大数据分析,发现异常行为和规律•政务服务监督平台对政务服务全过程进行监督•财务监督平台对财政资金使用情况进行实时监控大数据分析应用•关联分析通过对人员、资金、项目等信息的关联分析,发现异常关系•行为分析通过对党员干部行为的分析,发现异常行为•风险预警通过对风险信息的分析,实现风险预警•智能研判通过智能化分析,提高问题发现的精准度创新监督方式完善工作机制完善制度机制纪检监察机关不断创新监督方式,提高监督的针对性和有效性,形成全方位、立体式的监督格局完善日常监督工作机制,形成监督合力,提高监督效果建立健全日常监督制度机制,为日常监督提供制度保障查办案件工作要点1证据收集的合法性与合规性证据是案件查办的关键,证据收集必须严格依规依纪依法,确保证据的合法性和合规性,经得起法律检验证据种类•物证与案件有关的物品、痕迹等•书证与案件有关的文件、账册、票据等•证人证言证人提供的与案件有关的陈述•被调查人陈述被调查人对案件事实的陈述•视听资料与案件有关的录音、录像等•电子数据与案件有关的电子邮件、微信记录等•鉴定意见由专业机构或人员作出的鉴定结论•勘验检查笔录对现场、物品等进行勘验检查的记录证据收集要求•依规依纪依法严格按照党内法规和国家法律规定收集证据•程序合法严格履行审批手续,遵循法定程序•方式适当采取适当的方式收集证据,不得以威胁、引诱、欺骗等方式收集证据•及时固定及时固定证据,防止证据灭失或者被篡改•保管妥善妥善保管证据,确保证据的完整性和真实性2案件查办全流程管理案件查办全流程管理是指对案件查办的各个环节进行全程管理,确保案件查办的质量和效率,防止出现程序违规、案件质量不高等问题线索处置阶段•线索受理及时受理问题线索,建立台账•线索分析对问题线索进行分析研判•线索处置根据分析研判结果,作出处置决定初核阶段•制定初核方案明确初核内容、方式、步骤等•组织实施按照初核方案开展工作•形成初核报告如实报告初核情况,提出处理建议立案审查调查阶段•制定审查调查方案明确审查调查内容、方式、步骤等•调查取证全面收集、固定证据•讯问谈话依规依纪依法开展讯问谈话•综合分析对调查取证情况进行综合分析•形成审查调查报告如实报告审查调查情况,提出处理建议典型案例分析
(一)违反政治纪律案例案例背景某市A同志,系该市市委常委、市纪委书记、市监委主任在担任市纪委书记、市监委主任期间,违反政治纪律,对抗组织审查,隐瞒不报个人有关事项,利用职权和职务影响为他人谋取利益并收受巨额财物,最终受到开除党籍处分,涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉违纪违法事实•违反政治纪律不执行组织决定,对抗组织审查•违反中央八项规定精神违规接受可能影响公正执行公务的宴请•违反组织纪律隐瞒不报个人有关事项,在组织函询时不如实向组织说明问题•违反廉洁纪律利用职权和职务影响为他人谋取利益并收受财物•违反工作纪律不正确履行职责,违规干预和插手司法活动•违反生活纪律与他人发生不正当性关系案件性质及危害该案是一起严重违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等多种纪律的案件,涉案人员身为纪检监察机关主要负责人,本应带头遵守党的纪律和国家法律,却严重违纪违法,性质恶劣,危害严重•严重破坏了党的政治纪律和政治规矩•严重损害了纪检监察机关的形象和公信力•严重腐蚀了党的肌体,影响了党的事业发展•严重损害了人民群众的利益和感情典型案例分析
(二)违反廉洁纪律案例案例背景某省B同志,系该省某厅厅长在担任厅长期间,违反中央八项规定精神,违规收受礼品礼金,利用职权和职务影响为他人谋取利益并收受巨额财物,最终受到开除党籍处分,涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉违纪违法事实•违反中央八项规定精神违规收受礼品礼金,接受可能影响公正执行公务的宴请和旅游安排•违反廉洁纪律利用职权和职务影响为他人谋取利益并收受财物•违反组织纪律不按规定报告个人有关事项,在组织函询时不如实说明问题•违反工作纪律不正确履行职责,违规决定重大项目投资•违反生活纪律违背社会公序良俗,造成不良影响案件性质及危害该案是一起严重违反廉洁纪律、组织纪律等多种纪律的案件,涉案人员身为厅级领导干部,本应带头遵守党的纪律和国家法律,却严重违纪违法,性质恶劣,危害严重•严重破坏了党的形象和公信力•严重损害了人民群众的利益和感情•严重腐蚀了党的肌体,影响了党的事业发展•造成了国家财产的重大损失发生原因剖析通过对该案例的剖析,可以发现其发生的主要原因思想根源•理想信念动摇理想信念不坚定,宗旨意识淡薄,导致政治上的蜕变•权力观念扭曲把权力当作谋取私利的工具,忘记了权力是人民赋予的•价值取向错位追求个人利益最大化,把个人利益凌驾于党和人民利益之上•纪律意识淡薄对党的纪律和国家法律缺乏敬畏,心存侥幸,以身试法制度原因•权力运行监督制约不够对权力运行的监督制约不够,存在监督盲区•廉政风险防控不足对重点领域、关键环节的廉政风险防控不足•执纪执法不严对违纪违法行为查处不严,导致一些人心存侥幸•选人用人机制不健全选人用人不严格,导致一些不合格的人进入领导岗位社会环境因素•社会风气不良社会上存在一些不良风气,如拜金主义、享乐主义等•人情关系复杂社会上存在一些复杂的人情关系,容易导致权力寻租•行业潜规则一些行业存在潜规则,如跑官要官、买官卖官等整改建议针对该案例反映出的问题,提出以下整改建议加强思想政治建设。
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