《宏观经济趋势》课件

宏观经济趋势分析欢迎参加《宏观经济趋势》课程，本次课程将深入解析2025年中国经济发展展望，分享十大宏观经济趋势的前瞻性解读，并全面分析国内外经济环境的变化与影响通过本次课程，您将获得对未来经济走向的系统性认识，了解各行业发展前景，把握政策环境变化带来的机遇与挑战，为企业战略决策和个人投资规划提供有价值的参考课程概述宏观经济分析基础介绍宏观经济学的核心概念、分析框架与研究方法，帮助学员建立系统的宏观经济思维，掌握经济数据解读技巧，为后续深入分析奠定基础年经济运行关键指标2025详细解读GDP增长、CPI、PPI、失业率、投资、消费、进出口等关键经济指标的变化趋势，分析其相互关系及对整体经济的影响政策导向与经济影响深入分析财政政策、货币政策、产业政策的调整方向，研判政策组合对经济增长、结构优化、风险防控的作用机制行业发展前景分析宏观经济运行现状政策环境变化2024年四季度政策转向四季度开始，宏观政策明显转向更加积极，决策层对经济下行压力的关注度提升，出台一系列稳增长措施，包括降准降息、扩大地方政府专项债发行规模等2025年宏观政策框架调整政策框架从过去的稳货币+紧信用调整为稳货币+稳信用，财政政策力度加大，结构性改革与总需求管理并重，将有效缓解经济下行压力新政策组合拳稳定资产价格—减轻存量债务—财政发力提振需求成为新的政策组合，目标是重建市场信心，激发内需潜力，推动经济高质量发展政策环境的变化体现出决策层对经济形势的精准研判和积极应对，新的政策组合将为2025年经济稳定增长创造有利条件这些调整既注重短期稳增长，也兼顾长期高质量发展，政策效应将逐步显现年经济增长预测

20254.6%

1.5T

8.0%GDP增速预测消费市场规模高技术产业增速综合内外部因素，2025年GDP增速预计达到社会消费品零售总额有望突破50万亿，同比增长高技术制造业和服务业将保持较快增长，成为拉

4.6%左右，经济增长将保持在合理区间

5.5%动经济增长的重要力量展望2025年，中国经济将在稳中有进，呈现韧性增长态势十四五规划目标任务预计将高质量完成，为十五五规划开局奠定坚实基础经济增长的主要驱动力将由政策刺激逐步转向内生动力，消费恢复和高技术产业发展将发挥更重要作用值得注意的是，区域和行业分化特征将更加明显，适应新发展格局的产业和区域将获得更多发展机遇创新驱动、内需拉动和绿色转型将成为经济增长的三大支柱趋势一宏观经济平稳运行内需提振关键内外需平衡2025年，内需提振将成为经济增长的关键驱动力随着居民收面对全球经济增长放缓和贸易保护主义升温的外部环境，中国将入稳步增长、消费信心逐步恢复，消费市场有望温和复苏政府更加注重内外需平衡发展一方面，通过深化供给侧结构性改革加大基础设施投资力度，特别是两新一重领域，将有效拉动固和扩大内需政策协同发力，激发国内市场潜力；另一方面，积极定资产投资增长参与全球经济治理，维护多边贸易体系预计2025年社会消费品零售总额增速将达到

5.5%左右，固定资预计2025年货物贸易顺差将维持在一定规模，对经济增长仍有产投资增速将保持在

4.7%左右，内需对经济增长的贡献率将进正向贡献，但对GDP的拉动作用将有所减弱，进出口总额增速预一步提高计保持在3%左右宏观经济平稳运行（续）主要指标2024年预测值2025年预测值变化趋势GDP增速

4.8%

4.6%略有回落CPI

1.5%

2.2%温和上升PPI-

1.2%

0.5%由负转正固定资产投资

4.5%

4.7%小幅提升社会消费品零售总

4.8%

5.5%明显提升额进出口总额

2.5%

3.0%小幅提升供给侧结构性改革将持续深化，产业升级步伐加快传统产业智能化、绿色化改造全面推进，新兴产业加速发展，产业链现代化水平不断提高，经济发展质量和效益稳步提升高质量发展导向下，经济增长更加注重质量和效益，绿色低碳发展理念深入人心，创新驱动作用增强，区域协调发展战略深入实施，共同富裕取得更为明显的实质性进展，经济结构更加优化合理趋势二政策扩张力度加大积极财政政策超长期特别国债扩张政策新特点•赤字率预计达到

4.0%，创历史新高•发行规模预计达到

1.5万亿元•更加注重结构性调整•专项债规模扩大，重点支持两新一重•期限可能延长至30年或50年•资金使用效率提升•消费税改革进一步深化•重点投向重大战略项目•强调财政可持续性•减税降费与扩大支出并举•助力新型工业化和现代化建设•中央与地方财权事权进一步理顺2025年，财政政策将显著加大扩张力度，成为稳增长的主力军赤字率预计创历史新高，达到

4.0%，超长期特别国债规模扩大，财政资金将重点投向科技创新、产业升级、基础设施建设等领域，有效弥补经济增长的需求缺口政策扩张力度加大（续）降息降准2025年预计将实施2-3次降准，释放长期流动性，LPR有望继续下调结构性政策加大对小微企业、绿色发展、科技创新等重点领域的定向支持力度政策协调财政与货币政策协同性增强，共同发力支持经济高质量发展逆周期调节超常规逆周期调节力度加大，稳定市场预期，提振经济信心货币政策将坚持稳健基调，更加灵活适度，注重精准调控和结构引导2025年货币供应量和社会融资规模增速将与名义GDP增速基本匹配，M2和社融增速预计保持在8%左右央行将更加注重稳定企业融资成本，坚决防止信用收缩，保持流动性合理充裕财政与货币政策协同性显著增强，形成政策合力财政政策扩大有效投资，货币政策为实体经济提供流动性支持，共同发力促进经济增长同时，两者都将更加注重结构调整，引导资金流向重点领域和薄弱环节，提高政策精准性和有效性趋势三消费温和复苏消费能力分析消费意愿解读2025年，居民消费能力有望稳步提升随着就业形势改善和收消费意愿受到多种因素影响，包括收入预期、资产价格、社会保入水平提高，居民消费潜力将进一步释放预计2025年城镇居障等2025年，随着资产价格企稳回升，居民财富效应将有所民人均可支配收入增速将达到

5.0%，农村居民人均可支配收入增强；社会保障体系不断完善，医疗、养老、教育等民生领域改增速将达到

6.5%，收入增长将为消费升级提供基础支撑革深入推进，将有效减轻居民后顾之忧，提振消费信心政府将实施更加有力的促消费政策，包括大规模设备更新和消费情绪经济概念日益凸显，消费者情绪对消费行为的影响更加明品以旧换新、完善消费基础设施、提升消费环境等，进一步激发显随着经济预期改善和政策效应显现，消费者信心指数有望稳居民消费潜力步回升，带动消费市场逐步回暖消费温和复苏（续）政策支持消费升级大规模设备更新和消费品以旧换新政策效果逐品质消费、健康消费、智能消费成为新趋势步显现服务消费数字消费服务消费比重持续提高，文化、旅游、养老等线上线下融合加速，新型消费模式不断涌现领域需求旺盛大规模设备更新和消费品以旧换新政策将在2025年持续发力，对汽车、家电等耐用消费品市场形成有力支撑随着换购补贴力度加大、政策范围扩大，预计将拉动1万亿元以上的消费增量消费结构不断升级，高品质、多样化、个性化消费需求增长明显服务消费占比继续提高，预计2025年将达到总消费的50%以上新型消费如智能家居、虚拟现实、定制旅游等快速发展，数字消费、绿色消费、健康消费等新消费热点不断涌现，为经济增长提供新动能趋势四新质生产力加快培育创新引领科技创新成为驱动力数字赋能数字技术全面融入绿色低碳可持续发展理念贯穿高效协同生产要素优化配置质量效益以高质量为根本目标新质生产力是以科技创新为核心驱动力，以数字化、智能化、绿色化为重要特征，以高质量、高效率、可持续为根本目标的先进生产力2025年，中国将加快培育和发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长技术创新将成为制造业升级的核心动力，人工智能、量子信息、生物技术等前沿领域取得突破性进展，带动产业链价值链提升制造业投资将保持稳健增长，预计2025年增速达到

5.5%左右，高于整体固定资产投资增速，为经济增长提供重要支撑新质生产力加快培育（续）科技创新深化基础研究投入大幅增加，研发投入强度继续提高，预计2025年全社会研发投入强度将达到

3.0%左右关键核心技术攻关取得新突破，科技成果转化机制不断完善，创新链产业链深度融合产业数字化转型数字技术与实体经济融合步伐加快，智能制造、柔性生产、个性化定制等新模式新业态蓬勃发展产业互联网平台建设提速，赋能传统产业转型升级，提高全要素生产率产业链现代化产业链供应链韧性和安全水平不断提升，关键环节技术装备国产化率显著提高制造业高端化、智能化、绿色化步伐加快，现代产业体系更加完善，产业结构持续优化重点领域技术突破将成为新质生产力发展的关键支撑集成电路、高端装备、新材料、生物医药等战略性新兴产业将获得更多政策支持和资源投入，创新活力持续释放预计2025年战略性新兴产业增加值占GDP比重将超过12%，高技术制造业增加值增速将达到8%左右趋势五房地产政策调整2025年，房地产市场政策将以稳价控量为主基调，在防范系统性风险的同时，促进市场平稳发展政策重点将从短期救急转向长效机制建设，更加注重解决住房问题与防范金融风险的平衡房企投资将经历筑底过程，随着优质房企白名单扩容、债务重组加速、信贷支持增强，行业流动性状况有望改善，但全面反弹尚需时日预计2025年房地产开发投资降幅收窄至1%左右，行业集中度进一步提高，市场格局发生深刻变化房地产政策调整（续）因城施策住房保障长效机制各地根据市场状况实施差异化调保障性住房建设提速，多主体供房地产长效机制建设加快推进，控，热点城市保持政策定力，弱给、多渠道保障、租购并举的住土地供应、金融监管、税收调节势城市加大支持力度，促进市场房制度加快建立，满足不同群体等制度不断完善，促进行业健康区域均衡发展的住房需求发展市场协同政府、开发商、金融机构、购房者多方协同，共同维护市场稳定，防范风险传导和扩散因城施策的调控方式将更加灵活精准，各地根据自身市场状况制定差异化政策一线和热点二线城市将保持政策定力，防止房价过快上涨；三四线城市和部分二线城市将加大支持力度，促进库存消化和市场恢复住房保障体系将进一步完善，保障性租赁住房建设提速，租购并举的住房制度更加健全预计2025年全国将新增保障性租赁住房300万套以上，有效缓解新市民、青年人等群体的住房困难房地产行业健康发展长效机制建设加快推进，市场预期逐步稳定，行业有望走上高质量发展轨道趋势六对外贸易面临挑战对外贸易面临挑战（续）出口多元化战略贸易结构优化中国企业将加快拓展多元化市场，降低出口商品结构将持续优化，高技术、高对单一市场依赖新兴市场和发展中国附加值产品占比不断提高预计2025家将成为重点开拓对象，预计2025年年机电产品出口占比将超过60%，高新对一带一路沿线国家出口占比将提高技术产品出口年增速将达到8%以上，到35%左右，有效分散贸易风险远高于整体出口增速外贸高质量发展由贸易规模扩张向质量提升转变，加速培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势创新贸易方式，跨境电商、市场采购贸易等新业态快速发展面对复杂的外部环境，中国将实施更加积极主动的开放战略，持续推进贸易自由化便利化，加快建设面向全球的高标准自贸区网络通过参与区域全面经济伙伴关系协定RCEP等区域贸易安排，积极申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定CPTPP，推动形成更加公平合理的国际经贸规则外贸高质量发展路径日益清晰，将从单纯追求规模向品质、效益并重转变预计2025年货物贸易进出口总额增长

3.0%左右，服务贸易增速将达到8%以上，货物贸易顺差有所收窄，服务贸易逆差进一步缩小，贸易结构更加均衡趋势七外资战略布局市场吸引力庞大内需市场是外资关注焦点高技术投资高端制造和研发领域成为热点结构优化服务业开放推动外资结构调整战略合作深化产业链全球合作尽管全球经济不确定性增加，外资仍将继续看好中国市场，2025年实际使用外资预计保持稳定增长，增速在3%左右中国庞大的内需市场、完整的产业体系、高素质的人才队伍和不断优化的营商环境，将持续增强对外资的吸引力高技术领域投资将进一步深化，外资在集成电路、生物医药、新材料、新能源等领域的投入持续增加外资研发中心在华布局速度加快，参与中国创新生态系统建设，与本土企业形成创新合力预计2025年高技术产业利用外资将占总量的35%以上，较2024年提高3个百分点外资战略布局（续）法制化环境《外商投资法》全面实施，外资权益保护机制完善，法治化、国际化、便利化的营商环境持续优化负面清单缩减全国和自贸试验区外资准入负面清单进一步缩减，禁止和限制条款减少30%以上，市场准入壁垒大幅降低重点领域开放金融、医疗、教育、电信等服务业领域开放力度加大，外资股比限制进一步放宽，外资准入门槛显著降低营商环境持续优化将是吸引外资的关键举措政府将深入实施外商投资法及其实施条例，强化知识产权保护，健全外商投资促进服务体系，提高行政效率，降低制度性交易成本，打造国际一流营商环境各省市竞相出台招商引资优惠政策，为外商提供更多便利和支持外资准入负面清单将进一步缩减，重点领域开放步伐加快预计2025年全国和自贸试验区负面清单条目将分别减少到25条和18条以下，制造业将基本实现全面开放，服务业开放领域不断扩大，开放层次不断提高自贸试验区、自由贸易港等开放平台建设提速，形成更高水平开放新格局趋势八企业海外拓展出海趋势增强2025年，中国企业走出去步伐将明显加快，对外直接投资规模有望达到2000亿美元，同比增长8%左右企业出海动机从传统的寻求资源、市场向获取技术、品牌、人才等高端要素转变，投资结构更加多元化新兴市场机遇东南亚、非洲、拉美等新兴市场将成为中国企业投资热点这些地区人口红利明显，资源禀赋良好，基础设施建设需求旺盛，为中国企业提供广阔空间中国企业在当地投资建厂，不仅规避贸易壁垒，还能更好地融入全球价值链一带一路合作一带一路框架下的国际合作将进入高质量发展新阶段绿色丝绸之路、数字丝绸之路、健康丝绸之路建设加快推进，中国企业参与基础设施互联互通、产业链供应链协同发展、绿色低碳转型等领域合作，实现互利共赢企业海外拓展（续）海外投资风险防范跨国经营能力提升•政治风险建立政治风险评估机制，加强•国际化人才培养引进和培养具有全球视与东道国政府沟通野的管理人才•法律风险深入研究当地法律法规，合规•文化融合尊重当地文化，实现跨文化管经营理•金融风险做好汇率风险管理，多元化融•品牌建设打造国际化品牌，提升全球影资渠道响力•安全风险加强人员和资产安全保障，建•技术创新增强核心技术优势，提高国际立应急机制竞争力国际市场竞争策略•差异化竞争发挥比较优势，避免同质化竞争•本地化经营适应当地市场需求，融入当地社会•合作共赢与全球伙伴开展多层次合作•社会责任履行企业社会责任，树立良好形象海外投资风险防范将成为企业走出去的关键议题企业需加强政治、法律、金融、安全等风险防范，建立全面风险管理体系政府将完善对外投资合作服务保障体系，加强领事保护，为企业提供更多支持趋势九人工智能引领产业变革2025年，人工智能技术应用场景将呈几何级数扩展，从消费领域向生产领域深度渗透大模型技术持续突破，行业大模型应用加速落地，AI与各行各业深度融合，催生新的生产方式、商业模式和消费模式，成为引领产业变革的重要力量人工智能与传统行业融合将进入深水区，在制造、医疗、金融、交通、能源等领域形成一批标志性应用预计2025年中国人工智能核心产业规模将超过6000亿元，带动相关产业规模超过3万亿元AI赋能传统产业，推动生产过程智能化、产品智能化和服务智能化，显著提升全要素生产率人工智能引领产业变革（续）大模型应用大模型在各行业实现规模化应用智能制造人工智能赋能工业转型升级数字经济新业态新模式蓬勃发展生产力提升全社会生产效率显著提高智能制造将迈上新台阶，人工智能、5G、工业互联网等新一代信息技术与制造业深度融合，推动工业企业数字化转型预计2025年规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率将达到85%，关键工序数控化率达到70%，数字化车间/智能工厂普及率超过30%，制造业数字化、网络化、智能化水平显著提升数字经济新业态层出不穷，元宇宙、数字人、智能家居等新概念不断涌现，为经济发展注入新活力AI企业服务、智慧医疗、智慧金融、智慧交通等领域创新活跃，变革传统行业生态预计2025年中国数字经济规模将超过80万亿元，占GDP比重达到50%以上，成为经济增长的主要引擎趋势十节能减排与绿色发展18%20%8T碳排放强度下降非化石能源比重绿色产业规模2025年单位GDP碳排放强度较2020年累计下降非化石能源消费占一次能源消费比重目标2025年中国绿色产业规模预计达到8万亿元人民目标币2025年，中国将坚定不移推进碳达峰碳中和目标，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系随着能源结构持续优化，非化石能源消费比重将提高到20%左右，可再生能源装机规模进一步扩大，风电、光伏发电装机容量分别达到5亿千瓦和8亿千瓦，新能源汽车新车销售占比超过35%绿色低碳产业发展步伐加快，节能环保、清洁生产、清洁能源等产业不断壮大预计2025年中国绿色产业规模将达到8万亿元左右，年均增长超过10%绿色技术创新活跃，绿色制造、绿色建筑、绿色交通等领域取得一批重大技术突破，为绿色低碳转型提供有力支撑节能减排与绿色发展（续）绿色金融支持绿色信贷、绿色债券、绿色基金等金融工具创新发展，为绿色低碳项目提供资金支持环保技术创新碳捕集利用与封存、氢能、储能等技术取得突破性进展，成为绿色低碳转型的关键支撑循环经济发展资源循环利用体系不断完善，废弃物资源化利用水平显著提高，助力减污降碳协同增效可持续发展路径生态文明理念深入人心，绿色低碳生产生活方式广泛普及，形成人与自然和谐共生的发展格局绿色金融支持力度将进一步加大，绿色信贷余额持续增长，绿色债券发行规模扩大，绿色基金快速发展预计2025年中国绿色贷款余额将达到25万亿元，绿色债券存量超过3万亿元，为绿色低碳转型提供充足资金支持碳市场建设取得新进展，碳排放权交易范围扩大到石化、化工、建材等行业，市场机制在控制温室气体排放中的作用进一步增强财政政策深度分析扩张方式变化减税降费持续由减税降费为主向扩大支出为主转变，加大继续实施有针对性的减税降费政策，重点支有效投资力度，激发经济活力持小微企业、科技创新、绿色发展等领域结构优化支出扩张加力优化政府支出结构，提高财政资源配置效率，加大科技创新、产业升级、基础设施、民生增强财政政策的精准性和有效性保障等领域的财政投入，形成有效需求2025年，财政政策扩张方式将发生明显变化，由过去以减税降费为主向扩大支出为主转变这一转变反映了经济下行压力下，需要财政政策更加积极有为，通过直接扩大政府投资和消费，弥补私人部门需求不足，形成有效的总需求减税降费政策将持续实施，但力度和范围有所调整，更加聚焦小微企业、科技创新、绿色发展等重点领域预计2025年减税降费规模在8000亿元左右，低于往年水平，但针对性和精准性更强，有利于激发市场活力和创新动力财政政策深度分析（续）货币政策工具创新利率政策与流动性管理结构性货币政策工具应用2025年，央行将继续运用多种货币政策工具，保持流动性合理结构性货币政策工具将得到更加广泛的应用，定向支持重点领域充裕，引导市场利率下行政策利率有望进一步下调，预计全年和薄弱环节央行将创新和优化结构性工具，提高政策精准性和实施2-3次降息，MLF利率将降至

2.2%左右，LPR随之下行直达性，增强金融对实体经济的有效支持公开市场操作将更加灵活多样，通过逆回购、MLF、TMLF等多碳减排支持工具、科技创新再贷款、普惠小微贷款支持工具等结种工具，平滑流动性波动，维护资金面稳定存款准备金率有望构性货币政策工具将继续发挥作用，并可能推出支持绿色转型、进一步下调，释放长期流动性，降低金融机构资金成本，引导加制造业升级等新的结构性工具，引导金融资源向国家战略重点领大对实体经济的支持力度域集中，助力经济结构调整和高质量发展货币政策工具创新（续）金融支持实体经济重点领域防范化解金融风险金融机构将加大对制造业、小微企业、坚持底线思维，强化金融风险防控，科技创新、绿色发展等重点领域的支守住不发生系统性金融风险的底线持力度，提高信贷投放精准性和有效深入开展金融风险排查，加强对重点性，助力经济高质量发展预计2025领域风险的监测和预警，建立健全金年制造业中长期贷款增速将达到12%融风险处置长效机制，有效防范和化以上，普惠小微贷款增速将保持在解存量风险，严格管控增量风险15%左右货币政策国际协调加强与主要经济体货币政策协调，密切关注全球货币政策变化对中国经济金融的影响，增强政策的前瞻性和灵活性推动人民币国际化稳步发展，深化外汇市场改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定信贷投向引导机制将进一步完善，推动金融机构更好地服务实体经济央行将综合运用再贷款、再贴现、差别存款准备金率、窗口指导等多种方式，引导金融机构加大对国家战略性新兴产业、传统产业改造升级、绿色低碳发展等领域的支持力度，提高信贷资源配置效率国内消费市场分析国内消费市场分析（续）重点消费品市场预测看好汽车消费将保持平稳增长，新能源汽车销量有望达到1000万辆，智能网联汽车渗透率提高家电市场将迎来新一轮更新换代浪潮，智能家电、健康家电成为热点智能手机、可穿戴设备等电子产品消费稳定增长，高端化趋势明显服务消费发展潜力巨大，占比将进一步提高，预计2025年达到总消费的50%以上文化旅游、健康养老、教育培训、体育休闲等领域成为消费热点，服务消费供给质量和水平不断提升消费政策效果将逐步显现，大规模设备更新和消费品以旧换新政策持续发力，新型消费模式如社交电商、直播带货、社区团购等快速发展，线上线下融合消费场景不断丰富制造业投资前景创新引领转型科技创新驱动产业升级智能制造深化数字化、网络化、智能化升级质量效益提升向价值链中高端迈进绿色制造普及低碳循环可持续发展传统制造业转型升级步伐加快，通过技术改造和数字化转型，提升生产效率和产品质量智能制造、绿色制造、服务型制造深入推进，生产方式向柔性化、智能化、绿色化转变传统产业焕发新活力，制造业与服务业融合发展，产业价值链不断延伸高端制造业发展势头强劲，集成电路、高端装备、新材料、生物医药等战略性新兴产业投资保持高速增长制造业企业研发投入持续增加，创新能力不断增强，新技术、新产品、新模式层出不穷预计2025年高技术制造业投资增速将达到12%以上，成为制造业投资的主要拉动力制造业投资前景（续）重点领域投资机会区域布局调整产业链本地化新一代信息技术、高端装备、新材制造业区域布局进一步优化，东部地在全球产业链重构背景下，制造业产料、生物医药等领域投资前景广阔，区加快向高端制造业转型，中西部地业链本地化程度提高，关键环节和核符合国家战略导向，政策扶持力度区承接产业转移，打造若干先进制造心技术国产化率提升，产业链供应链大，市场需求旺盛，投资回报率较业集群，形成协同发展新格局韧性和安全水平增强高政策支持方向产业政策更加注重创新驱动、绿色发展、数字转型，财税、金融、土地等政策向制造业倾斜，构建有利于制造业高质量发展的政策环境产业链现代化进程加速，核心技术攻关取得突破，关键零部件和高端装备国产化率提高制造业与人工智能、5G、工业互联网等新技术深度融合，打造智能制造新生态供应链体系更加安全可靠，应对外部冲击的能力增强制造业区域布局调整优化，东部沿海地区加快向高端制造业转型，提升创新能力和产业竞争力；中西部地区承接产业转移，发挥比较优势，形成特色产业集群；东北地区振兴传统优势产业，培育新兴产业，产业结构逐步优化产业政策将更加注重创新驱动和绿色发展，引导制造业向高质量发展转变基础设施建设重点数字基础设施5G网络、数据中心、人工智能平台等新型基础设施建设提速新型城镇化城市更新、智慧城市、韧性城市建设深入推进交通水利高速铁路、高速公路、港口航道、水利工程等重大项目建设能源基础设施清洁能源发电、电网升级、储能设施等能源项目投资加大两新一重建设将全面提速，成为扩大有效投资的重要抓手两新即新型基础设施和新型城镇化，一重即交通水利等重大工程2025年，预计两新一重领域投资规模将达到10万亿元以上，对经济增长贡献显著数字基础设施布局全面展开，5G网络、千兆光网全面覆盖城市及重点乡镇，算力基础设施加快建设，国家一体化大数据中心体系初步形成，工业互联网平台不断完善，人工智能基础设施持续升级，为数字经济发展提供坚实支撑基础设施建设重点（续）区域协调发展区域协调发展战略深入实施，京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈等重大区域战略有序推进，带动区域经济发展质量和效益不断提升基础设施互联互通水平显著提高，区域分工协作更加紧密，发展不平衡不充分问题逐步缓解城市群建设城市群和都市圈建设加速推进，成为带动区域经济增长的主要动力优化大中小城市发展格局，增强中心城市和城市群辐射带动作用，提升城市治理体系和治理能力现代化水平预计2025年城镇化率将达到67%左右，城市更新改造全面展开，老旧小区改造、城市基础设施升级、历史文化保护等工作取得明显成效农村基础设施农村基础设施补短板工程稳步推进，农村供水、道路、电网、物流、信息等基础设施不断完善，城乡基础设施一体化水平提高乡村建设行动全面实施，农村人居环境整治提升，农村公共服务水平不断提高，城乡融合发展体制机制更加健全，农村现代化步伐加快房地产市场趋势房地产市场趋势（续）房地产长效机制住房保障体系房地产长效机制建设将取得实质性进展，房住不炒定位更加牢保障性住房体系建设力度加大，大力发展保障性租赁住房，盘活固，多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度加快建立存量房屋资源，支持城中村改造，解决新市民、青年人等群体土地供应两集中政策持续实施，优化住宅用地供应结构，合理住房困难推进公租房建设，完善准入退出机制，提高分配效率确定住宅用地规模、结构和时序和公平性房地产金融审慎管理制度不断完善，房地产贷款集中度管理继续住房保障立法进一步完善，明确政府责任和社会各方义务，保障实施但更加灵活，防范房地产金融风险房地产税立法稳步推住房困难群众基本居住权利加大财政、土地、金融等政策支持进，有望在更多城市开展试点，为全面推行奠定基础这些长效力度，建立稳定的资金保障机制公租房、保障性租赁住房与商机制的建立将有助于促进房地产市场平稳健康发展品住房间形成梯次接续的住房供应和保障体系，满足不同收入群体的住房需求对外贸易新特点市场多元化服务贸易发展对一带一路沿线国家和新兴市场贸易占比服务贸易规模扩大，知识密集型服务出口增上升，贸易伙伴结构更加均衡长迅速，服务贸易占比提升商品结构升级数字贸易崛起高技术、高附加值产品出口占比提高，传统数字贸易成为新增长点，跨境电商、市场采劳动密集型产品比重下降购等新业态快速发展外贸商品结构持续优化，高技术、高附加值产品出口表现亮眼机电产品出口占比稳步提高，预计2025年将超过60%；高新技术产品出口增速保持在8%以上；自主品牌产品国际竞争力增强传统劳动密集型产品在全球市场份额有所下降，但通过品牌建设、技术改造和设计创新，部分优势产品依然保持竞争力贸易伙伴多元化趋势明显，对传统市场依赖度降低，新兴市场合作潜力释放对一带一路沿线国家贸易占比持续提高，预计2025年将达到35%左右；与东盟、非洲、拉美等地区贸易增长迅速；与欧美日等传统市场贸易结构更加优化，高端产品贸易比重提升对外贸易新特点（续）效应显现RCEP区域全面经济伙伴关系协定带动区域贸易增长自贸区网络扩展高标准自贸区建设加快推进跨境电商增长新型贸易方式创新发展区域全面经济伙伴关系协定RCEP效应持续释放，成为推动区域贸易增长的重要动力随着关税减让、贸易便利化、原产地累积规则等措施落地实施，区域内贸易成本降低，产业链供应链合作加深预计2025年中国与RCEP其他成员国贸易增速将达到8%左右，高于整体外贸增速自贸区战略布局不断优化，高标准自贸区网络加快构建中国积极参与区域经济一体化，推动与更多国家和地区达成自贸协定，提升自贸协定覆盖率同时，自贸试验区改革创新持续深化，海南自由贸易港建设稳步推进，形成更高水平开放新格局跨境电商发展迅猛，进出口规模持续扩大，预计2025年跨境电商交易规模将超过3万亿元市场采购贸易、外贸综合服务等新型贸易方式创新发展，为外贸增长注入新动力外资利用重点领域制造业外资投资趋势服务业开放深化•高端制造业吸引力增强，集成电路、高端•金融领域开放力度加大，外资银行、保装备、新材料等领域外资项目增多险、证券机构市场准入放宽•传统制造业外资逐步转型升级，向价值链•医疗健康领域开放提速，外资医疗机构设高端环节延伸立限制减少•制造业外资研发投入加大，提升技术创新•教育、文化等领域有序开放，允许更多外能力资参与•外资制造业区域布局优化，中西部地区承•专业服务领域全面开放，法律、会计、咨接产业转移询等行业合作深化外资研发中心布局•跨国公司加快在华设立研发中心，提升创新能力•研发中心功能升级，从适应性研发向创新性研发转变•研发活动与本地创新生态深度融合，产学研合作加强•研发中心区域分布向创新资源丰富地区集中制造业外资投资将呈现新趋势，高端制造业吸引力不断增强随着中国产业升级和创新驱动战略深入实施，集成电路、高端装备、生物医药、新材料、新能源汽车等领域对外资的吸引力显著提升跨国公司加快在华产业布局调整，从劳动密集型向技术密集型转变，从低端制造向高端制造转变外资利用重点领域（续）负面清单优化外商投资准入负面清单进一步缩减，制造业领域基本实现全面开放，服务业开放步伐加快预计2025年全国负面清单条目将减少到25条以下，自贸试验区负面清单减少到18条以下知识产权保护知识产权保护力度持续加大，专利法、商标法、著作权法等法律法规不断完善，知识产权司法保护和行政执法效能提升，形成严格保护知识产权的法治环境，增强外资企业投资信心营商环境建设国际化营商环境建设取得新进展，对标国际高标准经贸规则，提高政务服务效率，降低制度性交易成本，推进公平竞争审查制度实施，确保内外资企业同等待遇，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境外商投资准入负面清单将进一步优化，开放领域不断扩大，开放程度持续深化制造业领域基本实现全面开放，服务业开放步伐加快，金融、医疗、教育、电信等重点领域开放力度加大外资股比限制进一步放宽，准入门槛显著降低，为外资提供更多投资机会企业国际化战略走出去战略升级投资领域选择中国企业走出去战略将进入升级海外投资领域选择更加多元化和战版，从规模扩张向质量效益提升转略性一方面，企业将继续在能源变，从单纯追求市场和资源向获取资源、基础设施等传统优势领域深技术、品牌、人才等高端要素转耕细作；另一方面，高端制造、科变，从低端制造向高端制造和服务技创新、数字经济、绿色低碳等新业延伸，国际化经营能力不断增兴领域投资比重将显著提高，形成强更加均衡的海外投资结构国际产能合作国际产能合作模式持续创新，与东道国实现互利共赢从单纯的产能转移向产业链协同发展转变，推动装备、技术、标准、服务等整体输出，带动当地产业发展，创造就业机会，实现共同发展2025年，中国企业走出去战略将迈入新阶段，对外直接投资规模有望达到2000亿美元，同比增长8%左右企业国际化经营理念更加成熟，从过去单纯追求规模扩张向质量效益提升转变，更加注重风险防控和可持续发展企业国际化战略（续）跨国并购趋势风险防范与市场开拓跨国并购将成为中国企业走出去的重要方式，并购目标从过去海外风险防范将更加系统化和专业化，企业建立全面风险管理体的资源获取向技术、品牌、渠道等高端要素转变企业更加注重系，重点防范政治风险、法律风险、金融风险和安全风险政府并购后的整合管理，提高并购成功率和协同效应未来并购将更完善对外投资合作服务保障体系，加强国别风险评估，为企业提加理性和策略性，注重交易质量和战略匹配度供信息支持和保护重点领域包括先进制造、信息技术、生物医药、清洁能源等高科国际市场开拓策略更加精准和差异化，企业根据不同国家和地区技产业，以及具有品牌优势和渠道资源的消费品企业预计的特点，制定有针对性的市场策略在发达国家市场，注重技术2025年中国企业海外并购交易额将达到800亿美元左右，并购项创新和品质提升；在新兴市场，注重本地化经营和价格优势；在目数量和质量同步提升一带一路沿线国家，注重与当地发展战略对接，实现互利共赢人工智能产业发展人工智能产业发展（续）AI与实体经济融合人工智能与实体经济深度融合进入快车道，制造、农业、交通、医疗、金融、教育等行业智能化转型加速推进AI赋能传统产业，提升全要素生产率，创造新的经济增长点预计2025年AI行业应用市场规模将达到2500亿元，带动相关产业规模超过3万亿元智能化转型支持政府出台更多支持政策，引导企业加快智能化转型加大财政、税收、金融等政策支持力度，设立专项资金支持AI技术创新和产业发展完善数据资源开放共享机制，推动公共数据资源向社会开放，为AI发展提供数据支撑AI人才培养AI人才培养与引进力度加大，高校和科研院所增设AI相关专业和学科，培养高层次AI人才企业加大人才投入，吸引和留住顶尖AI人才产学研协同育人机制不断完善，推动人才培养与产业需求紧密对接大模型应用场景将持续扩展，从消费领域向生产领域深度渗透通用大模型技术不断成熟，行业大模型加速落地，在制造、医疗、金融、教育等领域形成一批标志性应用预计2025年中国大模型市场规模将达到800亿元，增长率超过100%绿色低碳转型路径能源结构调整将进一步加速，清洁低碳转型步伐明显加快煤炭消费比重持续下降，预计2025年降至55%以下；非化石能源消费比重稳步提高，预计达到20%左右可再生能源装机规模大幅增长，2025年风电、光伏发电装机容量分别达到5亿千瓦和8亿千瓦，成为能源增量主体工业低碳化改造全面推进，钢铁、有色、建材、化工等高耗能行业节能降碳取得明显成效绿色制造体系建设加快，绿色工厂、绿色园区、绿色供应链建设取得新进展低碳技术研发和应用步伐加快，氢能、储能、碳捕集利用与封存等技术取得突破性进展，推动工业生产方式绿色化转型绿色低碳转型路径（续）绿色技术创新碳市场建设碳金融发展绿色低碳技术创新步伐加快，重点全国碳排放权交易市场建设深入推碳金融产品和服务创新活跃，碳期突破可再生能源、储能、氢能、智进，覆盖行业范围扩大到石化、化货、碳指数、碳基金等产品不断丰能电网、碳捕集利用与封存等关键工、建材、有色、造纸、航空等行富，绿色信贷、绿色债券规模持续技术，提高自主创新能力和产业化业，市场活跃度和影响力显著提升扩大，为绿色低碳发展提供金融支水平持国际气候合作积极参与全球气候治理，深化气候变化南南合作，推动一带一路绿色发展，履行应对气候变化国际责任，提升国际影响力循环经济发展模式将日益成熟，资源循环利用体系不断完善推行生产者责任延伸制度，加强废弃物资源化利用，提高再生资源回收利用率推动园区循环化改造，促进企业间、产业间物质闭路循环，构建循环型产业体系推广绿色包装、绿色物流，减少资源消耗和环境污染绿色技术创新将成为绿色低碳转型的关键支撑，重点突破可再生能源、储能、氢能、智能电网、碳捕集利用与封存等关键技术建立健全绿色技术创新体系，加强产学研协同创新，推动绿色技术成果转化和产业化预计2025年绿色技术专利申请量年均增长15%以上，为实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑风险挑战预警外部不确定性全球地缘政治格局变化带来挑战结构性矛盾经济结构转型过程中的阵痛重点领域风险房地产、地方债务等风险需防范外部环境不确定性因素增多，全球地缘政治格局深刻调整，大国博弈加剧，贸易保护主义和单边主义抬头，给中国经济发展带来挑战全球产业链重构、科技壁垒加剧、关税壁垒增加等因素可能对中国出口和产业发展造成不利影响经济结构转型过程中的结构性矛盾依然存在，传统增长动能减弱与新动能培育不足的结构性问题突出供给侧与需求侧双向发力尚未形成良性循环，产业结构升级与就业结构转变不同步，区域发展不平衡不充分问题依然突出这些结构性矛盾的化解需要时间，短期内可能对经济增长形成制约风险挑战预警（续）地方债务风险防范资产价格稳定•加强地方政府债务限额管理和预算管理•防范房地产市场大幅波动风险•推进存量债务化解，防范增量风险•维护股票市场稳定运行•健全债务风险评估和预警机制•加强债券市场监管和风险防控•建立市场化、法治化债务化解机制•保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定外部冲击应对•增强产业链供应链韧性和安全水平•强化关键核心技术攻关，提高自主创新能力•完善外部冲击应对预案，提高风险应对能力•加强国际合作，维护多边贸易体系防范化解地方债务风险将是2025年经济工作的重要任务一方面，加强地方政府债务限额管理和预算管理，严格控制增量债务；另一方面，稳妥有序推进存量债务化解，建立市场化、法治化债务化解机制健全债务风险评估和预警机制，对高风险地区实施分类处置和精准施策，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线稳定资产价格是防范化解金融风险的关键环节采取综合措施，稳定房地产市场，防范大幅波动风险；加强股票市场监管和引导，维护市场平稳运行；加强债券市场风险防控，防范债券违约风险；保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，增强市场主体信心总结与展望稳健增长结构优化2025年经济运行保持在合理区间，增速预计

4.6%左经济结构持续优化，新质生产力加快培育右长期向好政策发力中国经济长期向好的基本面和内在韧性不变宏观政策组合更加积极有效，改革开放深入推进展望2025年，中国经济将呈现以下主要特点一是经济增长保持韧性，在复杂多变的国内外环境中实现稳定增长；二是经济结构持续优化，新动能不断壮大，高质量发展成效显著；三是改革开放持续深化，市场活力和社会创造力进一步释放；四是风险挑战有效应对，经济金融领域风险得到有效防控高质量发展的政策支持将更加有力，创新驱动、内需拉动、绿色转型三大支柱作用凸显创新驱动方面，加大科技创新投入，完善创新体系；内需拉动方面，扩大有效投资，促进消费升级；绿色转型方面，加快构建绿色低碳循环经济体系长期来看，中国经济发展韧性强、潜力大、活力足的基本特质不会改变，经济长期向好的基本面不会改变。