脱贫攻坚培训课件 新疆

新疆脱贫攻坚培训课件政策背景国家战略党中央高度重视脱贫攻坚工作，将其作为实现第一个百年奋斗目标的重要内容2015年11月，中央扶贫开发工作会议提出精准扶贫、精准脱贫的核心理念，强调要因地制宜、因人施策，确保脱贫成效2018年6月，中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，对脱贫攻坚工作进行全面部署这一系列政策文件为新疆脱贫攻坚工作提供了坚实的政策依据和行动指南同时，党中央还明确提出了脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，确保脱贫攻坚成果得到巩固和提升在这一背景下，新疆脱贫攻坚工作紧跟国家战略部署，积极推进各项工作政策背景习近平扶贫思想以习近平总书记重要讲话为强调两不愁三保障基本目标根本遵循习近平总书记关于扶贫工作的重要论习近平总书记明确提出脱贫攻坚的基述，系统回答了新时代脱贫攻坚的一本目标是实现两不愁三保障，即不愁系列重大理论和实践问题，形成了习吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、近平扶贫思想这一思想是做好新疆住房安全有保障这一目标为新疆脱脱贫攻坚工作的根本遵循和行动指贫攻坚工作提供了明确的方向和具体南习近平总书记多次强调要把扶贫的标准在实践中，新疆各地区各部开发工作作为全党的重要任务，要求门紧紧围绕这一目标，精准发力，确全党全社会都要行动起来，形成扶贫保脱贫攻坚工作取得实效开发的强大合力注重扶贫同扶志扶智相结合政策背景新疆专项扶持国家三区三州政策加持增加转移支付、涉农资金倾斜新疆是国家确定的三区三州深度贫困地区之一，享受国家专项扶持政策三区国家大幅增加对新疆的财政转移支付，并在涉农资金分配上向新疆倾斜这些资三州指的是西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等深金主要用于改善基础设施、发展特色产业、提升公共服务水平等方面，有效解决度贫困地区对于这些地区，国家制定了更加集中的支持政策，加大了资金投入了新疆脱贫攻坚工作中的资金瓶颈问题同时，国家还创新金融支持方式，推出力度，为新疆脱贫攻坚提供了强有力的政策支持了一系列针对新疆的金融扶贫政策，为新疆脱贫攻坚提供了充足的资金保障七个一批三个加大力度专项行动为了推进新疆脱贫攻坚工作，国家实施了七个一批专项行动，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、医疗救助脱贫一批、实现就业脱贫一批同时，还实施了三个加大力度，即加大产业扶贫、易地扶贫搬迁和就业扶贫力度，确保新疆贫困人口如期脱贫政策背景教育扶贫方略全面推进国家通用语言文字普及教育部与新疆自治区政府联合推出了全面推进国家通用语言文字普及的政策，将国家通用语言文字教育作为提升贫困地区教育质量的重要举措通过普及国家通用语言文字，提高新疆各族人民特别是贫困地区人口的语言能力，为他们接受更好的教育和就业创造条件教育精准扶贫行动方案新疆制定并实施了教育精准扶贫行动方案，明确了教育扶贫的目标、任务和措施方案重点关注建档立卡贫困家庭学生，实施了一系列支持政策，如免除学费、提供生活补助、开展专项资助等，确保贫困家庭学生不因贫困而失学同时，还加大了对贫困地区学校建设和教师队伍建设的支持力度教育部与自治区政府脱贫攻坚合作备忘录为加强教育扶贫工作的协调推进，教育部与新疆自治区政府签署了脱贫攻坚合作备忘录，明确了双方在教育扶贫方面的合作内容和责任分工通过这一备忘录，教育部加大了对新疆教育的支持力度，在资金投入、政策倾斜、人才支持等方面给予新疆更多帮助，为新疆教育扶贫工作提供了有力支撑政策背景工作责任制自治区主要领导负总责，层级分解责任动态管理贫困人口数据新疆脱贫攻坚工作实行自治区党委和政府主要领导负总责的工作责任制自治区党委书记、主席是脱贫攻为确保脱贫攻坚工作精准有效，新疆建立了贫困人口动态管理机制，实行建档立卡、动态调整通过定期坚第一责任人，对全区脱贫攻坚工作负总责同时，建立了层级分解的责任体系，地、县、乡、村各级党走访、入户调查等方式，及时掌握贫困人口的基本情况和变化情况，对符合条件的及时纳入建档立卡范委和政府分别对本地区脱贫攻坚工作负责，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局围，对已脱贫的及时退出，确保扶贫资源精准投向真正的贫困人口明确地县、乡村干部职责分工在责任体系中，明确了各级干部的职责分工地、县级党委和政府主要负责统筹协调、政策落实和资源配置；乡镇党委和政府主要负责具体实施和日常管理；村级组织主要负责政策宣传、信息收集和帮扶对接通过明确职责分工，确保了脱贫攻坚各项工作有人抓、有人管、有人落实新疆地区现状地理经济南疆四地州为深度贫困区贫困县超全国1/5新疆南疆四地州（喀什地区、和田地区、新疆共有32个国家级贫困县，占全国贫困克孜勒苏柯尔克孜自治州、阿克苏地区）县总数的1/5以上其中，南疆四地州的贫是全国深度贫困区的主要集中地区之一困县数量占比较大，贫困程度也更深这这些地区地处塔克拉玛干沙漠周边，自然些地区不仅贫困发生率高，而且贫困程度条件恶劣，水资源匮乏，生态环境脆弱，深，是全国脱贫攻坚的主战场面对如此基础设施薄弱，产业发展滞后，是新疆乃集中的贫困县，新疆脱贫攻坚工作面临着至全国脱贫攻坚的难中之难、坚中之坚巨大挑战自然环境严酷，人口分散新疆地域辽阔，自然环境复杂多样，有高山、荒漠、戈壁、草原等多种地形许多贫困地区地处偏远山区或荒漠边缘，气候条件恶劣，自然灾害频发同时，新疆人口分布极不均衡，大部分人口集中在绿洲地带，而贫困人口往往分散居住在交通不便的偏远地区，增加了脱贫攻坚工作的难度新疆现状贫困特征产业基础薄弱民族结构复杂新疆贫困地区普遍存在产业基础薄弱的问题传统农牧业是主要产业，但受自然条件限制，新疆是多民族聚居地区，有维吾尔族、汉族、哈萨克族、回族等多个民族不同民族在语产业结构单一，附加值低，抗风险能力弱特别是在南疆深度贫困地区，缺乏有竞争力的特言、文化、生活习惯等方面存在差异，这对脱贫攻坚工作提出了特殊要求特别是在少数民色产业，农牧民增收渠道狭窄同时，基础设施滞后也制约了产业发展，许多贫困村缺乏必族聚居区，由于语言障碍和文化差异，政策宣传和技术培训等工作面临较大挑战此外，一要的水利设施、道路交通等基础条件，难以吸引产业投资些少数民族地区传统观念较为保守，对新事物接受程度低，影响了脱贫攻坚政策的落实效果教育资源分布不均新疆贫困地区教育资源分布极不均衡城乡之间、区域之间教育发展水平差距较大，贫困地区特别是农村地区教育基础设施落后，优质教育资源缺乏，教师队伍不稳定由于教育水平低，贫困人口就业能力弱，难以通过劳动增收脱贫同时，教育水平低也影响了贫困人口的思想观念和行为方式，导致一些地区等靠要思想严重，内生动力不足新疆现状社会发展国家惠民政策普及难度高基础设施改造需求大社会稳定与长治久安目标重叠由于地理条件复杂、交通不便、信息闭塞等因素，新疆新疆贫困地区基础设施落后，改造需求大许多贫困村新疆脱贫攻坚工作与维护社会稳定、实现长治久安的目贫困地区国家惠民政策的普及和落实面临较大挑战一饮水安全保障不足，道路交通不便，电力供应不稳定，标紧密结合通过改善民生、发展经济、促进就业等措些偏远山区和深度贫困地区的农牧民对国家政策了解不网络通信覆盖不全面，这些都制约了贫困地区的发展施，不仅帮助贫困人口脱贫致富，也为维护社会稳定创够，无法充分享受政策红利同时，语言障碍也在一定特别是在南疆深度贫困地区，一些村庄甚至还处于一方造了良好条件特别是通过实施民族团结一家亲等活程度上影响了政策宣传的效果，一些少数民族地区的农水土养不活一方人的状态，急需通过基础设施改造提升动，促进了各民族交往交流交融，增强了各族群众对伟牧民由于不懂或不熟悉国家通用语言，难以准确理解政发展条件基础设施的改善是实现稳定脱贫的重要基大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色策内容础社会主义的认同，为脱贫攻坚工作创造了良好的社会环境新疆现状教育短板

105.6万建档立卡贫困家庭学生教师队伍资源短缺新疆共有

105.6万建档立卡贫困家庭学生，占全区学生总数的比例较高这些学生多来自农村地区新疆贫困地区普遍存在教师队伍资源短缺的问题一方面，教师总量不足，特别是农村学校教师和少数民族家庭，家庭经济条件差，教育投入不足，面临辍学风险高贫困家庭学生不仅在经济短缺严重；另一方面，教师结构不合理，高素质、专业化教师缺乏此外，由于工作条件艰苦、上面临困难，在学习环境、学习条件等方面也存在诸多不利因素，需要教育扶贫政策的重点支生活环境差、职业发展空间有限等原因，贫困地区教师流失现象严重，难以形成稳定的教师队持伍教师资源的短缺直接影响了教育质量，制约了贫困地区教育发展双语教育普及任务重在新疆少数民族地区，推广国家通用语言文字、普及双语教育是一项重要任务然而，由于历史原因和客观条件限制，双语教育普及工作进展缓慢，特别是在农村和偏远地区国家通用语言文字水平低不仅影响了少数民族学生的学习效果，也限制了他们未来的就业和发展空间加强双语教育，提高少数民族学生国家通用语言文字水平，是新疆教育扶贫的重要内容新疆现状就业难点12贫困人口技能储备不足南疆转移就业压力大新疆贫困人口普遍存在技能储备不足的问题一南疆地区人多地少，劳动力资源丰富但就业岗位方面，由于教育水平低，他们缺乏必要的文化知有限，转移就业压力大一方面，当地产业发展识和职业技能；另一方面，传统生产方式的局限水平低，吸纳就业能力有限；另一方面，由于语性使他们难以适应现代产业发展需要特别是在言障碍、文化差异、职业技能不足等原因，南疆南疆农村地区，许多贫困人口只会简单的农业生劳动力外出就业面临诸多困难此外，一些贫困产，缺乏其他职业技能，就业竞争力弱技能储家庭由于传统观念影响，特别是对女性外出就业备不足直接制约了贫困人口通过就业增收脱贫的存在顾虑，也在一定程度上制约了转移就业工作能力的开展3一户多劳结构常见新疆贫困家庭中普遍存在一户多劳的家庭结构，即一个家庭中有多个劳动力这种结构一方面为家庭增收提供了更多可能，另一方面也意味着需要为更多劳动力提供就业机会在就业资源有限的情况下，如何充分发挥一户多劳的优势，引导贫困家庭多渠道增收，是新疆就业扶贫工作面临的重要课题新疆现状健康扶贫问题大病、慢病致贫比例高公共卫生服务能力薄弱在新疆贫困人口中，因病致贫、因病返贫的比例较高，其中大病和慢性病是主要原因一方面，贫困地区医疗条件有限，疾病预防和早期干预不足，导致一些本可新疆贫困地区公共卫生服务能力普遍薄弱一方面，医疗卫生基础设施不足，许多贫困村缺乏卫生室或卫生室设备简陋，乡镇卫生院服务能力有限；另一方面，医以预防或早期治疗的疾病发展为大病；另一方面，贫困人口健康意识不强，生活习惯不健康，患慢性病的风险较高大病和慢性病不仅给家庭带来沉重的经济负疗卫生人才缺乏，特别是在农村和偏远地区，合格的医生和护士严重不足此外，公共卫生服务项目覆盖不全面，健康教育和疾病预防工作开展不充分，导致贫困担，还可能导致劳动力丧失，使家庭陷入贫困人口健康风险较高主要举措补短板基础设施建设大提升新疆脱贫攻坚工作中，基础设施建设是重点内容之一通过加大投入，改善贫困地区特别是深度贫困地区的基础设施条件，为脱贫攻坚奠定坚实基础主要包括交通、水利、电力、通信等方面的建设，如建设农村公路、改善灌溉条件、实施农网改造、推进宽带进村等这些基础设施的改善，不仅直接改善了贫困人口的生产生活条件，也为贫困地区发展产业、吸引投资创造了有利条件水、电、网络等到村入户在基础设施建设中，特别注重水、电、网络等基础设施到村入户，确保贫困人口享有基本的生活条件和发展机会在饮水安全方面，实施农村饮水安全巩固提升工程，解决贫困人口的饮水安全问题；在电力保障方面，实施农村电网升级改造，确保贫困村通动力电，贫困户通生活用电；在网络通信方面，推进宽带乡村工程，提高贫困地区信息化水平这些基础设施的到村入户，极大地改善了贫困人口的生活质量，拓宽了他们的发展视野主要举措产业扶贫优化农业结构，推广特色种养业建立就业培训基地新疆在产业扶贫中注重优化农业结构，推广特色种养业根据不同地区的资源禀赋和市场需求，为提高贫困人口就业能力，新疆建立了一批就业培训基地，开展针对性的职业技能培训培训内大力发展特色农业，如南疆的红枣、核桃、葡萄、棉花等高效经济作物，北疆的畜牧业、瓜果蔬容既包括农业种植、养殖等传统产业技能，也包括纺织服装、电子组装等现代产业技能，还包括菜等通过调整种植结构，提高农产品质量，增加农业附加值，帮助贫困人口增收同时，推广烹饪、服务等第三产业技能通过培训，贫困人口掌握了一技之长，提高了就业竞争力，拓宽了新品种、新技术、新模式，提高农业生产效率和市场竞争力就业渠道特别是针对南疆深度贫困地区的劳动力，实施了更加精准的培训计划，取得了显著成效电商助农项目普及随着互联网的普及和电子商务的发展，新疆大力推进电商助农项目，帮助贫困地区农产品走出去，实现优质优价一方面，建设农村电商服务站点，提供电商服务；另一方面，培训电商人才，提高农村电商运营能力通过电商平台，新疆特色农产品如红枣、核桃、葡萄等销往全国各地，实现了产销对接，增加了农民收入特别是在南疆深度贫困地区，电商的发展为当地特色产业提供了新的销售渠道，为贫困人口增收创造了新的机会主要举措教育扶贫国家通用语言文字教学全覆盖幼儿园—高中十二年免费教育新疆全面推进国家通用语言文字教学，实现了教学新疆实施幼儿园到高中的十二年免费教育，覆盖学全覆盖从幼儿园开始，加强国家通用语言文字教前教育、义务教育和高中阶段教育这一政策不仅育，培养学生的语言能力同时，实施双语教师培减轻了贫困家庭的教育负担，也提高了新疆特别是训计划，提高教师的双语教学水平通过普及国家南疆地区的教育普及水平通过免费教育，确保贫通用语言文字，提高了少数民族学生的语言能力，困家庭的孩子有学上、上得起学，为阻断贫困代际为他们接受更好的教育和就业创造了条件特别是传递奠定了基础同时，还加大了对贫困地区学校在南疆深度贫困地区，国家通用语言文字教学的普建设和教育质量提升的支持力度，改善了贫困地区及对提高教育质量、促进民族交往交流交融发挥了的办学条件重要作用贫困学生入学保障政策针对贫困学生，新疆实施了一系列入学保障政策，确保他们不因贫困而失学一方面，加大对贫困学生的资助力度，提供学费减免、生活补助、助学金等多种形式的资助；另一方面，实施教育精准帮扶，为贫困学生提供个性化的学习和生活支持特别是对建档立卡贫困家庭学生，实施了一人一案的精准资助政策，确保每个贫困学生都能接受良好教育主要举措健康扶贫1建立大病专项救治机制针对大病致贫问题，新疆建立了大病专项救治机制，对贫困人口常见的大病实施分类救治一方面，确定了专项救治的病种，包括儿童先天性心脏病、白内障、慢性阻塞性肺疾病等；另一方面，明确了救治流程和保障措施，包括筛查、转诊、治疗、康复等各个2基本医疗保险全覆盖环节通过专项救治，有效控制了贫困人口的大病风险，减轻了因病致贫、因病返贫的新疆实现了贫困人口基本医疗保险全覆盖，为贫困人口提供基本医疗保障一方面，实压力施农村居民基本医疗保险政策，对贫困人口参保给予补贴；另一方面，完善医疗救助制度，对贫困人口在基本医疗保险报销后仍有困难的部分给予救助通过基本医疗保险和3一站式结算报销机制医疗救助的双重保障，有效降低了贫困人口的医疗负担，减少了因病致贫、因病返贫的风险为方便贫困人口就医报销，新疆建立了一站式结算报销机制患者在定点医疗机构就医时，只需支付个人自付部分，其余部分由医保机构与医疗机构直接结算，实现了一次报销、一站办结这一机制极大地方便了贫困人口就医报销，减轻了他们的垫资压力，也提高了医保资金的使用效率特别是在偏远地区，一站式结算报销机制解决了贫困人口报销难、报销时间长等问题主要举措易地搬迁高寒高原等极端环境户搬出社区新居建设配套服务针对生存条件恶劣的地区，新疆实施了易地搬迁政策，将高寒高原、沙漠边缘等极端环在易地搬迁过程中，新疆注重社区新居建设和配套服务一方面，新建社区房屋结构安境的贫困户搬迁到条件更好的地区搬迁对象主要是一方水土养不活一方人的地区居全、功能齐全、环境宜居；另一方面，配套建设学校、医院、商场等公共服务设施，确民，如塔克拉玛干沙漠周边、天山和阿尔泰山高寒地区等通过易地搬迁，这些地区的保搬迁群众的基本生活需求得到满足同时，还开展了社区管理和文化活动，促进搬迁贫困人口彻底摆脱了恶劣自然环境的束缚，获得了更好的生存和发展条件群众融入新环境通过这些措施，搬迁群众不仅实现了搬得出，也能稳得住，生活质量得到明显提高实现生产生活一体化易地搬迁不仅解决了贫困人口的住房问题，也注重解决他们的生产问题，实现生产生活一体化在规划搬迁社区时，充分考虑产业发展和就业创业条件，如建设产业园区、扶贫车间等，为搬迁群众提供就业机会同时，还开展了技能培训，提高搬迁群众的就业能力通过这些措施，搬迁群众不仅改善了生活条件，也获得了稳定的收入来源，实现了真正意义上的脱贫主要举措金融扶贫小额贷款户贷户用模式新疆在金融扶贫中推行小额贷款户贷户用模式，为贫困户提供低息甚至无息的小额信贷支持这一模式的特点是贷款直接发放给贫困户，由贫困户自主使用，确保贷款用于发展生产、增加收入同时，简化贷款手续，降低准入门槛，提高贷款可得性通过户贷户用模式，解决了贫困户发展产业、创业就业的资金需求，激发了贫困户的内生动力在实施过程中，金融机构还提供了配套服务，如信贷指导、风险管理等，帮助贫困户合理使用贷款，降低风险同时，建立了风险补偿机制，为金融机构参与扶贫提供保障这一模式在新疆特别是南疆深度贫困地区取得了显著成效，帮助大量贫困户发展了种养业、手工业等产业，实现了增收脱贫支持特色产业项目融资针对新疆特色产业发展的融资需求，金融机构创新产品和服务，支持特色产业项目融资一方面，设计了适合特色产业特点的信贷产品，如林果业贷款、畜牧业贷款等；另一方面，创新了融资模式，如银行+企业+合作社+贫困户等模式，形成了多方参与、互利共赢的产业链融资机制这些金融支持措施极大地促进了新疆特色产业的发展如在南疆地区，金融机构支持了红枣、核桃、葡萄等特色种植业，以及畜牧业、手工业等传统产业的发展和升级；在北疆地区，支持了瓜果蔬菜、油料作物等高效农业的发展这些特色产业的发展不仅增加了贫困户的收入，也带动了当地经济的整体提升，为实现稳定脱贫奠定了产业基础主要举措就业创业技能培训万人计划为提高贫困人口就业能力，新疆实施了技能培训万人计划，大规模开展职业技能培训培训内容涵盖农业技术、手工技艺、家政服务、餐饮烹饪、电子组装等多个领域，既针对当地产业需求，也考虑外出务工需要培训方式灵活多样，既1有集中培训，也有送教上门；既有理论学习，也有实践操作通过培训，大批贫困人口掌握了实用技能，提高了就业竞争力特别是在南疆深度贫困地区，技能培训帮助许多缺乏就业能力的贫困人口掌握了一技之长，为他们创造了就业机会，实现了增收脱贫据统计，接受培训的贫困人口就业率显著提高，收入水平明显增加，培训效果十分显著依托扶贫车间、合作社吸纳就业为解决贫困人口就近就业问题，新疆大力发展扶贫车间和农民专业合作社，创造就业岗位扶贫车间主要分布在乡村，以劳动密集型产业为主，如服装加工、手工艺品制作等，适合贫困人口特别是妇女就业农民专业合作社主要从事农产2品生产、加工和销售，为贫困人口提供了参与现代农业的机会通过扶贫车间和合作社，大量贫困人口实现了就近就业，既增加了收入，又不影响家庭生活特别是对于一些有家庭负担的妇女来说，扶贫车间提供了非常适合的就业机会，使她们能够兼顾工作和家庭这种就业模式不仅直接增加了贫困人口的收入，也改变了他们的生活方式和思想观念，为长期稳定脱贫奠定了基础互联网+创业项目落地随着互联网的普及和电子商务的发展，新疆积极推进互联网+创业项目，为贫困人口提供新的创业机会一方面，建设电商服务站点，提供电商服务；另一方面，培训电商人才，提高创业能力通过电商平台，新疆特色农产品如红枣、核桃、葡萄等销往全国各地，实现了产销对接，增加了农民收入主要举措扶志扶智弘扬劳动光荣、技能成才观念培养本地人才队伍新疆在脱贫攻坚中注重扶志扶智，大力弘扬劳动光荣、技能成才的观念通过各种形式的宣传教育，引导贫为提高贫困地区的自我发展能力，新疆注重培养本地人才队伍一方面，加强基础教育和职业教育，提高贫困人口树立正确的劳动观念和成才意识，激发内生动力同时，开展技能比赛、先进表彰等活动，营造尊重困地区人口的整体素质；另一方面，实施雨露计划等专项培训，培养农村实用人才特别是针对少数民族劳动、崇尚技能的社会氛围通过这些措施，贫困人口的思想观念得到了转变，从要我脱贫变为我要脱贫地区，实施了双语人才培养计划，提高少数民族人才的语言能力和综合素质通过这些措施，贫困地区逐步，主动性和积极性明显提高形成了一支懂技术、会经营、能带头的本地人才队伍，为地区发展提供了人才支撑发挥村级党组织带头引领作用在扶志扶智工作中，新疆充分发挥村级党组织的带头引领作用一方面，加强村级党组织建设，选优配强村党支部书记；另一方面，发动村干部带头示范，引领贫困户发展产业、改变观念特别是在南疆深度贫困地区，村级党组织通过结对子、认亲戚等活动，与贫困户建立了紧密联系，帮助他们解决实际困难，引导他们树立自力更生、勤劳致富的信心和决心扶志扶智是实现长期稳定脱贫的根本途径，也是新疆脱贫攻坚的重要内容通过弘扬劳动光荣、技能成才观念，培养本地人才队伍，发挥村级党组织带头引领作用等措施，新疆贫困地区特别是南疆深度贫困地区的贫困人口思想观念得到了转变，自我发展能力得到了提升，为实现长期稳定脱贫奠定了思想基础和能力基础扶志扶智不仅帮助贫困人口解决了当前的贫困问题，更重要的是为他们未来的持续发展提供了动力和保障主要举措党建引领基层党组织全覆盖推行村党支部+致富带头人+农户模式新疆脱贫攻坚工作注重发挥党的领导核心作用，实现基层党组织全覆盖一方面，加强村为充分发挥基层党组织的引领作用，新疆推行级党组织建设，选优配强村党支部书记；另一村党支部+致富带头人+农户模式村党支部方面，在贫困村实施驻村帮扶，选派优秀干部发挥组织协调作用，致富带头人提供技术和市担任驻村第一书记，强化基层党组织力量通场支持，农户积极参与产业发展，形成了三方过这些措施，确保了贫困村都有坚强的党组织合力这一模式既发挥了党组织的政治优势，引领脱贫攻坚，形成了上下联动、齐抓共管的也发挥了致富带头人的经济优势，还调动了农工作格局户的积极性，是党建引领脱贫攻坚的有效方式打造党建+产业、党建+扶贫典型在脱贫攻坚实践中，新疆打造了一批党建+产业、党建+扶贫典型，探索了党建引领脱贫攻坚的有效路径这些典型的共同特点是坚持党建引领，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；坚持产业为基，发展特色产业，培育发展动力；坚持群众为本，帮助群众增收，实现共同富裕通过这些典型的示范带动，党建引领脱贫攻坚的经验做法得到了广泛推广党建引领是脱贫攻坚的根本保证，也是新疆脱贫攻坚的重要特色通过实现基层党组织全覆盖、推行村党支部+致富带头人+农户模式、打造党建+产业、党建+扶贫典型等措施，新疆贫困地区特别是南疆深度贫困地区的基层党组织建设得到了加强，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥，为脱贫攻坚提供了坚强的组织保证党建引领不仅为脱贫攻坚注入了强大动力，也为乡村振兴奠定了组织基础典型案例和田地区教育提升和田地区是新疆深度贫困地区之一，教育水平较低，是脱贫攻坚的重点难点地区针对这一情况，和田地区实施了一系列教育提升措贫困学生辍学率显著下降施，取得了显著成效和田地区实施了一系列措施防止贫困学生辍学，如建立健全控辍保学机制，实施精准资助政策，提供寄宿制教育等特别是对建档立全面普及国家通用语言文字卡贫困家庭学生，实施了一人一案的精准资助政策，确保每个贫困学生都能接受良好教育通过这些措施，和田地区贫困学生辍学率显著下降，义务教育巩固率大幅提高和田地区加大国家通用语言文字教育力度，实现了教育全覆盖从幼儿园开始，加强国家通用语言文字教育，培养学生的语言能力同时，实施双语教师培训计划，提高教师的双语教学水平通过这些措施，和田地区少数民族学生的国家通用语言文字水平明显提幼教入园率提升20%高，为他们接受更好的教育和就业创造了条件和田地区大力发展学前教育，提高幼儿入园率一方面，加大幼儿园建设力度，提高幼教供给能力；另一方面，实施学前教育资助政策，减轻贫困家庭负担同时，还开展了家长教育，提高家长对学前教育重要性的认识通过这些措施，和田地区幼教入园率提升了20%，为儿童早期发展和教育公平奠定了基础和田地区教育提升的成功经验表明，教育是阻断贫困代际传递的根本途径通过加强教育投入，提高教育质量，确保贫困学生接受良好教育，不仅能够改变当代贫困人口的命运，也能为贫困地区的长期发展奠定人才基础典型案例博州就业扶贫建立技能培训就业基地1博尔塔拉蒙古自治州（简称博州）在就业扶贫中创新模式，建立了技能培训就业基地这些基地集培训、就业、创业于一体，为贫困人口提供全方位服务培训内容根据市场需求和贫困人口特点设置，包括服装加工、电子组装、手工艺品制作等多个领域培训方式灵活多2年均转移就业2万人样，既有集中培训，也有分散培训；既有短期培训，也有长期培训博州建立了完善的就业转移服务体系，促进贫困劳动力转移就业一方面，加强与内地企业通过这些培训基地，博州贫困人口特别是少数民族贫困人口的职业技能得到了显著提升，就的对接，拓宽就业渠道；另一方面，提供全方位的就业服务，如职业介绍、政策咨询、权益业能力明显增强培训后的贫困人口不仅能够在当地企业就业，也能够到内地就业，收入水保障等同时，还建立了跟踪服务机制，确保转移就业的贫困劳动力能够稳定就业、安心工平大幅提高，实现了稳定脱贫作通过这些措施，博州实现了年均转移就业2万人的目标，其中贫困劳动力占比较高这些转移劳务输出带动脱贫3就业的贫困劳动力不仅实现了稳定就业，还将先进的生产技术和管理经验带回家乡，促进了博州积极推进劳务输出，将其作为帮助贫困人口脱贫的重要途径一方面，建立劳务输出基当地产业发展，形成了良性循环地，组织有序输出；另一方面，加强劳务输出人员的技能培训和思想教育，提高他们的适应能力和综合素质同时，还建立了劳务输出风险防范机制，保障劳务输出人员的合法权益通过劳务输出，博州贫困人口的收入水平大幅提高，家庭生活状况明显改善特别是对于那些缺乏产业发展条件的地区，劳务输出成为贫困人口增收脱贫的主要途径据统计，通过劳务输出，博州贫困家庭人均可支配收入增长了30%以上，有力地推动了脱贫攻坚进程典型案例农村电商迅速发展义乌电商模式引入南疆本地农产品销往全国为促进南疆地区电子商务发展，新疆引入了义乌电商模式，建设了一批电商示范村和电商服务中心这些电通过电子商务平台，新疆特色农产品如红枣、核桃、葡萄等销往全国各地，实现了产销对接，增加了农民收商示范村和服务中心采用线上+线下相结合的模式，既有实体店面，也有网络平台，为农村电商发展提供入以红枣为例，通过电商平台，新疆红枣不仅销量大增，价格也稳步提高，产业效益显著提升同时，电了基础设施和服务支持同时，还开展了电商培训，培养了一批懂电商、会经营的本地人才商平台也促进了产品品质提升和品牌建设，提高了新疆特色农产品的市场竞争力通过引入义乌电商模式，南疆地区电子商务发展迅速，形成了一批电商示范村和电商服务中心这些示范村特别是在南疆深度贫困地区，电商的发展为当地特色产业提供了新的销售渠道，为贫困人口增收创造了新的和服务中心不仅促进了当地特色产品的销售，也带动了物流、包装等相关产业的发展，为贫困人口创造了更机会许多贫困户通过参与电商销售，不仅增加了收入，也开阔了视野，提高了市场意识，为持续发展奠定多就业和创业机会了基础村级电商站点覆盖率提升到60%新疆大力推进农村电商基础设施建设，村级电商站点覆盖率提升到60%这些电商站点不仅提供网购服务，帮助农民买到物美价廉的商品，还提供网销服务，帮助农民卖出优质特色农产品同时，电商站点还发挥了信息服务、技术培训等功能，成为农村现代化的重要窗口通过村级电商站点的建设，新疆农村特别是贫困地区的信息化水平明显提高，市场意识不断增强，产业发展动力持续增强电商已经成为新疆农村脱贫致富的重要途径，也是乡村振兴的重要支撑典型案例村集体经济壮大发展养殖、种植合作社实现村级收入倍增新疆在脱贫攻坚中注重壮大村集体经济，发展养殖、种植合作通过发展集体经济，许多贫困村实现了村级收入倍增以阿克社一方面，利用村集体资源发展适合当地的养殖和种植业；苏地区为例，一些贫困村通过发展特色农业、乡村旅游等产另一方面，吸纳贫困户参与合作社，实现利益联结以喀什地业，村集体经济收入从几万元增长到几十万元甚至上百万元，区为例，许多村成立了养殖合作社和种植合作社，发展肉羊养实现了倍增村级收入的增加，一方面为村级公共服务提供了殖、红枣种植等产业，村集体经济得到壮大，贫困户也获得了资金支持，改善了村民的生活环境；另一方面也增强了村级组稳定收入织的自主发展能力，为乡村振兴奠定了基础这些合作社的运作模式主要有村集体+合作社+农户、村集在增加村级收入的同时，这些村也注重收入分配，确保贫困户体+企业+农户等通过这些模式，既发挥了村集体的组织优能够从集体经济发展中获益通过设立公益岗位、分红等方势，也发挥了市场主体的经营优势，还调动了农户的积极性，式，让贫困户共享发展成果，实现了稳定脱贫形成了多方共赢的格局资金项目精准投放保障为支持村集体经济发展，新疆加大了资金项目精准投放力度一方面，设立村集体经济发展专项资金，支持村集体经济发展；另一方面，整合各类涉农资金，集中投入到村集体经济发展重点项目上同时，还创新了投资方式，如采用以奖代补、先建后补等方式，提高资金使用效率通过精准投放资金项目，新疆贫困村村集体经济发展得到了有力支持，发展条件明显改善，发展动力显著增强特别是在南疆深度贫困地区，资金项目的精准投放解决了村集体经济发展的资金瓶颈问题，为脱贫攻坚提供了重要支持村集体经济的壮大是实现稳定脱贫和长期发展的重要基础，也是新疆脱贫攻坚的重要内容通过发展养殖、种植合作社，实现村级收入倍增，加强资金项目精准投放等措施，新疆贫困村特别是南疆深度贫困村的集体经济得到了壮大，发展能力得到了提升，为实现长期稳定脱贫和乡村振兴奠定了坚实基础村集体经济的壮大不仅增加了村级收入，改善了村民生活环境，也增强了村级组织的凝聚力和影响力，为乡村治理提供了物质基础典型案例扶贫车间促就业万500+15%2+扶贫车间女性就业率提升就业岗位南疆四地州累计建成扶贫车间500余个，涵盖服装加工、手工艺品制作、农产品加工等多个领域这通过发展扶贫车间，南疆地区女性就业率提升了15%扶贫车间为女性提供了灵活就业的机会，既能扶贫车间创造了2万多个就业岗位，直接带动了近10万贫困人口增收脱贫每个就业岗位不仅直接增些扶贫车间主要分布在贫困村和乡镇，为贫困人口特别是妇女提供了就近就业的机会照顾家庭，又能增加收入，受到了广泛欢迎加了就业者的收入，也带动了家庭其他成员的发展南疆四地州累计建成扶贫车间500余个女性就业率提升15%为解决贫困人口就近就业问题，南疆四地州（喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、阿克苏地区）大力发展扶贫车间，累计建成500余个通过发展扶贫车间，南疆地区女性就业率提升了15%扶贫车间为女性提供了灵活就业的机会，既能照顾家庭，又能增加收入，受到了广泛欢迎特别这些扶贫车间主要分布在贫困村和乡镇，以劳动密集型产业为主，如服装加工、手工艺品制作、农产品加工等，适合贫困人口特别是妇女就业是对于一些有家庭负担的妇女来说，扶贫车间提供了非常适合的就业机会，使她们能够兼顾工作和家庭扶贫车间的建设和运营得到了政府的大力支持，如提供场地、设备、资金等支持，减免税费，提供培训等同时，一些企业也积极参与扶贫车间建设，形成了政府引导、企业主体、贫困户参与的运作模式实现家门口就业典型案例医疗保障提升99%100%100%医保参保率大病保障覆盖村卫生室覆盖新疆基本医疗保险参保率达到99%，实现了贫困人口基本医疗保险全覆盖这意味着几乎所有贫困人口都享新疆实现了大病保障对所有贫困人口的全覆盖通过建立大病专项救治机制，对贫困人口常见的大病实施分新疆实现了村卫生室建设全覆盖，每个村都有了标准化的卫生室，配备了必要的医疗设备和药品，为村民提有基本医疗保障，生病就医的经济负担大幅减轻类救治，有效控制了贫困人口的大病风险供基本医疗服务和健康管理服务基本医疗保险参保率达99%大病保障覆盖所有贫困人口新疆实现了贫困人口基本医疗保险全覆盖，参保率达到99%一方面，实施农村居民基本医疗保险政策，对贫困人口参保给予补贴；另一方面，开展参保宣传和服针对大病致贫问题，新疆建立了大病专项救治机制，对贫困人口常见的大病实施分类救治，大病保障覆盖所有贫困人口一方面，确定了专项救治的病种，包括儿务，提高贫困人口的参保意识和参保便利性通过这些措施，贫困人口参保率大幅提高，基本实现了应保尽保童先天性心脏病、白内障、慢性阻塞性肺疾病等；另一方面，明确了救治流程和保障措施，包括筛查、转诊、治疗、康复等各个环节参保后，贫困人口享受基本医疗保险的各项待遇，包括门诊报销、住院报销等，生病就医的经济负担大幅减轻特别是对于一些常见病、多发病，医保报销比例较通过专项救治，有效控制了贫困人口的大病风险，减轻了因病致贫、因病返贫的压力据统计，通过大病专项救治，新疆贫困人口因病致贫、因病返贫的比例大幅高，减轻了贫困人口的医疗负担下降，医疗保障水平明显提高村卫生室建设实现全覆盖为提高贫困地区基层医疗服务能力，新疆加大了村卫生室建设力度，实现了全覆盖一方面，新建和改建了一批村卫生室，改善了基础设施条件；另一方面，配备了必要的医疗设备和药品，提高了服务能力同时，还加强了乡村医生队伍建设，提高了服务质量通过村卫生室建设，贫困村民看病就医的便利性大幅提高，基本医疗服务可及性明显改善村卫生室不仅提供基本医疗服务，还承担了健康教育、疾病预防、慢性病管理等公共卫生服务，为贫困人口的健康提供了全方位保障未来展望防止返贫机制建立防返贫动态监测平台为巩固脱贫攻坚成果，新疆将建立防返贫动态监测平台，实时掌握脱贫人口的生产生活状况一方面，通过信息化手段，建立脱贫人口数据库，定期更新信息；另一方面，建立预警机制，对可能返贫的人口及时预警，采取针对性措施通过这一平台，实现对脱贫人口的动态管理和精准帮扶，确保脱贫成果持续稳定三保障饮水安全持续落实在巩固脱贫攻坚成果的过程中，新疆将继续抓好三保障和饮水安全，确保这些基本民生保障不断档、不反弹在教育保障方面，继续实施教育资助政策，确保贫困家庭学生不因贫困而失学；在医疗保障方面，继续完善基本医疗保险和大病保障机制，控制因病返贫风险；在住房安全方面，继续加强农村危房改造和住房安全保障同时，还将加强农村饮水安全工程的维护和管理，确保供水安全稳定扩大职业教育和技能培训覆盖面提高脱贫人口的自我发展能力是防止返贫的根本途径新疆将进一步扩大职业教育和技能培训覆盖面，为脱贫人口特别是青壮年劳动力提供更多学习和提升的机会一方面，发展适合贫困地区的职业教育，培养实用技能人才；另一方面，继续实施技能培训计划，提高脱贫人口的就业能力和创业能力通过这些措施，不断提高脱贫人口的自我发展能力，实现稳定脱贫和可持续发展防止返贫是巩固脱贫攻坚成果的重要任务，也是实现乡村振兴的基础工作通过建立防返贫动态监测平台、持续落实三保障和饮水安全、扩大职业教育和技能培训覆盖面等措施，新疆将不断巩固和拓展脱贫攻坚成果，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫，为乡村振兴奠定坚实基础特别是在南疆深度贫困地区，防止返贫工作将更加精准、更加有力，确保来之不易的脱贫成果得到巩固和提升未来展望乡村振兴衔接推进产业升级，提升自我发展能力美丽乡村建设实现人居环境持续改善持续加强基层治理和社会服务能力在乡村振兴中，新疆将推进产业升级，提升贫困地区的在乡村振兴中，新疆将大力推进美丽乡村建设，实现人在乡村振兴中，新疆将持续加强基层治理和社会服务能自我发展能力一方面，继续发展特色优势产业，如红居环境持续改善一方面，加强村庄规划和建设，改善力一方面，加强基层党组织建设，发挥党组织的战斗枣、核桃、葡萄等特色农业，提高产品质量和附加值；村庄布局和基础设施；另一方面，实施农村人居环境整堡垒作用；另一方面，完善村民自治机制，发挥村民的另一方面，推进产业融合发展，如农产品加工、乡村旅治，改善村容村貌和生态环境同时，还将加强公共服主体作用同时，还将加强社会服务体系建设，提高公游等，拓展产业链条，增加产业效益同时，还将加强务设施建设，提高公共服务水平通过这些措施，不断共服务水平通过这些措施，构建共建共治共享的乡村科技支撑，引入新品种、新技术、新模式，提高产业竞改善农村人居环境，提高农民生活质量，实现乡村宜居治理体系，为乡村振兴提供坚强保障争力通过这些措施，培育贫困地区的内生发展动力，宜业实现产业可持续发展乡村振兴是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要途径，也是实现农业农村现代化的必由之路新疆将紧密衔接脱贫攻坚和乡村振兴，既保持政策连续性，又体现阶段性特征，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接特别是在南疆深度贫困地区，将更加注重长期稳定发展，更加注重内生动力培育，更加注重共同富裕实现，确保乡村振兴取得实实在在的成效通过推进产业升级、改善人居环境、加强基层治理等措施，新疆将不断提高农业农村发展水平，实现乡村全面振兴总结与启示新疆脱贫攻坚取得阶段性胜利扶志扶智精准施策经验宝贵经过几年的不懈努力，新疆脱贫攻坚取得了阶段性胜利贫困人口大幅减少，贫困地区面貌显著改新疆脱贫攻坚的实践探索形成了一系列宝贵经验一是注重扶志扶智，激发贫困群众内生动力；二是变，贫困群众生活水平明显提高特别是在南疆深度贫困地区，通过实施一系列精准扶贫措施，解决坚持精准施策，因地制宜、因人施策；三是加强基层党建，发挥党组织战斗堡垒作用；四是发展特色了一批长期制约发展的突出问题，为实现全面小康奠定了坚实基础这一成就来之不易，凝聚了各级产业，培育持续增收能力；五是强化教育扶贫，阻断贫困代际传递；六是深化健康扶贫，减轻因病致党委和政府的坚强领导、广大干部群众的艰苦奋斗、社会各界的大力支持贫返贫这些经验不仅对巩固脱贫攻坚成果具有重要指导意义，也为推进乡村振兴提供了有益借鉴持续巩固成果，推进乡村振兴脱贫攻坚取得胜利后，新疆将持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴一方面，建立防止返贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫的底线；另一方面，推进脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足通过这些努力，确保脱贫攻坚成果持续稳定，推动脱贫地区加快发展，逐步实现全体人民共同富裕新疆脱贫攻坚的伟大实践，是中国特色社会主义制度优势的生动体现，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的重要成果，是全党全国各族人民团结奋斗的典范这一伟大实践不仅改变了新疆贫困地区的面貌，也改变了贫困人口的命运，为中华民族伟大复兴增添了新的光彩面向未来，新疆将继续弘扬脱贫攻坚精神，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，奋力谱写新时代新疆发展新篇章。