农业农村执法培训课件

农业农村执法培训课件农业农村执法培训背景近年来，我国深化农业法治改革，全面提升执法效能，为乡村振兴战略实施提供法治保障深化农业法治改革，提升执法效能为响应国家全面依法治国战略，农业农村部门不断完善法律法规体系，强化执法队伍建设，提高执法水平执法培训在全国持续开展，形成制度化体系各省市陆续建立常态化培训机制，形成了系统完善的培训体系，为基层执法提供有力支持年各级农业农村部门强化队伍建设2023-2025为什么要加强农业执法培训执法培训的重要性维护农民权益和农产品质量安全提升农业执法规范化水平和公信力面对新型农业违法行为，必须与时俱进加强农业执法培训是确保农产品质量安全的关键环节，能有效提高农业执法人员的业务能力和执法水平，应对不断出现的新型农业违法行为培训目标概述夯实理论基础，拓展业务知识通过系统学习农业相关法律法规，提高执法人员的法律知识水平和理论素养，为规范执法奠定坚实基础提升执法人员依法行政水平和执法技能加强执法程序、文书制作、调查取证等专业技能培训，提高执法人员依法行政能力和实操水平推动法治乡村建设通过执法队伍能力提升，规范农业农村市场秩序，保障农民权益，促进法治乡村建设，助力乡村振兴战略实施法律法规体系介绍《中华人民共和国农业法》《农产品质量安全法》作为农业领域的基本法，规定了农业生产经营规范农产品质量安全监督管理，保障公众健活动的基本原则和要求，是农业执法的基础法康，是农产品质量安全执法的主要依据律依据《兽药管理条例》等《农药管理条例》规范兽药市场，保障养殖业生产安全和动物产规范农药生产、经营和使用行为，保障农产品品质量安全，维护公共卫生安全质量安全和生态环境安全农业行政执法程序案件受理接收举报、投诉或主动发现违法行为，依法立案处理调查取证收集、调取证据，形成完整证据链，为行政处罚提供依据案件审核对案件事实、证据、程序和法律适用进行全面审核作出处罚依法作出行政处罚决定，告知当事人处罚理由和依据执行与结案监督处罚决定执行情况，及时归档结案材料执法文书制作要点关键文书制作规范案件受理通知书•当事人信息准确完整•案由描述清晰具体•告知权利义务内容完备调查取证笔录•基本信息填写规范•问答内容客观真实•签名手续完备行政处罚决定书•事实认定清楚执法文书是行政执法的重要载体，直接关系到执法行为的合法性和有效性规范的文•法律依据充分书制作是执法人员必备的基本技能•处罚幅度适当调查取证技巧证据种类与收集方法现场检查与询问笔录证据链的逻辑完整性书证、物证、视听资料、证人证言、当现场检查的规范流程和询问笔录制作的构建完整证据链的方法和证据之间的逻事人陈述、鉴定结论、现场勘验笔录等关键环节辑关系七类证据的收集方法和要点•执法人员不得少于两人，应当向当事•各类证据之间应当能够相互印证，形•书证应当原件收集，无法取得原件的人出示执法证件成完整证据链应当复印并注明出处•询问笔录应当如实记录，经被询问人•关键证据缺失可能导致整个案件证据•物证应当拍照取证，保持原状并妥善确认无误后签字不足保管种子执法法规与实践种子市场监管要点《种子法》是种子执法的主要法律依据，对种子生产经营许可、品种审定、质量监管等作出了明确规定种子生产许可与市场监管•许可证核发与管理•种子标签监管•市场巡查检查常见违法案例解析•无证生产经营•品种冒充套牌•质量不合格种子销售实际操作难点与对策•鉴别技术难题•证据保全策略•跨区域协作执法肥料执法技术与规范肥料登记与质量监管肥料产品登记制度是肥料市场监管的基础，执法人员应熟悉登记管理办法和流程•肥料登记证核发与管理•标签审核与监管要点•市场抽查频率与范围现场抽样与检测流程规范的抽样是保障检测结果准确性的关键环节，执法人员应当严格按照技术规范操作•抽样工具与方法•样品保存与送检•检测结果解读技术标准与法律适用肥料执法涉及多项技术标准，执法人员应当熟悉相关标准并正确适用法律•产品质量标准体系•检测方法标准•法律适用原则兽药与饲料执法法规兽药饲料执法要点兽药生产、经营、使用监管•兽药生产企业GMP认证•兽药经营质量管理规范•兽药使用规范与休药期监管饲料添加剂管理•饲料添加剂登记制度•禁用物质清单管理•超范围超限量使用处罚违法识别与处罚标准•假劣兽药识别方法•违法添加行为查处•自由裁量权标准适用农产品质量安全监管质量安全检测流程规范的抽样和检测是质量安全监管的技术基础，执法人员应当熟练掌握快检和定量检测的基本流程市场抽检与风险评估市场抽检应当科学制定计划，合理确定抽检品种和频次，对检出问题进行风险评估并采取相应措施安全案件移送机制对于检出的重大农产品质量安全问题，应当及时启动应急预案，必要时依法移送相关部门处理《农产品质量安全法》是农产品质量安全监管的主要法律依据，明确了生产者责任和监管部门职责，规定了违法行为的处罚标准执法人员应当全面理解法律精神，准确适用法律条款农药行政执法与案例农药监管重点领域农药登记与市场监管•农药登记管理制度•农药标签管理规定•市场主体监管职责违法使用处罚案例•使用禁用农药案例•超剂量使用高毒农药案例•农药残留超标处理新农药执法难点《农药管理条例》是农药执法的主要法律依据，对农药登记、生产、经营、使用等各环节作出了明确规定，执法人员应当熟练掌握相关法律法规•新型农药鉴别技术•生物农药监管特点•互联网销售农药监管行政处罚案例实操案例选择与学习步骤选择典型案例进行学习是提升执法能力的有效方法，应当注重案例的代表性和教学价值•根据执法重点选择典型案例•分析案件处理全过程•总结经验教训并应用于实践案卷评查标准案卷评查是检验执法质量的重要手段，执法人员应当熟悉评查标准并对照改进•程序合法性评查要点•实体正确性评查要点•文书规范性评查要点常见差错与规避技巧分析常见执法差错并掌握规避技巧，可以有效提高执法质量和效率•程序瑕疵的规避方法•证据收集常见问题及对策•法律适用错误的防范措施复议应诉案件分析应对复议与诉讼行政复议程序要点行政复议是对行政处罚的重要救济途径，执法人员应当熟悉复议程序并做好应对准备•复议申请受理条件•复议答复材料准备•常见复议情形分析应诉准备与法律依据面对行政诉讼，执法机关应当积极应诉，充分准备材料，依法维护执法行为的合法性•应诉材料准备清单•常见诉讼请求及应对•法庭质证技巧执法规范化的反思与改进通过复议和诉讼案件分析，反思执法工作中的不足，不断改进执法方式和水平•败诉案件原因分析•执法程序完善建议•执法能力提升方向法律文书规范与提升文书标准用语常见格式差错•文书中应使用规范法言法语•文号编排不规范•避免口语化、感情色彩用词•事实描述与处罚理由不匹配•关键术语使用应保持一致•送达程序不完备文书质量评价体系•文书合法性评价指标•文书规范性评价指标•文书有效性评价指标法律文书是执法活动的书面表现形式，直接关系到执法活动的合法性和有效性规范的文书制作不仅能够提高执法效率，还能有效降低执法风险，增强执法公信力涉嫌犯罪案件移送行刑衔接机制案件发现与初步调查发现涉嫌犯罪线索，开展初步调查，收集基本证据案件性质判断根据法律规定判断是否达到刑事案件标准移送审查按程序报批后，向公安机关移送案件材料协助侦查配合公安机关开展后续侦查工作《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》是案件移送的主要依据，执法人员应当准确把握移送标准和程序，确保案件顺利移送和有效处理执法能力提升案例哈尔滨执法培训江门执法培训培训成果量化哈尔滨市农业农村局采用理论+实践模式，开展江门市建立导师带徒机制，老执法员与新人结通过培训前后考核对比、案卷质量评估、群众满为期一个月的集中培训，培训后执法案件质量提对，通过案例教学和现场指导，有效提升了新执意度调查等方式，量化评估培训成效，为持续改升30%法人员能力进提供依据一线执法骨干经验分享一线执法经验选案技巧与案件办理心得一线执法骨干分享如何选择有代表性、有教育意义的案件进行重点查处，以及案件办理过程中的经验技巧•重点案件选择标准•疑难案件处理经验•证据收集实用技巧团队协作与信息共享执法工作中团队协作的重要性，以及如何建立高效的信息共享机制，提高执法效率•团队分工与协作方式•信息共享平台使用•跨部门协作经验实战演练提升执法效能通过模拟执法场景进行实战演练，提高执法人员应对复杂情况的能力和执法效能•执法现场模拟训练•应急处置演练•执法沟通技巧训练农业执法常见难点农民理解与配合度低部分农民法律意识不强，对执法工作理解不足，配合度不高，增加执法难度证据固定与执法程序问题•沟通障碍农业执法中证据易变质、易灭失，固定证据•拒绝配合调查难度大；同时程序复杂，容易出现程序瑕•执法解释工作量大疵违法手段复杂化•易腐证据保存难题•现场取证条件限制随着技术发展，农业违法行为手段不断翻新，隐蔽性增强，取证难度加大•程序合法性保障困难•网络销售监管难•跨区域违法查处难•技术鉴别要求高自由裁量权规范化规范裁量权行使裁量标准制定与修订•法律依据梳理•违法行为分级分类•处罚幅度量化基层执法意见建议收集•基层调研机制•执法难点反馈渠道•意见采纳程序典型案例量化分析•案例筛选标准•处罚情况统计•量化分析方法规范行使自由裁量权是提高执法公信力的重要保障，通过制定细化、量化的裁量标准，可以有效减少执法随意性，增强执法公平性和可预期性执法监督与自我提升执法案卷评查制度执法责任追究机制执法廉政建设建立常态化案卷评查机制，定期对执法案件进完善执法责任制，明确执法责任主体，对违法加强执法队伍廉政教育，落实廉政风险防控措行全面评查，及时发现问题并改进评查结果违规执法行为进行责任追究，督促执法人员严施，营造廉洁高效的执法环境，提高执法公信纳入执法考核，促进执法质量提升格依法行政力培训形式多样化灵活多样的培训方式现场授课与案例讨论采用专家授课与案例分析相结合的方式，理论联系实际，增强培训针对性和实效性研讨交流与实战演练组织小组研讨和实战演练，促进学员互动交流，提高解决实际问题的能力线上线下结合，灵活开展结合实际情况，灵活运用线上线下培训方式，提高培训覆盖面和便利性师资队伍与资源保障省级执法师资库建设培训资源共享机制•专家遴选标准•优质课件共享平台•培训师资培养•案例库开放使用•师资考核评价•经验交流常态化技术保障与课程点播•在线学习平台建设•视频课程制作•移动学习应用开发优质的师资队伍和丰富的培训资源是开展高水平执法培训的基础保障通过建立省级师资库、完善资源共享机制和技术保障体系，可以提高培训质量和效果农业执法信息系统执法信息化建设案件管理信息系统建立全流程案件管理系统，实现案件受理、调查、审核、决定、执行等环节的信息化管理，提高执法效率和规范化水平执法信息公示平台建设执法信息公示平台，依法公开执法信息，接受社会监督，提高执法透明度和公信力数据分析提升执法效能运用大数据分析技术，对执法数据进行挖掘和分析，为执法决策提供支持，提高执法针对性和效能实战模拟案例训练模拟案件办理流程执法文书现场制作调查取证现场演练设置接近实际的案例情境，组织学员按照完整根据模拟案件情况，现场制作询问笔录、检查模拟现场检查和证据收集过程，提高执法人员执法流程进行模拟办案，从立案到结案全程演记录、行政处罚决定书等执法文书，锻炼文书现场应变能力和证据收集技巧练制作能力实战模拟训练是提升执法能力的有效方式，通过真实情境下的实操演练，可以加深对执法程序的理解，提高解决实际问题的能力案例一假种子查处假种子查处案例案件背景与执法过程•接到农民举报假种子•现场检查取证•委托鉴定确认真伪证据收集与案件办理•包装物、标签证据保存•销售记录调取•当事人询问笔录制作处罚结果与执法建议•依法没收违法所得•处以罚款5万元•吊销种子经营许可证案例二农药超标案件抽检发现与调查笔录市场例行抽检发现某蔬菜基地生产的青菜农药残留超标，立即组织执法人员前往基地进行调查•市场抽检结果通知•现场检查及询问•农药使用记录调取证据固定与法律适用收集农药使用记录、采购凭证、喷药设备等相关证据，确定违法事实和法律适用•检测报告固定•农药使用记录核实•适用《农产品质量安全法》案件移送与依法处罚因农药残留超标严重，可能危害公众健康，将案件移送市场监管部门，并依法作出行政处罚•下达责令整改通知•违法农产品销毁•处以3万元罚款案例三兽药非法添加兽药非法添加案例线索获取与现场检查接到举报某养殖场在饲料中添加禁用兽药，组织执法人员开展突击检查，现场查获违禁兽药证据锁定与移送查处对现场查获的违禁兽药和饲料样品进行抽样检测，对当事人进行询问，固定证据并形成完整证据链案件成功办理经验依法作出行政处罚，没收违禁兽药，罚款10万元，同时对涉案养殖户进行教育，加强日常监管案例四肥料质量案件投诉受理与调查处理接到农民投诉某品牌肥料效果与宣传不符，组织执法人员开展调查，对涉案肥料进行抽样检测•受理投诉并立案•调查取证与样品抽检•肥料登记信息核查抽样检测与处罚依据检测结果显示肥料有效成分含量不达标，与产品标签标示含量差距较大，违反了肥料管理相关规定•检测报告分析•肥料质量标准对照•法律适用确认案件后续监督措施依法作出行政处罚，同时加强对涉案企业的监管，开展行业警示教育，提高肥料质量安全水平•罚款2万元并没收违法所得•责令企业整改•后续抽检跟踪案例五农产品质量安全案农产品质量安全案例农产品抽检不合格•例行监测发现问题•快速反应启动调查•风险评估与控制市场主体追责•追溯源头生产者•调查生产过程•核实主体责任落实情况行政处罚与案件警示•没收不合格农产品•处以罚款并责令整改•典型案例警示教育执法风险规避执法证据保全采取有效措施保全执法证据，确保证据真实、合法、充分，能够有效支撑执法结论法律风险点分析•现场证据固定方法识别执法过程中的法律风险点，包括程序瑕•易腐证据保存技巧疵、证据缺失、法律适用错误等，提前防范•电子证据备份策略和规避执法行为规范化•立案不规范风险•程序违法风险严格按照法定程序和标准开展执法活动，规范执法行为，减少执法风险和纠纷•处罚不当风险•执法程序标准化•文书制作规范化•执法自由裁量标准化执法沟通技巧有效沟通技巧与农民沟通技巧•使用浅显易懂的语言•耐心解释法律规定•换位思考解决问题与市场主体沟通方法•明确说明执法依据•客观公正态度•指导其规范经营证据收集与口供固定•询问技巧与引导方法•矛盾供述核实技巧•现场笔录规范制作执法规范化水平评价

98.5%100%0案卷合格率目标程序合法率要求败诉案件控制目标通过执法案卷评查，确保严格执行法定程序，确保通过规范执法行为，提高案卷合格率达到

98.5%以执法程序100%合法，杜绝执法质量，力争将因执法上，不断提高执法质量和程序违法情况发生不规范导致的败诉案件降水平至零建立执法规范化水平评价体系，通过案卷评查、执法考核等多种方式，全面评估执法质量和水平，促进执法规范化水平不断提升执法队伍专业化建设队伍专业化提升执法骨干选拔与培养建立科学的执法骨干选拔机制，从业务能力、工作表现等多方面进行综合评价，选拔优秀人才进行重点培养•业务能力考核•典型案例办理•岗位锻炼团队协作与交流机制建立执法团队协作机制，促进执法经验交流和资源共享，提高团队整体执法水平•团队建设活动•执法经验交流会•跨区域合作机制专业化培训常态化建立常态化培训机制，根据执法工作需要和人员能力差距，有针对性地开展专业培训•年度培训计划•分层分类培训•考核评估反馈执法队伍激励机制执法绩效考核优秀案例表彰建立科学的执法绩效考核体系，将定期评选优秀执法案例，对办理优执法数量、质量、效果等纳入考核秀案例的执法人员进行表彰奖励，指标，客观评价执法人员工作表现激励执法人员提高办案质量•案例评选标准•月度考核与年度考核•表彰奖励措施•量化指标与质性指标•优秀案例推广•考核结果应用执法骨干成长通道为执法骨干设计职业成长通道，提供培训、交流、晋升等发展机会，增强执法队伍的稳定性和凝聚力•职级晋升通道•专业技术职称•交流学习机会执法队伍廉政教育廉政建设重点廉政风险防控•廉政风险点排查•制度防控措施•执法全过程监督执法纪律教育•执法责任意识•执法纪律要求•规范执法行为典型案例警示•执法不廉洁案例•执法不公正案例•案例分析与警示执法信息化水平提升信息平台应用培训开展执法信息平台应用培训，提高执法人员信息系统操作能力，充分利用信息化手段提升执法效率•系统操作培训•数据录入规范•系统功能应用数据互通与共享推进执法数据互通共享，打破信息孤岛，实现跨部门、跨区域的执法信息交流和协作•数据标准统一•信息共享机制•数据安全保障执法信息分析运用大数据分析技术，对执法数据进行深度挖掘和分析，为执法决策提供科学依据•执法数据统计•趋势分析预警•决策支持应用执法科技手段应用科技执法新手段移动执法终端配备移动执法终端，实现现场执法信息采集、处理和传输，提高执法效率和规范性多部门执法协作平台建设多部门执法协作平台，实现信息共享、案件协办、联合执法等功能，提升综合执法效能技术手段提升执法效能运用快速检测、无人机巡查、物联网监测等技术手段，拓展执法覆盖面，提高执法精准性执法案例库建设典型案件收集整理从全国范围内收集各类典型执法案例，按照领域、类型进行分类整理，建立结构化案例库资源共享与案例交流建立案例资源共享机制，促进执法经验交流，为执法人员提供学习参考和指导培训资源库持续更新定期更新案例库内容，及时补充新型案例，确保案例库的时效性和实用性执法案例库是执法培训的重要资源，通过系统收集、整理和应用典型案例，可以为执法人员提供实际参考，提高培训针对性和有效性农业执法协作机制跨部门协作机制多部门联合执法•联合执法机制•职责分工与协调•联合行动效果评估信息共享与通报制度•定期信息通报•线索移送程序•重大案件会商机制异地协作与互助机制•跨区域案件协查•证据调取互助•协作办案流程培训效果评估方法执法技能提升评价通过培训前后技能对比，评估学员执法能力提升情况，检验培训效果参训学员考核标准•文书制作质量•调查取证能力建立科学的学员考核标准，从理论知识、实•法律适用准确性操技能、学习态度等多方面进行综合评价1•理论考试评分培训成效量化分析•案例分析能力运用量化指标分析培训成效，为培训改进和提•实操演练表现升提供数据支持•案卷合格率变化•执法质量提升•执法效率改进培训后续跟踪机制跟踪服务机制定期回访与反馈培训结束后定期开展回访，了解学员学习应用情况，收集反馈意见，为培训改进提供依据•学习应用情况调查•培训效果反馈•培训需求收集执法问题现场指导针对执法工作中遇到的实际问题，提供现场指导和咨询服务，帮助解决执法难题•疑难问题解答•现场指导服务•执法技巧传授培训成果转化跟踪跟踪培训成果在实际工作中的转化应用情况，评估培训的长期效果和价值•执法质量跟踪•能力提升评估•工作业绩分析学员心得与典型案例北京市执法员李明河南省执法员张华广东省执法员陈静通过培训，我深刻理解了规范执法的重要性在培训课程让我掌握了行政处罚自由裁量权规范运学习调查取证技巧后，我在办理一起兽药违法添处理一起种子质量案件时，运用所学知识规范收用的方法，在处理一起复杂的农药经营案件时，加案件时，成功构建了完整证据链，确保了案件集证据，使案件顺利办结，当事人也服气认罚准确适用法律，使处罚既合法又适当的顺利办结，得到领导和同事的认可行业执法新挑战面临的新挑战新型违法手段识别•技术性违法行为增多•违法手段隐蔽性增强•识别技术需求提高网络销售农产品监管•线上销售监管难点•电商平台责任落实•跨区域执法协作执法模式创新需求•智慧执法推进•执法方式多元化•社会共治融合农业执法未来发展智慧执法趋势展望未来农业执法将向智慧化方向发展，运用大数据、人工智能等技术提高执法效能，实现精准监管和智能决策科技赋能执法效能提升科技手段将在执法中发挥更大作用，物联网监测、区块链溯源等技术将赋能执法工作，提高监管效率和精准度执法队伍专业化方向执法队伍将向专业化、职业化方向发展，执法人员的专业素质和能力要求不断提高，培训体系也将更加完善培训课件使用建议课件使用指南课件要点梳理培训前梳理课件重点内容，根据培训对象特点和需求，调整培训重点和难点，提高培训针对性•内容重点标注•难点内容准备•案例素材补充实战演练结合理论讲解与实战演练相结合，增强培训互动性和参与度，提高学习效果•模拟案例准备•角色扮演设计•小组讨论安排持续学习与提升培训不是一次性活动，应当建立持续学习机制，不断巩固和提升培训成果•学习资源推送•定期交流研讨•案例更新分享重点法律法规汇总农业行政执法常用法律列表法规条文更新说明•《中华人民共和国农业法》•《农药管理条例》2022年修订版•《中华人民共和国农产品质量安•《兽药管理条例》2020年修订版全法》•《肥料登记管理办法》2021年修•《中华人民共和国种子法》订版•《中华人民共和国动物防疫法》•《种子生产经营许可管理办法》2023年修订版•《中华人民共和国渔业法》重点法条实操讲解•农产品质量安全法第五十条解读•种子法第七十二条适用解析•农药管理条例第六十条实施要点•兽药管理条例第五十六条操作指南常见问题与误区执法误区与对策执法常见误区总结•程序简化或省略•证据不足仓促处罚•自由裁量权滥用正确做法示范•严格执行法定程序•证据先行，充分收集•规范行使裁量权案例解析•程序违法案例反思•证据不足案例分析•法律适用错误案例总结与展望执法培训成果回顾通过系统培训，执法人员的法律知识水平、执法技能和规范化执法意识得到显著提升，执法质量和效能明显改善未来发展方向未来农业执法培训将更加注重实战能力提升，加强科技应用，创新培训方式，适应新时期农业执法工作需要持续推进农业执法规范化建立长效机制，持续推进农业执法规范化建设，不断提高执法公信力和权威性，为农业农村高质量发展提供有力法治保障。