抗震救灾培训课件

抗震救灾培训课件欢迎参加本次抗震救灾培训本课程将为您提供地震灾害的全面知识，介绍防震减灾与应急操作实务，并讲解灾后救援及心理援助的关键技能地震作为一种突发性强、破坏力大的自然灾害，对人民生命财产安全构成严重威胁通过系统学习防震减灾知识，掌握必要的应急技能，我们能够在灾害来临时从容应对，最大限度地减少损失培训目的与意义提高防震减灾意识掌握应急避险技能强化协同作战能力通过系统培训，提升全体人员对地震灾学习科学有效的应急避险方法和自救互建立高效的应急响应机制，明确各方职害的认知水平，强化防灾意识，形成积救技能，提高在地震灾害中的生存几责，提高团队协作能力，形成合力应对极主动的防灾减灾文化氛围率，减少伤亡灾害的整体优势地震灾害形势总览中国地震带分布2024年全国地震统计高震风险地区我国位于环太平洋地震带和欧亚地震带的交汇年上半年，我国大陆地区共发生级以根据历史数据和地质构造分析，以下地区为我

20243.0处，是世界上地震活动较为频繁的国家之一上地震数百次，其中级以上地震数十次，国高地震风险区域

5.0主要地震带包括主要集中在西部地区四川、云南交界区••华北地震带与历史同期相比，地震活动处于相对活跃期，新疆天山地区•需加强监测和防范•青藏高原地震带•台湾及东南沿海•台湾地震带•河北、山西交界处•西南地震带•东南沿海地震带地震基础知识

（一）地震的定义与本质地震是指地壳快速释放能量过程中，造成地面振动的现象其本质是地壳内部能量的突然释放，主要由于地下岩层断裂或错动所致当岩层长期积累应力超过其承受能力时，会沿着薄弱带发生破裂，释放巨大能量，形成地震地震波种类•P波（纵波）最先到达的波，传播速度最快，震动方向与传播方向一致•S波（横波）次之到达，传播速度较慢，震动方向与传播方向垂直•表面波最后到达，破坏力最大，主要沿地表传播地震基础知识

（二）震级震级是表示地震能量大小的量度，是客观物理量，不随观测地点的变化而变化常用的震级标准包括•里氏震级（ML）•表面波震级（Ms）•体波震级（mb）•矩震级（Mw）烈度烈度是表示地震对特定地点影响程度的指标，随观测地点不同而变化中国采用度划分法12•I-III度轻微感觉•IV-VI度明显感觉但损失小•VII-IX度建筑物有不同程度损坏•X-XII度严重破坏至毁灭性损失震中、震源与断层震中是指地震破裂起始点在地表的垂直投影位置，震源是地下实际发生破裂的位置，断层则是地壳中岩层错动的面地震分类及成因构造地震火山地震占全球地震总数的以上，由地壳内部构造90%与火山活动相关，由岩浆上升、火山气体爆发运动引起主要发生在板块边界地区，当板块等引起这类地震通常震级较小，但可作为火之间相互挤压、碰撞或错动时，积累的应力突山喷发的前兆然释放，形成地震诱发地震塌陷地震由人类活动如水库蓄水、地下核爆炸、深井注由地下采矿、地下水过度开采或岩溶地区地下水等引起这类地震通常发生在原本就有构造洞穴塌陷引起这类地震多为局部性，影响范应力积累的地区围有限了解地震的分类及成因，有助于我们认识地震发生的规律，为地震预测和防震减灾提供科学依据在我国，构造地震是主要类型，尤其是与板块运动相关的地震活动最为频繁中国主要地震带介绍华北地震带包括环渤海地区、阴山燕山地震带、山西地震带等，历史上曾发生唐山级地震，-

7.8造成重大伤亡西南地震带从云南向北经四川延伸至甘肃，是我国地震活动最频繁的地区之一，汶川级地震、

8.0玉树级地震均发生在此区域

7.1青藏高原地震带主要分布在喜马拉雅山脉和羌塘高原，与印度板块和欧亚板块的碰撞直接相关，地震活动频繁且强度大台湾地震带位于欧亚板块与菲律宾海板块交界处，地震活动十分频繁，历史上多次发生破坏性地震中国地震带的分布与全球板块构造密切相关我国位于欧亚板块东部，受到印度板块、太平洋板块和菲律宾海板块的挤压，形成了复杂的地震构造环境全面了解这些地震带的特点，对于区域防震减灾工作具有重要指导意义历史典型地震案例11976年唐山地震发生时间1976年7月28日3时42分震级

7.8级伤亡死亡

24.2万人，伤85万人经济损失30亿元（当时币值）特点夜间发生，预警不足，城市几乎全部摧毁22008年汶川地震发生时间2008年5月12日14时28分震级

8.0级伤亡死亡69,227人，失踪17,923人，伤374,643人经济损失8,451亿元特点震源浅，破坏范围广，次生灾害多32010年玉树地震发生时间2010年4月14日7时49分震级

7.1级伤亡死亡2,698人，失踪270人，伤12,135人经济损失440亿元特点高原地区，救援困难，寒冷气候加剧灾情这些历史地震案例给我们提供了宝贵的经验教训通过分析这些灾害事件，我们可以更好地理解地震灾害的规律，改进防灾减灾措施，提高应急救援能力，最大限度地减少未来地震可能造成的损失地震的破坏效应建筑物破坏建筑倒塌、开裂，是造成人员伤亡的主要原因次生灾害2滑坡、泥石流、堰塞湖、火灾、爆炸、有毒物质泄漏等基础设施损毁道路、桥梁、电力、通信、供水设施中断经济社会影响生产停滞、服务中断、资源短缺、社会秩序混乱地震的破坏效应不仅表现在直接的物理损毁上，还包括连锁反应引发的次生灾害在汶川地震中，由地震引发的山体滑坡和泥石流造成了大量的堰塞湖，进一步威胁下游地区的安全同时，基础设施的破坏会导致救援行动困难，延长灾后恢复时间此外，地震还会对社会心理产生深远影响，造成集体创伤，需要长期的心理干预和社会重建工作因此，全面认识地震的破坏效应，对于制定有效的防灾减灾策略至关重要地震预警与监测监测网络全国建有数千个地震监测台站，形成覆盖全国的监测网络，实时收集地震波数据数据处理中心系统快速分析波信息，计算震源参数，评估潜在影响P预警发布通过手机、电视、广播等渠道向公众发出预警信息APP紧急反应自动触发关键基础设施保护措施，如列车减速、电梯停运等地震预警系统利用波传播速度快于破坏性波的原理，在强震到达前提供数秒至数十秒的预警时间P S这段宝贵的时间可用于采取紧急避险措施，如关闭危险设备、停止手术、躲避到安全位置等目前，我国在四川、云南等地震多发区建立了区域性地震预警系统，覆盖人口超过万在90002019年长宁级地震中，成都市获得了约秒的预警时间，有效降低了伤亡随着技术进步，预警时

6.010间和准确性将进一步提高抗震救灾的重要政策法规《中华人民共和国防震减灾法》是我国防震减灾工作的基本法律，明确了各级政府、社会组织和公民在防震减灾中的责任和义务该法于年颁布，1997年汶川地震后进行了修订，进一步强化了防震减灾的法律地位2008国家和地方还制定了一系列配套法规和预案，包括《破坏性地震应急条例》、《地震安全性评价管理条例》、《地震监测管理条例》等，形成了较为完善的防震减灾法律法规体系这些法规为防震减灾工作提供了法律保障，明确了各方责任，规范了应急管理程序防震减灾八项机制地震监测预报机制建立健全地震监测台网，加强地震预测研究地震应急响应机制完善应急预案，提高快速反应能力防震减灾宣传教育机制普及防震知识，提高公众防灾意识防震减灾八项机制是我国防震减灾工作的重要组织保障，除上述三项外，还包括地震灾害救援机制、灾后恢复重建机制、防震减灾科技支撑机制、防震减灾社会参与机制以及防震减灾保障机制这些机制相互配合、相互支撑，形成了全方位、全过程的防震减灾工作体系，为有效应对地震灾害提供了制度保障地方各级政府需根据这八项机制建立相应的工作制度，明确责任分工，确保防震减灾工作落到实处抗震建房标准抗震设计基本原则抗震构造措施农村民房加固我国《建筑抗震设计规范》规定了建筑抗震性能主要通过以下构造措施提高针对农村地区普遍存在的抗震能力不足问题，GB50011抗震设计的基本要求可采取的加固措施包括•合理的结构布置，避免不规则形状•小震不坏频繁发生的小地震下，建筑基•墙体加固设置拉结筋、加固带•增强结构整体性，确保变形协调本不损坏•基础加固扩大基础宽度，加深基础•设置抗震缝，避免冲击破坏•中震可修偶然发生的中等地震下，建筑•屋顶加固减轻屋顶重量，加强与墙体连•加强楼板与墙体连接，防止分离可修复接•设置构造柱、圈梁等增强构件•大震不倒罕见的大地震下，建筑不倒•门窗洞口加强设置过梁，增加洞口边缘塌，保证人员安全构件各级政府及相关部门职责分工政府主导应急管理部门各级政府是防震减灾工作的责任主体，负责组负责地震应急救援的组织协调，制定应急预织、协调和指挥本行政区域内的防震减灾工作案，开展应急演练，管理救援队伍卫健部门地震部门负责医疗救援、疾病防控、伤员转运，确保灾3负责地震监测、预报、烈度评定，提供地震科区卫生安全学依据和技术支持除上述部门外，公安部门负责灾区社会秩序维护和交通管制；交通部门负责救灾物资运输和交通保障；住建部门负责建筑安全评估和临时住所建设；教育部门负责校园安全和心理疏导；民政部门负责受灾群众生活保障和安置等各部门在抗震救灾中各司其职，密切配合，形成合力地方各级政府应建立协调机制，明确职责分工，确保防震减灾工作有序开展地震应急组织架构国家层面国务院抗震救灾指挥部，统一领导全国抗震救灾工作省级层面省抗震救灾指挥部，负责本行政区域内抗震救灾工作市县层面市县抗震救灾指挥部，负责本地区抗震救灾工作现场指挥部灾区一线设立，直接指挥救援行动地震应急组织架构采取分级负责、属地为主的原则，形成了从国家到地方的完整指挥体系国家抗震救灾指挥部下设若干工作组，包括综合协调组、救援救助组、医疗防疫组、基础设施组、生活保障组、社会治安组、新闻宣传组等，各司其职现场指挥部是抗震救灾的前沿指挥机构，由当地政府和上级派出的工作组共同组成，负责统一指挥现场救援行动，协调各方力量，解决实际问题科学高效的应急组织架构是抗震救灾工作顺利开展的关键保障地震灾害应急启动流程震情监测灾情评估地震台网中心监测到地震发生根据震级、深度、烈度快速评估可能影响响应决策应急启动根据灾情初判确定启动响应级别发布应急响应通知，激活应急机制我国地震应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级，分别对应特别重大、重大、较大和一般地震灾害响应级别的确定主要考虑地震烈度、影响范围、人口密度和可能造成的人员伤亡与经济损失等因素以汶川地震为例，地震发生后分钟内，国家地震局发布了地震速报；分钟后，国务院启动一级应急响应；分钟内，第一支救援队抵达震中快速有效的应急启动流程，对于减少地震灾害141990损失至关重要单位及个人应急责任单位主体责任员工个人职责•制定单位应急预案，明确职责分工•了解单位应急预案和逃生路线•配备必要的应急物资和设备•掌握基本的自救互救技能•定期组织防震演练和培训•积极参与防震演练活动•确保消防通道畅通，安全出口明显•熟悉工作场所周边避难场所•加强建筑设施安全检查和维护•保持警惕，发现安全隐患及时报告•建立应急管理组织，指定专人负责•地震发生时，服从统一指挥重点单位特殊责任•学校保障学生安全，加强安全教育•医院确保医疗服务持续性，保护患者•危化企业防范次生灾害，加强危险源管控•公共场所加强人员疏散管理，防止踩踏应急物资准备要求小时类公斤72310自救周期基本物资类别个人应急包重量应急物资应能支撑至少小时生存必需品、急救用品、工具便于携带，确保紧急情况下能72的自我生存需求装备够快速转移个月6检查更新周期定期检查物资有效期，及时补充更换个人与家庭应急包应包含饮用水（每人每天升）、不易腐败食品（压缩饼干、罐头等）、手电3筒、收音机、备用电池、急救包（包含绷带、消毒液、常用药品）、哨子、保暖毯、多功能工具、身份证明复印件、少量现金、常用药物等单位应急物资除上述个人物品外，还应配备大功率照明设备、发电机、对讲机、破拆工具、担架、灭火器、安全绳、帐篷、移动厕所等集体救援和生活保障物资根据单位规模和特点，确定合理的物资储备量，并指定专人管理维护应急通信与信息发布应急通信系统建设建立多层次、多手段的应急通信保障体系，包括固定通信网络、移动通信网络、卫星通信系统、短波通信系统等，确保灾害发生时至少有一种通信方式可用应急通信车是地震灾区重要的通信保障设备，能快速恢复通信网络信息收集与处理通过多种渠道收集灾情信息，包括无人机侦察、现场报告、卫星遥感等手段建立灾情信息数据库，利用大数据技术分析处理信息，为决策提供支持信息处理应遵循及时、准确、全面、客观的原则权威信息发布由指挥部统一发布权威信息，通过电视、广播、互联网、手机短信等多种途径向公众传达信息发布应及时、透明、准确，避免谣言传播建立新闻发言人制度，定期举行新闻发布会，回应社会关切在汶川地震中，通信中断曾严重影响救援效率此后，我国加强了应急通信建设，形成了天空地一体化的应急通信网络同时，社交媒体在信息传播中发挥越来越重要的作用，但也带来信息真伪辨别的挑战，需加强信息管理地震预警接收与响应手机预警接收广播电视预警专用预警终端通过地震预警接收预警信息，电视自动开机播报预警信息，学校、社区、企业等场所安装APP提供预警倒计时和安全提示广播电台插播紧急预警这种专用预警终端，接收到预警后目前市场上有多款地震预警，方式覆盖面广，尤其适合老年自动发出警报声光信号这类APP如地震预警、地震预警宝人等不常使用智能手机的群体设备具有高可靠性，能确保在等，公众可免费下载使用关键场所及时预警预警后行动接收到预警后，应立即采取保护措施室内就近躲避，保护头部；户外远离建筑物，蹲下保护；驾车减速靠边停车根据预警时间长短，采取相应级别的防护措施避震自救知识

（一）家庭场景室内安全区识别家庭避震准备家庭中的安全区域主要包括平时应做好以下准备工作•承重墙附近（非窗户部分）•重物放置在低处，避免高处悬挂重物•结实的桌子下方•家具固定在墙上，防止倾倒•床的一侧（可形成三角空间）•床头不放置重物，睡前拉上窗帘•关键物品固定，如热水器、书柜等不安全区域包括•准备家庭应急包，放在易取处•窗户、玻璃门附近•制定家庭应急计划，确定集合地点•重物悬挂处下方•记住水电气开关位置，学会紧急关闭•厨房和浴室（玻璃和重物多）•电梯内部睡眠时间是地震发生的高风险期，因为反应能力下降建议睡前将拖鞋、手电筒等放在床边，便于紧急情况下使用此外，家庭成员应定期进行避震演练，熟悉安全区域和逃生路线，提高应急反应能力避震自救知识

（二）公共场所学校避险听从老师指挥，迅速蹲下，双手抱头，躲在课桌下避开窗户、灯具和书柜等危险物品地震结束后，有序撤离到操场等开阔地带撤离时不要携带个人物品，防止拥挤踩踏商场避险远离玻璃橱窗、吊灯和货架，就近找支撑物躲避不要乘坐电梯，使用安全楼梯撤离避免拥挤，服从工作人员引导注意防范物品坠落，保护头部是首要任务地铁避险列车行驶中遇地震，抓紧扶手，弯腰保持平衡在站台上，远离站台边缘，防止跌落轨道遵循工作人员指引，切勿擅自离开列车或站台不要使用电梯，跟随疏散指示灯撤离在任何公共场所，首要原则是保持冷静，避免恐慌引发踩踏事故地震初期不要立即奔向出口，应先就地避险，保护头部和颈部地震减弱后，再有序撤离到安全区域同时，熟悉公共场所的安全出口和疏散路线，是提高生存几率的关键避震自救三步曲立即蹲下保护头部感到震动后迅速下蹲，降低重心，增加稳定性，用双手或物品（如书包、枕头）保护头部和颈减少摔倒风险蹲姿应尽量稳定，两脚分开与部，这是人体最脆弱的部位如可能，同时保肩同宽，保持平衡护面部，防止灰尘和碎片伤害等待震动结束抓紧固定物保持姿势不动，直到震动完全停止地震可能抓住附近固定的家具或结构，减少被震倒的可有多次振动，不要在震动期间移动震后慢慢能确保抓住的物体牢固，不会因地震而移动起身，注意安全或倒塌这一三步曲是国际公认的地震避险基本方法，简单易记，适用于大多数场景研究表明，大多数地震伤亡来自于建筑物倒塌和物品坠落，而非地震本身因此，保护头部、降低重心是避免严重伤害的关键地震中切忌盲目奔跑，特别是高层建筑中即使感到很强烈的震动，也应先采取保护措施，震后再视情况撤离要记住地震中最危险的不是震动，而是恐慌导致的错误行为地震时正确逃生与错误示范正确做法错误做法•就地避险，先保护头部•震时立即跑向门口或窗口•震后有序撤离，不争先恐后•使用电梯撤离•使用楼梯，沿墙边行走•在建筑物间的狭窄通道停留•避开危险区域（电线、广告牌等）•返回建筑物取贵重物品•撤离到开阔地带，远离建筑物•在桥梁、立交桥下避险•携带必要的应急物品（如有条件）•靠近危险建筑或设施•协助老人、儿童和伤员•随意触摸裸露电线•保持冷静，听从指挥•钻入车底避险（车辆可能移动）地震发生时，正确的逃生顺序是首先就地避险，保护要害；震动减弱后，迅速撤离到安全区域；撤离时要冷静有序，注意观察周围环境，避开危险区域如果处于危险建筑中（如老旧房屋），且靠近出口，可以争取在秒内撤离；否则应就地避险，等震后再撤离10逃生路线规划应遵循就近、安全、畅通原则，提前熟悉建筑物的安全出口和疏散通道在室外遇到地震，应远离建筑物、电线杆、广告牌等，到开阔地带避险记住短时间内无法撤离时，保护头部是最重要的儿童及老年人避险指导儿童避险要点儿童应通过游戏和演练方式学习基本避险技能，掌握蹲下、掩护、抓牢动作学校应定期组织演练，培养条件反射家长应教会孩子记住家庭联系方式和集合地点，佩戴身份信息卡老年人避险要点老年人行动较慢，应尽量避免长距离移动家中应为老人准备便于取用的应急物品，床边放置手电筒和哨子社区应建立邻里互助机制，优先帮助独居老人慢性病患者需准备足量药物残障人士避险要点根据不同障碍类型制定个性化避险方案视障人士需熟悉环境，听障人士需配备视觉警报设备，肢体障碍者需确保辅助工具随时可用社区和家庭成员应提前分配责任，确保及时协助针对特殊人群的避险指导应注重实用性和可操作性儿童和老年人是灾害中的弱势群体，需要特别关注社区应建立一对一帮扶机制，为行动不便的老人、残障人士等提供专人协助家庭和学校应加强日常教育，使安全意识和避险技能成为自然反应灾后救援中，应优先搜救特殊人群聚集场所，如养老院、幼儿园、特殊教育学校等同时，灾后心理援助也应特别关注这些群体，帮助他们尽快走出灾害阴影校园地震应急演练案例演练方案制定学校安全工作小组根据校园特点，制定详细的演练方案，明确演练目标、时间、参与人员、疏散路线和集合地点特别注意安排教师照顾低年级学生和特殊需要学生前期准备工作开展防震知识培训，让师生了解基本避险技能检查校园安全设施，确保疏散通道畅通，安全出口标识清晰准备演练所需物资，如哨子、旗帜、对讲机等演练实施过程警报响起后，学生立即在课桌下避险，保护头部震后，在教师引导下，按预定路线有序撤离到操场班主任清点人数，报告安全负责人全程模拟真实地震情况，包括应急救护演示总结评估改进演练结束后，学校组织总结会议，分析演练中存在的问题，如个别班级疏散速度慢、部分学生不够冷静等根据问题调整应急预案，并加强日常教育，提高师生应急意识校园是防震减灾教育的重要阵地通过定期演练，不仅提高了师生的应急能力，还能将防灾知识通过学生传递到家庭和社区根据教育部要求，学校每学期应至少开展一次综合性应急演练，培养师生的安全意识和自救互救能力社区居民防震宣传活动策划结合防震减灾日等时机，制定社区宣传计划内容准备编制通俗易懂的宣传材料，准备实用演示道具活动实施3开展形式多样的宣传活动，覆盖各年龄层居民社区防震宣传应注重实用性和参与性，可采用多种形式知识讲座、图片展览、案例分享、应急技能培训、模拟演练等特别是针对老年人和儿童等特殊群体，可设计互动游戏和易于理解的内容成功的社区宣传案例某社区结合防灾减灾日，组织了一懂三会（懂得避险方法，会报警、会灭火、会自救互救）主题活动活动包括专家讲5·12座、避险演示、应急包展示、儿童绘画比赛等环节，吸引了多名居民参与通过这些活动，居民不仅学习了防震知识，还建立了社区互助网络，提500高了整体应对灾害的能力单位、企业应急演练方案单位和企业应建立常态化的应急演练制度，根据行业特点和风险评估结果，制定针对性的演练方案一般包括桌面推演、功能演练和综合演练三种形式，难度逐级提高年度演练计划应覆盖各类可能的灾害情景，地震演练至少每年开展一次某制造企业的成功经验该企业每季度组织一次专项演练，每年举行一次综合演练在地震演练中，特别注重高风险区域如化学品仓库、高温设备区的应急处置，并设置多种复杂情景，如断电、人员被困、设备损坏等演练后进行详细评估，不断完善应急预案通过定期演练，该企业在一次实际地震中，多名员工分钟内完成疏散，无一人受伤5003防灾知识科普活动亿

5.122000+1+全国防灾减灾日科普基地数量年科普覆盖人次每年月日为全国防灾减灾全国建有两千余个防震减灾科普通过各类渠道开展防震减灾科512日，各地开展丰富多彩的科普活教育基地，向公众开放普，年覆盖人次超过一亿动80%城市居民知晓率大中城市居民防震减灾基本知识知晓率达到以上80%防震减灾科普活动应遵循贴近生活、通俗易懂、寓教于乐的原则，采用公众喜闻乐见的形式开展典型活动包括防震减灾科普大篷车进社区、校园，通过互动展品和实验演示，生动展示地震原理和避险方法；防震减灾主题展览，通过图片、模型和多媒体展示，普及防震知识；科普讲座和培训班，邀请专家进行专业讲解；新媒体科普，通过短视频、漫画等形式，吸引年轻人关注某社区开展的防震减灾科普进社区活动，设置了地震模拟台、体验、应急包展示等互动环节，并发VR放实用的防震减灾手册活动吸引了大量居民参与，有效提高了社区防灾意识和能力救援队伍的组建与管理1队伍组建明确救援队定位和职责，制定组建方案选拔身体素质好、心理素质强、具备专业技能的人员根据救援需求，设置搜救、医疗、工程、通信等专业小组配备必要的救援装备和物资训练管理制定系统化训练计划，包括基础体能、专业技能、团队协作等内容定期开展实战化演练，模拟各种复杂情景引入科学的训练评估体系，不断提高救援能力鼓励参加各类专业认证和竞赛调度使用建立高效的指挥调度机制，明确出动程序和标准根据灾情严重程度和救援队专长，合理调配力量确保通信畅通，保持与指挥部的联系做好后勤保障，确保救援队员安全日常维护加强队伍凝聚力建设，培养使命感和责任感定期检查和维护救援装备，确保随时可用建立健康监测和心理疏导机制，关注队员身心健康总结救援经验，不断改进训练和装备社区志愿者作用前期预防阶段灾时应急阶段•参与防灾宣传教育，提高居民意识•协助疏散和安置受灾群众•协助排查社区安全隐患，建立风险地图•开展初期搜救，寻找轻度被困人员•帮助弱势群体（老人、残障人士等）制定•提供基本医疗救护和伤员转运个性化防灾计划•协助搭建临时避难场所•参与社区应急演练，提高整体应急能力•参与治安维护，防止次生灾害•协助建立社区互助网络，形成支援体系•收集灾情信息，协助专业救援队灾后恢复阶段•参与物资发放和生活保障•提供心理疏导和情绪支持•协助开展卫生防疫工作•帮助特殊群体解决实际困难•参与社区重建和恢复工作•总结经验教训，完善社区防灾体系社区志愿者是专业救援力量的重要补充，在地震灾害中发挥着不可替代的作用由于地理位置优势，社区志愿者通常是第一响应者，能在专业救援队到达前开展初期救援工作，争取宝贵时间地震应急医疗救援急救包必备器材个人和家庭急救包应包含消毒用品（酒精棉片、碘伏等）、止血材料（止血带、纱布、绷带）、基础药品（创可贴、退烧药、止痛药等）、医用手套、急救剪刀、医用胶带等专业救援队的医疗包还应增加气管插管、静脉输液等高级救援设备止血包扎技术掌握基本止血方法对于小伤口，直接加压止血；大动脉出血，使用止血带（注意记录时间）；肢体骨折伴出血，需同时固定和止血包扎时应由远心端向近心端缠绕，松紧适度，既要止血又不影响血液循环定期检查伤口，防止感染创伤分类处理采用国际通用的创伤分类系统，根据伤情紧急程度分为四类红色（即刻救治）、黄色（延迟救治）、绿色（轻伤）、黑色（无法救治）在资源有限的灾区，合理分类可以最大化挽救生命每位伤员佩戴分类标签，确保救治连续性伤员快速转运与分流现场救治与分类在灾害现场建立临时医疗点，对伤员进行初步检查和分类采用分类法（简单分类与快速START处理），根据呼吸、循环和意识状态将伤员分为四类危重、重症、轻症和死亡现场只进行必要的救治，如止血、气道确保和简单固定，避免耽误转运时间转运工具与方法根据伤情和环境选择适当的转运工具标准担架、折叠担架、背负式担架或临时担架在缺乏专业设备时，可利用门板、桌面甚至毯子制作简易担架转运过程中注意保持伤员体位稳定，防止二次伤害特殊伤情（如脊柱损伤）需采用专门的固定和转运方法伤员分流与安置根据当地医疗资源和伤员情况，建立科学的分流系统危重伤员优先送往有条件的医院；适合转运的重症患者可送往周边地区医院；轻伤员可在现场医疗点或临时救护站处理建立伤员信息登记系统，确保每位伤员得到妥善安置和持续治疗伤员转运是震后救援的关键环节，直接关系到伤员的存活率在汶川地震救援中，我国首次大规模启用了空中转运，通过直升机将多名重伤员从灾区直接送往大城市的专科医院，显著提高了救治效1,500果此后，我国不断完善灾害医疗救援体系，建立了陆、海、空立体转运网络临时安置场所设置安置点选址帐篷搭建选择开阔、平坦、排水良好的场地，如学校操根据地形和人数合理规划帐篷布局，保持适当场、公园、广场等远离危险建筑、山体滑坡间距（防火要求）按家庭为单位分配帐篷，和洪水威胁区靠近水源和道路，便于物资运尊重居民原有社区关系搭建时注意防风固定输面积要充足，按每人平方米计算空间和排水措施重点保障老人、儿童、孕妇等特3-4需求殊群体的住宿需求管理与服务基础设施建立健全管理制度，做好人员登记和身份确设置临时厕所，按人一个标准配置建立垃50认设立物资发放制度，确保公平分配安排圾收集点，定期清运提供饮用水和洗漱设安保人员，维护秩序和安全开展文化娱乐活施，确保水质安全搭建临时食堂或分发点，动，缓解心理压力关注特殊群体需求，提供保障食品安全配置必要的医疗点和心理咨询针对性服务区食物饮水短缺的应对饮用水保障应急食品储备物资分配原则灾区饮用水安全是首要保应急食品应具备易储存、建立公平透明的分配机制，障目标应急处理方法包高能量、便携等特点推按人口数量精确发放特括煮沸（沸腾分荐储备压缩饼干、方便殊群体（婴幼儿、孕妇、1-3钟）、氯片消毒（按说明面、罐头食品、干果、巧老人、病患）给予优先和使用）、便携式净水器过克力等按成人每天额外保障避免集中发放2000滤等成人每天至少需大卡能量需求规划注意引发混乱，可按社区或家2升水，高温环境下需增加食品多样化，兼顾营养均庭单位分散发放做好物优先保障儿童、孕妇和哺衡，特别是儿童和老人的资发放记录，确保每户都乳期妇女的饮水需求特殊需求能获得基本保障社会互助机制鼓励资源共享和互助，如组织集体炊事、轮流做饭等建立临时交换平台，促进物资互补动员当地未受灾严重地区提供支援培养节约意识，减少浪费，延长物资使用周期污染与卫生防控临时厕所设置规范疫情防控措施临时厕所是灾区卫生防疫的关键设施，应遵循以下规范灾区容易发生传染病爆发，应采取以下防控措施•设置位置距离住所30-50米，距离水源不少于30米•饮水安全确保饮用水消毒处理，防止水源污染•数量配比每50人配置1个厕位，男女厕所分开•食品安全严格食品储存和加工卫生，防止食源性疾病•结构要求坑深至少

1.5米，有盖板防蝇，保证私密性•环境消毒定期对公共区域和物品表面消毒•消毒管理每日定时消毒，配备洗手设施•媒介控制灭蚊灭蝇灭鼠，防止虫媒传染病•废物处理定期清掏，使用石灰或漂白粉消毒•个人卫生倡导勤洗手，必要时佩戴口罩•监测报告建立疾病监测系统，及时发现和报告异常情况•应急接种必要时对高风险人群进行疫苗接种灾区卫生防疫工作应遵循早发现、早报告、早隔离、早治疗的原则在汶川地震后，我国在灾区开展了大规模的卫生防疫工作，包括环境消毒、饮水监测、传染病监测等，有效防控了疫情发生，未出现大规模传染病暴发这一成功经验为后续灾害救援提供了宝贵借鉴灾区应急供电与照明移动发电设备灾区应急供电的主要设备是移动发电机组，根据功率大小分为大型（以上）、中型（100kW10-）和小型（以下）大型发电车主要用于医院、指挥中心等重要场所；中型发电机组100kW10kW用于安置点集中供电；小型发电机适合分散使用使用时注意放置在通风处，防止一氧化碳中毒新能源应用太阳能设备在灾区应急供电中发挥越来越重要的作用便携式太阳能充电器可为手机、对讲机等小型设备充电；太阳能照明灯可提供基本照明；太阳能热水器可解决洗浴需求这些设备不依赖燃料，维护简单，特别适合长期使用夜间救援照明夜间救援照明分为区域照明和局部照明区域照明采用大功率探照灯、泛光灯等，照亮救援LED现场；局部照明使用头灯、手电筒等，方便救援人员作业救援照明应考虑防水、防爆、长时间工作等特点，确保在恶劣环境下可靠工作灾后小时是黄金救援期，而夜间救援往往占据了近一半时间科学合理的照明系统可大幅提高夜间救72援效率在汶川地震救援中，解放军出动了多台大功率照明车，实现了小时不间断救援，成功救出了24许多被困人员对于居民，应准备多种备用照明工具，如手电筒、蜡烛、化学荧光棒等手电筒应配备足够电池或选择可充电式；使用蜡烛时要注意防火安全现代照明设备省电耐用，是灾区照明的理想选择LED应急物资分配与管理类级小时5324基本物资分类储备层级响应时间食品水源、住所物资、医疗用国家级、省级、市县级三级储备物资应在灾害发生后小时内到24品、卫生用品、工具设备体系保障应急需求达灾区天7基本保障期首批物资应能满足灾区天基本7生活需求应急物资管理遵循统一指挥、分级负责、需求导向、精准分配的原则物资管理流程包括需求评估、物资调集、运输配送、接收核验、分类存储、科学分配、发放登记、使用监督等环节每个环节都应有明确的责任人和操作规范，确保物资管理的透明高效物资分配应采用两条线模式基本生活物资按人头均等发放，确保公平；特殊物资（如药品、婴儿用品、老人用品等）则根据特定需求定向发放在物资紧缺时期，应优先保障弱势群体的基本需求同时，建立物资使用反馈机制，及时调整物资品类和数量，提高物资使用效率灾区社会秩序维护安全风险与挑战治安保障策略灾区面临的主要安全风险包括有效的灾区治安保障策略包括•次生灾害威胁（余震、滑坡、火灾等）•建立灾区治安巡逻网络，24小时巡查•基础设施损毁引发的安全隐患•加强重点区域（物资仓库、金融机构等）防护•物资短缺导致的抢夺风险•设立临时警务站，方便群众求助•信息不畅引发的恐慌和混乱•组建治安志愿队，协助专业力量•不法分子趁机犯罪（盗窃、哄抢等）•实施灾区出入管理，防止闲杂人员进入•谣言传播引发的社会不稳定•加强夜间照明和警戒，防止犯罪行为•建立快速处置机制，及时应对突发事件信息公开透明是维护灾区社会秩序的关键应建立权威信息发布渠道，及时公布灾情、救援进展和物资分配情况，消除群众疑虑同时，加强谣言监测和处置，对造谣传谣行为依法处理公安机关应主动走访群众，了解实际需求和困难，解决实际问题，赢得群众信任和支持在处理群体性事件时，应坚持预防为主、疏导为先、依法处置的原则了解群众诉求，解决合理要求，对不合理要求耐心解释对极少数蓄意破坏社会秩序的行为，要依法果断处置，维护灾区稳定灾后重建与评估建筑安全鉴定由专业工程师组成鉴定小组，对受损建筑进行评估采用统一的评级标准绿色（安全可用）、黄色（需修复后使用）、红色（危险需拆除）鉴定结果要公示，并建立数据库，为重建提供依据灾后重建规划基于灾情评估结果，制定科学合理的重建规划坚持以人为本、科学重建、创新机制、突出特色的原则重建规划要充分考虑抗震设防、生态保护、产业发展等因素规划过程要广泛征求民意，体现当地文化特色实施重建工程按照政府主导、社会参与、市场运作的模式推进重建优先恢复基础设施和公共服务设施，保障群众基本生活需求住房重建可采用统一规划、分散建设的方式，尊重群众意愿加强质量监督，确保工程达到抗震标准效果评估反馈建立科学的评估体系，对重建工作进行全过程监督评估内容包括工程质量、资金使用、群众满意度、产业恢复等根据评估结果及时调整重建策略，解决存在问题总结重建经验，形成可推广的模式灾后心理援助

（一）基本理论灾后心理反应常见心理症状地震灾害造成的心理创伤可引发不同程度的心灾后常见的心理症状包括情绪波动大（恐理反应，包括急性应激反应、创伤后应激障碍惧、愤怒、悲伤）；行为改变（退缩、激动、

1、抑郁、焦虑等这些反应是正常的防睡眠障碍）；认知改变（注意力不集中、记忆PTSD2御机制，大多数人能够自然恢复，但约力下降）；躯体反应（头痛、胃痛、心慌）；20-30%的人需要专业帮助人际关系障碍（疏远他人、依赖性增强）基本原则心理干预理论灾后心理援助遵循五项基本原则安全感（提灾后心理援助主要基于危机干预理论、认知行4供物质和心理安全）；镇定（帮助控制强烈情为理论和社会支持理论核心理念是尊重、绪）；自我和集体效能感（促进自助与互保护和恢复个体的心理功能；降低灾害对心理助）；联结感（重建社会联系）；希望感（建的负面影响；利用个体和社区的自身资源促进立对未来的积极预期）恢复；关注脆弱群体的特殊需求灾后心理援助

（二）关键技术心理急救五步法1专业心理救援的核心技术心理评估与筛查2确定需要帮助的对象和程度个体与团体辅导针对不同需求提供合适服务转介与追踪服务4确保持续性支持和专业治疗心理急救五步法是灾后心理援助的核心技术，包括接触与建立关系（主动接触受灾者，以尊重和同理心建立关系）；安全与舒适（提供基本需求，创造安全环境）；稳定情绪（帮助控制过度情绪反应）；收集信息与提供实际帮助（了解需求，解决实际问题）；连接社会支持（帮助重建社会联系，获得长期支持）除个体心理援助外，团体辅导也是重要形式根据不同群体特点，可开展叙事疗法、绘画疗法、游戏疗法等活动儿童可通过游戏和绘画表达情感；老人适合回忆疗法；青少年则可通过小组讨论分享经验团体活动不仅能节约资源，还能促进互助，增强社区凝聚力灾后心理援助

（三）实践经验急性期（灾后1-2周）汶川地震后，专业心理救援队伍迅速进入灾区，开展心理急救主要工作是稳定情绪、满足基本需求、筛查高风险人群采用一对一辅导与小规模团体辅导相结合的方式特别关注失亲人员和目睹惨烈场景的幸存者，预防急性应激障碍发展过渡期（灾后1-3个月）随着基本生活条件改善，心理援助转向更深入的干预组建固定的服务团队，在安置点设立心理咨询室，开展定期活动结合当地文化特色，设计适合不同年龄段的心理支持项目培训本地志愿者，扩大服务覆盖面关注创伤后应激障碍的早期识别和干预重建期（灾后3个月以上）着眼于长期心理重建和社区恢复建立常态化的心理服务网络，结合社区重建工作开展活动支持自助互助小组发展，培养社区心理骨干针对严重心理问题的人群，提供专业治疗和长期随访开展灾后成长教育，帮助受灾者从创伤中找到积极意义效果评估与经验总结汶川地震心理援助工作取得显著成效，为后续灾害救援提供了宝贵经验主要经验包括早期介入至关重要；尊重当地文化和习俗；整合多方资源，建立协作网络；重视服务持续性；关注救援人员自身心理健康；建立科学的评估体系，持续改进服务质量灾后社会支持系统政府主导支持1提供政策保障和资源协调社会组织参与2发挥专业优势提供多元服务社区互助网络激活本地资源实现持续支持灾后社会支持系统是受灾群众恢复正常生活的重要保障政府层面主要负责制定政策、统筹资源、提供基本保障如在汶川地震后，政府设立了灾后重建基金，实施了一系列优惠政策，保障受灾群众的住房、就业、教育和医疗需求社会组织在灾后恢复中发挥着独特作用红十字会等传统救援组织提供物资和医疗服务；专业社工机构开展心理支持和社区重建；行业协会提供就业培训和产业恢复支持在玉树地震后，超过家社会组织参与救援和重建，形成了政府主导、社会参与的良好格局200社区互助网络是最贴近受灾群众的支持系统通过培育社区骨干、组建互助小组、恢复传统文化活动等方式，增强社区凝聚力，促进自助互助这种内生性支持机制具有持久性和稳定性，是灾后恢复的重要力量国际救援协作案例中国救援队驰援土耳其2023年2月土耳其发生

7.8级地震后，中国政府迅速组建了中国国际救援队赶赴灾区救援队由82名专业队员组成，携带了搜救装备和医疗设备，重量超过20吨在复杂的废墟环境中，中国救援队成功救出多名被困人员，获得了土耳其政府和民众的高度赞誉国际救援协调机制土耳其地震救援行动中，联合国人道主义事务协调办公室（OCHA）建立了现场协调中心，统筹来自90多个国家的救援队伍各国救援队按专业分工，中国队负责重型搜救和医疗救援，日本队负责建筑评估，德国队负责饮水净化等，形成了高效的国际协作模式跨国联合救援行动在一处严重坍塌的居民楼，中国救援队与土耳其、德国救援队进行了联合行动中方提供生命探测仪定位被困人员，德方提供破拆设备开辟通道，土方提供当地信息指导救援这种优势互补的协作模式极大提高了救援效率，成为国际救援合作的典范信息新时代地震灾害数字化管理常见谣言与应对典型地震谣言谣言传播特点有效应对策略•地震预测已成功，但官方不公布——事实目•灾前谣言多与预测相关，利用公众恐惧心理•建立官方权威发布渠道，及时发布准确信息前全球尚无可靠的短期地震预测技术•灾中谣言多与次生灾害、救援信息相关•设立辟谣平台，针对性回应热点谣言•动物异常行为表明将有强震——事实动物敏•灾后谣言多与物资分配、政策执行相关•加强科普教育，提高公众科学素养感性存在个体差异，不能作为预测依据•传播渠道主要通过社交媒体和即时通讯工具•引导媒体责任报道，避免炒作•小震能防大震——事实小地震释放的能量有•特点情绪化强、似是而非、传播速度快•依法处理造谣传谣行为，形成震慑限，不足以显著减小大地震风险•鼓励公众主动核实信息，不轻信、不传谣•某时某地将发生地震——事实精确预测地震的时间、地点、强度现阶段科学无法实现•某种自然现象必然预示地震——事实很多自然现象与地震无关，不能简单对应防震减灾业务问答与实训1问如何判断建筑物是否安全？答观察建筑物是否有明显倾斜、墙体开裂、柱子损坏等情况特别注意承重结构是否完好，楼梯间是否畅通专业评估前，不要轻易进入受损建筑2问地震预警信息收到后该怎么做？答立即采取保护措施，不要试图逃离建筑物室内应蹲下，保护头部，躲在结实家具下或内墙角落；室外应远离建筑物、电线杆等危险物体，到开阔地带蹲下保护头部3问车内遇到地震怎么办？答立即减速靠边停车，选择远离建筑物、桥梁、隧道的安全地带停车后保持在车内，不要下车打开应急灯，收听广播获取信息等震动完全停止后再视情况行动4问如何正确使用灭火器？答记住一拔二拉三对准四喷射拔出保险销，拉开喷射软管，对准火源根部，按下手柄喷射站位要在上风处，距离火源米喷射时左右摆动，确保覆盖整个火源区域3-5防震减灾业务实训应注重实际操作和情景模拟，使参训人员能够在真实灾害环境中正确应对常见实训项目包括地震避险姿势训练、火灾逃生技能、简易救护技术、应急物品使用等培训形式可采用角色扮演、情景模拟、实操演练相结合的方式防震减灾宣传与持续教育学校教育社区宣传将防震减灾知识纳入学校常规课程，开发适合建立社区防灾减灾宣传站，配备专兼职人员不同年龄段的教材和活动定期组织防震演开展形式多样的宣传活动，如知识讲座、图片练，培养学生的安全意识和应急能力鼓励学展览、应急演练等利用社区广播、宣传栏等生参与防灾主题活动，如绘画、征文、科技创传统媒介，结合微信群、社区等新媒体渠APP新等，增强参与感和记忆效果道，实现全覆盖宣传单位培训媒体宣传将防震减灾纳入单位安全生产培训体系，明确利用电视、广播、报纸等传统媒体和微博、短责任人和考核标准针对不同岗位设计专项培视频等新媒体平台，开展常态化宣传制作专训内容，确保全员掌握基本技能定期更新培业科普短片、图文、动画等多形式内容，提高3训内容，结合新技术、新方法提高培训实效传播效果结合热点事件、纪念日等时机，集性利用员工入职、晋升等关键节点强化培中开展宣传活动，扩大影响力训总结与展望形成全社会联动抗震救灾格局1建立政府主导、多方参与的协作体系打造高效应急能力新常态2提升专业救援水平和全民应急素养推进防灾韧性社会建设增强社会抵御灾害和恢复重建的能力通过本次培训，我们系统学习了地震灾害知识、应急避险技能和救援实务，提高了防震减灾意识和能力防震减灾是一项长期工作，需要全社会共同参与，形成合力每个人都应成为防震减灾的实践者和传播者，将所学知识应用到实际生活中，并传递给身边的人面向未来，我们将继续加强防震减灾体系建设，完善监测预警、应急救援和灾后恢复三大体系；深化科技支撑，推动大数据、人工智能等新技术在防灾领域的应用；强化国际合作，积极参与全球防灾减灾治理通过不懈努力，提高我国抗震救灾能力，保障人民生命财产安全，为建设更加安全韧性的社会贡献力量。