排污许可管理培训课件

排污许可管理培训课件本培训课件专为企业环保负责人、第三方机构及环保部门设计，旨在全面解析排污许可管理体系我们将深入探讨相关法规要求、申请流程、技术规范以及实践案例，帮助各单位提升环境合规管理水平，有效履行环保责任培训目标与意义本次培训旨在全面提升参与者的排污许可申请与管理能力，帮助企业环保负责人掌握申报要点与合规技巧通过系统学习，强化排污单位的环保主体责任意识，明确法律义务与履责路径同时，培训将促进环境管理体系的持续改进，推动企业建立完善的环保管理制度，实现经济效益与环境保护的协调发展，为生态文明建设贡献力量环境管理制度改革背景新《环保法》出台一证式管理模式形成固定污染源全覆盖年修订的《环境保护法》被誉为史上从分散管理到统一监管，排污许可证逐步成为排污许可制度改革推动环境管理从末端治理向2014最严环保法，确立了环境保护优先原则，为企业生产运营的绿色通行证，实现污染物排全过程控制转变，实现固定污染源全面覆盖，排污许可制度改革奠定法律基础放全过程、多要素一体化管控构建系统性环境管理体系排污许可制度简介固定污染源排放管理核心排污许可制度作为固定污染源环境管理的核心制度，是实现污染物减排、改善环境质量的重要手段排污许可证是企业合法排污的唯一凭证，明确了企业污染物排放的种类、浓度、总量等要求与其他环境管理制度的关系排污许可制度与环评制度、总量控制、环境监测、环境税收等形成有机衔接，构建起一证式管理模式，成为连接环境管理各项制度的纽带环评制度事前预防排污许可事中控制环境监测事后监管环境税收主要法规与政策梳理新《环境保护法》年修订，被称为史上最严环保法，确立环保优先原则，强化企业主体责2014任，明确规定排污单位应当取得排污许可证《水污染防治法》规定直接或间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证的企业事业单位，应当取得排污许可证《大气污染防治法》明确排放工业废气或者有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施和规模化畜禽养殖场，应当取得排污许可证《排污许可管理条例》年月日起施行，系统规范了排污许可证的申请、核发、执行、变更、2021124延续、注销等环节，是排污许可管理的核心法规排污许可中的企业主要义务依法持证排污按证执行各项管理要求按照规定的时限申请并取得排污许可证建立健全环境管理制度，完善内部责任体系••严格遵守排污许可证规定的污染物种类、浓度、排放量等要求开展自行监测，保存原始监测记录••按照许可证规定的排放口位置和数量排放污染物如实记录生产设施、污染防治设施运行情况••确保污染防治设施正常运行，保证污染物达标排放按时提交执行报告，如实报告排污许可执行情况••落实环境信息公开要求，接受社会监督•排污许可证的类型与适用范围简化管理污染物排放量较小、环境风险较低的行业企业，适用简化的申请材料和管理要求重点管理火电、钢铁、水泥、石化等污染物排放量大、环境风险高的重点行业企业，实施严格的许可管理登记管理污染物产生量小、环境风险低的企业，仅需在全国排污许可证管理信息平台上进行登记排污许可证分类管理名录涵盖了个行业大类、具体行业近百个，实现了对固定污染源的全面覆盖企业应当根据所属行业、规模、污染物排放特征33等确定管理类别，履行相应的排污许可管理要求许可证申领必要性与时限无证排污法律后果核心指标管控根据《排污许可管理条例》，未取得排污许可证排放污染物的，由生态颗粒物控制环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，处万元以上万20100元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、针对、等细颗粒物设定排放限值PM

2.5PM10关闭总量控制此外，企业还面临信用评价降级、环保税加征、融资受限等一系列连带后果，影响企业正常经营发展对二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物实施总量控制特征污染物根据行业特点，管控重金属、挥发性有机物等特征污染物核发机构与监管分工生态环境部制定排污许可制度顶层设计与技术规范1省级生态环境厅2负责重点管理类排污单位许可证核发，制定地方实施细则市级生态环境局3负责简化管理类排污单位许可证核发，开展日常监督检查县级生态环境局4协助开展现场核查，实施日常监管执法，提供政策咨询与技术指导各级生态环境部门按照职责分工，形成协同高效的核发与监管体系企业应当了解当地核发机构设置，向有管辖权的生态环境主管部门申请排污许可证排污许可证申领流程总览申请前准备企业确定排污许可管理类别，收集相关材料，注册全国排污许可证管理信息平台账号填报申请材料通过全国排污许可证管理信息平台填报基本信息、排污环节、污染防治措施等内容提交申请企业通过信息平台提交申请，生态环境主管部门个工作日内决定是否受理5技术审核生态环境主管部门组织技术审核，必要时进行现场核查，并征求利害关系人意见许可证核发生态环境主管部门作出决定，核发排污许可证或不予核发的书面决定重点管理类排污单位自受理之日起个工作日内完成审核，简化管理类排污单位自受理之日起个工作日内完成审核对通过技术审核的，核发排污许可证；对不符合条件的，2010不予核发并说明理由申报材料与填报要点主要申报材料填报误区与规范•排污许可证申请表（含排污单位基本信息、主要生产设施、污染防治措施等）产品产能误报自行监测方案（监测点位、监测指标、监测频次等）•应如实填报设计产能和实际产能，不得随意扩大环境管理台账记录规范（台账格式、记录内容、记录频次等）•或缩小排污许可证执行报告格式（年度、季度执行报告内容及格式）•环境影响评价文件及批复文件、竣工环境保护验收材料•治理设施不全法律法规规定的其他材料•应完整填报所有污染防治设施，包括备用设施监测方案不合理监测频次应符合行业技术规范要求，不得降低标准行业核发技术规范概览造纸行业重点关注制浆、抄纸等环节的水污染物排放，以及碱回收炉、石灰窑等设施的大气污染物排放，执行《排污许可证申请与核发技术规范造纸工业》火电行业重点关注燃煤电厂烟气中二氧化硫、氮氧化物、颗粒物的排放控制，以及灰渣、废水处理等，执行《排污许可证申请与核发技术规范火电工业》水泥行业重点关注水泥窑、磨机等设备产生的颗粒物、氮氧化物等污染物排放控制，执行《排污许可证申请与核发技术规范水泥工业》每个行业都有特定的技术规范，明确了该行业排污许可证申请与核发的技术要求企业应当熟悉并掌握本行业技术规范，确保申请材料符合规范要求核查与现场核实要点常见问题清单专家核查机制实际生产设施与申报不符，存在未申报的生产线或设备对于复杂的重点管理行业，生态环境主管部门通常会组织专家进行技术•评估评估重点包括污染防治设施不完善或实际处理能力与申报不符•监测设备缺失或运行不正常，数据传输异常•污染物排放环节识别的完整性•排放口设置不规范，存在偷排、漏排现象•污染防治措施的可行性和有效性•原辅材料使用情况与申报不符，特别是含挥发性有机物的原料•自行监测方案的科学性和合理性•环境管理台账记录不完整或弄虚作假•排放限值的确定依据和合规性•环境管理要求的针对性和操作性•企业应积极配合专家评估，提供真实、完整的技术资料排污许可证内容组成基本信息排污单位名称、地址、法定代表人、生产经营场所、行业类别、统一社会信用代码等基本信息，以及有效期限、发证机关、发证日期等排放限值包括污染物种类、浓度限值、排放量限值等浓度限值一般依据国家或地方排放标准确定，排放量限值根据环评批复、总量控制要求等确定污染防治要求包括各类污染物治理设施的建设、运行管理要求，无组织排放控制要求，以及污染物排放口规范化设置要求等管理要求包括自行监测、环境管理台账记录、执行报告、信息公开等方面的具体要求，明确企业环境管理责任排污许可证是一个综合性法律文件，涵盖了企业污染物排放和环境管理的全过程要求企业应当全面理解许可证内容，严格按照许可证要求组织生产和污染防治排污许可执行报告要求执行报告类型报告内容要点年度执行报1•基本生产信息产品产量、原辅材料使用量、燃料消耗量等告污染防治设施运行情况运行时间、运行参数、维护记录等•污染物排放情况各类污染物的排放浓度、排放量等•每年提交一次，自行监测情况监测点位、监测频次、监测结果等全面总结年度许2季度执行报•可证执行情况告环境管理台账执行情况台账记录是否规范、完整•信息公开情况公开内容、时间、方式等•每季度提交一次，月度执行报3重点反映季度内•排污许可证变更情况变更内容、依据、时间等告的变化情况排污许可证执行中存在的问题及解决方案•部分重点排污单位需按月提交，及时反映排污状况企业应当按时提交真实、完整的执行报告，报告内容应当与环境管理台账记录一致虚假报告将面临严厉处罚排污许可与环境信息公开信息公开范围公开时限与载体根据《企业事业单位环境信息公开办法》和排污许可相关规定，企业应信息公开应当遵循以下时限要求当公开以下信息基础信息和污染防治设施情况有新建或变更时及时更新•基础信息企业名称、法人代表、地址、联系方式等•排污信息每季度更新一次•排污信息主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标情况•监测结果自动监测数据实时公布，手工监测数据于监测完成后次日•等公布防治污染设施建设和运行情况•年度执行报告每年月底前公开上一年度执行报告•1建设项目环境影响评价及验收情况•公开载体主要包括突发环境事件应急预案•企业网站自行监测方案及监测结果••当地报刊排污许可证执行报告••企业环境信息公开平台•企业厂区门口显示屏•其他便于公众知晓的方式•守法承诺与法律责任承诺内容及法律效力失信惩戒机制排污单位在申请排污许可证时，需要作出守法承诺，主要包括环保信用评价降级承诺提交的申请材料真实、完整、准确•违法行为纳入环保信用评价体系，导致信用等级下降承诺按照排污许可证规定排放污染物•承诺落实污染防治措施和各项环境管理要求•联合惩戒机制启动承诺接受生态环境主管部门依法监管•纳入环保领域失信名单，多部门联合实施惩戒措施这些承诺具有法律约束力，企业违反承诺将承担相应的法律责任企业法定代表人或主要负责人是承诺的第一责任人，应当确保承诺得到切实履行融资、用地等限制限制获取银行贷款、政府采购、土地出让等资源市场准入受限限制新建、扩建项目审批，限制企业经营范围拓展证后管理与自我监督证后台账管理企业应当建立健全环境管理台账记录制度，如实记录生产设施运行、污染防治设施运行、污染物排放等情况台账记录应当真实、完整、规范，并保存至少五年完善的台账是企业自证守法的重要依据自主监测体系企业应当按照排污许可证规定的监测内容、频次和方法，开展自行监测可自行开展监测，也可委托有资质的第三方机构开展监测监测数据应当真实、准确，并按规定向社会公开内部合规审核企业应当定期开展内部环境合规审核，对照排污许可证要求，检查各项环境管理措施的落实情况，及时发现并纠正不合规行为，持续改进环境管理水平第三方评估企业可聘请第三方专业机构开展环境合规评估，全面、客观地评价企业排污许可执行情况，提出改进建议，降低环境合规风险企业排污台账管理台账样式与内容合规台账抽查要点环境管理台账应当包括以下主要内容记录及时性基本信息企业名称、地址、联系方式、统一社会信用代码等•台账应当及时记录，不得事后补记或改动生产设施运行信息设施名称、编号、运行时间、产量等•原辅材料及燃料使用情况名称、用量、主要成分等•记录完整性污染防治设施运行情况设施名称、编号、运行参数、药剂投加情况等•台账内容应当完整，不得有空白或遗漏污染物排放情况排放口编号、污染物种类、排放浓度、排放量等•监测记录信息监测时间、点位、指标、结果等•记录真实性其他环境管理信息环保培训、应急演练、信息公开等•台账数据应当真实，与实际生产和监测数据一致记录规范性台账格式应当规范，符合排污许可证要求台账记录应当保存至少五年，环保部门可随时抽查虚假记录将面临严厉处罚，企业应当高度重视台账管理工作自主监测技术要求监测方案编制监测实施准备根据排污许可证要求，确定监测点位、指标和配备必要的监测设备或委托有资质的第三方机频次，编制规范的自行监测方案构，确保人员、设备、方法满足要求监测方案优化监测过程控制根据监测结果和企业实际情况，定期评估并严格按照国家监测规范和标准方法开展监测，优化自行监测方案确保监测数据准确可靠监测结果应用监测数据处理监测结果用于执行报告编制、信息公开、工艺对监测数据进行分析处理，判断是否达标，形优化和污染防治设施改进成监测报告自行监测是企业自证守法的重要手段，也是环境管理的基础工作企业应当高度重视自行监测，确保监测数据真实、准确、完整，为环境管理决策提供科学依据污染治理设施运行管理核心设施台账设备异常应急处理企业应当建立污染治理设施运行台账，记录以下内容当污染治理设施发生异常或故障时，企业应当设施基本信息名称、型号、处理能力、投运时间等立即采取措施，减少污染物排放•

1.日常运行参数运行时间、电耗、水耗、风量等向当地生态环境主管部门报告•

2.关键运行参数温度、压力、值、流量等如实记录异常或故障情况•pH

3.药剂使用情况名称、用量、添加时间等及时检修，恢复正常运行•

4.维护保养记录检修时间、内容、结果等分析原因，制定防范措施•

5.异常情况记录故障时间、原因、处理措施等•对于可能导致污染物超标排放的异常情况，企业应当减产、限产或停产，防止污染物超标排放污染治理设施是保证污染物达标排放的关键，企业应当加强设施运行管理，确保设施正常运行设施发生异常或故障时，应当及时采取措施，防止污染物超标排放排污许可与总量控制总量控制目标分解1国家、省、市、县逐级分解主要污染物总量控制目标，形成控制指标体系2排污总量核定根据环评批复、历史排放量、治理水平等因素，核定企业排污总量许可证载明总量3在排污许可证中明确企业的主要污染物年度排放总量4总量监测核算通过自动监测、手工监测等方式，核算企业实际排放总量总量考核评价5定期评估企业总量控制完成情况，作为环境管理的重要依据跨区、跨行业总量协同为提高总量控制的灵活性和效率，一些地区探索实施了排污权交易制度，允许企业在特定条件下进行跨区域、跨行业的总量交易企业可以通过购买排污权增加排放量，也可以通过出售剩余排污权获得经济收益这一机制有助于优化资源配置，降低总量控制的整体成本数据管理与信息化应用在线监控系统一证管理信息系统全国排污许可证管理信息平台是排污许可证申请、核发、管理的统一信息平台，主要功能包括排污许可证网上申请、受理、审核、核发•自动监测设备排污许可证变更、延续、注销管理•安装在排放口的自动监测设备，实时监测污染物排放情况执行报告在线填报与提交•环境管理台账电子化记录•自行监测数据在线填报•排污许可证信息公开•数据传输系统排污许可证执行情况统计分析•排污许可证后监管支持•将监测数据实时传输至生态环境主管部门监控平台预警应急系统当监测数据超标时，自动发出预警信息，启动应急响应信息化手段的应用大大提高了排污许可管理的效率和透明度，也为企业环境管理提供了便利企业应当熟练掌握信息系统的使用方法，确保数据及时、准确填报部分重点行业案例分享造纸行业钢铁行业化工行业某大型造纸企业通过实施清洁生产技术改造，优某钢铁企业针对大气污染物排放问题，投资建设某化工企业针对排放问题，采用了焚VOCs RTO化生产工艺，提高资源利用效率，实现了污染物了一系列高效污染防治设施，包括烧结机头电除烧技术进行处理，大幅降低了排放量同VOCs排放量大幅减少同时，该企业建立了完善的环尘器、高炉煤气除尘系统、转炉二次除尘等同时，该企业加强了无组织排放管控，实施了境管理体系，严格按照排污许可证要求开展自行时，该企业建立了完善的在线监测系统，实时监技术，有效减少了跑冒滴漏现象此外，LDAR监测和台账管理，实现了环境效益和经济效益的控污染物排放情况，确保达标排放企业还建立了完善的环境风险防控体系，确保安双赢全生产排污许可与第三方服务环保管家服务内容第三方服务选择要点环保管家是一种专业化的环境管理服务模式，为企业提供全方位的环保合规服资质能力务主要内容包括服务机构应具备相应的资质和技术能力，有丰富的行业经验排污许可证申请与变更技术支持•环境管理台账规范化指导•服务内容自行监测方案编制与实施•服务内容应全面覆盖企业环境管理需求，提供一站式解决方案执行报告编制与提交•环境信息公开技术支持•服务质量污染防治设施运行管理指导•环境合规性评估与风险防控•服务应规范、专业，能够提供持续的技术支持和服务保障环境管理体系建设与完善•价格合理服务价格应合理，与服务质量和内容相匹配第三方服务是企业环境管理的有益补充，可以弥补企业环保专业人才不足的问题但企业不应完全依赖第三方服务，仍需加强自身环境管理能力建设环保税与排污许可协同环保税征收与排污数据衔接排污许可数据对税务风险提示《环境保护税法》规定，环保税应当根据污染物排放量计算缴纳排污许可证载明的污染物种类、浓度和排放量是计算环保税的重要依据环保税与排污许可的数据衔接主要体现在以下方面税务部门可查询排污许可证信息，核实申报数据•排污许可执行报告中的污染物排放量可作为环保税计税依据•自动监测数据可同时用于排污许可执行情况评价和环保税计算•环境管理台账可作为环保税申报的佐证材料•排污许可数据与环保税申报数据差异过大可能引发税务风险，企业应当确保两者数据一致企业环境应急预案管理风险评估识别环境风险源，评估可能的环境影响，确定风险等级预案编制根据风险评估结果，编制环境应急预案，明确应急响应程序和措施预案评审组织专家对预案进行评审，确保预案的科学性和可操作性预案备案将预案报送当地生态环境主管部门备案，纳入统一管理宣贯培训对员工进行预案宣传和培训，确保员工熟悉应急程序和职责演练评估定期组织应急演练，检验预案的实用性，并根据演练情况不断完善常见突发案例处理针对化学品泄漏、废水超标排放、废气处理设施故障等常见突发环境事件，企业应当制定具体的应急处置措施，确保能够及时、有效地控制污染，减少环境影响同时，应当按照规定向生态环境主管部门报告事件情况，并如实记录事件处理过程排污权交易管理基础排污权分配与转让行业内外交易机制排污权交易是一种市场化的污染控制机制，通过建立排污权交易市场，实现污染减排目标的低成本达成其基本原理是政府确定区域内污染物排放总量控制目标

1.根据一定原则向企业分配初始排污权

2.允许企业之间交易排污权

3.企业通过买卖排污权优化减排成本

4.排污权分配方式主要包括免费分配根据历史排放量、产能等因素免费分配•有偿分配通过拍卖等方式有偿取得排污权•混合分配部分免费分配，部分有偿分配•11行业内交易同一行业企业之间的排污权交易，减排成本差异是交易的主要动力行业间交易不同行业企业之间的排污权交易，通常需要设置一定的折算系数证后日常监管及执法常规检查1根据年度执法计划，对企业开展定期检查，重点核查排污许可证执行情况2专项检查针对特定行业、特定问题或特定时段开展专项检查，如重污染天气应对期间检查随机抽查3采用双随机、一公开方式，随机抽取检查对象和执法人员，公开检查结果4举报核查对公众举报的环境问题进行核查，及时回应社会关切监测监控5通过自动监控、遥感监测等技术手段，对企业排污情况进行远程监控现场执法流程执法人员现场检查时，通常会查阅排污许可证、环境管理台账、自行监测记录等材料，检查污染防治设施运行情况，必要时采样监测企业应当配合执法检查，如实提供相关材料，不得隐瞒真实情况或提供虚假材料排污许可违规处罚标准主要违法行为及处罚责任追究与处罚方式违法行为处罚标准1未取得排污许可证排放污染物责令改正或限制生产、停产整治，处万元以上202万元以下罚款1003超过许可排放浓度、总量排放责令改正，处万元以上万元以下罚款101004通过偷排、篡改监测数据等逃避监管责令改正，处万元以上万元以下罚款202001刑事处罚未按规定进行自行监测、记录责令改正，处万元以上万元以下罚款220构成环境污染犯罪的，依法追究刑事责任未按规定公开环境信息责令改正，处万元以上万元以下罚款2202行政处罚罚款、责令停产整治、责令停业关闭等3信用惩戒列入环保信用黑名单，实施联合惩戒4民事赔偿造成环境损害的，依法承担赔偿责任环境违法行为不仅会面临高额罚款，还可能导致企业停产、关闭，甚至承担刑事责任企业应当加强环境合规管理，避免违法风险重点行业排污达标行动造纸行业重点推进清洁生产工艺改造，提高纤维利用率，降低单位产品污染物排放量加强废水处理设施升级，提高、氨氮等污染物去除效率推广中水回用技术，减少废水排放量COD火电行业全面实施超低排放改造，将烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别控制在、、103550毫克立方米以下加强脱硫废水、脱硝废水处理，确保达标排放推进煤场封闭改造，减/少粉尘污染水泥行业推进水泥窑协同处置城市生活垃圾、污泥等固体废物，实现资源循环利用实施水泥窑烟气超低排放改造，控制氮氧化物、颗粒物等大气污染物排放加强无组织排放管控，减少粉尘污染石化行业实施全过程控制，加强设备泄漏检测与修复（）推广先进的废水处理技术，VOCs LDAR提高难降解有机物去除效率加强危险废物规范化管理，确保安全处置区域联防联控与协作机制联防联控案例区域协同管理模式京津冀及周边地区大气污染联防联控机制是我国区域环境治理的典型案例该机制主要包括统一规划制定区域大气污染防治统一规划•联合执法开展跨区域联合执法行动•信息共享建立区域环境信息共享平台•预警应对建立重污染天气统一预警和应急响应机制•联合监测开展区域大气环境联合监测•通过这一机制，京津冀及周边地区空气质量得到明显改善，浓度持续下降，重污染天数明显减少PM

2.5规划协同统筹区域环境规划，协调发展与保护关系标准协同统一区域环境标准，避免污染转移监测协同建立区域环境监测网络，实现数据共享执法协同开展联合执法行动，形成执法合力应急协同建立区域应急联动机制，共同应对突发事件证后管理常见问题与解答监测不到位问题问题企业自行监测频次不符合要求，部分监测因客观原因无法按时开展解答企业应当严格按照排污许可证规定的监测频次开展监测确因客观原因无法按时监测的，应当及时向生态环境主管部门报告，说明原因并提出解决方案同时，应当在条件允许时及时补充监测监测能力不足的企业可委托有资质的第三方机构开展监测台账缺失问题问题企业环境管理台账记录不完整，部分内容缺失或填写不规范解答企业应当建立健全环境管理台账记录制度，明确记录责任人，规范记录格式和内容可采用电子台账方式，提高记录效率和准确性对于已经缺失的台账记录，应当尽可能收集相关佐证材料进行补充，并在今后的工作中加强管理，确保台账记录及时、完整、准确执行报告问题问题执行报告填报不规范，数据与台账不一致，部分内容缺失解答企业应当加强执行报告编制培训，明确责任分工，确保报告内容与环境管理台账一致可建立执行报告内部审核机制，由专人负责审核报告内容的准确性和完整性对于已提交的报告发现问题的，应当及时向生态环境主管部门说明情况，并按要求进行补充或修正执行报告填报实务演示填报流程演示审核与补报流程提交执行报告后，环保部门将进行审核审核发现问题的，会退回报告要求修信息平台登录改补充企业应当在规定时间内完成修改并重新提交登录全国排污许可证管理信息平台，进入执行报告填报模块常见退回原因数据前后不一致•报告类型选择关键信息缺失•根据企业管理类别和时间节点，选择年度、季度或月度报告•数据明显异常与在线监测数据不符•基本信息确认企业应当认真对待审核意见，及时修改完善，确保报告内容真实、准确、完整核对企业基本信息，确保与排污许可证信息一致生产信息填报填报报告期内的产品产量、原辅材料和燃料使用量等信息污染防治设施运行情况填报污染防治设施的运行时间、运行参数、异常情况等污染物排放情况填报各类污染物的排放浓度、排放量等信息自行监测情况填报监测点位、监测频次、监测结果等信息执行报告提交确认信息无误后，提交执行报告排污许可信息变更与注销变更情形与程序注销条件与流程排污许可证有效期内，下列事项发生变化的，排污单位应当在规定时间排污单位有下列情形之一的，应当向核发环保部门申请注销排污许可证内申请变更排污许可证排污单位名称、地址、法定代表人或者主要负责人等基本信息发生变排污单位依法终止

1.•更排污单位被依法撤销或者关闭•主要生产设施、主要产品、主要原辅材料或者燃料种类、数量等发生

2.排污单位依法变更为不需要取得排污许可证的单位•变更排污许可证有效期届满未延续•主要污染物种类、排放浓度或者排放量等排污许可事项发生变更

3.依法不需要取得排污许可证的情形•污染防治设施或者措施等发生变更

4.注销流程排污口位置或者数量、排放方式、排放去向等发生变更

5.法律法规规定的其他需要变更的事项提交注销申请及相关证明材料

6.

1.环保部门进行审查，必要时现场核实

2.变更程序包括提交变更申请、技术审核、变更决定等环节符合条件的，予以注销并公告

3.注销后，排污单位不得排放污染物如需恢复排污，应当重新申请排污许可证信息公开与社会监督媒体与公众参与路径信息披露合规红线媒体和公众参与环境监督的主要途径包括不得虚假披露通过全国排污许可证管理信息平台查询企业排污许可信息•企业不得在信息公开中提供虚假信息，如谎报污染物排放数据、夸大污染防治效果•通过企业环境信息公开平台了解企业环境信息等通过环保举报热线举报环境违法行为•12369通过生态环境部门官方网站、微信公众号等渠道反映环境问题不得选择性披露•参与环境影响评价公众参与活动•企业不得只公开有利信息而隐瞒不利信息，如只公开达标数据而隐瞒超标数据参加环保公益诉讼•媒体和公众的监督是环境管理的重要补充力量，有助于发现和解决环境不得拒绝披露问题，促进企业环境合规企业不得以商业秘密等为由拒绝披露法律法规要求公开的环境信息不得延迟披露企业应当按照规定的时限公开环境信息，不得无故延迟公开违反信息公开规定的，可能面临责令改正、罚款等处罚，严重的还可能面临信用惩戒证后绩效评价与考核评价内容与指标体系整改与提升循环排污许可证后绩效评价是对企业排污许可证执行情况的综合评价，主要包括以下内容污染物排放达标情况•污染物排放总量控制情况•污染防治设施运行情况•自行监测执行情况•环境管理台账记录情况•执行报告提交情况•信息公开执行情况•环境应急管理情况•评价结果通常分为优秀、良好、合格、不合格等级别，作为企业环境信用评价的重要依据绩效评价对企业排污许可执行情况进行全面评价问题识别识别排污许可执行中存在的问题和不足整改方案制定针对性的整改方案和措施整改实施落实整改措施，解决存在的问题巡查与特殊检查重大节假日专项行动污染季节专项检查节假日期间，部分企业可能存在环保人员值守不到位、污染防治设施运行不正常等问题，秋冬季大气污染防1容易发生环境违法行为为加强节假日环境监管，生态环境部门通常会在重大节假日期间控开展专项执法行动月至次年月，重点103专项行动重点包括检查燃煤锅炉、工业炉2汛期水污染防控窑等大气污染防治设施检查污染防治设施运行情况•每年汛期（月），运行情况，确保达标排5-9检查在线监测设备运行情况•重点检查废水处理设施放检查环境应急值守情况运行情况、应急设施准•备情况，防止因暴雨等检查排污口规范化设置情况•夏季治理专3VOCs导致污染物超标排放•检查危险废物规范化管理情况项行动企业应当加强节假日环境管理，确保污染防治设施正常运行，避免环境违法行为每年月，重点检查6-9石化、化工、涂装等行业治理设施运行情VOCs况，减少臭氧污染企业应当根据不同季节的环境管理重点，加强相应的污染防治设施管理，确保稳定达标排放案例杨浦区证后管理提升实践（）2025系统培训提升能力杨浦区环保部门针对区内多家持证企业，开展了系列排污许可证后管理培训培训内容包括环境管理台账记录规范、自行监测方案制定与实施、执行报告编制要点等通过培训，企业环境管理200人员的专业能力得到显著提升，台账记录合格率从提高到65%95%报表管理标准化杨浦区推出了排污许可执行报告标准化模板，并开发了执行报告智能审核系统，对企业提交的执行报告进行自动审核，发现问题及时反馈这一做法大大提高了执行报告的规范性和准确性，执行报告退回率降低了，审核效率提高了40%60%信息公开标准化杨浦区建立了统一的企业环境信息公开平台，为企业提供标准化的信息公开模板和技术支持同时，定期对企业信息公开情况进行检查和评价，将评价结果纳入企业环境信用评价体系这一做法大大提高了企业环境信息公开的规范性和透明度通过系统培训和标准化管理，杨浦区排污许可证后管理水平得到显著提升，为全市提供了可复制、可推广的经验该实践充分体现了以服务促管理、以规范促合规的理念，实现了政府管理效能和企业环境绩效的双提升企业合规建设建议领导重视企业高层应当重视环境合规管理，将其纳入企业战略制度建设建立健全环境管理制度，明确责任分工，规范操作流程团队建设配备专业环保人员，提供必要的培训和资源支持技术保障加强污染防治设施建设和维护，确保稳定运行监测预警建立环境监测和风险预警系统，及时发现和解决问题持续改进定期开展环境合规评估，持续改进环境管理体系企业应当将环境合规管理融入日常生产经营活动，形成全员参与、全过程控制的环境管理模式只有建立健全的环境合规体系，企业才能在日益严格的环境监管形势下稳健发展环境信用评价与联合惩戒信用分级与红黑名单联合惩戒机制环境信用评价是对企业环境行为的综合评价，评价结果通常分为以下等级行政管理措施环保诚信企业（绿牌）环境管理规范，污染物稳定达标排放•对失信企业增加监管频次，限制行政许可，从严审批新建、扩建项目环保良好企业（蓝牌）环境管理较规范，污染物基本达标排放•环保警示企业（黄牌）环境管理存在问题，污染物偶有超标•市场准入限制环保严重失信企业（红牌）环境违法行为较多，污染物经常超标•限制参与政府采购、招标投标、国有土地出让等活动红黑名单管理红名单（诚信激励名单）环保诚信企业金融信贷限制•黑名单（失信惩戒名单）环保严重失信企业•限制获取银行贷款、发行债券、上市融资等社会信用惩戒通过信用中国、国家企业信用信息公示系统等平台公示失信信息联合惩戒机制通过多部门协作，对环境失信企业实施全方位惩戒，大大提高了企业环境违法成本当前政策法规动态速览（）2023-20251年2023《排污许可管理条例》修订版颁布，进一步完善了排污许可制度体系，强化了排污许可证后监管要求，明确了企业主体责任和政府监管责任2年2024《排污许可证申请与核发技术规范》系列标准更新，新增了多个行业技术规范，细化了排污许可证申请与核发要求，提高了技术规范的适用性和操作性3年2025《排污许可证管理信息系统建设规范》出台，推动排污许可管理信息化、智能化发展，促进排污许可与环评、监测、执法等环境管理制度的衔接融合新兴行业政策适用变化随着产业结构调整和新兴产业发展，排污许可政策也在不断适应新的环境管理需求例如，数据中心、新能源电池、人工智能制造等新兴行业已被纳入排污许可管理范围，制定了相应的技术规范同时，针对传统行业的绿色转型，排污许可政策也作出了相应调整，鼓励企业采用清洁生产技术，减少污染物排放证后创新与数字化发展数字排污许可平台演进与数据挖掘应用AI排污许可管理正在向数字化、智能化方向发展，主要表现在以下方面全流程数字化实现排污许可证申请、核发、执行、监管全流程线上办理•智能预警数据智能分析利用大数据技术分析企业排污情况，发现异常和问题•智能审核系统利用人工智能技术对排污许可申请材料和执行报告进行智能审核利用技术分析企业排污数据，预测可能出现的超标风险，提前发出预警•AI移动端应用开发移动端应用，方便企业随时查询、填报相关信息•区块链技术应用利用区块链技术确保数据真实性和不可篡改性•物联网技术应用利用物联网技术实现污染防治设施、在线监测设备的远程监控•数据挖掘通过数据挖掘技术，发现企业排污规律，为科学决策提供支持图像识别利用图像识别技术，自动识别企业环境违法行为，如偷排、偷放等AI智能报告利用技术自动生成执行报告，提高报告编制效率和质量AI行业未来趋势与挑战双碳目标约束随着碳达峰、碳中和目标的提出，排污许可管理将与碳排放管理深度融合，实现污染减排与碳减排协同推进企业需要在排污许可管理中同步考虑碳排放控制要求，推动绿色低碳发展多制度融合排污许可制度将与环评、监测、执法、信用评价等环境管理制度深度融合，形成以排污许可为核心的企业环境管理制度体系企业需要适应多制度融合带来的环境管理模式变化，提升综合环境管理能力国际规则对接随着全球环境治理体系建设的推进，我国排污许可管理将与国际环境管理规则对接，适应全球绿色贸易规则要求企业需要关注国际环境管理趋势，提前布局，增强国际竞争力排污许可与绿色发展排污许可制度是推动企业绿色发展的重要抓手通过排污许可管理，引导企业优化生产工艺，提高资源利用效率，减少污染物排放，实现绿色低碳发展未来，排污许可制度将更加注重引导企业技术创新和产业升级，推动传统产业绿色转型，培育壮大绿色产业，促进经济高质量发展课程现场答疑与互动讨论企业实际管理问题解答经验分享与资源对接在课程现场答疑环节，专家将针对企业在排污许可管理实践中遇到的具体问题进行解答，包括但不先进企业经验分享限于以下方面邀请排污许可管理水平较高的企业代表分享经验，促进排污许可证申请过程中的疑难问题•企业间相互学习排污许可证变更、延续、注销的操作要点•环境管理台账记录的规范性问题•专家资源对接自行监测方案制定与实施的技术问题•提供环保专家联系方式，帮助企业解决专业技术问题执行报告编制与提交的实操问题•排污许可信息系统使用的技术问题•技术服务对接排污许可与其他环境管理制度衔接的问题•环境违法行为的法律责任和应对策略邀请优质第三方服务机构参与，为企业提供技术服务对•接企业可以提前准备问题，也可以在现场提问，专家将一一解答政策咨询渠道提供政策咨询渠道，帮助企业及时了解最新政策动态实践操作考核与能力提升操作模拟与错题解析能力评估与反馈机制为了帮助参训人员巩固所学知识，培训将安排实践操作考核环节，主要包括

1.排污许可信息系统操作模拟模拟排污许可证申请、变更、执行报告提交等操作

2.环境管理台账填写练习根据案例资料，填写规范的环境管理台账

3.执行报告编制练习根据案例资料，编制规范的执行报告

4.自行监测方案编制练习根据案例资料，编制合理的自行监测方案考核完成后，专家将对典型错误进行解析，帮助参训人员理解正确操作方法和要点能力测评通过理论考试和实操考核，全面评估参训人员能力结果分析分析测评结果，找出能力短板和提升方向个性化反馈针对每个参训人员提供个性化的能力提升建议总结与培训小结主要知识回顾后续资源与持续学习为了帮助参训人员持续学习和提升，我们提供以下资源和平台制度背景与意义培训资料下载所有培训课件、案例资料、操作指南等将提供电子版下载排污许可制度是固定污染源环境管理的核心制度，是企•业合法排污的唯一依据•线上学习平台建立排污许可管理线上学习平台，提供视频课程、案例分析等学习资源专家咨询平台提供专家在线咨询服务，解答排污许可管理实践中的问题•申请与核发流程经验交流群建立参训人员交流群，促进相互学习和经验分享•政策解读推送定期推送最新政策解读和行业动态，帮助企业及时了解政策变化•排污许可证申请、受理、审核、核发的全流程及关键要后续培训安排根据需求，定期组织专题培训和研讨会，深化特定领域的学习点•证后日常管理自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等日常管理要求监管与法律责任排污许可证后监管方式及环境违法行为的法律责任感谢参与与合规发展倡议携手共建绿色未来感谢各位学员积极参与本次排污许可管理培训希望通过本次培训，大家能够全面了解排污许可制度的要求，提升环境管理能力，为企业合规发展奠定基础强化合规意识将环境合规管理融入企业发展战略，树立守法即守信、环保即竞争力的理念，自觉履行环保主体责任，实现企业可持续发展创新管理模式积极应用信息化、数字化技术，提高环境管理效率和水平推动建立全员参与的环境管理体系，形成环保工作合力推动绿色发展将排污许可管理与绿色低碳发展相结合，加快技术创新和产业升级，实现经济效益与环境效益双赢，为建设美丽中国贡献力量。