财政监督培训课件

财政监督培训课件本课件专为财政与财会人员设计，全面解读最新政策与案例，提供实用操作指南通过系统化培训，帮助学员掌握财政监督的核心技能，应对新形势下的挑战，促进财政资金规范高效使用培训课程导入财政监督培训的目标与意义当前财政监督面临的新形势•提升财政人员专业素养和监督能力•数字化转型对监督方式提出新要求•加强财政资金使用合规性和有效性•新《会计法》实施带来监管变革•防范化解财政风险，保障国家财政安全•经济新常态下财政风险点增多•促进财政治理体系和治理能力现代化•公众对财政透明度期望提高财政监督的基本概念财政监督的定义财政监督的作用财政监督的关系辨析财政监督是指国家财政部门依法对财政保障国家财政安全，规范财政行为，提与审计的区别审计重在事后评价，财收支、财政政策执行、财政资金使用等高财政资金使用效益，推动建立现代财政监督贯穿全过程；与内控的关系内进行的检查、控制和评价活动，确保财政制度，维护财经秩序和经济安全控是单位自我约束机制，财政监督是外政活动合法合规、高效透明部强制性监管财政监督的历史沿革初创阶段11949-1978建国初期至改革开放前，以计划经济体制下的财政监督为主，1950年《财政监督条例》标志着新中国财政监督制度建立发展阶段21979-1998改革开放后，财政监督体系逐步完善，1995年《预算法》颁布实施，财政监督法制化进程加快规范阶段31999-20131998年《财政违法行为处罚处分条例》出台，2000年《会计法》修订，标志着财政监督制度日趋完善深化阶段至今420142014年新《预算法》实施，2018年国务院机构改革后财政监督职能整合，2024年《会计法》修订，监督体系不断优化财政监督的分类按监督主体划分按监督内容划分1外部监督由人大、审计署、财政部等对财政活动进行的监督，具有独立性和权威性，是国家监督体系的重要组成部分2内部监督由部门或单位内部设立的监督机构实施，包括内部审计、财务监督等，是财政监督的基础环节财政监督的核心职责保障资金安全规范资金使用通过事前审核、事中监控、事后检监督财政资金按照预算和规定的用查，确保财政资金不被挪用、挤占途、标准使用，确保专款专用，遵或侵占，防范贪污腐败，维护国家守财经纪律和相关法规财政资金安全助力政策落实提升资金绩效监督财政政策有效实施，确保国家通过绩效评价和监督，推动财政资经济政策和财政改革举措落地见金使用单位提高资金使用效益，实效，为宏观调控提供支持现经济效益、社会效益最大化新《会计法》核心解读年修订重点条款对财政监督职能的影响2024•扩大适用范围，明确各类组织的会计责任•扩大监督主体范围，强化全面覆盖•强化会计信息质量要求，提高透明度•提高财政监督法律依据的规范性•增加会计数字化转型相关规定•赋予监督部门更多的执法手段•加强会计监督，提高违法成本•与数字化监管要求相适应•细化内部控制与风险管理要求•加强对会计信息失真行为的惩处力度•完善会计人员权益保障与职业道德规范新《会计法》下的监督实务财会人员日常监督任务1加强对数据真实性的核查责任•实施会计电子化条件下的监督方法•执行强制报告制度，发现问题及时上报•完善会计档案保管与使用监督•参与单位内控体系建设与评估•合规责任分析2单位负责人对会计信息质量承担最终责任•会计机构负责人和会计人员的专业把关责任•拒绝违法指令的法定义务与保护机制•违规行为的行政、民事和刑事责任区分•内外部监督衔接与协同责任机制•财政监督的法律法规框架宪法作为国家根本大法，确立财政监督的基本原则1基本法律2《预算法》《会计法》《审计法》等基础性法律行政法规3《财政违法行为处罚处分条例》《政府采购法实施条例》等部门规章4财政部制定的《财政监督工作规则》《会计监督检查办法》等规范性文件5各类实施细则、操作指南、标准规范等财政监督法律体系呈现多层次结构，形成了从宪法到具体操作规范的完整法律链条，为财政监督工作提供全面法律保障行政法规与财政监督条例重要行政法规梳理地方法规的补充规定•《财政违法行为处罚处分条例》规定财政违法行为的处罚措施•地方财政监督条例针对地方特点制定的监督规范•《政府采购法实施条例》细化政府采购监督检查程序•省级财政专项资金管理办法针对专项资金的监管细则•《国有资产管理条例》明确国有资产监督管理体制•市县级财政监督实施细则基层监督的具体规定•《行政事业性收费管理条例》规范收费行为的监督•地方政府采购监督管理规定地方政府采购监督的特殊要求•《财政转移支付条例》规范转移支付资金监管•基层财政管理规范农村财政监督的特殊规定监督对象与范围预算资金专项资金一般公共预算、政府性基金预算、各类专项转移支付资金、重点项目国有资本经营预算和社会保险基金资金、专项补贴资金等的分配、拨12预算的收入和支出活动监督付和使用情况监督国有资产会计行为行政事业单位国有资产的配置、使各单位会计核算、财务管理、内部43用、处置等环节监督，防止国有资控制制度执行情况监督检查产流失各层级财政部门根据职责分工，对不同层次、不同类型的财政资金实施监督，形成全覆盖无死角的监督网络乡镇财政监督职能解读乡镇财政资金监管内容基层监督的实际问题•一般公共预算资金使用监督•监督力量薄弱，专业人员不足•专项转移支付资金监管•监督权威不足，干预因素较多•村级集体经济组织财务监督•资金流向复杂，监督难度大•惠农补贴资金监管•信息化程度低，手段单一•基层三资资金、资产、资源管理•制度执行不严，随意性较强•小型工程建设项目资金监督•社会监督机制不完善预算执行监督全流程预算下达监督监督重点预算批复时间、内容合规性、指标完整性预警指标预算下达延迟超过规定期限、分解不到位预算分配监督监督重点分配方案合理性、公平性、透明度预警指标资金分配集中度过高、重点领域保障不足预算使用监督监督重点资金拨付、支出合规、进度管理预警指标超预算支出、挪用挤占、执行进度异常决算监督监督重点决算真实性、完整性、合规性预警指标决算数据与预算偏差过大、报表不实专项资金管理监督教育领域专项资金违规案例警示•义务教育经费保障机制专项资金•学生资助资金•教育基础设施建设资金•教师培训专项经费医疗领域专项资金•基本公共卫生服务经费•医疗救助资金•公立医院改革补助资金•疾病预防控制专项经费某县教育局将学生营养餐补助资金挪用于教师福利支出，导致学生营养餐质量下降，被举报后追回资金并对相关责任人进行处分某市卫健委将疫情防控专项资金用于购买与防疫无关的办公设备，被审计发现后责令整改并追究相关人员责任政府采购监督制度采购计划编制1监督重点采购需求合理性、预算匹配度、采购方式选择最新政策变化简化小额采购计划备案，加强大型采购论证采购文件编制2监督重点技术规格公平性、评审标准合理性、供应商资格要求最新政策变化禁止设置地域限制，鼓励绿色低碳产品采购过程3监督重点程序合规性、评审公正性、信息公开最新政策变化加强电子化采购监督，全流程留痕合同履行4监督重点验收真实性、付款合规性、合同变更管理最新政策变化推行履约评价制度，建立供应商信用档案行政事业单位资产监督资产管理规定•资产配置标准严格执行配置限额标准•资产使用管理建立资产使用责任制•资产处置流程遵循公开、公平、公正原则•资产清查盘点定期开展清查，及时处理盘盈盘亏•资产信息化管理建立统一资产管理信息系统常见违规操作与监管对策资产私自处置1对策实行资产处置集体决策和审批制度，重要资产处置全程监督公物私用2对策明确使用权限，加强使用登记，实施责任追究国有资本经营监督经营预算监督要点收益监督关键环节12•预算编制的科学性和完整性•国有资本收益征收标准执行情况•重大投资项目的合规性和风险评估•利润分配方案的合理性•资本金注入使用的规范性•收益上缴的及时性和完整性•预算执行的效率和效果•收益使用的合规性和效益•预算调整的必要性和合理性•收益管理的信息披露典型案例某省属国有企业通过虚构业务、隐匿收入等方式少缴国有资本收益2300万元，被财政监督检查发现后，除补缴收益外，对相关责任人进行严肃处理，企业负责人被降职财政绩效监督理论绩效监督的评价指标设计结果导向型监督案例1234投入指标1资金到位率、及时性、人员配置合理性过程指标2资金管理规范性、实施进度达标率、制度执行有效性产出指标3数量完成率、质量达标率、时效达成度、成本节约率某市将教育专项资金绩效目标与监督检查相结合，不仅监督资金使用合规性，更关注教效果指标4学质量提升、学生综合素质发展等实际效果监督发现部分学校重硬件建设轻软件提经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、服务对象满意度升，通过绩效评价结果与下一年度资金分配挂钩，促使学校调整资金使用方向，教育质量明显提升基层财政监督存在的问题监管资源不足权责不明基层财政监督力量薄弱，专业人员监督职责与其他部门交叉重叠，条配备不足，专业素质有待提高某块分割严重，协调机制不畅乡镇县级市财政监督人员仅2人，负责监12财政所既是执行机构又是监督机督全市多个预算单位，工作量巨300构，角色冲突明显大信息化监管难点外部干预基层信息化程度不高，数据质量参监督独立性不足，容易受到地方权43差不齐，系统整合不足，难以实现力干预，监督刚性不够某地乡镇有效的信息化监管许多乡镇仍依财政所发现违规问题后，因地方关赖纸质材料开展监督工作系网复杂而难以有效处理财政监督中的风险识别风险点分析方法重大风险类别及防控措施•历史数据分析法基于历史违规案例识别高风险点预算执行风险1•流程梳理法对资金流程各环节进行风险排查防控措施建立预算执行动态监控系统，实时监控资金流向•比较分析法横向比较同类单位发现异常情况•专家判断法依靠专业经验判断潜在风险项目管理风险2•大数据分析法利用信息系统筛查风险信号防控措施实施项目全生命周期监管，重点项目派驻监督员政策执行风险3防控措施加强政策解读培训，建立政策执行情况定期报告制度舞弊腐败风险4防控措施实行关键岗位轮岗制，加强内部控制和权力制约内控机制对财政监督的支撑内控合规流程设计内控执行保障遵循风险导向、权责匹配、相互制约、适度冗余原则，科学设计业务流程和控制建立内控执行责任制，明确各岗位职责，制定操作手册，加强培训指导，确保内控点关键环节实行双人复核、集体决策，形成有效制衡制度落地执行而非形式化内控评估与改进内控监督检查定期开展内控评估，识别薄弱环节，及时调整完善，形成持续改进机制，提高内控将内控执行情况纳入财政监督检查范围，发现问题及时整改，确保内控制度持续有有效性效运行典型缺陷分析某单位内控制度设计较为完善，但执行不力，存在授权审批走过场、关键岗位长期不轮换、风险预警失效等问题，导致发生挪用资金事件财政监督信息化建设智慧财政平台应用大数据分析助力监督•预算管理一体化系统实现财政资金全流程监控•智能监督系统自动筛查预警高风险事项•电子票据管理系统杜绝票据造假和重复报销•政府采购电子化平台全程留痕便于监督•资产管理信息系统实现资产动态监管•财政监督移动APP提高监督效率和便捷性•异常交易识别通过数据挖掘发现异常资金流向•关联分析识别隐藏的利益关联和潜在风险•预测预警预测资金使用趋势和潜在问题•绩效评估通过数据分析客观评价资金效益•智能风控构建风险监测模型，实现精准监督财政监督队伍建设专业培训体系实践锻炼平台典型岗位职责建立分层分类培训机制，针对不同层搭建跨部门、跨地区交流平台，组织明确监督岗位职责边界，制定岗位说级、不同岗位设置差异化培训内容监督人员交叉学习和实践建立案例明书，细化工作标准和流程，强化责开展线上线下结合的混合式培训，提库，通过案例教学提升实战能力任意识推行岗位资格认证制度，提高培训覆盖面和效果升专业性财政监督典型案例一预算执行违规案例监督处置过程复盘某市教育局在年末突击花钱，将原计划用于教学设备更新的300万元预算资金，临时变更用途购置了高档办公家具和非教学用途车辆，并通过拆分合同规避政府采购程序违规细节•预算执行计划擅自变更，未履行审批程序•资金用途与预算目标不符•采购标准超出规定限额•人为拆分合同规避监管•验收程序走形式，缺乏实质审核

1.发现线索财政监督人员在预算执行分析中发现年末资金使用异常

2.初步核查调取相关单据、合同，发现疑点

3.现场检查实地查看购置物品，核对账目

4.取证质询询问相关人员，固定证据

5.综合分析确认违规行为性质和责任财政监督典型案例二政府采购违法操作案例1某区政府采购中心在组织一项价值1500万元的信息化项目招标过程中，采购人与中标供应商串通投标采购人在需求制定阶段，故意设置与特定供应商产品相匹配的技术参数，并提前泄露评标信息最终，该供应商以明显高于市场价格的标价中标违规原因分析2•采购需求论证程序形同虚设，缺乏专家把关•招标文件审核不严格，技术参数设置违反公平竞争原则•评标专家选任机制不健全，存在利益输送•采购监督缺位，事前、事中监管不到位•采购人与供应商之间存在利益输送关系整改措施3•撤销中标结果，重新组织招标•对相关责任人进行严肃处理，移送司法机关•完善采购需求论证和专家评审机制•建立采购文件第三方审核制度•强化采购全过程监督，引入社会监督•开展政府采购警示教育，建立廉政风险防控机制基层财政监督创新实践代表性县区创新举措推广成效与经验借鉴互联网监督模式+江苏昆山市推出阳光财政APP，将财政资金使用情况向社会公开，接受公众监督，实现监督关口前移联合监督机制浙江温州市建立财政、审计、纪检三位一体监督联动机制，形成监督合力，避免重复检查第三方专业参与四川成都市引入会计师事务所等第三方专业机构参与财政监督，弥补专业力量不足•社会参与提升了监督的广度和深度，增强了公信力•多部门协同减少了监督盲区，提高了监督效率•专业力量介入提升了监督的专业性和精准度•数字化手段降低了监督成本，提高了监督的时效性•创新实践促进了制度优化，带动了监督体系改革财政监督与社会监督联动社会公众参与人大监督建立财政监督热线和网络举报平定期向人大报告财政预算执行情台，畅通公众监督渠道组织财政况，接受人大专题询问邀请人大12开放日活动，邀请公众代表参与重代表参与重大财政事项监督，提高大项目监督决策透明度专家学者参与媒体监督建立财政监督专家咨询委员会，邀与媒体建立常态化沟通机制，发布请专家参与重大财政政策评估开43财政信息主动回应媒体关切，对展财政监督理论研究，为实践提供媒体曝光问题及时核查处理智力支持成功案例某市在棚户区改造项目中，邀请人大代表、媒体、居民代表全程参与监督，项目透明度大幅提升，资金使用效率提高，群众满意度达以上20%95%行业专项资金监管要点农业补贴资金•补贴对象真实性防止虚报面积、虚增人口•补贴标准执行确保按政策标准发放•资金发放及时性避免滞留、挪用•一卡通管理确保补贴直达农户新兴风险点1数据造假利用技术手段篡改数据，伪造项目效果2资金截留变相使用通过设立过桥账户变相挪用资金3关联交易利益输送通过隐蔽的关联方交易套取专项资金行政问责与财政监督衔接问题发现移交处理财政监督检查发现违规问题，形成证据链，认定违规性质和程度，提出处理建议将涉及行政问责的问题移交纪检监察机关或相关主管部门，提供完整的证据材料和初步调查结论实施问责结果反馈纪检监察机关或主管部门依据违规性质、情节和后果，按照相关规定对责任人实施问责问责结果反馈财政部门，作为完善监督制度和风险防控的依据财政部门对系统性问题进问责方式包括:通报批评、诫勉谈话、组织处理、党纪政务处分等行分析,提出制度改进建议相关法律适用解读依据《财政违法行为处罚处分条例》《公职人员政务处分法》等规定，对财政违法行为实施处罚和问责，既追究直接责任人责任，也追究领导责任和监管责任监督结果反馈与整改机制问题台账与追踪闭环持续改进模式•建立监督问题台账，明确问题类型、责任主体、整改时限•实行销号管理，一项整改一项销号•开展回头看，防止问题反弹•建立问题整改档案，作为绩效考核和责任追究依据•定期通报整改进展，形成整改压力21354问题发现1通过监督检查发现问题原因分析2深入分析问题根源整改落实3乡镇财政资金监管实践乡镇案例分享1浙江省桐乡市某乡镇创新推行小微权力清单制度，将财政资金分配、使用权力细化为具体事项，明确责任主体、审批流程和监督方式，让权力运行全程留痕、全程监督该做法使该乡镇财政资金使用透明度提高了40%，群众投诉下降了50%监管痛点2•乡镇财政所既是执行机构又是监督机构，角色冲突•村级财务管理不规范，账目混乱•小额资金分散，监管难度大•项目验收不严格，资金效益不高•惠民资金发放环节多，易被截留挪用深度改进建议3•推行乡镇财政所与监督职能分离，加强县级财政部门对乡镇的垂直监督•建立村级财务网络化管理系统，实现村级财务县乡村三级联网•实行惠民资金一卡通发放，减少中间环节•建立项目公示制度，邀请村民代表参与项目验收•推行乡镇财政资金绩效评价，将评价结果与下年度资金分配挂钩跨部门协同监督机制协同模式与责任划分协同成功案例分解1243某市建立了财政+审计+纪检+行业部门四位一体协同监督机制，在扶贫资金监管中取得显著成效财政部门

1.联合制定监督计划，统一监督标准

12.财政部门负责资金拨付和使用合规性监督预算执行监督、专项资金监管、会计监督

3.审计部门对资金使用效益进行评价审计部门

4.行业部门对扶贫项目实施效果进行评估

25.纪检部门对违纪违规问题进行查处财政资金审计、绩效审计、经济责任审计

6.建立信息共享平台，实现监督信息互通3绩效监督操作实务绩效目标设定1•细化分解目标，确保可量化、可考核•目标设定要符合SMART原则具体、可衡量、可实现、相关性、时限性•建立目标审核机制，确保目标科学合理2绩效目标跟踪•将目标纳入预算管理，与资金挂钩•建立绩效目标实现程度动态监测机制•定期收集绩效数据，分析偏差原因绩效评价3•发现问题及时反馈，督促整改•选择合适的评价方法成本效益分析、比较法、专家评判法等•必要时调整绩效目标，确保科学合理•确定评价标准和权重，保证评价客观公正•组织实施评价，确保数据真实可靠4评价报告编制•形成评价结论，提出改进建议•报告内容完整基本情况、评价过程、评价结果、问题及建议•数据详实准确，评价依据充分•问题分析深入，建议具有针对性和可操作性•报告简明扼要，逻辑性强财政监督中的道德与合规专业伦理建设法律与道德边界公正客观坚持实事求是，不带主观倾向，不受外界干扰，确保监督结果公正客观保守秘密严格遵守保密规定，不泄露监督检查中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私廉洁自律不利用监督权力谋取私利，不接受被监督对象的礼品礼金和各种利益输送法律保障体系与违纪处罚财政监督法律责任1《财政违法行为处罚处分条例》明确规定了财政违法行为的法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任行政责任包括警告、通报批评、责令改正、没收违法所得、罚款等；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以依法给予处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任常见违纪类型及处罚分析2违纪类型典型表现处罚措施截留、挤占、挪用财政资将专项资金用于其他用途责令改正，追回资金，对金责任人处分，金额巨大构成犯罪的移送司法机关虚报、冒领财政资金虚构项目骗取补贴资金追回资金，处以罚款，严重的移送司法机关违反规定扩大开支范围超标准发放津补贴责令改正，追回超标准部分，给予警告或通报批评违反采购规定规避招标程序中止采购活动，依据情节给予处分科技助力下的新型监督电子票据、区块链在监督中的应用系统性风险信号识别•电子票据系统实现票据全生命周期管理资金流异常监测1•自动核验票据真伪，防止虚假报销通过大数据分析识别异常资金流向，如短时间内大额资金频繁进出、资金•区块链技术确保财政数据不可篡改长期闲置等某市利用智能监控系统发现一笔2000万元专项资金在下拨后•智能合约自动执行资金拨付流程经过多个账户频繁划转，最终挪用于房地产投资，及时制止挽回损失•分布式账本提高财政透明度•多方共识机制降低单点风险业务行为异常识别2通过对比分析识别业务行为异常，如同类项目成本差异过大、采购频次异常、供应商集中度过高等某系统自动发现某单位连续三个月向同一供应商采购同一物品但单价持续上涨，提示可能存在利益输送舆情风险预警3利用自然语言处理技术监测财政相关舆情，及时发现可能引发公众关注的财政问题某智能系统通过社交媒体数据分析，提前预警了一项惠民政策执行中的问题，使相关部门及时调整避免扩大影响政府会计准则与监督准则制度解读1政府会计准则体系由基本准则和具体准则组成，实行双轨制核算模式，即预算会计和财务会计并行预算会计核算收入、支出等预算执行情况，财务会计核算资产、负债、净资产等财务状况•基本准则规定总体框架和基本原则•具体准则规范具体业务和特定事项•应用指南提供实务操作指导•会计制度针对不同单位类型的具体规定会计信息失真识别方法2•账实核对将账面数据与实物资产进行核对，发现资产虚增或低报•交叉验证将会计记录与外部资料（如银行对账单、合同）交叉比对•趋势分析分析会计数据变动趋势，识别异常波动•比率分析计算各类财务比率，发现异常偏离•数据挖掘利用数据分析工具发现可疑数据模式•内部信息比对将会计信息与预算、采购等内部信息比对•抽样检查对重点账户和高风险业务进行抽样检查大型资金流动监督招投标、项目专项监管重大资金风险预警PPP招投标全流程监管1•招标文件合规性审核•投标人资格条件审查•评标过程监督•中标结果公示监管•合同签订履行监督2PPP项目监管重点•项目识别与准入审核•物有所值评价真实性•财政承受能力论证•政府和社会资本方权责分配案例某省建立了PPP项目风险预警系统，对全省147个PPP项目实施动态监控，从项目识别、•绩效目标完成情况准备、采购、执行、移交五个阶段设置风险监测点系统自动采集项目数据，按月生成风险•财政支出责任监控等级评估报告通过该系统，发现并处置了15个存在高风险的项目，避免了约28亿元潜在财政风险风险主要表现为•政府变相举债•项目超出财政承受能力•绩效考核与付费脱钩•合同条款对政府不公重点行业案例深度剖析1医疗卫生行业财政监督案例某市卫健委在分配基本公共卫生服务资金时，未按照人口数量和服务内容确定分配标准，而是采用大锅饭方式平均分配，导致资源配置不合理，服务质量参差不齐监督发现•资金分配不科学，未与服务人口、工作量挂钩•绩效考核流于形式，未起到激励作用•资金使用监管不严，部分单位将资金用于发放津补贴•服务记录不真实，存在虚报服务量情况整改措施•制定科学的资金分配标准，与服务人口、服务量挂钩•建立严格的绩效评价体系，将评价结果与资金挂钩•实施第三方评估，提高评价客观性•加强信息化监管，实时监控服务开展情况2教育领域资金监管要案案例某高校基建项目中，学校基建处与施工方串通，通过虚增工程量、提高材料标准、签订阴阳合同等方式，套取财政资金1200万元监督发现•招投标程序存在严重违规，围标串标明显•工程变更频繁，增加工程量缺乏合理性•工程验收走过场，质量监督缺位•内部控制失效，审批程序形同虚设处理结果•追回套取资金，对项目进行重新审计•对相关责任人进行严肃处理，涉嫌犯罪的移送司法机关•完善学校基建项目管理制度，加强内部控制•建立教育系统基建项目监督平台，实现全过程监管监督信息公开与透明度提升信息公开政策社会监督效果分析•预算信息公开部门预算、执行情况、决算等•专项资金信息公开分配标准、分配结果、使用情况•政府采购信息公开招标公告、中标结果、合同信息•财政监督检查结果公开检查发现问题、整改情况•绩效评价结果公开评价指标、评价结论、改进措施公开原则真实、完整、及时、便民公开方式政府网站、部门网站、政务公开栏、新闻媒体监督新趋势智能监管人工智能辅助监督远程可视化监督自动预警与干预利用机器学习算法自动识别异常交易和通过技术和远程视频系统，实现对偏构建智能预警系统，对风险事项自动预5G风险模式，大幅提高风险识别效率某远地区项目的实时监督某西部省份建警并干预某市财政局开发的智能预警省财政厅应用算法分析全省政府采购立了重大项目远程监督系统，通过高清系统能够实时监控财政资金使用情况，AI数据，成功识别出个存在围标串标嫌摄像头和无人机等设备，对多个偏当发现异常操作时自动锁定相关业务并32100疑的采购项目，准确率达，比传统远地区的扶贫项目进行远程实时监督，推送预警信息，在一年内成功预防了价85%方法提高了的效率有效解决了监督力量不足的问题值约万元的违规支出40%3000监督模式创新与改革分类分级监管风险管理导向新模式123高风险领域1重点监督、全覆盖检查中风险领域2常规监督、抽查为主低风险领域3简化监督、自我管理分类标准根据资金规模、历史风险、内控水平、领导关注度等因素综合评定风险等级，对不同风险等级采取差异化监督策略，实现监督资源的优化配置•风险识别通过大数据分析、专家判断等方式识别风险点•风险评估分析风险发生的可能性和影响程度•风险应对针对不同风险制定差异化监督策略•风险监测建立动态监测机制，实时跟踪风险变化•风险报告定期发布风险评估报告，提示风险变化•风险控制采取有效措施控制风险，降低风险损失典型案例某省财政厅实施风险管理导向监督模式，针对征地补偿资金、工程建设资金等高风险领域实施重点监督，一年内发现并处置风险事项156件，挽回经济损失

1.2亿元财政监督人才培养路径专业培训体系实践锻炼平台建立分层分类培训机制，包括提供多元化实践机会•新入职人员基础培训•跨部门轮岗交流•专业技能提升培训•上下级单位挂职锻炼•管理能力发展培训•重大项目专项实践•前沿知识更新培训12•专业会议研讨参与培训方式多样化线上+线下、理论+实践、内实行师徒帮带制度，加快人才成长训+外训木兰计划等人才项目职业资格认证木兰计划是财政部面向全国财政系统的高层次人才培养计划，旨在培养一批政治过硬、业推行专业资格认证43务精通的财政监督骨干•鼓励获取注册会计师、审计师等资格•选拔方式严格选拔，注重实绩•建立财政监督专业资格认证•培养方式轮训+挂职+项目实践•定期进行专业能力测评•培养周期3年系统培养•将资格认证与岗位晋升挂钩•成果转化研究成果应用于实践监督结果的利用与政策制定以监督结论反哺政策典型政策修订案例问题发现通过监督发现政策执行中的普遍性问题原因分析深入分析问题产生的政策缺陷政策建议提出政策调整完善的具体建议政策修订推动政策优化完善并跟踪实施效果案例一某省财政监督部门在检查中发现，基层医疗卫生机构药品采购存在质量控制不严、小药品大利润等问题监督部门在总结问题基础上，提出完善基层医疗机构药品集中采购政策建议，推动出台了新的药品采购管理办法，实现了药品价格下降15%，质量保障显著提升案例二通过对专项转移支付资金监督检查，发现资金分配和使用存在撒胡椒面、效益不高等问题监督部门提出优化专项资金管理的建议，推动修订了专项资金管理办法，将原来分散的30多项专项整合为10项，实行项目库管理和绩效评价，资金使用效益提高了30%监督指标体系建设目标层反映监督工作总体目标的指标1维度层2财政合规性、资金安全性、资金效益性、监督有效性等维度指标要素层3预算执行偏差率、专项资金使用合规率、内控有效性等关键要素指标指标层4具体可量化的监督评价指标，如预算执行率、违规问题整改率等标准层5对各项指标的评价标准和打分规则应用实例某市构建了包含5个维度、15个要素、42个具体指标的财政监督评价体系，对全市187个预算单位进行评价，形成监督体检报告，有效识别了30个高风险单位，提前介入实施重点监督，避免了潜在风险监督流程标准化升级作业流与模板标准设计示范性成果展示监督计划阶段1标准化内容监督计划编制模板、风险评估表、检查要点清单2监督实施阶段标准化内容现场检查工作底稿、取证规范、询问笔录模板、数据分析模型结果处理阶段3标准化内容监督报告模板、问题分类标准、处理建议参考4整改跟踪阶段标准化内容整改通知书模板、整改验收标准、长效机制建设指引某省财政厅编制了《财政监督工作规范》，包含15个监督业务流程、62个标准模板和8个工作指引，实现了监督工作的标准化、规范化和可复制创新案例智慧平台监管成效智慧财政平台实施成效某省级财政部门建设了智慧财政监督平台，整合预算执行、政府采购、资产管理等12个业务系统数据，构建一张网监督体系平台具备实时监控、风险预警、智能分析等功能，实现了对8500多个预算单位的全覆盖监督数据预警与响应速度提升平台建立了136个风险预警模型，每日自动筛查风险事项2023年平台共发出预警信号4280次，其中高风险预警328次，通过快速响应处置，避免了约

3.2亿元的潜在损失，预警响应时间从传统的数天缩短至数小时移动监督提升效率配套开发的移动监督APP，使监督人员能够随时接收预警信息、处理监督事项特别是在疫情期间，通过远程监督方式，确保了监督工作不中断，监督效率提高了45%，问题处置时效提升了60%超越合规服务财政高质量发展财政监督服务财政管理推动财政资金高效安全政策咨询服务1财政监督部门基于监督中积累的经验和问题，向政策制定部门提供咨询建议，促进政策优化完善某省监督部门连续三年提出的60余条政策建议中，有45条被采纳并转化为政策风险防控指导2对各单位开展风险防控指导，编制风险防控手册，提供个性化风险管理建议某市财政局编制的《预算单位风险防控指南》获得广泛好评，被90%以上的单位采用绩效管理支持3将监督结果与绩效管理相结合，提供绩效管理改进建议某县财政局将监督发现与绩效评价相结合，帮助20多个单位优化了绩效目标设置和管理流程•通过监督促进资金合理配置，提高财政资源使用效率•通过预警机制预防风险，减少资金损失•通过典型案例警示教育，强化管理人员责任意识•通过制度完善建议，促进长效机制建设•通过信息化监督，实现精准监管和智能监管某市通过加强财政监督，三年内财政资金使用效益提高20%，违规问题减少35%，资金闲置率降低40%，预算执行进度提高25%，有力支撑了地方经济社会发展财政监督的未来展望继续深化监督体制改革人工智能与大数据应用构建更加科学高效的财政监督体制深化人工智能、大数据、区块链等机制，强化财政监督的独立性和权技术在财政监督中的应用，构建智12威性，健全监督协同机制，形成监能化、精准化、全覆盖的监督体督合力系，提高监督效能加强国际合作扩大社会参与积极参与全球财政治理，加强与国拓宽社会监督渠道，充分发挥人际组织和其他国家在财政监督领域大、媒体、公众在财政监督中的作43的交流合作，吸收借鉴国际先进经用，构建全方位、多层次的社会监验督网络未来的财政监督将更加注重预防性、智能化、协同化，从事后监督向全程监督转变，从合规监督向绩效监督拓展，从单一监督向综合监督升级，全面提升财政治理现代化水平总结与思考监督创新驱动管理升级共同打造高效清廉财政生态•财政监督是财政管理的重要组成部分，有效的监督能够促进财政管理水平提升•创新监督理念、方法和手段，是应对新形势新挑战的必然选择•技术赋能监督，是提高监督效能的重要途径•监督与服务相结合，实现监督的建设性作用•监督结果运用是促进管理提升的关键环节财政监督不仅是财政部门的责任，也需要各部门、各单位的共同参与和支持通过构建全方位、立体化的监督网络，形成监督合力，共同营造规范、安全、高效、透明的财政生态环境希望全体财政和财会人员牢固树立责任意识和规矩意识，自觉接受监督，主动加强自我监督，共同维护财经秩序，为国家经济社会发展提供坚实的财政保障。