生产安全法规课件下载

生产安全法规全面解读课件第一章安全生产法规概述:立法背景与意义2021年最新修订对企业的影响《安全生产法》是我国安全生产领域的基本新修订的《安全生产法》于2021年9月1日法律旨在加强安全生产工作防止和减少生起施行新增和修改了多项重要条款进一步,,,,产安全事故保障人民群众生命和财产安全强化了企业安全生产主体责任加大了违法行,,,促进经济社会持续健康发展为的处罚力度生产安全的法律框架法律体系层级企业责任体系我国安全生产法律体系呈金字塔结构企业作为安全生产主体必须建立完善的责任体系:,:基本法律:《安全生产法》

1.明确法定代表人为第一责任人专项法律:《矿山安全法》《消防法》等

2.建立全员安全生产责任制行政法规:《生产安全事故报告和调查处理条例》等

3.配备专职安全管理人员部门规章:各行业安全生产规定

4.保障安全生产投入地方性法规:各省市实施办法

5.开展安全教育培训法律护航安全先行第二章安全生产法核心条款解读:上0102新增17条重点法规企业主体责任强化年修订新增了条重要规定涵盖安明确企业是安全生产的责任主体必须具备202117,,全生产责任保险、安全生产标准化建设、法定安全生产条件,建立健全并落实全员安重大事故隐患治理、从业人员权益保障等全生产责任制,加强安全生产标准化、信息关键领域,全面提升安全管理水平化建设安全投入保障要求安全生产责任制企业法定代表人责任安全管理人员职责员工安全义务与权利法定代表人是本单位安全生产第一责任人专职安全管理人员负责日常安全监督管理从业人员既有安全义务也享有合法权益,::对安全生产工作全面负责必须:•组织开展安全检查义务:遵守规章、接受培训、正确使用劳保建立健全安全生产责任制用品•排查事故隐患••组织制定安全生产规章制度制止违章作业权利:拒绝违章指挥、获得保护、参与管理•保证安全生产投入•组织安全培训•督促检查安全生产工作•安全生产投入与保障资金投入要求安全设施建设企业必须按照国家规定标准提取安全生产费用安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用三同时原:则:煤矿企业吨煤元:15-50设计阶段进行安全评价金属矿山销售收入

1.:2-4%施工过程严格监理建筑施工工程造价

2.:

1.5-3%竣工验收安全设施危险品生产销售收入

3.:4%定期检测维护保养

4.资金使用必须专款专用接受监督检查严禁挪用,,隐患排查治理建立常态化隐患排查机制及时发现并消除事故隐患形成闭环管理,,第三章安全生产法核心条款解读:下事故报告与应急管理建立健全生产安全事故应急工作机制制定应急预案并定期演练事故发生,,后必须按规定时限如实报告法律责任与处罚措施对违法行为实施严厉处罚包括责令停产整顿、罚款、吊销许可证构成犯,,罪的依法追究刑事责任监督检查与执法负有安全监管职责的部门依法开展监督检查对违法行为实施行政处罚加,,大执法力度事故报告制度事故分类标准调查处理流程特别重大:死亡30人以上组建调查组、现场勘察、技术鉴定、原因分析、责任认定、提出处理建议重大死亡人:10-29较大死亡人:3-9一般死亡人:1-21234报告时限要求信息公开与追责事故发生后小时内逐级上报至设区的市级以上人民政事故调查报告应当依法及时向社会公布对责任人依法1,府安全监管部门和负有监管职责的部门依规严肃追究责任法律责任与处罚行政处罚类型典型处罚案例警告•案例A:未配备安全管理人员案例B:未提取安全费用罚款最高万元•200责令停产停业整顿某制造企业未按规定配备专职安全管理人某建筑企业未按规定提取和使用安全生产•员被责令限期改正并处罚款万元逾期费用被责令限期改正并处罚款万元项,10,,50,吊销有关许可证•未改正再罚万元目经理被罚款万元205关闭企业•刑事责任案例C:重大事故瞒报重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪等最高可,某煤矿企业发生重大事故后瞒报企业被处万元罚款并吊销许可证主要负责人被判处三,500,判处七年有期徒刑年有期徒刑严惩不贷保障安全对安全生产违法行为必须严厉打击依法追究责任形成强大震慑让企业不敢违法、不能违法、不想违法切实保障人民群众生命财产安全,,,,第四章企业安全管理实务:安全生产管理体系建设安全培训与教育安全检查与隐患整改建立健全安全生产管理体系是企业安全管理的基加强全员安全教育培训是提高安全意识和技能的建立常态化安全检查机制,及时发现和消除事故础工程包括组织机构、规章制度、操作规程、关键措施包括三级安全教育、日常培训、专项隐患包括日常巡查、定期检查、专项检查、综目标责任、教育培训、检查考核等完整体系确培训、应急演练等确保每个岗位人员都具备必合检查等对发现的隐患实施闭环管理确保整改,,,,保安全管理规范化、系统化要的安全知识和技能到位安全管理体系建立责任制制定操作规程明确各级各岗位安全生产责任层层签订责任编制岗位安全操作规程和作业指导书规范作,,书形成纵向到底、横向到边的责任网络业行为防止违章操作,,持续改进提升风险辨识控制定期评审安全管理体系运行情况发现问题及开展安全风险辨识评估建立风险清单实施分,,,时改进不断提升管理水平级管控制定管控措施,,安全管理体系需要全员参与、持续运行、不断优化形成安全管理的长效机制,安全培训与教育新员工入职培训实施厂级、车间级、班组级三级安全教育培训时间不少于学时内容包括,24安全生产法律法规、企业安全制度、岗位安全操作规程、事故案例等考核合,格后方可上岗定期技能提升在岗员工每年接受不少于学时的安全培训针对新工艺、新技术、新设8备、新材料开展专项培训特种作业人员必须持证上岗定期复审,应急演练预防每年至少组织一次综合应急演练和两次专项应急演练通过演练检验预案可行性提高员工应急处置能力做到遇险不慌、科学施救,,安全检查与隐患排查日常巡查要点隐患排查流程闭环管理机制•设备设施运行状态

1.制定检查计划建立隐患排查治理台账,实行五定原则:安全防护装置完好组织现场检查•

2.定整改责任人•作业现场环境条件登记隐患信息•

3.定整改措施•员工劳保用品佩戴评估隐患等级•

4.定整改期限•违章作业行为下达整改通知•

5.定整改资金•消防器材配置跟踪整改进度•

6.定整改预案•验收整改效果

7.确保隐患整改形成闭环不留死角,第五章典型安全事故案例分析:通过对近年来发生的重大安全事故进行系统分析深刻汲取事故教训举一反三防范类似,,,事故再次发生重大事故回顾原因深度剖析梳理化工爆炸、矿山坍塌、建筑倒从技术原因、管理原因、人员原因等塌、有限空间窒息等典型重大事故还多维度分析事故发生的根本原因找出,,原事故经过,统计伤亡损失安全管理的薄弱环节防范措施制定针对事故暴露的问题提出针对性的改进措施和预防对策完善安全管理制度堵塞管,,,理漏洞案例一某化工厂爆炸事故:事故经过与损失违规操作与管理漏洞年月某日某化工厂在进行设备检修作业时发生爆炸事故违规作业未办理动火作业许可证违规进行焊接作业20193,,:,造成:管理缺失未进行有效的作业安全风险辨识和管控:设备问题储罐长期超期服役未按规定进行检测:,7876应急不力应急预案不完善演练流于形式:,监管失职地方监管部门检查不到位隐患整改不彻底:,死亡人数受伤人数改进措施与法规应用包括企业员工和周边居民其中重伤人员28人严格执行特殊作业许可制度加强危险化学品全生命周期管理建立健全双重预防,,机制依法追究相关人员刑事责任,86直接损失亿元人民币案例二有限空间作业窒息事故:1事故发生背景2020年某日,某食品加工企业在清理污水处理池时,1名工人进入池内作业后晕倒,另外4名工人在未采取防护措施的情况下盲目施救,造成5人全部窒息死亡的严重后果2安全管理缺失点•未辨识有限空间危险源,缺乏风险意识•未制定有限空间作业方案和应急预案•未进行通风和气体检测,贸然进入作业•未配备个人防护装备和应急救援器材•未对作业人员进行专项安全培训•现场无专人监护,盲目施救导致伤亡扩大3应急救援经验总结科学施救、避免盲目:有限空间事故救援必须遵循先通风、再检测、后作业原则,救援人员必须佩戴防护装备,使用安全绳索等器材,严禁盲目进入施救建立专业应急救援队伍,配备必要的救援装备,定期开展演练警钟长鸣安全无小事每一起事故都是血的教训每一次违章都可能酿成悲剧我们必须时刻绷紧安全这根弦,,从事故中深刻反思举一反三坚决防范类似事故再次发生,,第六章特殊作业安全管理:特殊作业是指在生产过程中危险性较大、容易发生事故的作业活动必须严格执行作业许可制度落实安全管控措施,,有限空间作业高处作业安全机械设备操作进入密闭或半密闭空间进行的作业如储罐、管在坠落高度基准面米以上含米有可能坠落的涉及危险机械设备的操作、维修、保养等作业,22,道、地下室、污水池等,存在窒息、中毒、爆炸高处进行的作业,必须采取可靠的防坠落措施必须严格执行安全操作规程和能量隔离上锁挂牌等风险制度有限空间作业安全要点123严格作业许可通风与检测应急准备进入有限空间作业必须办理《有限空间作业作业前必须进行充分的通风换气,使用气体制定专项应急预案,配备空气呼吸器、安全许可证》明确作业内容、时间、地点、负检测仪检测氧气浓度不低于和有毒绳、三脚架等应急救援装备设置专职监护,

19.5%,责人、监护人等信息经审批同意后方可作有害气体浓度符合标准合格后方可进人员保持与作业人员的联系一旦发生险情,,,,业入作业过程中持续监测立即启动应急预案特别提醒严禁在未经通风和检测的情况下进入有限空间严禁使用纯氧通风严禁盲目施救有限空间作业是高风险作业必须严格执行先通:,,,风、再检测、后作业的原则高处作业安全防护防坠落设施配置作业人员资质要求安全带与安全绳高处作业人员必须满足以下条件:•年满18周岁,身体健康作业人员必须正确佩戴合格的安全带,安全绳应高挂低用,与固定点牢•无高血压、心脏病、恐高症等职业禁固连接忌症•经过专门的安全技术培训并考核合格防护栏杆与安全网•持有特种作业操作证登高架设作业安全监督与检查作业平台四周设置不低于

1.2米的防护栏杆,下方悬挂密目式安全高处作业前进行安全检查,重点检查:网

1.作业许可证办理情况脚手架与操作平台

2.安全防护设施完好性

3.个人防护用品佩戴情况使用符合标准的脚手架,铺设牢固的脚手板,确保作业平台稳定可

4.气象条件是否适宜六级以上大风、暴靠雨、雷电等恶劣天气禁止作业机械设备安全管理010203设备定期维护检验操作人员培训认证锁定挂牌制度LOTO建立设备台账制定维护保养计划按规定进行日机械设备操作人员必须经过专业培训熟悉设备性设备维修保养前必须切断能源电、气、液压等,,,,常保养、定期检修和年度检验特种设备必须经能和安全操作规程,考核合格后持证上岗特种设在能源控制点加锁并挂上警示牌,防止意外启动造法定检验机构检验合格,取得使用登记证后方可使备作业人员必须取得特种设备作业人员证成伤害维修完成后由上锁人员亲自解锁用机械设备安全管理是预防机械伤害事故的关键必须坚持管设备必须管安全的原则落实设备全生命周期安全管理责任,第七章应急管理与事故处理:应急预案编制演练建立健全生产安全事故应急预案体系包括综合预案、专项预案和现场处,置方案定期组织演练检验预案可操作性,,事故现场应急处置事故发生后立即启动应急响应迅速组织人员疏散和现场救援采取有效措,,施防止事故扩大最大限度减少人员伤亡,事故调查善后处理按照四不放过原则开展事故调查查明原因、认定责任、制定措施、严,肃处理做好善后工作和事故预防,应急预案体系建设预案层级结构预案内容与流程应急预案应当包括以下主要内容:1应急组织机构及职责

1.2预警和信息报告机制

2.应急响应程序和措施

3.3应急物资装备保障

4.1综合预案应急培训和演练要求

5.演练与评估2专项预案演练频率综合预案每年至少组织一次演练专项预案每半年至少组织一次演练现场处置:,,3现场处置方案方案每季度至少组织一次演练综合预案:应对各类事故的总体方案效果评估:演练后进行总结评估,发现预案存在的问题和不足,及时修订完善专项预案针对特定事故类型的专项方案:现场方案具体岗位的应急处置措施:事故现场应急处置现场指挥与人员疏散立即成立现场应急指挥部统一指挥调度迅速划定警戒区域组织无关人员有序疏散到安全地点清点人数确认无遗漏优先保障人员生命,,,安全急救与医疗救援对受伤人员进行现场急救根据伤情采取止血、包扎、固定、搬运等急救措施迅速联系急救中心将伤员送往医院救治开辟绿色通,120,道确保及时救治,信息报告与沟通按照规定时限向上级主管部门和安全监管部门报告事故情况不得瞒报、谎报、迟报、漏报及时向员工和家属通报事故处置进展做好信,,息发布和舆情应对工作应急处置要做到反应迅速、措施得当、协调有序最大限度减少事故损失,事故调查与责任追究调查组组成与职责责任认定与追责根据事故等级,由相应级别的人民政府组织成立事故调查组:坚持四不放过原则:组成:安全监管部门、公安机关、工会、监察机关等相关部门人员,可聘请专家参与

1.事故原因未查清不放过职责:查明事故经过、原因和人员伤亡、经济损失情况,认定事故性质和责任,提出处理建议

2.责任人员未处理不放过原因分析方法

3.整改措施未落实不放过

4.有关人员未受到教育不放过运用科学方法分析事故原因:责任追究:•直接原因:不安全行为和不安全状态100%•间接原因:技术和设计缺陷、教育培训不够、管理缺陷等•根本原因:安全意识淡薄、规章制度不健全、投入不足等直接责任人违章作业的当事人80%管理责任人负有管理职责的人员60%领导责任人单位主要负责人第八章安全文化建设与未来展望:安全文化是企业安全管理的灵魂是全体员工共同遵守的安全价值观和行为准则建设优秀的安全文化是实现本质安全的根本途径,,安全激励与参与企业安全文化内涵建立安全奖惩机制鼓励员工积极参与安全管理,,营造人人关心安全的氛围安全价值观、安全行为规范、安全管理制度、安全物质条件的有机统一智能化管理趋势运用物联网、大数据、人工智能等技术提升,安全管理的科技含量和效能全员共同参与安全意识教育发动全体员工参与安全管理形成群防群治的良好,局面持续开展安全文化宣传教育提高全员安全意识和,素养安全文化塑造领导重视与示范作用企业领导层必须高度重视安全工作,将安全作为企业发展的生命线主要负责人要以身作则,带头遵守安全规章制度,深入一线检查指导安全工作,用实际行动为员工树立榜样通过领导带班高管下井等制度,形成自上而下的安全责任传导机制员工安全意识提升通过多种形式的安全教育培训,使安全理念深入人心开展安全知识竞赛、安全演讲比赛、事故案例警示教育等活动,营造浓厚的安全文化氛围建立我要安全的主动安全意识,让每位员工从要我安全转变为我要安全,实现从被动接受到主动参与的转变安全信息透明与沟通建立畅通的安全信息沟通渠道,及时发布安全生产信息,公开隐患排查治理情况和事故调查处理结果鼓励员工积极举报安全隐患和违章行为,对有功人员给予奖励定期召开安全例会,听取员工的意见和建议,让员工真正参与到安全管理中来安全生产人人有责法规是底线安全是生命持续改进防线安全生产法律法规是企业必须生命至上,安全第一没有安全安全管理永无止境我们要不遵守的底线要求,是保护员工就没有一切我们要时刻绷紧断学习先进的安全管理理念和生命安全的法律武器我们要安全这根弦,把安全责任扛在肩方法,持续改进安全管理体系,学法、知法、守法,将法律要上,把安全措施落到实处,为自堵塞安全漏洞,提升本质安全求落实到每一个环节己负责,为家庭负责,为企业负水平,共同筑牢安全生产的坚责,为社会负责固防线让安全成为企业核心竞争力优秀的安全管理不仅能保障员工生命安全,更能提升企业形象,增强客户信任,降低运营成本,提高经济效益让我们携手并进,将安全理念融入企业文化,将安全要求贯穿生产全过程,打造本质安全型企业,实现安全发展、和谐发展、可持续发展!。