粮食安全保障法课件

粮食安全保障法课件保障国家粮食安全的法律保障与实践第一章总则保障粮食有效供给，确保国家粮食安全建立健全粮食安全保障制度，统筹粮食生产、储备、流通各环节，确保全国人民粮食供应充足稳定这是维护国家安全和社会稳定的根本要求提高防范和抵御粮食安全风险能力完善粮食安全应急响应机制，建立多层次风险防控体系，增强应对自然灾害、市场波动等各类风险的能力，确保粮食安全底线不被突破维护经济社会稳定和国家安全国家粮食安全战略核心坚持中国共产党领导新时代粮食安全方针藏粮于地、藏粮于技贯彻总体国家安全观，确保粮食安全工作始实施以我为主、立足国内、确保产能、适坚持藏粮于地、藏粮于技战略，通过保护终沿着正确方向前进，为实现中华民族伟大度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，耕地和科技创新双轮驱动，确保谷物基本自复兴提供重要保障把中国人的饭碗牢牢端在自己手中给、口粮绝对安全的底线粮食安全责任制010203县级以上地方政府承担具体责任多部门协同配合机制党政同责，形成保障合力各级地方人民政府是保障本行政区域粮食安全的建立由发展改革、自然资源、农业农村、粮食储实行党政同责制度，党委政府共同承担粮食安全责任主体，必须切实履行粮食安全保障义务，确备等部门组成的协调机制，统筹推进粮食安全保责任，形成齐抓共管、协同推进的强大合力保各项措施落实到位障各项工作耕地保护红线粮食安全的生命线耕地是粮食生产的根本，保护耕地就是保护我们的饭碗红线不仅是数量底线，更是质量要求，确保每一寸土地都能发挥最大的粮食生产潜力第二章耕地保护划定耕地和永久基本农田保护红严格控制占用耕地制度线实行占用耕地补偿制度，确保占优补优、严格划定并坚决守住18亿亩耕地红线，确占水田补水田非农建设确需占用的，必保永久基本农田不低于

15.46亿亩这是须履行审批程序，落实补偿措施确保国家粮食安全的底线要求，任何单位•严控建设占用耕地和个人都不得突破•落实耕地占补平衡•建立耕地保护数据库•提高补偿标准质量•实行动态监测管理•强化执法监督检查禁止违规占用耕地行为严禁违规占用耕地绿化造林、挖湖造景、建设非农设施等行为，坚决遏制耕地非农化现象，保护耕地资源•禁止绿化造林占用•禁止挖湖造景项目•禁止违法建设行为耕地质量提升与保护建立耕地质量保护制度推进高标准农田建设，到2025年建成

10.75亿亩高标准农田，为粮食增产提供坚实基础通过统一规划、统一标准、统一建设，提升耕地综合生产能力•完善农田基础设施•改善农田生态环境•提高抗灾减灾能力土壤改良与地力培肥开展土壤改良、地力培肥、治理退化耕地等工作，通过科学施肥、轮作休耕等措施，不断提升耕地质量和产出水平黑土地保护工程保护黑土粮仓，实施黑土地保护性耕作，推广绿色高效粮食生产技术，确保黑土地永续利用撂荒地治理与盐碱地利用分类推进撂荒地复耕盐碱地综合治理建立撂荒地台账，分类制定复耕方案对于季节性撂荒地，及时组织复鼓励盐碱地综合治理，推广耐盐碱品种，通过改良土壤、培育适宜作物耕；对于常年撂荒地，通过土地流转、代耕代种等方式恢复生产品种等措施，挖掘盐碱地开发潜力，遏制耕地盐碱化趋势通过撂荒地治理和盐碱地利用，预计可新增耕地面积万亩以上，为保障粮食安全提供新的增长空间1000第三章粮食生产推进种业振兴建设种质资源库种子是农业的芯片，维护种业安全建设国家农业种质资源库，收集保存关系国家粮食安全根本加快实现种各类作物种质资源，提升供种保障能业科技自立自强，确保中国碗装中国力，为培育突破性品种提供重要支粮，中国粮用中国种撑保护植物新品种权完善植物新品种保护制度，支持育种科技创新，激发育种企业和科研院所创新活力，加快选育推广优良品种粮食生产资料保障科学施肥用药引导农民科学施肥、合理用药、增施有机肥，推进化肥农药减量增效，提高利用效率，保护农业生态环境稳定生产资料供应确保肥料、农药、农膜等农业生产资料供应稳定，建立应急保供机制，防止因供应短缺影响粮食生产水资源管理保障加强农业水资源管理，保障粮食生产合理用水需求，推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率机械化与技术推广推广绿色智能农业机械大力推广绿色智能农业机械，提高粮食生产机械化水平重点发展大型高效联合收割机、智能播种机、精准施肥机等现代农机装备，显著提升生产效率主要粮食作物机械化率达到以•80%上推广精准农业技术应用•降低生产成本和劳动强度•推进智慧农业发展建设农业技术推广体系推进物联网、大数据、人工智能等现代信息技术在粮食生产中的应用，提升粮完善基层农技推广服务体系，加强新品食生产信息化智能化水平种新技术示范推广，促进粮食单产水平持续提升建设智慧农场示范基地•推广精准农业管理系统•提升生产决策科学性•防灾减灾能力建设0102建立监测预警体系病虫害绿色防控建立健全农业自然灾害监测预警体系，提加强农作物病虫害绿色防控，建立健全监高灾害预报预警能力，及时发布预警信测防控体系，落实属地防控责任推广生息，指导农民采取防灾减灾措施利用卫物防治、物理防治等绿色防控技术，减少星遥感、地面监测等技术手段，实现灾害化学农药使用量监测全覆盖03技术装备研发应用鼓励研发防灾减灾新技术和设备，提高农业抗灾能力重点发展抗旱节水、防洪排涝、病虫害防治等关键技术装备粮食生产功能区建设12划定重要功能区引导优质粮食种植科学划定粮食生产功能区和重要农产根据区域资源禀赋和生态条件，引导品生产保护区，明确区域定位和发展农业生产者种植适宜的优质粮食作方向确保功能区内耕地主要用于粮物，优化品种结构，提高粮食品质食生产，稳定粮食种植面积3稳定播种面积合理布局粮食生产，稳定粮食播种面积，确保粮食产能稳定重点保障水稻、小麦等口粮作物播种面积粮食生产者激励机制完善支持保护制度建立收益保障机制完善农业支持保护制度和粮食价格形成建立健全粮食生产者收益保障机制，完机制，保障农民种粮积极性通过直接善农业保险制度，降低种粮风险推广补贴、价格支持、信贷支持等多种方完全成本保险和收入保险，提高风险保式，让农民种粮有收益、有奔头障水平•耕地地力保护补贴•政策性农业保险•种粮大户补贴•收入保险试点•农机购置补贴•价格指数保险支持新型经营主体支持家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体发展，提高粮食生产规模化、专业化、标准化水平•规模经营补贴•设施建设支持•技术培训服务第四章粮食储备仓廪实，天下安粮食储备是保障国家粮食安全的重要基础，是应对各种风险挑战的战略物资建立政府粮食储备体系建立健全政府粮食储备体系，合理确定储备规模和品种结构，发挥调节市场供需、稳定粮价的重要作用中央储备与地方储备相结合，形成布局合理、管理科学的储备体系应对灾害和突发事件粮食储备主要用于应对重大自然灾害、突发事件等紧急情况，确保在关键时刻能够及时投放市场，保障粮食供应和价格稳定保障储备安全和质量严格储备粮管理，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全建立健全储备粮管理制度，加强监督检查，防止储备粮损失浪费第五章粮食流通规范粮食流通行为保障流通畅通推进现代化建设规范粮食收购、运输、销保障粮食流通畅通无阻，支持粮食流通现代化和信售等流通环节行为，建立防止市场垄断和不正当竞息化建设，提高流通效健全粮食流通监管体系，争，确保粮食能够及时有率，降低流通成本，构建维护粮食流通秩序效供应到各地市场高效的粮食流通体系智能仓储物流•规范收购行为打通流通堵点••电子商务平台•加强运输管理防止市场垄断••信息追溯系统•完善销售网络维护公平竞争••第六章粮食加工高质量发展先进技术推广安全质量保障促进粮食加工产业高质量发展，提升加工技术水推广先进的粮食加工技术，发展精深加工，提高严格粮食加工环节质量安全管理，建立健全质量平，增强产业竞争力支持企业技术改造和设备粮食附加值鼓励开发营养健康、便民利民的粮追溯体系，确保加工环节粮食安全和质量，保护升级，提高加工效率和产品质量食产品消费者权益第七章粮食应急建立应急预案体系建立健全粮食安全应急预案和响应机制，明确应急处置程序和措施各级政府制定相应应急预案，确保应急响应及时有效包括应急粮源组织、运输调配、供应网点等各个环节风险监测预警加强粮食安全风险监测和预警，建立多层次监测网络，及时发现和评估风险对市场价格、供需变化、储备状况等进行动态监测，提前预警潜在风险保障稳定供应在重大自然灾害、突发事件等紧急情况下，启动应急响应机制，保障粮食供应稳定通过动用储备、组织调运、价格调控等措施，确保市场供应不断档第八章粮食节约生产环节节粮流通环节减损减少粮食生产环节损失，推广先进收获技术，改善储运设施，推广绿色储粮技术，减少流通提高机械化收获水平，降低田间地头损失率环节损失浪费，提高粮食流通效率技术创新支撑消费环节节约推广节粮技术和节约型生产方式，开发利用粮培育节约粮食的社会风尚，推广光盘行动食副产品，提高资源利用效率，倡导文明用餐，减少餐饮浪费第九章监督管理建立监督管理体系建立健全粮食安全监督管理体系，明确各级政府和有关部门的监督管理职责，形成全方位、全过程的监督管理格局1•完善监管制度•明确监管责任•加强队伍建设加强执法检查加强粮食安全执法检查，严厉打击违法违规行为，维护粮食安全法律法规权威性定期开展专项检查，及时发现和处置问题2•定期执法检查•专项整治行动•严厉打击违法信息公开监督公开粮食安全相关信息，接受社会监督建立健全信息发布制度，保障公众知情权，发挥社会监督作用3•信息及时公开•接受社会监督•完善举报机制第十章法律责任违法行为处罚保障合法权益表彰奖励机制对违反粮食安全法律法规的行为设定相应处罚保障粮食生产者和消费者合法权益，建立健全对在粮食安全工作中做出突出贡献的单位和个措施，包括警告、罚款、没收违法所得、责令权益保护机制，及时处理相关纠纷和投诉，维人给予表彰奖励，激励全社会参与粮食安全保停产停业等，确保法律法规得到有效执行护市场秩序障工作第十一章附则1实施细则制定国务院及有关部门根据法律规定，制定具体实施细则和配套措施，确保法律条文得到准确理解和正确执行2部门职责分工明确各相关部门在粮食安全保障工作中的职责分工，建立协调配合机制，形成工作合力3法律生效实施年月日起正式施行，标志着我国粮食安全保障工作全面进入法治202461化轨道粮食安全的现实挑战亿亿亩9%1418全球耕地占比人口规模耕地红线中国仅占全球的耕地面中国拥有亿人口，是世坚守亿亩耕地红线，在9%1418积，却要养活世界近界上人口最多的国家，粮有限的土地资源上确保粮20%的人口，资源约束十分突食消费需求巨大且持续增食安全，挑战艰巨出长面对资源环境约束趋紧、气候变化影响加剧、自然灾害频发等多重挑战，保障国家粮食安全的任务更加艰巨复杂需要通过法治手段统筹协调各方资源，构建全方位保障体系粮食安全的成就与数据95%100%粮食自给率主食自给率中国粮食自给率超过95%，实现了用不到世界10%的耕地养活世界近稻谷、小麦等主要口粮品种完全自给，为端稳中国人的饭碗奠定坚实基20%人口的奇迹础亿斤6500粮食总产量粮食产量连续多年稳定在6500亿斤以上，为经济社会发展提供有力支撑党的十八大以来，我国粮食安全保障体系日益完善，粮食综合生产能力稳步提升，为经济社会发展大局稳定发挥了重要压舱石作用典型案例耕地保护红线的实施严守亿亩红线不动摇182012年以来，在工业化城镇化快速发展的背景下，我国耕地面积始终稳定在18亿亩以上，这一成就来之不易通过建立最严格的耕地保护制度，实施占一补一政策，有效遏制了耕地面积大幅减少的趋势地方政府严格履责各级地方政府严格执行耕地保护责任，建立党委政府主要领导关键数据•负责的耕地保护责任体系通过签订目标责任书、开展督察考耕地保有核等方式，确保责任落实到位量

18.65亿亩•永久基本成效显著意义重大农田

15.46亿亩•高标准有效遏制了耕地非农化和质量下降趋势，为保障国家粮食农田已建安全奠定了坚实的资源基础同时促进了土地集约利用，推动成9亿亩了农业现代化发展典型案例粮食生产机械化推广机械化率大幅提升我国农业机械化率从年的提升至目前的以上，主要粮食作物耕种201257%70%收综合机械化率超过这一跨越式发展极大地解放了农村生产力，提高了80%粮食生产效率智能农业设备广泛应用导航、无人驾驶拖拉机、智能播种机等现代农机装备在粮食生产中广泛应GPS用精准施肥、变量播种等智能化技术显著提高了投入品利用效率，降低了生产成本显著经济社会效益机械化推广不仅提高了粮食生产效率，降低了生产成本，还解放了大量农村劳动力，促进了农民增收和农村发展单位面积粮食产量提升，生产成本下15-20%降10-15%典型案例粮食节约行动生产环节损失率下降光盘行动全国推广通过推广先进收获技术和储运设备，粮食生产环节损失率显著下降自年启动以来，光盘行动在全国范围内广2013泛开展，有效减少了餐饮浪费现象社会节粮意识增强全社会爱粮节粮意识显著提高，浪费可耻、节约光荣的理念深入人心节粮技术不断创新制度保障日趋完善研发推广各类节粮减损技术，提高粮食利用效率和综合效益出台反食品浪费法等法规制度，为粮食节约提供了有力法治保障法律实施的社会意义国家安全1社会稳定2民生福祉3经济发展4生态文明5粮食安全保障法的实施具有重大的社会意义从根本上保障了国家粮食安全，为维护社会稳定奠定了基础；促进了农业现代化发展和乡村振兴战略实施；推动了绿色发展理念的落实，促进了生态文明建设；为经济社会持续健康发展提供了重要支撑这部法律不仅是对过去成功经验的总结固化，更是对未来发展方向的科学指引，必将为新时代粮食安全保障工作发挥重要作用未来展望完善法律体系持续完善粮食安全法律法规体系，制定配套实施细则，健全标准体系，为粮食安全提供更加全面的法治保障科技创新支撑加强科技创新和信息化支撑，推进生物育种、智慧农业、绿色生产等关键技术突破，提升粮食安全科技含量多元供给体系构建多元化、可持续的粮食供给体系，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升粮食安全保障能力国际合作共赢积极参与全球粮食安全治理，推动构建人类命运共同体，为全球粮食安全贡献中国智慧和中国方案粮食安全国之根本让我们共同守护这份饭碗，保障亿万人民的幸福生活！粮食安全保障法的颁布实施，标志着我国粮食安全保障工作迈入了法治化新阶段这部重要法律将为保障国家粮食安全、维护人民福祉、促进经济社会发展发挥重要作用让我们携手努力，共同守护好中华民族的大粮仓，确保中国人的饭碗永远端在自己手中！。