铁路新安全生产法课件

铁路新安全生产法课件第一章安全生产法的时代背景与意义人民生命安全行业健康发展保障人民群众生命财产安全，是铁路促进铁路行业高质量发展，提升运输安全生产工作的根本出发点新修订安全水平和服务质量通过完善法律的安全生产法将人民至上、生命至上法规体系，推动铁路行业在新时代实理念贯穿始终，体现了以人为本的核现更安全、更高效的可持续发展心价值观念新技术新挑战应对高速铁路、智能化运营等新技术带来的安全风险挑战新法修订充分考虑了技术进步对安全管理提出的新要求，为行业创新发展提供法律保障安全生产法的基本方针1坚持中国共产党的领导2生命至上，人民至上确保安全生产工作始终沿着正确政治方向前进，充分发挥党的领导把保护人民生命安全摆在首位，任何经济利益都不能以牺牲人的生核心作用，为安全生产提供坚强政治保证和组织保障命为代价这是安全生产工作的根本价值取向和行动准则3安全第一，预防为主，综合治理管行业必须管安全把安全放在一切工作的首位，坚持预防为主的工作方针，运用法律、行政、经济、技术等多种手段进行综合治理安全生产生命之路每一次列车的安全运行，都承载着无数家庭的期盼与重托铁路安全生产不仅是法律要求，更是我们对人民群众的庄严承诺第二章铁路行业安全生产法律法规体系12《安全生产法》核心条款《铁路安全管理条例》年修订版强化了生产经营单位主体责任，完善了安全生产管理制专门针对铁路行业制定的安全管理法规，明确了铁路建设、运营各环2021度，加大了违法行为处罚力度，为铁路安全生产提供了根本法律依节的安全责任和管理要求，是铁路安全管理的直接法律依据据34考核办法（版）配套法规与标准2024《铁路生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员考核办法》规定包括各类技术标准、操作规程、应急预案等配套制度，形成了完整的了人员资质要求、考核内容和程序，确保关键岗位人员具备相应安全铁路安全生产法律法规体系，为安全管理提供全面指导管理能力铁路安全生产的特殊性双重风险特征复杂系统管理铁路运输既有高速运行带来的动态风铁路是一个涉及多专业、多部门、多层险，又承担危险货物运输任务，风险类级的复杂系统，需要统筹协调、密切配型多样、影响范围广、后果严重性高合，任何一个环节出现问题都可能影响整体安全高速列车运行安全风险•运输组织协调危险货物运输安全风险••设备设施管理基础设施维护风险••人员安全培训•因此，必须建立科学完善的事故隐患排查与风险分级管控体系，实现安全风险的超前识别、及时预警和有效控制第三章铁路生产经营单位的安全责任第一责任人制度全员责任制体系主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责建立健全覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制，明确各级各必须切实履行安全生产职责，不得将安全生产管理职责委托他人行使岗位的安全职责，实现安全责任横向到边、纵向到底制度规程建设投入保障机制制定完善安全规章制度和操作规程，确保有章可循、有规可依制度要保证安全生产投入，建立安全生产费用提取和使用制度，确保安全设施适应新技术、新工艺、新设备的发展要求，及时更新完善设备完好、安全培训到位、隐患治理及时主要负责人职责详解0102组织安全教育培训制定应急救援预案建立安全教育培训制度，组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，确保划，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能应急装备、设施的完好和应急救援队伍的战斗力0304及时如实报告事故监督检查落实情况发生生产安全事故时，立即组织抢救，并按照国家有关规定立即如实报告督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，对安全生当地负有安全生产监督管理职责的部门产工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办责任落实安全保障现代化的铁路调度指挥中心是安全生产责任落实的重要平台，通过科技手段实现对运输安全的全过程监控和管理第四章安全生产管理人员的职责与考核岗位职责要求能力考核体系安全生产管理人员负责安全生产的监督建立安全生产管理人员能力考核制度，管理工作，组织开展安全检查，制止和考核内容涵盖安全法律法规、专业技术纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操知识、管理能力等方面，确保人员素质作规程的行为与岗位要求相匹配安全制度建设与实施法律法规知识考核••隐患排查与治理督导专业技术能力测试••安全教育培训组织管理实践能力评估••事故应急处置协调持续教育学习要求••考核周期为每三年一次，培训学时要求为初次培训不少于学时，每年再培训不少于3212学时，实行持证上岗和动态管理安全能力考核重点内容法律法规政策风险管控治理国家安全生产方针政策、法律法规体系、铁路行业安全管理制度铁路安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，包括风险等基础知识，确保管理人员具备扎实的法律法规理论基础识别评估、管控措施制定、隐患排查整改等实务操作能力事故防范应急新技术安全管理重大事故防范措施、应急预案制定与演练、事故调查处理程序等新技术、新设备、新工艺的安全管理知识，包括智能化设备操应急管理知识，提升突发事件处置和危机管理能力作、信息系统安全防护、技术风险评估等前沿内容第五章铁路安全风险分级管控与隐患排查治理机制风险识别风险评估全面识别生产经营活动和作业场所、环境、人运用定性定量相结合的方法，确定风险等级，员行为和管理体系等方面存在的安全风险制定相应的管控措施和应急预案管控措施动态监控根据风险等级实施分级管控，建立重大危险源建立风险管控效果评估机制，定期开展隐患排辨识与管理制度，落实各项安全防范措施查治理，实现风险管控的闭环管理双重预防机制是安全生产的治本之策，通过风险分级管控把风险控制在隐患形成之前，通过隐患排查治理把隐患消灭在事故发生之前隐患无处藏安全有保障安全隐患排查是铁路安全生产的重要环节，只有做到隐患排查无死角、整改落实无遗漏，才能确保铁路运输安全万无一失第六章安全生产教育培训体系责任主体明确1铁路生产经营单位是安全培训的责任主体，必须建立健全安全生产教育培训制度，保证培训时间、人员、内容、经费四到位2计划制定科学制定年度安全教育培训计划，根据不同岗位特点和人员素质情况，分层次、分类别组织实施，确保培训的针对性和实效性内容形式多样3培训内容涵盖法律法规、规章制度、操作技能、应急处置等，采用理论教学、现场实训、案例分析、模拟演练等多种形式4档案管理规范建立培训档案管理制度，如实记录培训时间、内容、参训人员、考核结果等信息，定期开展培训效果评估培训学时与考核要求3212100%初次培训学时年度再培训学时培训合格率新入职的安全生产管理人员初次培训不少于每年再培训不少于学时，持续更新安全知识，培训合格后方可参加安全能力考核，不合格人员3212学时，确保具备基本的安全管理知识和技能提升管理能力，适应新形势新要求须进行补训补考，确保培训质量和效果重要提醒培训考核不合格的人员不得上岗作业，确保每一位安全管理人员都具备相应的安全管理能力，这是对员工生命安全和企业发展负责的基本要求第七章典型铁路安全事故案例分析通过深入分析典型事故案例，总结事故规律，汲取安全教训，是提高铁路安全管理水平的重要途径每一起事故都是血的教训，我们要以案为鉴，举一反三，切实防范类似事故再次发生01事故背景与原因剖析全面梳理事故发生的背景条件，深入分析直接原因和间接原因，查找管理漏洞和制度缺陷02事故教训与防范措施总结事故暴露出的问题和不足，制定针对性的改进措施和预防对策，完善安全管理体系03应急救援与调查处理评估应急救援效果，分析调查处理程序的规范性，提出优化应急管理和事故处理的建议04案例启示与关键点提炼案例给我们的启示和警示，明确安全管理的关键控制点，指导今后的安全生产工作案例一某高速铁路信号故障事故事故发生经过技术与管理漏洞某高速铁路线路在运营过程中突发信号系统故障，导致列事故调查发现，信号设备维护不到位，技术状态监控存在盲区，应急预案执行不够及时车被迫紧急制动，虽未造成人员伤亡，但严重影响运输秩有效序设备老化更新不及时

1.故障发生时间及位置•维护检修标准执行不严

2.列车运行状态•故障预警机制不完善

3.应急处置过程•应急响应程序有待优化

4.影响范围及程度•事故后整改措施全面升级信号设备，完善维护管理制度，强化技术人员培训，优化应急处置流程，建立设备状态实时监控系统，确保类似事故不再发生案例二危险货物运输泄漏事故危险源识别不足应急预案执行问题对危险货物的特性认识不充分，风险应急预案针对性不强，现场处置程序评估不全面，防护措施不到位，导致不清晰，应急装备配备不足，人员应在运输过程中发生泄漏事故缺乏对急技能不熟练，影响了事故的快速有危险货物运输全过程的风险识别和管效处置控行业安全管理警示事故暴露出危险货物运输安全管理的薄弱环节，提醒我们要进一步完善危险货物运输安全管理制度，加强专业培训，提高应急处置能力警钟长鸣安全为先每一起事故都是一次沉重的警示，提醒我们安全生产容不得丝毫侥幸和懈怠我们要时刻保持警醒，把安全放在心上、抓在手上、落实在行动上第八章铁路安全生产应急管理应急预案编制与演练建立健全应急预案体系，包括综合预案、专项预案和现场处置方案定期组织应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急处置能力预案要结合实际情况，突出针对性和实用性应急资源配置与协调合理配置应急救援队伍、装备、物资等资源，建立应急资源共享机制加强与政府部门、社会救援力量的协调联动，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序的应急管理体制事故快速响应与救援建立24小时应急值守制度，确保事故信息及时上报和快速响应优化救援流程，提高救援效率，最大限度减少事故损失和影响注重救援安全，防止次生事故发生事故调查与责任追究按照四不放过原则开展事故调查，查清事故原因，认定事故责任，提出整改措施，严肃追究责任通过事故调查，推动安全管理水平持续提升应急管理中的重点环节预警监测联动指挥建立健全安全监测预警体系，实现对重要设备设施、危险源的实时监完善多部门联动机制，建立统一的应急指挥体系，确保各方力量协调配控，及时发现异常情况并预警合，形成应急处置合力现场控制持续改进迅速控制事故现场，防止事态扩大，保护救援人员安全，为后续救援创认真总结应急处置经验教训，不断优化应急预案和处置程序，提升应急造有利条件管理能力第九章新技术在铁路安全生产中的应用智能监控与预警系统利用物联网、人工智能、大数据等技术，构建智能化安全监控体系，实现对关键设备、重要场所的全天候监控和智能预警大数据与风险分析运用大数据技术分析历史事故数据、设备运行数据、环境监测数据等，识别安全风险规律，为安全决策提供科学依据自动化设备与诊断推广应用自动化检测设备，提高故障自诊断能力，减少人为因素导致的安全风险，提升安全管理的科技含量新技术带来的安全提升85%60%95%隐患发现效率人为失误降低管理透明度智能化监测设备显著提高了安全隐患的发现效自动化系统的应用有效降低了人为操作失误率，信息化管理平台使安全管理更加透明化，各级管率，实现了从被动发现向主动预防的转变提高了作业的标准化和规范化水平理人员能够实时掌握安全生产状况新技术的应用不仅提高了安全管理效率，更重要的是为科学决策和精准管控提供了强有力的技术支撑，推动了铁路安全管理向智能化、精细化方向发展科技护航安全升级现代信息技术与铁路安全管理的深度融合，为构建本质安全型铁路提供了强大的技术保障，开启了铁路安全管理的新时代第十章安全生产文化建设安全意识培养员工参与激励通过多种形式的宣传教育，增强全员安全意识，建立员工参与安全管理的激励机制，鼓励员工主让安全成为每个人的自觉行为动发现问题、提出建议、参与改进长效机制建设文化活动宣传建立安全生产长效机制，使安全文化建设持续深开展形式多样的安全文化活动，营造浓厚的安全入，不断提升安全管理水平氛围，让安全文化深入人心安全文化是安全生产的灵魂，要通过文化的力量引导和规范人的安全行为，形成人人讲安全、个个会应急的良好局面安全文化的典型做法安全生产月活动知识竞赛比武建议征集表彰领导示范作用每年月开展全国安全生产月活定期组织安全知识竞赛和技能比武广泛征集员工安全改进建议，对采各级领导要以身作则，带头遵守安6动，通过主题宣传、知识竞赛、技活动，通过比学赶超激发员工学习纳的合理化建议给予奖励，形成人全规定，亲自参与安全检查，发挥能展示等形式，营造浓厚的安全氛安全知识、提升安全技能的积极人关心安全、人人参与安全的良好好示范引领作用，推动安全文化建围，提高全员安全素质性局面设深入开展第十一章法律责任与处罚措施刑事责任重大事故罪、危险作业罪等刑事责任追究1行政处罚2罚款、责令停产停业、暂扣或吊销相关证照民事赔偿3承担事故造成的人员伤亡和财产损失赔偿责任行政责任4对负有责任的主管人员和其他直接责任人员的行政处分经济责任5安全生产费用投入不足、违法违规经营等经济责任新安全生产法大幅提高了违法成本，对生产经营单位的违法行为，最高可处一亿元罚款；对主要负责人，最高可处一百万元罚款法律责任案例分享违法行为类型处罚结果行业影响安全培训不到位罚款万元，责令停产整顿推动各单位重视安全培训工作50隐患排查治理不力罚款万元，主要负责人问责强化隐患排查治理责任落实100应急预案不完善罚款万元，限期整改促进应急管理体系完善30安全投入不足罚款万元，暂停相关业务确保安全生产投入到位200严格的法律责任追究对铁路行业安全管理起到了强有力的震慑作用，促使各级各类人员牢固树立安全法治观念，严格履行安全生产职责结语筑牢铁路安全防线，守护人民生命财产安全安全生产人人有责安全生产是全社会的共同责任，每个铁路人都要牢固树立安全发展理念，自觉履行安全生产职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责持续学习提升能力安全生产形势在变化，技术手段在更新，管理要求在提高，我们要持续学习新知识、新技能，不断提升安全管理能力和水平依法依规高质量发展严格按照法律法规要求，规范安全生产行为，推动铁路安全管理向规范化、标准化、信息化方向发展，实现安全发展、高质量发展共建安全和谐环境携手共进，齐心协力，共同建设安全、高效、和谐、绿色的现代铁路运输体系，为人民群众提供更加安全可靠的运输服务谢谢聆听欢迎提问与交流如有疑问或建议，欢迎在会后与我们交流讨论，共同促进铁路安全生产工作不断改进完善后续学习资源我们将提供相关学习资料和参考文献，帮助大家进一步深入学习铁路安全生产法律法规和管理知识让我们共同努力，为建设安全、高效的现代铁路贡献力量！。